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ASU 

VIVA 
Producto 6 – TACUMBÚ 

ANTEPROYECTO
BARRIO
TACUMBÚ
Contrato 1/2016 

 
PRODUCTO 6 
Febrero de 2017 
 
 

 
 
 

 
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Producto 6 – TACUMBÚ 

ÍNDICE 
 

I‐ VIVIENDA SOCIAL. CRITERIOS Y CONCEPTOS GENERALES ............................................................. 9 

I.1.Desarrollo de Módulos de Relocalización .................................................................................. 9 

I.2.Algunos elementos para organizar los proyectos ...................................................................... 9 

II‐ CRITERIOS O PRINCIPIOS URBANÍSTICOS .................................................................................... 12 

II.1 ‐ PERFIL URBANO E IMAGEN BARRIAL .................................................................................... 12 

II.2 ‐ MACROMANZANAS ............................................................................................................... 13 

II.3 ‐ CALLES CON VEREDAS ANCHAS, INCLUSIVAS Y ARBOLADAS ................................................ 15 

II.4. EQUIPAMIENTOS .................................................................................................................... 17 

II.5. ÁREAS VERDES ........................................................................................................................ 19 

III‐ CRITERIOS O PRINCIPIOS PARA LAS VIVIENDAS Y LOTES........................................................... 21 

III.1 ‐ CARACTERÍSTICAS PARA LAS TIPOLOGÍAS DE VIVIENDAS .................................................... 21 

III.1.1 ‐ Variedad. ........................................................................................................................... 21 

III.1.2 ‐ Flexibilidad y Adaptabilidad. ............................................................................................. 21 

III.1.3 ‐ Los Concursos como espacios para la experiencia y la concertación de ideas. ................ 22 

III.1.3 ‐ Diseño pasivo, Bioclimática o Eco‐arquitectura. ............................................................... 22 

III.2 ‐ CARACTERÍSTICAS PARA LOS LOTES ..................................................................................... 23 

IV‐ MASTERPLAN RELOCALIZACIÓN BAÑADO TACUMBÚ, FRANJA COSTERA SUR ........................ 25 

IV.1 ‐ OBJETIVOS ............................................................................................................................ 25 

IV.2 ‐ ANÁLISIS DE ANTECEDENTES Y DESARROLLO DE PROPUESTAS .......................................... 25 

V‐ NUEVAS PROPUESTAS DEL EQUIPO CONSULTOR ....................................................................... 36 

V.1 ‐ ESCENARIOS ALTERNATIVOS ................................................................................................. 36 

V.1.1 ‐ ESCENARIO 1 ...................................................................................................................... 36 

V.1.2 ‐ ESCENARIO 2 ...................................................................................................................... 37 

V.1.3 ‐ MATRIZ DE ESCENARIOS COMPARADOS ........................................................................... 38 


 
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V.2 ‐ MÓDULOS DE BARRIO ........................................................................................................... 39 

V.3 ‐ DESARROLLO DEL ESCENARIO .............................................................................................. 40 

V.3.1 ‐ Objetivos, datos y Lineamientos Urbanos ......................................................................... 40 

El Módulo de relocalización. El barrio, los barrios. ........................................................................... 62 

Patrones de calle y ambientes urbanos ............................................................................................ 70 

Tipologías de Vivienda....................................................................................................................... 82 

   


 
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INDICE FIGURAS 
Fig.I.1 – Alternativa de viviendas que se completan en el tiempo. R. Rogers, Oxley Woods, 
Milton Keynes. Reino Unido. 

Fig.II.1 – Imágenes de una repetición de tipología de vivienda social. México. 

Fig.II.2 –  Alternativa de viviendas evolutivas. CEPA 2017. 

Fig.II.3 – Imágenes alusivas al ámbito del interior de las Macromanzanas 

Fig.II.4  –  Perfil  urbano  posible  de  la  Macromanzana  sobre  una  calle  o  avenida  principal. 
Vivienda Evolutiva. CEPA 2004. 

Fig.II.5  –  Ejemplo  de  una  Macromanzana  con  dos  alternativas  de    producción  urbana 
diferente. Puerto Madryn, Chubut, Argentina. CEPA 2012. 

Fig.II.6 – Ejemplos de diseño universal. 

Fig.II.7 – Beneficios del arbolado urbano como infraestructura verde. 

Fig.II.8  –  Ejemplo  de  distribución  de  equipamientos  al  aire  libre.  Médanos,  Argentina. 
CEPA 2010. 

Fig.II.9 – Imagen posible de un equipamiento urbano construido. CEPA 2017. 

Fig.II.10 – Imagen posible de un equipamiento urbano construido. Detalle. CEPA 2017. 

Fig.II.11 – Conjunto Urbano Sur. Puerto Madryn, Argentina. CEPA 2012. 

Fig.III.1  –  Perfil  de  una  manzana  con  tipologías  variadas.  Puerto  Madryn,  Chubut, 
Argentina. CEPA 2012. 

Fig.III.2 – Combinaciones de tipologías y lotes. CEPA 2017. 

Fig.III.3 – Alternativa de vivienda con local comercial en PB. CEPA 2017. 

Fig.IV.1  –  Alternativa  desarrollada  por  el  Equipo  Técnico  de  Franja  Costera  de  la 
Municipalidad. 

Fig.IV.2 – Variante del Esquema desarrollado por el Equipo Técnico de Franja Costera de la 
Municipalidad. 

 
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Fig.IV.3 – Variante del Esquema desarrollado por el Equipo Técnico de Franja Costera de la 
Municipalidad. 

Fig.IV.4 – Escenario CAMSAT.MOPC. 

Fig.IV.5  –  Escenario  CAMSAT.  Carpeta  técnica  para  la  licitación  de  obras  del  Paseo 
Costanero. MOPC. 

Fig.V.1 – Escenario 1. CEPA 2017. 

Fig.V.2 – Escenario 2. CEPA 2017. 

Fig.V.3 – Tabla de Escenarios comparados. CEPA 2017. 

Fig.V.4 – Imagen aérea de la Macromanzana para Tacumbú. CEPA 2017. 

Fig.V.5  –  Integración  de  los  módulos  de  barrio  a  través  de  interfases  verdes  y  de 
equipamientos. CEPA 2017 

Fig.V.6 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. CEPA 2017. 

Fig.V.7 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Avenida Costanera. CEPA 2017. 

Fig.V.8 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura principal. CEPA 2017. 

Fig.V.9 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura secundaria. CEPA 2017. 

Fig.V.10 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura terciaria. CEPA 2017. 

Fig.V.11 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura peatonal y cicloviaria. CEPA 2017. 

Fig.V.12 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura urbana. CEPA 2017. 

Fig.V.13 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Sistema de Centralidades. CEPA 2017. 

Fig.V.14 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Sistema de Áreas verdes. CEPA 2017. 

Fig.V.15 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Sistema de manejo del agua. CEPA 2017. 

Fig.V.16 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. CEPA 2017. 

Fig.V.17 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Avenida Costanera. CEPA 2017. 

Fig.V.18 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura principal. CEPA 2017. 


 
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Fig.V.19 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura secundaria. CEPA 2017. 

Fig.V.20 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura terciaria. CEPA 2017. 

Fig.V.21 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura peatonal y cicloviaria. CEPA 2017. 

Fig.V.22 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura urbana. CEPA 2017. 

Fig.V.23 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Sistema de Centralidades. CEPA 2017. 

Fig.V.24 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Sistema de Áreas verdes. CEPA 2017. 

Fig.V.25 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Sistema de manejo del agua. CEPA 2017. 

Fig.VI.1 – Macromanzana proyectada para Tacumbú. CEPA 2017. 

Fig.VI.2  –  Trama  en  gradiente  del  subsistema  de  movilidad  (ejemplo  de  dos 
Macromanzanas distintas). CEPA 2017. 

Fig.VI.3  –  Macromanzana  chica  con  sus  alternativas  y  rendimientos  correspondientes. 


CEPA 2017. 

Fig.VI.4 – Macromanzana ampliada con sus alternativas y rendimientos correspondientes. 
CEPA 2017. 

Fig.VI.5 – Escenario 1. Alternativas de relocalización por módulos. CEPA 2017. 

Fig.VI.6 – Escenario 2. Alternativas de relocalización por módulos. CEPA 2017. 

Fig.VI.7 – Macromanzanas 1 y 2. CEPA 2017. 

Fig.VII.1 – Escenario 1. Subsistema de movilidad. CEPA 2017. 

Fig.VII.2 – Perspectiva general de la avenida de 30m. CEPA 2017. 

Fig.VII.3 – Perspectiva general de la avenida de 30m. Detalle. CEPA 2017. 

Fig.VII.4 – Ficha técnica de la avenida de 30m. CEPA 2017. 

Fig.VII.5  –  Imagen  peatonal  de  la  calle  colectora  de  20m  desde  el  parque  lineal.  CEPA 
2017. 


 
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Fig.VII.6  –  Imagen  peatonal  de  la  calle  colectora  de  20m  desde  el  parque  lineal.  Detalle. 
CEPA 2017. 

Fig.VII.7 – Ficha técnica de la calle colectora de 20m. CEPA 2017. 

Fig.VII.8 – Imagen peatonal de la calle de barrio de 20m desde el parque lineal. CEPA 2017. 

Fig.VII.9 – Imagen peatonal de la calle  de barrio de  20m desde  el parque lineal. Detalle. 


CEPA 2017. 

Fig.VII.10 – Ficha técnica de la calle de barrio de 20m con comercios. CEPA 2017. 

Fig.VII.11 – Ficha técnica de la calle de barrio de 20m sin comercios. CEPA 2017. 

Fig.VII.12 – Imagen peatonal de la calle de barrio interna de 15m. CEPA 2017. 

Fig.VII.13 – Imagen peatonal de la calle de barrio interna de 15m. Detalle. CEPA 2017. 

Fig.VII.14 – Ficha técnica de la calle de barrio interna de 15m. CEPA 2017. 

Fig.VII.15 – Imagen general de la calle peatonal de 8m. CEPA 2017. 

Fig.VII.16 – Imagen general de la calle peatonal de 8m. Detalle. CEPA 2017. 

Fig.VII.17 – Ficha técnica de la calle peatonal de 8m. CEPA 2017. 

Fig.VIII.1 – Diversidad de perfiles urbanos (de arriba hacia abajo; Colectora, calle de 20m y 
calle de 15m). CEPA 2017. 

Fig.VIII.2 – Diversidad del perfil urbano de la calle Colectora. CEPA 2017. 

Fig.VIII.3 – Ficha técnica Tipología General Santos ‐ Variante. Plantas. CEPA 2017. 

Fig.VIII.4 – Ficha técnica Tipología General Santos ‐ Variante. Alzado y Corte. CEPA 2017. 

Fig.VIII.5 – Ficha técnica Tipología Contenedor. Plantas. CEPA 2017. 

Fig.VIII.6 – Ficha técnica Tipología Contenedor. Alzado y Corte. CEPA 2017. 

Fig.VIII.7 – Ficha técnica Tipología Simple + Dúplex. Plantas bajas. CEPA 2017. 

Fig.VIII.8 – Ficha técnica Tipología Simple + Dúplex. Plantas Dúplex. CEPA 2017. 

Fig.VIII.9 – Ficha técnica Tipología Simple + Dúplex. Alzado y Corte. CEPA 2017. 


 
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Fig.VIII.10 – Ficha técnica Tipología Valencia 6m Variante. Plantas. CEPA 2017. 

Fig.VIII.11 – Ficha técnica Tipología Valencia 6m Variante. Alzados y Cortes. CEPA 2017. 

Fig.VIII.12 – Ficha técnica Tipología Valencia 5.4m Variante. Plantas. CEPA 2017. 

Fig.VIII.13 – Ficha técnica Tipología Valencia 5.4m Variante. Alzados y Cortes. CEPA 2017. 

Fig.VIII.14–  Ficha  técnica  Tipología  Multifamiliar  en  lote  de  40  x  25m.  Planta  baja.  CEPA 
2017. 

Fig.VIII.15–  Ficha  técnica  Tipología  Multifamiliar  en  lote  de  40  x  25m.  Planta  tipo.  CEPA 
2017. 

Fig.VIII.16–  Ficha  técnica  Tipología  Multifamiliar  en  lote  de  40  x  25m.  Alzados  y  Corte. 
CEPA 2017. 

Fig.VIII.17 – Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 32m. Planta baja. CEPA 
2017. 

Fig.VIII.18  –  Ficha  técnica  Tipología  Multifamiliar  en  lote  de  40  x  32m.  Planta  tipo.  CEPA 
2017. 

Fig.VIII.19    –  Ficha  técnica  Tipología  Multifamiliar  en  lote  de  40  x  32m.  Alzados  y  Corte. 
CEPA 2017. 

Fig.VIII.20  – Diversidad de vivienda y población en Alternativa de Máxima. CEPA 2017. 

Fig.VIII.21  – Diversidad de vivienda y población en Alternativa de Media. CEPA 2017. 

Fig.VIII.22  – Diversidad de vivienda y población en Alternativa de Mínima. CEPA 2017. 

Fig.VIII.23    –  Gráficos  comparativos  de  Tipologías  de  vivienda  y  cantidad  de  Lotes.  CEPA 
2017. 

 

 
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I‐ VIVIENDA SOCIAL. CRITERIOS Y CONCEPTOS GENERALES 

I.1. ‐ DESARROLLO DE MÓDULOS DE RELOCALIZACIÓN 
Los desafíos que presenta la vivienda social en la actualidad no solo involucra temas como 
una  relocalización  estratégica  de  la  población  actual,  también  debe  considerar    las 
posibilidades  de  su  crecimiento  a  lo  largo  del  tiempo  (potencial  estimada),  con  lo  cual 
debe ofrecer un plan de  etapas de completamiento  a través  del diseño de "Módulos de 
Relocalización".  

Como se desarrollará más adelante, estos Módulos de Relocalización estarán orientados a 
brindar la mayor diversidad posible de tipologías de vivienda así como de usos, logrando 
de  este  modo  y  conjuntamente  con  el  diseño  de  interfases  verdes  y  equipamientos 
estratégicamente  distribuidos,  una  imagen  de  Micro  ‐  Barrios  de  intensa  vida  urbana, 
minimizando  la  imagen  estigmatizante  de  "vivienda  social"  generadora  de  múltiples 
impactos negativos y tan difícil de superar. 

Es así como estos módulos representan el germen urbano que aportará desde el diseño la 
imagen en constante transformación del Barrio Tacumbú. 

Conjuntamente con las alternativas que se desarrollarán más adelante, se contemplarán 
áreas  de  renovación  urbana  para  oportunidades  de  desarrollos  sobre  la  Av.  Costanera  y 
frente  al  Río  Paraguay  dinamizando  todo  el  conjunto  urbano  y  ofreciendo  alternativas 
sobre esta franja ribereña de enorme potencial. 

I.2. ‐ ALGUNOS ELEMENTOS ORGANIZADORES DEL PROYECTO 
Como  se  dijo  anteriormente  los  lineamientos  urbanísticos  en  temas  de    vivienda  social 
deben contemplar una estrategia de relocalización de su población, lo que implica analizar 
no solo la cuantía sino también la complejidad y diversidad que esta posee. Para esto será 
necesario  saber,  entre  otros  aspectos,  sobre  la  composición  de  los  distintos  grupos 
familiares. Esto podría orientar no sólo la elección de la tipología, sino también la forma 
de organizarla en el espacio barrial. 


 
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Otro  de  los  aspecto  a  tener  en  cuenta  lo  conforma  los  diferentes  trabajos  u  oficios  que 
posee la población. Este dato es importante puesto que lleva a pensar en  viviendas que 
posean  espacios  con  superficies  que  puedan  responder  a  dichos  oficios  y/o  actividades, 
pero que en un futuro puedan ser utilizados con otros fines. 

Fig. I. 1 – Alternativa de viviendas que se completan en el tiempo. R. Rogers, Oxley Woods, Milton Keynes. Reino Unido. 

Estos dos puntos antes mencionados, tanto el del número que conforma al grupo familiar 
(o  incluso  la  tendencia  de  crecimiento  de  la  familia)  y  la  flexibilidad  para  albergar  el 
espacio de trabajo como sustento de la misma, son algunos de los datos necesarios para 
volver repensar la vivienda que evoluciona en el tiempo, capaz de crecer por módulos o 
incluso  a  ir  completando  metros  cuadrados  dentro  del  mismo  volumen  construido 
inicialmente. 

También  dentro  de  este  análisis  social  de  la  población  debería  contemplarse  las 
alternativas  necesarias  para  responder  a  los  requerimientos  de  personas  de  avanzada 
edad y/o con capacidades diferentes. 

Poder relacionar las particularidades de estos elementos analizados con la distribución de 
los  mismos  en  el  espacio,  hacen  de  los  proyectos  productos  equilibrados  y  acordes  a  la 

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población  que  los  va  a  habitar,  rompiendo  de  esta  forma  con  la  despersonalización 
característica de la vivienda social.  

Las  actividades  (talleres  y/o  locales)  también  tienen  su  correspondencia  espacial.  Éstas 
deben  localizarse  sobre  aquellas  vialidades  principales  de  circulación.  La  estructura 
principal  o  vías  de  cierta  jerarquía  son  las  más  propicias  para  acompañar  este  tipo  de 
actividades,  no  sólo  por  sus  dimensiones  y  la  posibilidad  de  contener  equipamientos  y 
mobiliario urbano, sino también por tratarse de vías conectoras por las que se mueven no 
solo  los  residentes  del  propio  barrio,  sino  también  de  barrios  aledaños  e  incluso  otros 
sectores  de  la  ciudad  (puesto  que  sobre  ellas  deberían  funcionar  los  sistemas  de 
transporte  público).  De  este  modo  y  junto  a  las  áreas  destinadas  a  equipamientos,  se 
busca dinamizar las vías principales de circulación así como el fomento de su peatonalidad 
ofreciendo activos entornos de vida urbana. 

   

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II‐ CRITERIOS O PRINCIPIOS URBANÍSTICOS 
Pensar alternativas acordes a las necesidades actuales y futuras de su población, requiere 
del  análisis  realizado  previamente  y  contando  con  las  alternativas  de  tipologías  de 
viviendas  se  podrá  enumerar  una  serie  de  criterios  o  principios  urbanísticos  que  serán 
aquellas  características  rectoras  para  el  diseño  del  conjunto  urbano.  Estos  criterios 
conforman aquellos atributos que garantizan una ciudad pensada desde la sustentabilidad 
y  atendiendo  a  cuestiones  que  involucran  densidades,  distancias,  recorridos,  visuales, 
microclimas,  actividades,  equidad,  seguridad,  comunidad,  accesibilidad,  oportunidades, 
etc. A continuación se desarrollarán uno a uno estos criterios: 

II.1 ‐ PERFIL URBANO E IMAGEN BARRIAL 
Uno de los desafíos más grandes en cuanto a la imagen que ofrecen estos barrios es la de 
evitar  la  dura  uniformidad  visual  y  despersonalización  de  la  vivienda  propia  que  en  la 
repetición de un único prototipo de vivienda se termina conformando. Una de las formas 
de encarar este desafío es la de ofrecer un repertorio de tipologías capaces de acompañar 
en  el  tiempo  los  requerimientos  de  sus  habitantes.  Pensar  en  viviendas  evolutivas  que 
ofrezcan  a  sus  moradores  la  posibilidad  de  completamiento  o  de  crecimiento  y  la 
flexibilidad  de  contar  con  talleres  y  negocios,  hará  de  la  imagen  barrial  un  entorno  en 
constante  transformación.  Si  a  esto  se  le  suma  la  combinación  de  tipologías  de  mayor 
densidad (multifamiliares) con otras de tipo individual, entonces la variedad se multiplica 
a la vez que disminuye la impronta de "gueto". 

Figs.II.1 – Imágenes de una repetición de tipología de vivienda social. México. 

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Figs.II.2 – Alternativa de viviendas evolutivas. El perfil urbano y la impronta barrial se va modificando conforme surgen 
las necesidades y posibilidades de sus habitantes para transformar sus propias viviendas. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II.2 ‐ MACROMANZANAS 
La Macromanzana (en interacción con las áreas verdes de interfase) representa el módulo 
organizador  del diseño urbano. El mismo contiene y organiza las diferentes densidades de 
población,  las  alternativas  de  movilidad,  la  distribución  de  las  tipologías,  los  usos  y 
actividades, que terminarán por definir las múltiples imágenes para un mismo barrio. De 
este  modo,  la  Macromanzana  o  "Módulo  urbano"  puede  ofrecer  desde  entornos 
semipeatonales  y  de gran  vida  barrial  (niños  jugando  en la  calle  o  andando  en  bicicleta) 
que  suelen  darse  hacia  los  centros  de  estas  estructuras,  a  otros  de  gran  actividad 
comercial,  con  mayor  flujo  tanto  peatonal  como  vehicular,  con  mayores  densidades  de 
población, volcados sobre vías principales de circulación como pueden ser avenidas y con 
mayor diversidad de usos.    

 
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Figs.II.3 – Imágenes alusivas al ámbito del interior de las Macromanzanas. 

Figs.II.4 – Perfil urbano posible de la Macromanzana sobre una calle o avenida principal. Vivienda Evolutiva. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

La  Macromanzana  organiza  el  diseño  urbano  del  conjunto  a  la  vez  que  propone  la 
caracterización  de  los  diferentes  sectores  del  barrio.  Promueve  ámbitos  cotidianos 
tranquilos y seguros con zonas de velocidades máximas de 30 km/h, cercanos a las vías de 
conectividad  donde  los  equipamientos  urbanos  le  dan  vida  y  conectados  unos  a  otros 
mediante interfases de áreas verdes (en las dos alternativas de Tacumbú) que a su vez le 
otorgan  cierta  escala  y  apropiación  espacial  a  sus  habitantes,  aportando  todos  los 
beneficios de una vida en contacto con espacios verdes y abiertos. 

La  Macromanzana  permite  organizar  en  gradientes  las  diferentes  densidades,  usos  y 
movilidades,  sin  por  ello  restringir  posibles    resoluciones  en  cuanto  al  diseño  de  la 
manzana  (en  la  figura  superior  puede  corroborarse  que  para  una  misma  estructura  de  
Macromanzana pueden darse diferentes diseños de amanzanamientos). 

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Figs.II.5 – Ejemplo de una Macromanzana con dos alternativas de  producción urbana diferente. Puerto Madryn, Chubut, 
Argentina. CEPA 2012. 

II.3 ‐ CALLES CON VEREDAS ANCHAS, INCLUSIVAS Y ARBOLADAS 
Otro  criterio  a  tener  en  cuenta  es  contar  con  un  sistema  de  calles  de  dimensiones 
necesarias    para  asegurar  la  movilidad  de  diferentes  vehículos,  incluso  aquellos  que  por 
razones  de  seguridad  deberían  poder  circular  sin  dificultad  ante  eventos  poco  usuales  o 
frecuentes  como  ser  autobombas  contra  incendios,  ambulancias,  maquinaria  pesada 
(camiones  u  otros  vehículos  pesados  para  reparación  del  espacio  público  o  su 
equipamiento).  

Para  ello  no  sólo  deberá  contemplarse  los  anchos  que  deben  tener  estas  vías,  sino 
también  los  radios  de  giro  de  los  vehículos  antes  mencionados.  A  su  vez  no  deberá 
perderse  de  vista  los  espacios  destinados  a  estacionamiento  de  vehículos  como  así 
también posibles paradas de transporte público. 

Las veredas asociadas a estos sistemas de calles y avenidas, deberán ser acordes tanto a la 
densidad de población a la que sirven, como a la diversidad de usos que el sector ofrezca, 
ambas características determinan finalmente el flujo de personas que las transitará.  

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Estudiados los anchos para los diferentes flujos  previstos, se  deberá tener en  cuenta  las 


superficies  y  demás  elementos  de  seguridad  e  inclusión,  de  modo  que  estos  sistemas 
puedan ser universales, pudiendo ser utilizados por todos los usuarios con la seguridad y 
accesibilidad necesarias para este fin. 

Fig.II.6 –  Ejemplos de Diseño universal. 

Otro aspecto a considerar es el arbolado urbano. Esta infraestructura verde es reguladora 
de  la  temperatura  y  humedad  urbana,  la  elección  de  la  especie  debe  ser  acorde  a  los 
requerimientos bioclimáticos del entorno urbano (como por ejemplo sombreado de calles 
y veredas, capacidad de retener agua de lluvia, etc.). Esta infraestructura a su vez extiende 
la vida útil de las superficies y materiales de calles y veredas mediante la protección de los 

Fig.II.7 –  Beneficios del arbolado urbano como infraestructura verde. Fuente: loraverde.blogspot.com 

efectos de la incidencia solar  sobre las mismas. Los espacios para las cazuelas deben ser 
suficientes para permitir el desarrollo de la especie seleccionada.  
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Como  toda    infraestructura,  debe  ser  mantenida  y  monitoreada  para  asegurar  sus 
beneficios  sobre el  ambiente,  por  lo  tanto  se debe  entonces  contar  con  un  instrumento 
legal que las contemple dentro de las ordenanzas de toda ciudad. 

Las  calles,  veredas  y  todas  las  infraestructuras  que  sobre  este  sistema se  vuelcan  deben 
ser  diseñados  cuidadosamente  puesto  que  representan  el  soporte  de  la  vida  pública  en 
todo conjunto urbano. 

II.4 ‐ EQUIPAMIENTOS 
Una de las premisas básicas de un diseño urbano equilibrado es contar con un sistema de 
Equipamientos urbanos distribuidos equitativamente sobre el territorio. Esto implica que 
cada Módulo de urbanización tenga acceso a distancias razonables las diferentes ofertas 
culturales, deportivas, comerciales, cívicas, educativas, recreativas, de servicios, etc. 

Fig.II.8 –  Ejemplo de distribución de equipamientos al aire libre. Médanos, Argentina. CEPA 2010. 

  

Para  que  esto  sea  posible  a  todos  los  módulos,  los  equipamientos  deben  contenidos  en 
áreas de interfase, que son las que articulan los módulos antes mencionados o éstos con 
el resto de la ciudad y las áreas verdes públicas. 

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Fig.II.9 –  Imagen posible de un equipamiento urbano construido. CEPA 2017. 

 
Fig.II.10 –  Imagen posible de un equipamiento urbano construido. Detalle. CEPA 2017. 

Por  otro  lado  es  de  suma  importancia  que  los  equipamientos  se  encuentren  sobre  vías 
principales  de  circulación  y  conectadas  al  transporte  público,  esto  no  solo  favorece  el 

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funcionamiento  adecuado  de  éstos,  también  los  hace  accesibles  a  poblaciones  vecinas 
contrarrestando el carácter endógeno de su funcionamiento. 

Como puede verse en las Figs. II. 9 y 10 (y dependiendo del programa necesario, así como 
de su diseño y localización), estos equipamientos pueden convertirse en los hitos que las 
ciudades necesitan para caracterizar los diferentes barrios que la componen. 

II.5 ‐ ÁREAS VERDES 
Las  Áreas  verdes  hoy  en  día  (así  como  el  arbolado  urbano)  son  consideradas  
infraestructuras  de  servicios  ambientales  importantísimas  para  el  funcionamiento  de  la 
ciudad.  

Fig.II.11  –  Conjunto  Urbano  Sur.  Puerto  Madryn,  Argentina.  La  disposición  de  las  áreas  verdes  se  halla  distribuida 
equitativamente sobre el territorio, ofreciendo a cada espacio urbano la posibilidad de su disfrute. CEPA 2012. 

Éstas  son  reguladoras  del  ambiente  en  cuanto  modifican  las  temperaturas  generando 
microclimas,  reduciendo  los  gases  de  efecto  invernadero,  atenuando  la  contaminación 
sonora  que  la  propia  ciudad  genera  en  su  funcionamiento,  reteniendo  la  suciedad 
generada por  partículas en suspensión de  diversos orígenes mejorando notablemente la 
calidad  del  aire,  mitigando  los  problemas  que  frecuentemente  suceden  tras  las  intensas 

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lluvias  conteniendo  y  laminando  volúmenes  de  agua,  permitiendo  el  desarrollo  y  el 
movimiento de nuevas especies animales conformando corredores de biodiversidad.  

Fig.II.12 – Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible, S.U.D.S. Fuente: The First Street Corridor. 

Las Áreas verdes deben estar enlazadas conformando una sistema en red. Esto permite no 
sólo equidad en el acceso a su apropiación y disfrute, también favorece el  funcionamiento 
adecuado de su sistema hídrico. 

Para garantizar su uso y funcionamiento a su  vez estas áreas deben estar asociadas a la 
trama  de  accesibilidad,  esto  implica  que  no  solo  estén  acompañando  las  vías  de 
circulación  principal  sino  también  que  puedan  contener  otras  vías  alternativas  de 
conectividad y circulación como ser calles semi‐peatonales, senderos, ciclo vías, etc. 

Estas piezas verdes se articulan y combinan con las Macromanzanas siendo  los ambientes 
propicios para el desarrollo de múltiples actividades así como  espacios de representación.  

 
 
 
 
 
 

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III‐ CRITERIOS O PRINCIPIOS PARA LAS VIVIENDAS Y LOTES 

III.1 ‐ CARACTERÍSTICAS PARA LAS TIPOLOGÍAS DE VIVIENDAS 
Como  se  dijo  anteriormente  sobre  las  propuestas  de  diseño  de  vivienda,  se  propondrán 
alternativas que busquen romper con la monotonía de la repetición de viviendas, alejadas 
de  la  realidad  y  complejidad  de  sus  habitantes.  Para  alcanzar  esto  a  continuación  se 
desarrollarán los principios o premisas de diseño de vivienda para en Barrio Tacumbú: 

III.1.1 ‐ Variedad. 
Esta premisa busca  desarmar la imagen  rígida de homogeneidad. Para esto es necesario 
contar con un repertorio de alternativas de vivienda, que podrían ser de tipo unifamiliar, 
bifamiliar  y  multifamiliar.  Esto  posibilitará  tener  variedad  para  una  misma  manzana  e 
incluso para un mismo perfil de manzana. 

Fig.III.1 – Perfil de una manzana con tipologías variadas. Puerto Madryn, Chubut, Argentina. CEPA 2012. 

En  la  Fig.III.1    puede  verse  un  caso  aplicado  con  variedad  de  tipologías.  En  la  esquina 
derecha de la manzana y en coincidencia con una avenida, la tipología pasa de unifamiliar 
a multifamiliar. Crece en altura y en densidad a la vez que alberga usos comerciales en su  
planta baja. 

III.1.2 ‐ Flexibilidad y Adaptabilidad. 
Conforme  crecen  y  se  desarrollan  las  actividades  de  cada  familia,  la  flexibilidad  y  la 
adaptabilidad  resultan  importantes  premisas    para  el  diseño  de  tipologías  que  puedan 
acompañar  las  dinámicas  familiares.  Esto  tiene  que  ver  con  el  número  creciente  de 

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habitantes  dentro  de  la  vivienda  pero  también  con  cuestiones  de  subsistencia  si  se 
piensan    aquellos  espacios  para  pequeños  locales  comerciales,  talleres  y  otros  posibles 
emprendimientos (según la estructura urbana o la localización en la Macro‐manzana como 
se dijo anteriormente). 

III.1.3 ‐ Los Concursos como espacios para la experiencia y la concertación 
de ideas. 
Los  espacios  de  los  Concursos  son  los  ámbitos  de  mayor  creatividad  para  gestionar  la 
creación de propuestas innovadoras siempre y cuando las premisas de diseño sean claras 
y estén muy bien definidas. 

Con  jurados  que  puedan  representar  mayor  diversidad  de  miradas  en  un  clima  de 
consenso y concertación. 

Poder  experimentar  con  este  tipo  de  concursos  (no  solo  de  proyecto  sino  también  de 
precio), no sólo busca garantizar la factibilidad de las ideas, también abre un abanico de 
oportunidades  y  nuevas  miradas  para  un  tema  central  en  el  desarrollo  de  las  ciudades 
como es la vivienda.  

III.1.3 ‐ Diseño pasivo, Bioclimática o Eco‐arquitectura. 
Atendiendo  a  los  problemas  actuales  energéticos,  la  reducción  de  gases  de  efecto 
invernadero  y  otras  consecuencias  derivadas  de  las  actuales  prácticas  de  construcción  y 
hábitos  de  consumo  insustentables,  resulta  necesario  contemplar  criterios  de  diseño 
pasivo  de  construcción.  Este  tipo  de  viviendas  utiliza    recursos  de  la  arquitectura 
bioclimática clásica, pero combinados con técnicas y estrategias de eficiencia energética. 
El consumo energético gracias a las técnicas antes mencionadas resulta muy bajo lo que 
lleva a mantener durante todo el año, temperaturas interiores muy confortables.  

El diseño pasivo debe considerar las particularidades climáticas y ambientales propias de 
cada lugar, a la vez que debe contemplar la disponibilidad de materiales producidos en la 
zona (esto es para reducir lo Co2 emitido por transporte).  

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La técnicas pasivas de diseño si bien parece un tema contemporáneo, fueron practicadas 
por  culturas pretéritas en diversos lugares de la tierra (algunas de esas culturas continúan  
manteniendo las mismas formas constructivas) 

En el caso específico de Asunción, son temas de este tipo de diseño la preocupación por 
generar  espacios  sombreados  y  el  aprovechamiento  de  las  suaves  brisas  para  generar 
entornos ventilados (utilización de la forestación y parquización, pérgolas y semicubiertos, 
tabiques tramados, techos ventilados), etc. 

III.2 ‐ CARACTERÍSTICAS PARA LOS LOTES 
Para los lotes también se pensaron diferentes estrategias en relación a la optimización de 
la superficie a utilizar según la población actual y potencial estimada, pero también a las 
posibilidades que éstos pueden ofrecer a la ciudad si son manejados con criterios flexibles 
que no obstaculicen posibles modificaciones en el futuro.  

Fig.III.2 – Combinaciones de tipologías y lotes. El ejemplo de la izquierda corresponde a la tipología bifamiliar de simple 
en PB + dúplex en PA. El lote de 6 x 20m (derecha) resulta uno de los más flexibles y su relación entre frente y fondo así 
como su superficie logran muy buenos rendimientos. 

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El  lote  tanto  por  su  proporción  como  superficie  (  5.6  x  20,  6  x  20  y  7  x  20m)  tiene  la 
capacidad  de  poder  soportar  no  sólo  diferentes  tipologías  sino  también  diversos  usos 
como  ser  talleres asociados  a  las  viviendas,  pequeños  locales  comerciales,  etc.  como  así 
también diferentes densidades. 

Algunas de las premisas planteadas fueron las siguientes: 

 Lote promedio de 120m2 
 Ancho mínimo de 5.6m  
 Profundidad mínima de 15m 
 Flexibilidad  de  usos:  Lotes  que  puedan  adaptarse  en  el  futuro  a  nuevos  usos  o  a 
evolucionar  por  su  propia  dimensión  o  por  adición  con  otros.  Esto  implica  no 
congelar su condición de "Social" para siempre. 
 Espacio  para  estacionamiento:  De ser  posible deben  poder  albergar espacio  para 
autos sea lateral o frontal, cerrado o abierto. 
 Patio frontal: Contar con algunas tipologías con patio frontal para recrear el paisaje 
del árbol y la sombra, tan necesarios como característicos del lugar (sobre todo en 
las tipologías de tipo unifamiliares) 
Fig.III.3 – Alternativa de vivienda con local comercial en PB. CEPA 2017. 

 
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IV‐ MASTER PLAN RELOCALIZACIÓN BAÑADO TACUMBÚ, 
FRANJA COSTERA SUR  
IV.1 ‐ OBJETIVOS 
El  objetivo  central  del  Master  Plan  Relocalización  Bañado  Tacumbú  es  desarrollar  un 
sector urbano protegido de las inundaciones, que rescata y potencia valores ambientales y 
naturales, ofreciendo tipos de vivienda acordes a la cultura y el ambiente del lugar. 

A su vez generar áreas de nuevas oportunidades para sí misma y para toda Asunción.  

Desarrollar  un  Módulo  de  barrio  para  relocalizar  la  población  existente  en  el  sector, 
integrado al contexto natural y urbano, compatible con los criterios y traza elaborados por 
el MOPC en su carpeta técnica. 

Contar  con  nuevas  alternativas  que  contemplen  al  material  ya  elaborado  y  a  los  temas 
consensuados. 

IV.2 ‐ ANÁLISIS DE ANTECEDENTES Y DESARROLLO DE PROPUESTAS 
El Barrio Tacumbú se encuentra localizado entre la nueva traza de la Franja Costera Sur al 
oeste, la Av. Sebastián Gaboto al norte y noreste, y la calle Méjico y Arroyo Salamanca al 
sur.  

Para dar comienzo a las alternativas de diseño urbano que se desarrollarán en detalle más 
adelante,  se  analizaron  los  avances  realizados  hasta  la  fecha,  con  criterios  previamente 
aprobados y/o consensuados por la población. 

Estas  propuestas  evaluadas  son  las  desarrollados  por  el  equipo  técnico  de  la 
Municipalidad, del MOPC y del equipo técnico de CAMSAT (que como equipo técnico en 
representación de los pobladores de la zona también ha dado sus opiniones técnicas). 

A continuación se presentan los diseños urbanos ya realizados: 

   

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Fig.IV.1 – Alternativa desarrollada por el Equipo Técnico de Franja Costera de la Municipalidad.  

 
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Pros: 

 Aparecen indicios de una Supermanzana ( aunque poco desarrollada). 
 Posee un sistema de circunvalación. 
 Posee un lago (aunque no queda claro si se conecta con los arroyos y el río) 

Contras:  

 No posee una Interfase clara con la Franja Costera. 
 No destina áreas para nuevas oportunidades o desarrollos futuros. 
 No posee una distribución equitativa de equipamientos urbanos sobre el territorio. 
 No  posee  un  gradiente  de  vialidades  bien  diferenciado  y  las  que  posee  no  son 
aptas. 
 No  queda  claro  cuáles  son  los  puntos  de  conexión  con  la  ciudad  existente.  Se 
evidencia una falta continuidad de la trama. 
 Los monobloques tienen áreas de difícil mantenimiento. 

   

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Fig.IV.2 – Variante del Esquema desarrollado por el Equipo Técnico de Franja Costera de la Municipalidad.  

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Pros: 

 Mejor distribución de equipamientos urbanos. 
 Posee un sistema de circunvalación. 
 Los  espacios  verdes  toman  mayor  dimensión  y  comienzan  a  funcionar  como 
interfase entre la costanera y el barrio. 
 Posee una idea de gradientes viales. 

Contras:  

 Los espacios verdes si bien toman mayor dimensión, no están bien distribuidos. 
 Se evidencia una homogenización de lotes. 
 El rendimiento rigidiza el trazado. 
 No  queda  claro  cuáles  son  los  puntos  de  conexión  con  la  ciudad  existente.  Se 
evidencia una falta continuidad de la trama. 
 No destina áreas para nuevas oportunidades o desarrollos futuros. 
 
 
 

   

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Fig.IV.3 – Variante del Esquema desarrollado por el Equipo Técnico de Franja Costera de la Municipalidad  

  

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Pros: 

 Posee un sistema de circunvalación. 
 Los  espacios  verdes  toman  mayor  dimensión  y  comienzan  a  funcionar  como 
interfase entre la costanera y el barrio. 
 Se ve una mejor distribución de los espacios verdes. 
 Posee un lago (desaparecen los arroyos y no se evidencia conexión con el río) 

Contras:  

 Se evidencia una homogenización de lotes. 
 El sistema verde se ve más como retazos que como subsistema. 
 No hay una distribución de equipamiento. 
 No posee un gradiente de vialidades bien diferenciado 
 No está claro el sistema de movilidad. Quedan puntos difíciles de resolver. 
 No  queda  claro  cuáles  son  los  puntos  de  conexión  con  la  ciudad  existente.  Se 
evidencia una falta continuidad de la trama. 
 No destina áreas para nuevas oportunidades o desarrollos futuros. 
 

   

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Fig.IV.4 – Escenario CAMSAT. Responde a los criterios y trazados de la carpeta técnica del MOPC. Contiene ideas y / o 
acuerdos de los propios habitantes del barrio.  

 
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Pros: 

 Posee puntos de  conexión con  la ciudad existente. Se evidencia una continuidad 


de la trama. 
 Los  espacios  verdes  toman  mayor  dimensión  y  comienzan  a  funcionar  como 
interfase entre la costanera y el barrio. 
 Se ve una mejor oferta de espacios verdes diferenciados. 
 Posee un lago y se evidencia la integración de los arroyos y de éstos al río. 
 Mejor lectura de micro barrios. 
 Mejor distribución de equipamientos urbanos. 
 Comienza a desaparecer la homogenización o uniformidad 

Contras:  

 Falta desarrollo en el diseño del gradiente vial. 
 Quedan puntos viales difíciles de resolver. 
 Falta diversificación de equipamientos. 
 No destina áreas para nuevas oportunidades o desarrollos futuros. 
 

   

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Fig.IV.5  –  Carpeta  MOPC.  En  la  Carpeta  técnica  para  la  licitación  de  obras  del  Paseo  Costanero  el  MOPC  incorpora  su 
propuesta de alternativas de distribución de población y actividades. Es la propuesta que de alguna manera define las 
área  o  superficies  de  relleno  de  referencia  para  las  relocalizaciones  y  centralmente  el  trazado  del  Paseo  Costanero  y 
defensas. 

  

   

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Pros: 

 Posee  puntos  de  conexión  con  la  ciudad  existente.  Se  evidencia  una  clara 
continuidad de la trama nueva y la ciudad existente 
 Se evidencian áreas para nuevas oportunidades o desarrollos futuros (rojo). 
 Aparece un área de interfase entre la costanera y el barrio (amarillo). 
 Se ve una clara idea de hacer del lago y los bordes de los arroyos los principales 
espacios verdes del conjunto (Hay equidistancia u oferta de verde equitativa en el 
conjunto). 
 Comienza  a  verse  la  intención  de  un  subsistema  hídrico  que  vincula  el  lago,  los 
arroyos y el río. 
 Mejor lectura de micro barrios. 
 Desaparece la homogenización o uniformidad 
 Se observan al menos dos gradientes de densidad (violeta y magenta) 

Contras:  

 Falta conexión entre el lago y el río Paraguay 
 La interfase para equipamientos (amarilla) es muy angosta o insuficiente). 
 No se distinguen gradientes viales. 
 No se especifican tipo y distribución de equipamientos. 

   

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V‐ NUEVAS PROPUESTAS DEL EQUIPO CONSULTOR  
V.1 ‐ ESCENARIOS ALTERNATIVOS 
Del  análisis  del  material  ya  realizado  así  como  de  las  visitas  de  campo  y  a  partir  de  la 
experiencia  del  equipo  consultor  se  desarrollaron  dos  escenarios  nuevos  que  se 
ejemplifican a continuación: 

V.1.1 ‐ Escenario 1 
Esta  variante  es  bastante  similar  a  las  realizadas  por  ejemplo  por  el  equipo  de  la 
Municipalidad,  donde  se  trata  de  no  alterar  la  posición  de  las  áreas  anegadizas  que 
forman el espejo de agua existente. Ésta  tiene como contra la falta de interfases entre las 
áreas  de  relocalización  y  de  inversión  privada,  lo  que  puede  hacer  poco  factible  el 
desarrollo de estas.  

Fig.V.1 – Escenario 1. CEPA 2017. 

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V.1.2 ‐ Escenario 2 
La  Variante  2  busca  solucionar  este  conflicto  que  no  solo  está  en  la  Variante  1  sino  en 
todas  las  alternativas  presentadas  como  antecedente.  Por  eso,  esta  variante  2  pone  al 
espejo de agua en una nueva posición, como espacio integrador, aglutinante y a la vez de 
separación o interfase pero de carácter positivo. 

Fig.V.2 – Escenario 2. CEPA 2017. 

   

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V.1.3 ‐ Matriz de Escenarios comparados 
Fig.V.3 – Escenarios  Comparados. CEPA 2017. 

   

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V.2 ‐ MÓDULOS DE BARRIO 
Visto el análisis sobre las propuestas que conforman los antecedentes del Barrio Tacumbú, 
surge  la  necesidad  de  la  elaboración  de  una  pieza  que  pueda  organizar  el  territorio  en 
gradientes de movilidad pero también de uso e intensidad de ocupación.  

Las  Macromanzanas  surgen  entonces  como  una  respuesta  a  esta  necesidades    de 
reorganización  del  barrio  pero  también  de  diversificación  y  de  mixtura.  Cuando  estas 
características  se  hallan  ausentes,      la  mayoría  de  los  barrios  de  carácter  social      se 
apuntan  al  posterior  deterioro,  abandono,  falta  de  apropiación  y  desvalorización  de  la 
inversión que el estado ejecuta a través de sus programas de viviendas.  

Fig.V.4 – Imagen aérea de la Macromanzana para Tacumbú. CEPA 2017. 

  

Fig.V.5 – Integración de los módulos de barrio a través de interfases verdes y de equipamientos. CEPA 2017. 

 
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V.3 ‐ FRANJA COSTERA SUR. SECTOR TACUMBÚ. ESCENARIO 1 

V.3.1 ‐ Objetivos, Datos y Lineamientos Urbanos. 
Este sector es el primer sector a desarrollar del Proyecto Franja Costera en el sector Sur. 
La propuesta incluye áreas de renovación, de relocalización y de nuevos desarrollos. 

Fig.V.6 – Master Plan Escenario 1. CEPA 2017. 

   

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Objetivos: 

Entre los principales Objetivos propuestos para esta alternativa están: 

 Colocar  2600  viviendas,  en  un  conjunto  diversificado  y  capaz  de  ser  desarrollado 
en etapas. 
 Mejorar  las  interfases  entre  los  Módulos,  especialmente  entre  los  Módulos  de 
Relocalización y los Módulos para Inversión Privada 

Datos a destacar: 

 No cambia la traza Paseo Costanero MOPC  
 No cambia las superficies de relleno en cuanto a cantidad 
 Cambia la localización de la laguna. 
 Evita la necesidad de viviendas en campamento. 

Lineamientos Urbanos: 

 Desarrollar un sector urbano protegido de las inundaciones, que rescata y potencia 
valores ambientales y naturales. 

 Un área de nuevas oportunidades para sí misma y para toda Asunción. 

   

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V.3.2 ‐ Subsistema Vial   
Avenida Costanera. 

Avenida  de  Paseo  con  parques  lineales  a  los  costados  equipados  con  áreas  deportivas, 
culturales, educativas y de servicios.  

Fig.V.7 – Master Plan Escenario 1. Avenida Costanera. CEPA 2017. 

 
   

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Estructura principal. 

Elementos principales de la estructura urbana tanto propia del sector urbano como del 
entorno para garantizar la conectividad e integración.  

Fig.V.8 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura principal. CEPA 2017. 

 
 

   

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Estructura secundaria. 

Elementos de distribución de los flujos a partir de la Estructura Principal. 

Calles que estructuran las macro‐manzanas.  

Fig.V.9 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura secundaria. CEPA 2017. 

   

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Estructura terciaria. 

Estructura principal dentro de la macro‐manzana y elemento conector entre módulos de 
urbanización. Es el sistema de ingreso a los barrios y el sistema de distribución principal.  

Fig.V.10 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura terciaria. CEPA 2017. 

   

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Estructura peatonal y cicloviaria.  

Existen  calles  prioridad  peatón  o  peatonales  así  como  sistemas  exclusivos  para  la 
movilidad  en  bicicleta.  Estos  sistemas  se  complementan  con  las  veredas  o  el  sistema  de 
calles en general.  

Fig.V.11 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura peatonal y cicloviaria. CEPA 2017. 

   

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Estructura urbana. Estructura de movilidad. 

La  propuesta  es  un  sistema  tramado  y  jerarquizado  para  garantizar  una  excelente 
conectividad  interna  a  la  vez  de  reducir  los  impactos  del  automóvil  y  favorecer  la 
peatonalidad o la movilidad en bicicleta y transporte público.  

Fig.V.12 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Estructura urbana. CEPA 2017. 

   

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V.3.3 ‐ Equipamientos Urbanos. Sistema de Centralidades  
Se  proyecta  una  distribución  de  espacios  para  equipamientos  que,  juntos  con  las  áreas 
comerciales  generarán  un  sistema  de  centralidades  distribuidas  para  garantizar  un 
conjunto con oportunidades homogéneas.  

Fig.V.13 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Sistema de Centralidades. CEPA 2017. 

   

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V.3.4 ‐ Sistema de Áreas Verdes  
Se  propone una  red  de espacios  públicos  verdes  que  no  solo  integra  los  barrios  sino  los 
paisajes más relevantes como la laguna, los arroyos y la costa.  

Fig.V.14 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Sistema de Áreas verdes. CEPA 2017. 

   

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V.3.5 ‐ Sistema de manejo del agua  
El manejo del agua se divide en 3 grupos: 

1º. El sistema de arroyos que se deben sanear y manejar 

2º‐ El sistema de aguas superficiales (pluviales) que se propone manejar a través de SUDS 

3º. El sistema de la Laguna que se trabajará como un sistema “controlado”  

Fig.V.15 – Master Plan Tacumbú. Escenario 1. Sistema de manejo de agua. CEPA 2017. 

   

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V.4 ‐ FRANJA COSTERA SUR. SECTOR TACUMBÚ. ESCENARIO 2 

V.4.1 ‐ Objetivos, Datos y Lineamientos Urbanos. 
Este es el primer sector a desarrollar del Proyecto Franja Costera en el sector Sur. Incluye 
áreas de renovación, de relocalización y de nuevos desarrollos.  

Fig.V.16 – Master Plan Escenario 2. CEPA 2017. 

   

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Objetivos: 

 Colocar 2600 viviendas, en un conjunto diversificado y capaz de ser desarrollado 
en etapas. 
 No cambiar las áreas definidas para relleno según esquemas del MOPC 
 Tratar de manejar las interfases entre módulos de relocalización y también entre 
módulos de relocalización y áreas de oportunidades de urbanización. 

Datos a destacar: 

 No cambia la traza Paseo Costanero MOPC  
 No cambia las superficies de relleno 
 NO cambia la localización de la laguna. 
 Trata de reducir al mínimo la cantidad de viviendas en campamento. 

Lineamientos Urbanos 

 Desarrollar un sector urbano protegido de las inundaciones, que rescata y potencia 
valores ambientales y naturales. 
 Un área de nuevas oportunidades para si misma y para toda Asunción.  

   

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V.4.2 ‐ Subsistema Vial   
Avenida Costanera. 

Avenida  de  Paseo  con  parques  lineales  a  los  costados  equipados  con  áreas  deportivas, 
culturales, educativas y de servicios.  

Fig.V.17 – Master Plan Escenario 2. Avenida Costanera. CEPA 2017. 

   

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Estructura Principal 

Elementos  principales  de  la  estructura  urbana  tanto  propia  del  sector  urbano  como  del 
entorno para garantizar la conectividad e integración.  

Fig.V.18 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura principal. CEPA 2017. 

   

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Estructura Secundaria 

Elementos de distribución de los flujos a partir de la Estructura Principal. 

Calles que estructuran las macro‐manzanas.  

Fig.V.19 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura secundaria. CEPA 2017. 

   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Estructura Terciaria 

Estructura principal dentro de la macro‐manzana y elemento conector entre módulos de 
urbanización. Es el sistema de ingreso a los barrios y el sistema de distribución principal.  

Fig.V.20 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura terciaria. CEPA 2017. 

   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Estructura peatonal y cicloviaria.  

Existen  calles  prioridad  peatón  o  peatonales  así  como  sistemas  exclusivos  para  la 
movilidad  en  bicicleta.  Estos  sistemas  se  complementan  con  las  veredas  o  el  sistema  de 
calles en general.  

Fig.V.21 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura peatonal y cicloviaria. CEPA 2017. 

   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Estructura urbana. Estructura de movilidad. 

La  propuesta  es  un  sistema  tramado  y  jerarquizado  para  garantizar  una  excelente 
conectividad  interna  y  a  la  vez  reducir  los  impactos  del  automóvil  y  favorecer  la 
peatonalidad o la movilidad en bicicleta y transporte público.  

Fig.V.22 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Estructura urbana. CEPA 2017. 

   

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V.4.3 ‐ Equipamientos Urbanos. Sistema de Centralidades  
Se  proyecta  una  distribución  de  espacios  para  equipamientos  que,  junto  con  las  áreas 
comerciales  generarán  un  sistema  de  centralidades  distribuidas  para  garantizar  un 
conjunto con oportunidades homogéneas.  

Fig.V.23 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Sistema de Centralidades. CEPA 2017. 

   

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V.4.4 ‐ Sistema de Áreas Verdes  
Se  propone una  red  de espacios  públicos  verdes  que  no  solo  integra  los  barrios  sino  los 
paisajes más relevantes como la laguna, los arroyos y la costa.  

Fig.V.24 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Sistema de Áreas verdes. CEPA 2017. 

   

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V.4.5 ‐ Sistema de manejo del agua  
 El manejo del agua se divide en 3 grupos: 

1º. El sistema de arroyos que se deben sanear y manejar 

2º‐ El sistema de aguas superficiales (pluviales) que se propone manejar a través de SUDS 

3º. El sistema de la Laguna que se trabajará como un sistema “controlado”  

Fig.V.25 – Master Plan Tacumbú. Escenario 2. Sistema de manejo del agua. CEPA 2017. 

   

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V.5 ‐ SÍNTESIS SOBRE LAS PROPUESTAS ELABORADAS  
Hasta  aquí  se  han  evaluado  y  presentado  dos  escenarios  alternativos  que  abordan  al  barrio  de 
Tacumbú  en  sus  múltiples  dimensiones  y  complejidades;  esto  es  la  nueva  traza  de  la  franja 
costera,  las  áreas  de  humedales  y  el  disfrute  y  cuidado  del  paisaje  entendido  como  una 
infraestructura  de  múltiples  servicios  ambientales,  el  problema  del  desborde  de  arroyos  y  la 
búsqueda  de  alternativas  en  base  a  un  sistema  hídrico  sustentable,  estrategias  de  relocalización 
ordenada  y  por  etapas,  las  nuevas  oportunidades  sobre  el  frente  costero,  la  diversidad  de  la 
vivienda  y  de  los  usos  y  densidades,  los  gradientes  viales,  los  espacios  verdes  y  abiertos,  los 
equipamientos para el desarrollo social, etc. 

Estas  propuestas  elaboradas  por  el  equipo  consultor  buscan  ofrecer  las  herramientas  de  diseño 
urbano  necesarias  para  enfrentar  los  problemas  que  se  vienen  dando  sobre  este  sector  (la 
autoconstrucción  de  viviendas  informales  carente  de  infraestructura,  falta  de  servicios  sociales 
necesarios para el desarrollo de toda comunidad, etc.). 

Tanto el Escenario 1 como el 2, si bien difieren levemente en la forma y ubicación de la superficie 
de  agua,  ambos  plantean  la  necesidad  de  crear  un  ambiente  de  equilibrio  hídrico  mediante  un 
manejo adecuado y sustentable del agua. Esto significa la conexión del río Paraguay, la laguna y los 
arroyos a través de un estratégico diseño de espacios verdes contenedores y laminadores de agua.  

En  ambos  casos  también  se  manejó  la  heterogeneidad  formal  y  de  usos  como  una  premisa  de 
diseño que contribuye no solo a la diversidad en la imagen barrial general sino también en cuanto 
a las actividades, usos y equipamientos distribuidos. 

La  equidistancia  a  las  alternativas  de  equipamientos  y  servicios,  a  los  espacios  verdes  y  a  la 
movilidad  de  carácter  público,  hacen  de  estos  escenarios  un  modelo  urbano  equitativo  e 
integrador,  una  matriz  donde  toda  la  comunidad  por  igual  pueda  verse,  realizarse  y  sentirse 
habitante de Tacumbú y ciudadano de Asunción. 

   

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VI‐ EL MÓDULO DE RELOCALIZACIÓN. EL BARRIO.LOS 
BARRIOS RITERIOS  
VI.1 ‐ DESCRIPCIÓN Y CRITERIOS 
La conformación del Barrio Tacumbú está basada en la creación de un módulo mínimo de 
urbanización  (articulada  por  áreas  de  parques  y  equipamientos).  Un  "germen  urbano 
modular" multiplicado (incluso levemente modificado en otra versión),  termina por armar 
una macro‐estructura urbana definida como Macromanzana. 

Los criterios tenidos en cuenta para la Macromanzana fueron los siguientes: 

 Conformación de Microbarrios  
 Diversidad de tamaños 
 Diversidad de usos 
 Articulación por medio de  Interfases (parques o sectores de equipamientos) 
Fig.VI.1 – La gran estructura de la Macromanzana, contiene en su interior dos o más módulos urbanos. CEPA 2017. 

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La  estructura  que  sostiene  estas  macromanzanas  es  la  estructura  de  movilidad.  Está 
pensada por gradientes articulando y caracterizando (junto a usos y densidades propias de 
la manzana) el carácter barrial. 

Como  se  observa  en  la  figura  que  a  continuación  se  presenta,  la  estructura  está 
compuesta  por  el  por  avenidas  principales  de  circulación,  con  y    sin  calles  colectoras 
(según sea la condición de borde) 

Luego    siguen    las  calles  principales  que  pueden  vincular  (como  las  antes  mencionadas) 
barrios entre sí, pues otorgan continuidad a la trama. 

Finalmente  se  encuentran  las  calles  más  angostas,  acotadas  sólo  al  interior  de  la 
macromanzana y según sea el caso pueden aparecer calles peatonales exclusivas cuando 
el largo de la manzana supera los 150m (con tolerancias de 5m). 

Fig.VI.2 – Trama en gradiente del subsistema de movilidad (ejemplo de dos Macromanzanas distintas). CEPA 2017. 

   
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VI.2 ‐ MACROMANZANA 1. RENDIMIENTOS 
Fig.VI.3 – Macromanzana chica con sus alternativas y rendimientos correspondientes. CEPA 2017. 

RENDIMIENTOS DE MACROMANZANA 1
Total  Total 
Alternativa Lotes Multi Unidades Lotes S+D Unidades Lotes Unifam Unidades Total Lotes
Unidades Habitantes
Maxima 4 104 72 144 144 144 392 220 1568
Intermedia 4 104 36 72 188 188 364 228 1456
Mínima A 4 52 36 72 212 212 336 252 1344
Mínima B 4 48 40 80 192 192 320 236 1280  
   

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VI.3 ‐ MACROMANZANA 2. RENDIMIENTOS 
Fig.VI.4 – Macromanzana ampliada con sus alternativas y rendimientos correspondientes.  

RENDIMIENTOS DE MACROMANZANA 2
Total  Total 
Alternativa Lotes Multi Unidades Lotes S+D Unidades Lotes Unifam Unidades Total Lotes
Unidades Habitantes
Maxima 4 104 72 144 304 304 552 380 2208
Intermedia 4 104 36 72 348 348 524 388 2096
Mínima A 4 52 36 72 372 372 496 412 1984
Mínima B 4 48 40 80 352 352 480 396 1920  

   

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El  sistema  de  Módulos  urbanos  asociados  a  las    interfases  verdes  y  de  equipamiento, 
recrean  y  caracterizan  los  Micro‐Barrios  como  estrategia  para  minimizar  la  visión  de  un 
Gran Barrio Social homogéneo y unificado. 

Todos los módulos buscarán tener la mayor diversidad posible de tipologías y usos.  

Fig.VI.5 – Escenario 1. Alternativas de relocalización por módulos. 

   

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Fig.VI.6 – Escenario 2. Alternativas de relocalización por módulos. 

   

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VI.4 ‐ MACROMANZANA 1 y 2 
Fig.VI.7 – Macromanzanas 1 y 2. CEPA 2017. 

   

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VII‐ EL PATRONES DE CALLES Y AMBIENTES URBANOS  
Para dar una idea de los ambientes urbanos de cada sector de la Macromanzana, en este 
capítulo  se  explica  uno  a  uno  los  diferentes  patrones  de  calles  que  conforman  el 
subsistema  vial.  Su  diseño  está  pensado  para  garantizar  una  buena  circulación  de  flujos 
vehiculares y peatonales, en un gradiente que pueda contener desde velocidades altas y 
conectadas  al  transporte  público,  hasta  espacios  de  carácter  barrial,  con  velocidades 
vehiculares bajas compatibles  con la circulación peatonal y cicloviaria.  

Fig.VII.1 – Escenario 1. Subsistema de movilidad. CEPA 2017. 

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VII.1 ‐ PATRONES DE CALLES 

VII.1.1 ‐ Avenidas de 30m 
El sistema de avenidas vincula y articula las Macromanzanas, nunca las atraviesa sino que 
las  circunvala.  Las  avenidas  conforman  la  vialidad  más  importante  en  cuanto  a  tenor  de 
flujos  vehiculares.  Su  velocidad  máxima  es  de  60  km/h  y  están  equipadas  con  veredas, 
forestación,  rambla  central  parquizada,  paradas  de  autobuses  e  iluminación  en  cada 
vereda a simple pescante. 

Fig.VII.2 – Perspectiva general de una avenida de 30m. CEPA 2017. 

Fig.VII.3 – Perspectiva general de una avenida de 30m. Detalle. CEPA 2017. 

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Fig.VII.4 – Ficha técnica de una avenida de 30m. CEPA 2017. 

   

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VII.1.2 ‐ Colectoras de 20m 
Las calles colectoras se vinculan a las avenidas antes mencionadas mediante un sistema de 
parques  lineales  (infraestructuras  verdes)  que  funcionan  de  interfase  con  las  áreas 
edificadas  bajando  la  velocidad  a  40  km/k  y  ofreciendo  un  entorno  barrial  pero 
caracterizado  por  ofrecer  usos  comerciales  y  viviendas  de  mayor  densidad.  Estas  calles 
ofrecen  espacios  de  estacionamiento  a  ambos  lados  y  sus  veredas  están  dotadas  de 
iluminación  de  doble  pescante  (una  altura  para  vehículos  y  otra  para  iluminación  del 
espacio público). También posee veredas anchas y arboladas. 

Fig.VII.5 – Imagen peatonal de calle colectora de 20m desde el parque lineal. CEPA 2017. 

Fig.VII.6 – Imagen peatonal de calle colectora de 20m desde el parque lineal. Detalle. CEPA 2017.

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Fig.VII.7 – Ficha técnica  de la calle colectora de 20m desde el parque lineal. Detalle. CEPA 2017. 

   

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VII.1.3 ‐ Calles de barrio de 20m 
Estas  calles  son  similares  en  medidas  y  diseño  que  las  calles  colectoras.  El  ambiente 
urbano  está  caracterizado  por  una  imagen  de  barrio  tranquilo  (velocidad  máxima  40 
km/h), forestado y de veredas amplias. 

Dependiendo  si  se  halla  bordeando  la  Macromanzana  o  dentro  de  ella,  se  presentan 
variantes  cuya  diferencia  es  para  las  que  se  encuentran  dentro,  veredas  más  angostas 
dando  lugar  a  superficies  verdes  permeables  más  grandes  (donde  se  encuentra  el 
arbolado).  

Fig.VII.8 – Imagen peatonal de la calle de barrio de 20m. CEPA 2017. 

 
Fig.VII.9 – Imagen peatonal de la calle de barrio de20m. Detalle. CEPA 2017. 

  
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Fig.VII.10 – Ficha técnica de la calle de barrio de20m con comercios. CEPA 2017. 

   

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Fig.VII.11 – Ficha técnica de la calle de barrio de 20m sin comercios. CEPA 2017. 

   

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VII.1.4 ‐ Calles de barrio internas de 15m 
Las calles de barrio internas, conforman el ámbito urbano de mayor tranquilidad y menor 
circulación  vehicular  (velocidad  máxima  permitida  de  30  km/h).  Junto  con  las  calles  de 
20m arman la trama interna de la Macromanzana.  

Fig.VII.12 – Perspectiva peatonal de la calle de barrio interna de 15m. CEPA 2017. 

 Fig.VII.13 – Perspectiva peatonal de la calle de barrio interna de 15m. Detalle. CEPA 2017.

  
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Fig.VII.14 – Ficha técnica de la calle de barrio interna de 15m. CEPA 2017. 

   

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VII.1.5 ‐ Calles peatonales de 8m 
El diseño de estos pasajes se ha hecho en base a una circulación exclusivamente de 
bicicletas y peatones. Cuando la Macromanzana excede los 150m, surgen estos pasajes 
para asegurar la permeabilidad en la movilidad. Está forestada y equipada con 
iluminación, cazuelas para plantas y árboles, ciclovía, señalética y bolardos para evitar la 
circulación de vehículos. 

Fig.VII.15 – Perspectiva general de la calle peatonal de 8m. CEPA 2017.

 Fig.VII.16 – Perspectiva general de la calle peatonal de 8m. Detalle. CEPA 2017.

  
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Fig.VII.17 – Ficha técnica de la calle peatonal de 8m. CEPA 2017. 

  

   

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VIII‐ TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA  
VIII.1 ‐ CONSIDERACIONES GENERALES  
Teniendo en cuenta la "variedad" como una premisa proyectual, se trabajó sobre posibles 
alternativas tipológicas de vivienda, las que combinadas dentro de los diferentes Módulos  
urbanos  desarrollados  anteriormente  y  enlazadas  por  áreas  verdes  como  interfases  de 
vinculación,  se  consigue  obtener  una  imagen  barrial  dinámica,  heterogénea  y  en  plena 
transformación  (siempre  sujeto  a  las  posibilidades  y  características  propias  de  sus 
habitantes). Esta variedad desarticula la homogeneidad típica de los barrios habitacionales 
o de interés social repetidos a lo largo del territorio. 

Con  la  combinación  de  las  diferentes  tipologías,  para  un  mismo  Barrio  o  Micro  barrio 
(según sea el caso) es posible obtener diferentes perfiles urbanos: 

Fig.VIII.1 – Diversidad de perfiles urbanos (de arriba hacia abajo; Colectora, calle de 20m y calle de 15m). CEPA 2017. 

 
Fig.VIII.2 – Diversidad del perfil urbano de la calle Colectora. CEPA 2017. 

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Entre las alternativas de Tipologías de vivienda que se han elaborado para este informe y 
detalladas a través de la planimetría,  se encuentran: 

 Viviendas Multi‐Familiares  
 Viviendas Bi‐Familiares (Simples en planta baja + Dúplex en planta alta)  
 Viviendas Uni‐Familiares en Dúplex 

   

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VIII.1.1 ‐ General Santos. Variante.  
Fig.VIII.3 – Ficha técnica Tipología General Santos ‐ Variante. Plantas. CEPA 2017. 

   

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Fig.VIII.4 – Ficha técnica Tipología General Santos ‐ Variante. Alzado y Corte. CEPA 2017. 

   

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VIII.1.2 ‐ Contenedor.  
Fig.VIII.5 – Ficha técnica Tipología Contenedor. Plantas. CEPA 2017. 

   

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Fig.VIII.6 – Ficha técnica Tipología Contenedor. Alzado y Corte. CEPA 2017. 

   

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VIII.1.3 ‐ Simple + Dúplex. 
Fig.VIII.7 – Ficha técnica Tipología Simple + Dúplex. Plantas bajas. CEPA 2017. 

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Fig.VIII.8 – Ficha técnica Tipología Simple + Dúplex. Plantas Dúplex. CEPA 2017. 

   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Fig.VIII.9 – Ficha técnica Tipología Simple + Dúplex. Alzado y Corte. CEPA 2017. 

   

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VIII.1.4 ‐ Valencia.  
Fig.VIII.10 – Ficha técnica Tipología Valencia 6m Variante. Plantas. CEPA 2017.   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Fig.VIII.11 – Ficha técnica Tipología Valencia 6m Variante. Alzados y Cortes. CEPA 2017.

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Fig.VIII.12 – Ficha técnica Tipología Valencia 5.4m Variante. Plantas. CEPA 2017.

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Fig.VIII.13 – Ficha técnica Tipología Valencia 5.4m Variante. Alzados y Cortes. CEPA 2017.   

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VIII.1.5 ‐ Multifamiliar.  
Fig.VIII.14– Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 25m. Planta baja. CEPA 2017.

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Fig.VIII.15– Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 25m. Planta tipo. CEPA 2017.   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Fig.VIII.16– Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 25m. Alzados y Corte. CEPA 2017.   

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Producto 6 – TACUMBÚ 

Fig.VIII.17 – Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 32m. Planta baja. CEPA 2017.   

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Fig.VIII.18 – Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 32m. Planta tipo. CEPA 2017.   

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Fig.VIII.19  – Ficha técnica Tipología Multifamiliar en lote de 40 x 32m. Alzados y Corte. CEPA 2017.   

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VIII.2 ‐ ALTERNATIVAS DE DIVERSIDAD Y POBLACIÓN PARA EL ESCENARIO 1.  

VIII.2.1 ‐ Alternativa de Máxima.  
Esta propuesta considerada como la óptima por el equipo consultor, tiene como 
característica la mayor diversidad de tipologías y a la vez el mayor porcentaje de viviendas 
dentro de un esquema multifamiliar o bifamiliar. 

Fig.VIII.20  – Diversidad de vivienda y población en Alternativa de Máxima. CEPA 2017. 

 
RENDIMIENTOS DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA
Viviendas  Viviendas  Viviendas  Lotes Uni +  Viviendas  Total  Total  Total 
Alternativa Lotes Multi Lotes S+D Lotes Unif.
en Multi en S+D Unif. Local Unif. + Local Unidades Lotes Hab.
Maxima 30 780 540 1080 1128 1128 240 240 3228
1938 12912
Unidades en % 24.2% 33.5% 34.9% 7.4% 100%
 

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VIII.2.2 ‐ Alternativa de Media.  
Queriendo  aumentar  el  porcentaje  de  vivienda  en  formato  unifamiliar  se  eliminan 
módulos de vivienda bifamiliar y se los transforma en unifamiliar. El cambio apenas eleva 
el porcentaje de vivienda de ese tipo al 50% del total. 

Fig.VIII.21  – Diversidad de vivienda y población en Alternativa de Media. CEPA 2017. 

 
RENDIMIENTOS DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA
Viviendas  Viviendas  Viviendas  Lotes Uni +  Viviendas  Total  Total  Total 
Alternativa Lotes Multi Lotes S+D Lotes Unif.
en Multi en S+D Unif. Local Unif. + Local Unidades Lotes Hab.
Intermedia 30 780 270 540 1218 1218 420 420 2958
1938 11832
Unidades en % 26.4% 18.3% 41.2% 14.2% 100%
 

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VIII.2.3 ‐ Alternativa de Mínima.  
En esta alternativa se consigue casi el 60% de las viviendas en formato unifamiliar y un 
25% en formato bi‐familiar. El formato Multifamiliar baja al 17%. La población no. 
Fig.VIII.22  – Diversidad de vivienda y población en Alternativa de Mínima. CEPA 2017. 

 
RENDIMIENTOS DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA
Viviendas  Viviendas  Viviendas  Lotes Uni +  Viviendas  Total  Total  Total 
Alternativa Lotes Multi Lotes S+D Lotes Unif.
en Multi en S+D Unif. Local Unif. + Local Unidades Lotes Hab.
Intermedia 30 780 270 540 1218 1218 420 420 2958
1938 11832
Unidades en % 26.4% 18.3% 41.2% 14.2% 100%
 

   

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VIII.2.4  ‐  Grááficos  com


mparativo
os  de  Tipo
ologías  de
e  vivienda  y  cantidad  de 
Lote
es. 
Fig.VIIII.23  – Gráficoss comparativos de Tipologías d
de vivienda y ca
antidad de Lotess. CEPA 2017.

   

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