Derecho Procesal del

Trabajo

PROFESORA:
M G . K AT T Y A N G É L İ C A
CABALLERO SEGA
 Unidad 2:
Fundamentos del
Nuevo Proceso
Laboral Peruano
 ETAPAS DE LA REGULACION DEL PROCESO
LABORAL

Etapa del
surgimiento del
Derecho Procesal
Primeros intentos del Trabajo en el
de regulación Perú (1930-1980)

Etapa de la Etapa de la
ausencia de consolidación del
regulación Derecho Procesal
especial del Trabajo
(1900-1930) (1980-2010)
ETAPAS DE LA REGULACION DEL PROCESO LABORAL

Primeros intentos de regulación ( República

Aristocrática 1895-1919)

Proyecto de ley para crear un Tribunal de Hombres Buenos y

Prudentes, presentado al Congreso de la República en octubre
de 1893.

Proyecto de ley para crear tribunales mixtos que, por la vía de

la conciliación y arbitraje, dirimieran los conflictos entre los
empresarios y los obreros.
ETAPAS DE LA REGULACION DEL PROCESO
LABORAL
Ausencia de regulación especial

“Los albores del desarrollo del Derecho Laboral en el Perú”

Se dictan las primeras normas laborales pero su aspecto procesal fue regulado por
las normas del procedimiento civil o por el arbitraje.

Ley N° 1378 del 20 de enero de 1911. Ley sobre accidentes de trabajo: la

competencia de resolución de conflictos la tenían los jueces civiles.

Ley N° 4916 del 07 de febrero de 1924: Ley del Empleado Particular, resolvían
conflictos a través de un Tribunal Arbitral, que fue creado por la Ley N° 5066 del 05
de marzo de 1925.

Resolución Suprema del 27 de junio de 1928. Reglamentaria de la Ley N° 4916.

ETAPAS DE LA REGULACION DEL PROCESO
LABORAL

Surgimiento del derecho procesal del trabajo

(1930-1980)

Ley N° 6871 del 02 de mayo de 1930. Creó los juzgados de

trabajo encargados de solucionar las reclamaciones
laborales de los empleados de comercio y las derivadas de
los accidentes de trabajo.

Decreto Supremo del 23 de marzo de 1936: procedimiento

para resolver las reclamaciones individuales de los
trabajadores. A partir de esta norma podemos hablar del
Derecho Procesal del Trabajo como una disciplina autónoma
en nuestro medio.

Decreto Supremo del 16 de abril de 1941: creó un Tribunal

de Trabajo conformado por tres miembros, revisaba los
fallos expedidos en las reclamaciones individuales a que se
refería el artículo 76 del Decreto Supremo del 23 de marzo
de 1936.
ETAPAS DE LA REGULACION DEL PROCESO
LABORAL

Surgimiento del derecho procesal del trabajo

(1930-1980)

Decreto Supremo del 22 de noviembre de

1949. Orgánico Provisional del Fuero de
Aprobó el Estatuto Trabajo, asignándole la
calidad de Corte Superior, y a los
magistrados que lo integraban, la de
vocales de dicha Corte

Decreto Ley Nº 19040 del 23 de

noviembre de 1971. Organizó el Fuero
Privativo de Trabajo como un organismo
jurisdiccional autónomo.
ETAPAS DE LA REGULACION DEL PROCESO
LABORAL

Consolidación del Derecho del Procesal del Trabajo

Decreto Supremo Nº 003-80-TR del 26 de abril de 1980: Derogó

el Decreto Supremo N° 007-71-TR, estableciendo una nueva y
única regulación de los procesos laborales.

Decreto Legislativo N° 384 del 29 de agosto de 1986: estableció

competencia de Fuero de Trabajo integrado al Poder Judicial.

Decreto Legislativo N° 767 del 04 de diciembre de 1991: aprobó

la Ley Orgánica del Poder Judicial: integró definitivamente el
Fuero del Trabajo al PJ.

Ley N° 26636 del 21 de junio de 1996: aprobó Ley Procesal del

Trabajo.

Ley 29497 – NLPT 15 de enero e 2010.

 ANTEPROYECTO DE LEY 29497
Resolución Ministerial N° 058-2008-TR del 20 de febrero del 2008, Mario Pasco
Cosmópolis Ministro de Trabajo, se designó a la Comisión encargada de elaborar el
Anteproyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, basada en la oralidad y el uso de la
tecnología.

Comisión estuvo conformada: Luis Vinatea Recoba, Giovani Priori Posadas y Javier
Arévalo Vela (Juez Superior Titular), actuando como Secretario Técnico: Dr. Paul
Paredes Palacios.

Resolución Ministerial N° 006-2009-TR del 12 de enero del 2009 se dispuso la

conformación de una comisión revisora.

Aprobado como proyecto de Ley el 02 de setiembre de 2009.

Promulgado el 13 de enero de 2010.

 ANTEPROYECTO DE LEY 29497

Cuestiones a incorporar*:

Establecer justicia laboral omnicomprensiva y ampliar la competencia de los Juzgados

de Paz Letrados en materia laboral.

Definición clara de las controversias que debía conocer la justicia laboral.

Establecer los tipos de procesos que debía considerar la nueva ley procesal,
desechando el modelo de proceso único.

Oralidad como mecanismo base del proceso laboral así como de expresión de
inmediación y concentración (actuación probatoria, admisión de pruebas,
calificación de la relación jurídica procesal, y sentencia).

*”Antecedentes de la reforma del proceso laboral en el Perú” – Javier Arévalo Vela.

 ANTEPROYECTO DE LEY 29497

Cuestiones a incorporar*:

El correo electrónico como mecanismo de comunicación de las decisiones judiciales,

introduciendo la tecnología informática y electrónica en el desarrollo de los procesos.

Nueva regulación de los recursos de apelación y casación.

Lograr la uniformidad jurisprudencial a través del cumplimiento obligatorio de las

sentencias del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la
República.

La utilización de formatos para demandas ante Juzgados de Paz.

Introducir mecanismos procesales efectivos de protección de los dirigentes sindicales, las

trabajadoras gestantes, los menores que trabajan y los trabajadores con discapacidad.

*”Antecedentes de la reforma del proceso laboral en el Perú” – Javier Arévalo Vela.

 PROBLEMÁTICA DE LA RESOLUCION DE
CONFLICTOS LABORALES EN LA VIA JUDICIAL

Asimetría Relación
laboral / Relación
Procesal:

Economía de las
partes / Poder de
Negociación /
Acceso a la
Información
 PROBLEMÁTICA DE LA RESOLUCION DE
CONFLICTOS LABORALES EN LA VIA JUDICIAL

Dificultad de
acceder a un
proceso judicial
Alto nivel de
Excesiva carga
Informalidad
procesal
Laboral

Alto nivel de Entorno del

incumplimiento desarrollo del
Otros
de las normas proceso
laborales laboral
Ley Procesal del Trabajo - Ley
26636
 LEY PROCESAL DEL TRABAJO – LEY 26636

Derogada por
Vigencia Primera
Promulgada Publicada el
desde el Disposición
el 21/06/1996 21/06/1996
23/09/1996 Derogatoria
NLPT
 CARACTERÍSTICAS DE LA LEY PROCESAL 26636

Juez alejado de las partes
Predominantemente
y del objeto de la
escrito
controversia.
Dificulta el proceso de
reconstrucción de la
realidad y ello difiere la
aplicación de la Ley.

Involucramiento ex post -Fallas en los resultados de

Posición pasiva del del juez: al momento de resolución del proceso.
juez resolver. - Inconsistencia.
-Poca predictibilidad.

Dilación del proceso - Proceso imperfecto de

“Flexibilidad” favorece la introducción de reconstrucción de la
medios probatorios a lo
probatoria realidad del caso
largo del proceso (de parte
o de oficio) examinado.
 CARACTERÍSTICAS DE LA LEY PROCESAL 26636

-Afectación al principio de
No medidas autoridad.
Falta de orden en el proceso
disciplinarias ni
sanciones y uso irracional del mismo. -Malas prácticas que
deslegitiman el proceso.

Imposibilidad de garantizar
Medidas cautelares Afectación a la tutela
excepcionales la eficacia del resultado del
jurisdiccional efectiva.
proceso.

Incentivo para interposición

Exoneración del pago Sobrecarga innecesaria del
de costas y costos de demandas sin
sistema judicial.
fundamento.
Nueva Ley Procesal del Trabajo
(Ley 29497)
 IMPLEMENTACION DE NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

15/01/10 15/07/10
Publicación de Entrada en vigencia
NLPT de NLPT

Vacatio legis Implementación progresiva

salvo Disp.
Trans. Año 2010: Año 2011: Año 2012:

Distrito Fecha Distrito Fecha Distrito Fecha

Tacna 15 de julio Moquegua 1 de julio Lima Sur 2 de julio
Cañete 16 de agosto Ica 8 de julio Lima Norte 3 de setiembre
La Libertad 01 de setiembre Junín 15 de julio Callao 3 de octubre

Arequipa 01 de octubre El Santa 22 de julio Lima 5 de noviembre

Lambayeque 02 de noviembre Cajarmarca 26 de julio

Cusco 01 diciembre

19
19
 AMPLIACIÓN DE COMPETENCIA DE LOS JUECES
ESPECIALIZADOS DE TRABAJO
- Se fortalece el acceso a la
Omnicomprensiva: se justicia: proceso sirve en
incluyen todos los la medida que se acceda a
Ampliación del ámbito él.
conflictos derivados de una
de la justicia laboral
prestación personal de - Se refuerza actuación del
servicios. proceso laboral como
herramienta destinada a
hacer efectiva la Ley.

Conflictos jurídicos originados en prestaciones personales de

servicios

Civiles (relación
Laboral Formativa Cooperativista Administrativa
laboral encubierta)

Dimensión individual, plural o colectiva

Aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la

prestación efectiva de los servicios
 JUSTICIA LABORAL OMNICOMPRENSIVA

La nueva norma introduce una justicia laboral que

comprende a todo conflicto jurídico nacido de una prestación
personal de servicios, de naturaleza laboral, formativa,
cooperativista y administrativa; sean estos individuales,
plurales o colectivos, referidos a aspectos sustanciales o
conexos, previos o posteriores a la prestación efectiva de los
servicios.
Bajo este modo de regular la competencia, la relación de
materias es meramente referencial.
No se ha incorporado a esta competencia la prestación
personal de servicios de carácter civil.
 ESTRUCTURA DE JUSTICIA LABORAL QUE BUSCA
GARANTIZAR LA GRATUIDAD EN EL ACCESO A LA
JUSTICIA

Un nivel de base que acoge a las pretensiones hasta un valor

de 50 URP (S/. 18,000) en un procedimiento caracterizado
por:
La gratuidad del procedimiento para el prestador de
servicios;
La preferencia por las notificaciones por cédula;
Sin casación, pero con uso del precedente;
Ante el Juez de Paz Letrado mediante el nuevo proceso
abreviado laboral.
Defensa no cautiva (hasta 10 URP)
 ESTRUCTURA DE JUSTICIA LABORAL QUE
BUSCA GARANTIZAR LA GRATUIDAD EN
EL ACCESO A LA JUSTICIA
Un nivel de asuntos complejos, que abarca tanto a las
pretensiones sin expresión monetaria como a aquellas
mayores a 70 URP.

Comprende la justicia ante los juzgados de trabajo mediante

el nuevo proceso ordinario laboral y el proceso contencioso
administrativo.
 Dos nuevos tipos de procesos de
conocimiento
El proceso ordinario laboral. Estructurado en dos
audiencias: una audiencia de conciliación y una
segunda de juzgamiento, la cual aglutina las etapas de
confrontación de posiciones, actuación probatoria,
alegatos y sentencia.

El Proceso Abreviado Laboral que el contempla una

única audiencia.
Nuevas reglas de - Mayor relevancia de los Mayor y efectivo acceso a
competencia Jueces de Paz Letrados. la justicia laboral.

Conflictos jurídicos originados en prestaciones personales de servicios

Civiles (relación
Laboral Formativa Cooperativista Administrativa
laboral encubierta)

Dimensión individual, plural o colectiva

Aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la

prestación efectiva de los servicios

JUECES DE PAZ LETRADOS: Obligaciones de dar no superiores a 50 URP

 FACILIDADES PROBATORIAS

- Presunción laboral relativa: Acreditada la

prestación personal de servicios se presume
la existencia de vínculo laboral a plazo
indeterminado.
- Conducta de las partes genera presunciones
sobre el fondo de la controversia.
Facilitación
probatoria para
los prestadores de
servicios
- Efectivo ejercicio del derecho a probar.
- Se evitan conductas dilatorias o de mala fe.
- Los contratantes de servicios deberán contar
con información que demuestre la prestación
de servicios no personales o la presencia de
autonomía.
 NUEVAS REGLAS COMPLEMENTARIAS DE
COMPARECENCIA
Mayor número de Mayor y efectivo
Nuevas reglas de
sujetos participantes del acceso a la justicia
comparecencia
proceso. laboral.

SINDICATOS

DERECHOS
EN CAUSA COLECTIVO
PROPIA S Y DE UN
GRUPO O
CATEGORÍA

DISCRIMINACI
DEFENSA DE ÓN EN EL
DIRIGENTES ACCESO AL
Y AFILIADOS EMPLEO Y
TRABAJO
FORZOSO O
INFANTIL
 Nuevas reglas de OTROS ACTORES
comparecencia

Representantes de Cualquier trabajador

los trabajadores o prestador de
servicios del ámbito

Asociación sin fines de

lucro dedicada a
proteger derechos
fundamentales
Libertad sindical,
negociación Defensoría del Pueblo
Afectados directos
colectiva, huelga, o Ministerio Público.
seguridad y salud en
el trabajo u otros
derechos de un
grupo o categoría Discriminación
en el acceso al
empleo o
prohibiciones de
trabajo forzoso e
infantil
 PROCESO ORAL E INFORMAL

Se favorece la Permite adecuada

Predominantemente inmediación: juez cercano reconstrucción de los
oral e informal a las partes y al objeto de hechos y adecuación del
la controversia. fallo final.

 Exposiciones orales de las partes y de sus

abogados prevalecen sobre las escritas.

 Audiencias: Debate oral de posiciones

presididas por el juez, quien interroga a las
partes, abogados y terceros en cualquier
momento.

 Las audiencias serán registradas en audio y

video, salvo las de conciliación.
 NUEVA ESTRUCTURA DEL PROCESO LABORAL
- Concentración de audiencias y
actuaciones procesales.
- Involucramiento ex ante del juez: al -Ahorro de tiempo y recursos.
Proceso mejor iniciarse el proceso. -Menor duración: 6 meses aprox.
estructurado - Se favorece la conciliación. -Mayor efectividad del proceso.
- Posibilidad de fallo en audiencia de
conciliación.

ACUERDO
CONCILIATORIO

20 a 30 30 DIAS
ADMISION Y DIAS HABILES AUDIENCIA DE
NOTIFICACION AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO
HABILES
DE DEMANDA CONCILIACIÓN (Reglas de
conducta)

1. Confrontación
FALLO FINAL de
Poder para conciliar:
posiciones
Artículo: 43° de la Ley 27497

Poderes suficientes 2. Actuación

probatoria

3. Alegatos

60 minutos

4. Sentencia
5 días hábiles
 POTENCIAMIENTO DE ROL DIRECTOR DEL JUEZ

-Refuerza la oralidad y la
vigencia de los demás
principios y normas. Mayor eficacia del proceso
Autoridad del Juez
y de las garantías de éste.
-Proactividad en la
conducción de los procesos.

Medidas Refuerza el principio de

Evita conductas dilatorias o
disciplinarias y de mala fe.
autoridad y contribuye a
sanciones la celeridad.

Posibilidad de
Evita inicio de procesos Alivia la sobrecarga
condena al pago de innecesarios. judicial.
costas y costos