NORMAS DE CONTROL

8. Potestad Sancionadora

La Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República, confiere a este órgano Superior de Control, potestad sancionadora, tanto para
aplicar directamente sanciones ante la comisión de las infracciones que hubieren comet ido
las entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores públicos o a quienes haya
requerido información o su presencia con relación a su vinculación jurídica con las entidades,
tipificadas en el artículo 42° de dicha Ley; como en materia de responsabilidad administrativa
funcional, estableciendo los supuestos de infracción administrativa y correspondientes
sanciones, así como el procedimiento y garantías para su imposición, recayendo sobre los
hechos constitutivos de infracciones graves y muy graves, que hubieran sido cometidos a
partir del 21 de julio de 2021, que ,además ,sean materia de observación en los Informes de
Control.

La implementación de la potestad sancionadora se integra en el proceso de transformación

institucional que ha iniciado la Contraloría General, que comprende la instauración de nuevos
modelos para el ejercicio del control, que ponderen la prevención, en lug ar de la represión,
e incidan en la detección de infracciones graves y muy graves, para fines del ejercicio racional
del régimen sancionador por responsabilidad administrativa funcional.

8.1. Potestad sancionadora por infracciones al ejercicio de control

• Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Contraloría General de la República,

aprobada por Resolución de Contraloría N° 276-2014-CG de 15.MAY.2014.

Versión Actualizada del Reglamento de Infracción y Sanciones, aprobada por

Resolución de Contraloría N° 134-2015-CG de 20.MAR.2015. Documento que regula
el procesamiento, criterios y requisitos para la aplicación de la potestad para
sancionar por infracciones al ejercicio del control gubernamental, especificando las
conductas constitutivas de infracción que se encuentran en el subcapítulo I del
capítulo VIII del título III de la Ley N° 27785 y en la Ley N° 29542.

Subsiste el Titulo VI de la Recaudación de Multas del Reglamento de Infracciones y

Sanciones de la Contraloría General, aprobada por Resolución de Contraloría N° 367-
2003-CG de 30.OCT.2003, así como las siguientes normas en lo que corresponde:

o Directiva N° 009-2004-CG/SGE “Procedimiento para la Evaluación e Imposición

de Sanciones por parte de los Órganos Evaluadores y Comités Sancionadores
Permanentes”, aprobada por Resolución de Contraloría N° 088-2004-CG de
10.MAR.2004.

Modificada por:
▪ Resolución de Contraloría N° 306-2005-CG de 23.JUN.2005, que incorpora el
numeral 5.5.9, elimina el último párrafo del numeral 5.3 y modifica el segundo
 párrafo del numeral 6.8 de la Directiva N° 009-2004-CG/SGE, aprobada por
Resolución de Contraloría N° 088-2004-CG de 10.MAR.2004.

o Directiva N° 008-2004-CG/SGE “Procedimiento para el Control de Multas y el

Fraccionamiento de Deuda Administrativa”, aprobada por Resolución de
Contraloría N° 088-2004-CG de 10.MAR.2004.

o Directiva N° 007-2004-CG/SGE “Procedimiento para la Notificación de Actos

Administrativos derivados de la aplicación del Reglamento de Infracciones y
Sanciones de la Contraloría General”, aprobada por Resolución de Contraloría N°
088-2004-CG de 10.MAR.2004.

o Directiva N° 006-2004-CG/SGE “Lineamientos para la Aplicación del

Procedimiento de Ejecución Coactiva”, aprobada por Resolución de Contraloría
N° 088-2004-CG de 10.MAR.2004.

o Directiva N° 001-2004-CG/SG “Lineamientos para la Aplicación del Reglamento

de Infracciones y Sanciones de la Contraloría General”, aprobada por Resolución
de Contraloría N° 021-2004-CG de 19.ENE.2004.

o Arancel de Gastos y Costas Procesales de los Procedimientos Coactivos de la

Contraloría General de la República, aprobada por Resolución de Contraloría N°
271-2004-CG de 30.JUN.2004.

8.2. Potestad sancionadora por Responsabilidad Administrativa Funcional

• Conforman el Comité de Selección a cargo del Concurso Público de Méritos para la

selección de los vocales del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas
2022, el cual estará integrado por los funcionarios de los órganos o unidades orgánicas
o los que haga sus veces, aprobado por Resolución de Contraloría N° 036-2022-CG de
18.FEB.2022.

Modificada por:
o Resolución de Contraloría N° 098-2022-CG de 10.MAR.2022, que modifica la
conformación del Comité de Selección a cargo del Concurso Público de Méritos para
la selección de los vocales del Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas 2022 y el artículo 4 de la Resolución de Contraloría N° 036-2022-CG
de 18.FEB.2022.

• Formalizan la continuidad en la función de Vocales Titulares de la Sala Única del Tribunal

Superior de Responsabilidades Administrativas denominada así a través de la Resolución
de Contraloría N° 270-2019-CG hasta la conformación de la primera Sala que cuente con
vocales nombrados en el régimen de tiempo completo y dedicación exclusiva, aprobada
por Resolución de Contraloría N° 281-2021-CG de 09.DIC.2021.
• Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador por Responsabilidad
Administrativa Funcional, aprobada por Resolución de Contraloría N° 166-2021-CG de
19.AGO.2021.
Dejar sin efecto la Resolución de Contraloría N° 100-2018-CG de 03.ABR.2018 que
aprobó el “Reglamento de infracciones y sanciones para la determinación de la
responsabilidad administrativa funcional derivada de los Informes emitidos por los
órganos del Sistema Nacional de Control”, así como, toda disposición que se oponga a
lo previsto en el Reglamento aprobado en el artículo 1 de la presente Resolución; salvo
las siguientes disposiciones que se mantienen vigentes:

o El artículo 73, hasta la implementación del Sistema de Gestión e-PAS, conforme a lo

establecido en la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento
del Procedimiento Administrativo Sancionador por Responsabilidad Administrativa
Funcional.
o Los artículos 30, 31, 44, 45, 47, 50, 52, 57 y 131, hasta la conformación de la primera
Sala integrada por vocales nombrados en el régimen de tiempo completo y
dedicación exclusiva, conforme a lo establecido en la Tercera Disposición
Complementaria Transitoria del Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador por Responsabilidad Administrativa Funcional.
Modificada por:

o Resolución de Contraloría N° 307-2022-CG, que modifica el numeral 32.2 del

artículo 32 y el numeral 52.1 del artículo 52 del “Reglamento de Procedimiento
Administrativo Sancionador por Responsabilidad Administrativa Funcional”,
aprobado por Resolución de Contraloría N° 166-2021-CG.

• Ley N° 29622 – Ley que modifica la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y amplía las facultades en el proceso
para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, del 06.DIC.2010.

• Ley N° 31288, “Ley que tipifica las conductas infractoras en materia de responsabilidad
administrativa funcional y establece medidas para el adecuado ejercicio de la potestad
sancionadora de la Contraloría General de la República", del 16.JUL.2021.

• Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, aprobada

por Resolución de Contraloría N° 244-2013-CG de 03.MAY.2013.
Documento que regula la conformación, atribuciones, procedimiento y
funcionamiento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, en el
régimen para el deslinde de la responsabilidad administrativa funcional previsto por
la Ley N° 27785.

• Reglamento de infracciones y sanciones para la determinación de la responsabilidad

administrativa funcional derivada de los informes emitidos por los órganos del
Sistema Nacional de Control, aprobada por Resolución de Contraloría N° 100-2018-CG
de 03.ABR.2018.
 Documento que regula las disposiciones para el procesamiento y sanción de la
responsabilidad administrativa funcional, así como la conformación, atribuciones y
funcionamiento de los órganos a cargo del procedimiento administrativo
sancionador; describiendo y especificando las conductas constitutivas de infracción
que se encuentran en el ámbito de la potestad sancionadora de la Contraloría General
de la República, prevista en el Subcapítulo ll del Capítulo Vll del Título lll de la Ley N°
27785.

Vigente desde el día siguiente de su publicación; excepto para los procedimientos

sancionadores en curso a su entrada en vigencia, los cuales continúan rigiéndose
hasta su culminación por las disposiciones vigentes al momento de su inicio.

• Disponen la desactivación y conformación de nuevas Salas del Tribunal Superior de

Responsabilidades Administrativas, aprobada por Resolución de Contraloría N° 104-
2018-CG de 05.ABR.2018.

Documento que dispone la desactivación de las Salas del Tribunal Superior de

Responsabilidades Administrativas actualmente conformadas que a la fecha de la
presente resolución componen la segunda instancia del procedimiento administrativo
sancionador por responsabilidad administrativa funcional a cargo de la Contraloría
General de la República y que dispone la conformación de las nuevas Salas del
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas.

• Disponen la constitución de nuevos Órganos Instructores y precisan ámbitos de

competencia de los Órganos Instructores y Sancionadores, aprobada por Resolución
de Contraloría N° 058-2019-CG de 15.FEB.2019.

Documento que constituye nuevos órganos instructores y señala su ámbito de

competencia; y, modifica la competencia de los órganos sancionadores; que
componen la primera instancia del procedimiento administrativo sancionador por
responsabilidad administrativa funcional a cargo de la Contraloría General de la
República.

• Nombran titular de la Secretaría Técnica del Tribunal Superior de

Responsabilidades Administrativas de la Contraloría General de la República ,
aprobada por Resolución de Contraloría Nº 148-2018-CG de 13.MAY.2018.

Documento que nombra al Titular de la Secretaría Técnica del Tribunal Superior de

Responsabilidades Administrativas de la Contraloría General de la República.

• Nombra Vocales Alternos del Tribunal Superior de Responsabilidades

Administrativas, aprobada por Resolución de Contraloría Nº 153-2017-CG de
03.ABR.2017.

Documento que nombra a dos (2) Vocales Alternos del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas.
• Nombra Vocales Titulares de la Segunda Sala del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas, aprobada por Resolución de Contraloría N° 396-
2016-CG de 16.AGO.2016.

Documento que nombra a cinco (5) Vocales Titulares de la Segunda Sala del Tribunal
Superior de Responsabilidades Administrativas.

• Directiva N° 010-2016-CG/GPROD “Procedimiento Administrativo Sancionador por

Responsabilidad Administrativa Funcional”, aprobada por Resolución de Contraloría N°
129-2016-CG de 09.MAY.2016.

• Nombra Vocal Titular del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas ,

aprobada por Resolución de Contraloría N° 166-2015-CG de 30.ABR.2015.
Documento que nombra a un (1) Vocal Titular del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas.

• Directiva N° 002-2014-CG/PAS “Notificación en el Procedimiento Administrativo

Sancionador por Responsabilidad Administrativa Funcional”, aprobada por Resolución
de Contraloría N° 233-2014-CG de 03.ABR.2014.

Conforme lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Transitoria de la

Directiva N° 010-2016-CG/GPROD “Procedimiento Administrativo Sancionador por
Responsabilidad Administrativa Funcional”, el régimen del domicilio para las
notificaciones personales en el procedimiento sancionador se rige por la Directiva N°
002-2014-CG/PAS, hasta la implementación de la casilla electrónica.

• Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, aprobada por

Resolución de Contraloría N° 244-2013-CG de 31.MAY.2013.

• Nombra Vocal Alterno del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas ,

aprobada por Resolución de Contraloría N° 036-2013-CG de 17.ENE.2013.
Documento que nombra a un (1) Vocal Alterno del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas.

• Nombra Vocales Titulares y Vocal Alterno del Tribunal Superior de

Responsabilidades Administrativas, aprobada por Resolución de Contraloría N° 299-
2012-CG de 04.SET.2012.

Documento que nombra a cinco (5) Vocales Titulares y un (1) Vocal Alterno del
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas.

• Crea la Gerencia del Procedimiento Sancionador y Órganos Instructores en cada una de

las Macro Regiones. Aprobado mediante la Resolución de Contraloría N° 379-2011-CG
de 21.DIC.2011.