SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

PROYECTOS SOCIALES

SEMANA 3

Etapa diagnóstico

Reservados todos los derechos Instituto Superior de Artes y Ciencias de la Comunicación S.A. No se permite copiar, reproducir, reeditar, descargar,
publicar, emitir, difundir, de forma total o parcial la presente obra, ni su incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier
forma o por cualquier medio (electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros) sin autorización previa y por escrito de Instituto Superior de
Artes y Ciencias de la Comunicación S.A. La infracción de dichos derechos puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.
IACC-2020
1
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

APRENDIZAJES ESPERADOS
El estudiante será capaz de:

• Distinguir los elementos que aporta la

etapa de diagnóstico.

IACC-2020
2
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 2

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. CONCEPTO DE DIAGNÓSTICO.......................................................................................................... 5
1.1. IMPORTANCIA DE UN DIAGNÓSTICO SOCIAL....................................................................... 5
1.2. UTILIDAD DE LOS DIAGNÓSTICOS SOCIALES ........................................................................ 6
1.3. FUNCIONES DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................ 7
2. CARACTERÍSTICAS DEL CONTEXTO EN EL DIAGNÓSTICO ................................................................ 9
2.1. NECESIDADES DE LA REALIDAD SOCIAL OBSERVADA - FOCALIZACIÓN ............................... 9
2.2. ESTIMACIÓN DE LA LÍNEA DE BASE .................................................................................... 10
2.3. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO .............................................................. 11
2.4. NECESIDADES NO CUBIERTAS DE LA REALIDAD ABORDADA ............................................. 12
3. FORTALEZAS Y RECURSOS EN LOS ESPACIOS DE INTERVENCIÓN ................................................. 16
3.1. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN DE LA COMUNIDAD ...................................................... 16
3.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CON LA COMUNIDAD ...................................................... 17
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 18
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 19

IACC-2020
3
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

INTRODUCCIÓN
La etapa de diagnóstico busca realizar una
estimación correcta de las variables que
influirán en el desarrollo del proyecto, con el
objetivo de que este sea capaz de lograr el
impacto de resultados que se espera de él.
que las condiciones y elementos que
intervienen en dicha realidad y que pueden
tener un impacto significativo en los
resultados que se esperen.

De realizar un diagnóstico incorrecto, es

probable que por eficientes que sean el resto
de las actividades del proyecto, este no
cumpla con su propósito puesto que las
intervenciones resolverán ámbitos de bajo
impacto, mal interpretados o que no apuntan
a generar soluciones, puesto que no trabajan
sobre las prioridades centrales que se deben
definir.

El diagnóstico en todo tipo de intervenciones

representa la clave para entregar soluciones
acertadas a un problema identificado. En el
contexto de los proyectos sociales, el
diagnóstico es esencial en el proceso de
diseño, implementación y evaluación de este,
puesto que permite comprender no solo el
problema social que se quiere abordar, sino

IACC-2020
4
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

1. CONCEPTUALIZACIÓN
El concepto de diagnóstico se refiere a caracterizar una situación, en un momento determinado, a
través del estudio de ciertos elementos que componen la realidad en cuestión.

En el caso de los diagnósticos sociales, estos se basan en el principio de conocer para actuar, es
decir, el diagnóstico es la primera etapa de un proceso planificado para el diseño de soluciones que
responden a una política social. Con ello, el diagnóstico logra establecer un conocimiento real sobre
la situación en la que se intervendrá, minimizando el impacto de factores externos que estarán
adecuadamente identificados y entregando soluciones más efectivas y apegadas a la situación con
la que se trabajará.

1.1. IMPORTANCIA DE UN DIAGNÓSTICO SOCIAL

El diagnóstico social es el punto de inicio de las actividades que son parte del proyecto, por lo tanto,
antecede el diseño de las acciones y las propuestas institucionales para la resolución del problema
en cuestión. Es por esta razón que este debe estar respaldado y buscar la representación más
cercana posible de las necesidades reales de la población objetivo.

En general, un diagnóstico debiese dar respuesta a las siguientes preguntas:

• ¿Cuáles son las problemáticas sociales que serán tratadas y cuáles son sus causas
relevantes?
• ¿En qué contexto se sitúa el problema social y cuáles son los factores que lo condicionan?
• ¿Cuáles son las características relevantes de los actores involucrados?
• ¿Qué otras iniciativas se han generado con anterioridad para resolver esta misma
problemática?
• ¿Cuáles son los recursos disponibles para abordar el problema?
• ¿Quiénes son los actores convocados a generar propuestas de solución?

IACC-2020
5
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

¿Cuáles son
nuestros
recursos?

¿Cómo son los ¿Qué

actores iniciativas han
involucrados? existido?
¿Cuál es el
contexto?

¿Quiénes
¿Cuál es el deben generar
problema? propuestas?

Figura 1. Preguntas para un diagnóstico.

Fuente: Elaborado para la asignatura.

Un proceso de diagnóstico va a recoger muchísima más información que solo las respuestas a las
preguntas precedentes, por ello es importante saber de antemano qué es lo que se necesita buscar,
de forma de utilizar los recursos destinados al diagnóstico de manera efectiva y cubrir al menos los
elementos ya mencionados.

1.2. UTILIDAD DE LOS DIAGNÓSTICOS SOCIALES

Si en términos generales es posible observar el rol central del diagnóstico en la construcción de un

proyecto social, en lo particular hay dos razones por las cuales se vuelven esenciales:

• Realizar un levantamiento de información básica que represente un insumo para la toma de

decisiones en torno a la generación de políticas públicas, programas y proyectos sociales,
así como el diseño de acciones a menor escala.
• Construir uno o más “cuadros” que representen las situaciones sociales con veracidad, de
modo que permitan la generación de propuestas de soluciones desde las instituciones y la
comunidad.

Todo proceso de planificación local que tiene como finalidad generar resultados de impacto en
situaciones problemáticas relevantes, debe establecer dentro de sus acciones la elaboración de

IACC-2020
6
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

diagnósticos que permitan una medición de las reales condiciones de bienestar de la población
sujeta a intervención, de modo que las soluciones propuestas sean coherentes con dichos
elementos.

1.3. FUNCIONES DEL DIAGNÓSTICO

La elaboración del diagnóstico tiene dos funciones principales:

1.3.1. DESCRIPCIÓN
Uno de los objetivos del diagnóstico es describir una serie de variables en su estado inicial que darán
forma a la formulación del proyecto, como la delimitación del problema social y la estimación de la
población objetivo.

Los datos rescatados son lo que luego constituyen la denominada línea de base, especificación que
contiene la cuantificación de diversos indicadores en el momento de la estimación inicial y una
proyección de las variables a futuro.

Con los datos recabados es factible establecer la brecha que existe en las condiciones que se desean
alcanzar para la población objetivo y las que posee el resto de la población, así como la distancia
entre las condiciones iniciales y el estado deseado.

La importancia de la estimación correcta de la línea de base radica en que es la variable sobre la cual
se evaluará el impacto del proyecto. Su estimación errónea puede llegar a generar interpretaciones
equivocadas en relación con la efectividad de la intervención, cuando existieron condiciones de base
que no fueron consideradas.

Si bien en el ámbito social existen un sinfín de variables que coexisten y no todas pueden ser
incorporadas por su importancia relativa o escasa frecuencia, el diagnóstico debe orientarse a lograr
un reflejo de la realidad lo más precisa que sea posible, minimizando las posibilidades de
interpretación. Por otro lado, deben incorporarse la mayor cantidad de variables que sean de
utilidad para definir a la población objetivo como aspectos demográficos, económicos, sociales, etc.

1.3.2. EXPLICACIÓN
La explicación establece la relación causal entre los factores que desarrollan la problemática central,
en términos cualitativos y cuantitativos. De esta forma, es posible establecer qué y cuántos bienes
y/o servicios son requeridos para generar una solución (total o parcial) al problema social,
alcanzando con ello el objetivo general del proyecto.

Esta estimación inicial es necesaria para desarrollar la formulación del proyecto, permitiendo
establecer una aproximación de los recursos requeridos para responder a las necesidades de la
población objetivo, prediciendo con mayor certeza costos y requerimientos del proyecto.

IACC-2020
7
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

% de...
N° de ...
Años de...
Descripción

El problema social comprende...

Diagnóstico

Las variables X generan el

Explicación siguiente impacto en...

Figura 2. Funciones del diagnóstico.

Fuente: Elaborado para la asignatura.

IACC-2020
8
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

2. CARACTERÍSTICAS DEL CONTEXTO EN EL DIAGNÓSTICO

Dado que el diagnóstico recaba diversa información, que cruza en forma coherente para la
obtención de conclusiones respecto al problema social, hay distintos elementos que lo conforman.

2.1. NECESIDADES DE LA REALIDAD SOCIAL OBSERVADA - FOCALIZACIÓN

Un proyecto social se construye en torno a un problema social que ha sido definido en forma
específica y clara, de modo tal que permita la elaboración de metas y objetivos que generen
resultados de impacto. Si se considera el número de variables que en su conjunto interfieren en
mayor o menor medida en la generación de un problema social, es necesario realizar un
levantamiento de información completo y dedicado, que permita evidenciar la importancia relativa
de estos factores en el problema en estudio.

Este primer sondeo de información no debe elaborarse basado únicamente en parámetros técnicos
y elementos teóricos, sino que deben estar vinculado a las prioridades definidas desde las políticas
de desarrollo social, los intereses y valoraciones de la población objetivo y su experiencia cotidiana
al respecto.

En razón al gran número de datos que deben ser registrados, es de mucha utilidad contar con un
sistema de información que contenga y organice datos de proyectos de características similares y
con distintos grados de avance, así como estudios de la población objetivo que indiquen sus
intereses y la forma en que priorizan sus necesidades. Muchos de estos datos pueden facilitar la
elaboración de un diagnóstico inicial, al aportar datos de base, recientes y confiables como censos
o informes de organismos institucionales. De no existir información sustancial que aporte datos
relevantes, estos deben ser construidos por los responsables del proyecto mediante las técnicas
determinadas para ello. Si no es posible realizar un estudio para determinar el estado inicial, es
necesario analizar datos secundarios, bibliografía y consultas a expertos.

Considerando que las problemáticas sociales se encuentran vinculadas, afectándose mutuamente

de diversas formas, es de importancia estudiar las relaciones que existen entre estos factores con
el objetivo de establecer un escenario más nutrido, en lo que a demandas sociales se refiere,
organizando los problemas que tienen mayor o menos incidencia en la población de estudio.

La identificación del problema es el insumo para la próxima determinación del objetivo general del
proyecto, transformando la problemática en términos de una acción positiva. De esta forma, se
indican los objetivos específicos y las posibles alternativas para darles cumplimiento.

IACC-2020
9
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

PROBLEMA: OBJETIVO GENERAL:

Alta deserción Alcanzar una baja
escolar en las deserción escolar en
escuelas públicas de las escuelas de zonas
zonas rurales. rurales.

Figura 3. Identificación del problema y determinación del objetivo general.

Fuente: Elaborado para la asignatura.

2.2. ESTIMACIÓN DE LA LÍNEA DE BASE

La estimación de la línea de base hace referencia a la medición de la situación inicial del problema
central que ha sido identificado, a través de indicadores de diversa índole, que respalden
confiablemente los datos recolectados y sobre los cuales se construirá el proyecto. Por otra parte,
estos indicadores deben ser capaces de dar cuenta de una situación particular, pero con cierto nivel
de flexibilidad que permita su aplicación en una situación futura hipotética, que es la que se espera
obtener al término de la intervención.

En la construcción de la línea de base hay que considerar elementos de las distintas dimensiones de
un problema, por lo que si los datos solo reflejan una visión de este, será indispensable
complementar dicha información con agentes clave y grupos de interés.

La relevancia de construir una línea de base abarcando distintas visiones y aristas de un problema,
es que esta debe representar la situación actual lo más cercano a la realidad posible, de forma
objetiva, medible y fundamentada.

IACC-2020
10
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

EJEMPLO

2.3. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO

Para conseguir que los recursos del proyecto social se utilicen adecuadamente es necesario
establecer con claridad cuál será la población objetivo.

Distinción de población de riesgo y población objetivo

• Si el objetivo es incrementar la inmunización en los barrios de los niños
menores de dos años, por ejemplo, esos niños (y sus padres,
cuidadores y proveedores de salud) pueden ser la población objetivo.
Sin embargo, el grupo de riesgo no siempre es la población objetivo.
Debido a la edad en que se aplican las inmunizaciones, el grupo de
riesgo no es aquel cuya conducta se intenta cambiar. Como los niños
menores de dos años no pueden inmunizarse ellos mismos, la
población objetivo incluye a los sus padres, cuidadores y proveedores
de salud.

IACC-2020
11
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

Para poder focalizar adecuadamente el proyecto social debe definirse claramente la población
objetivo mediante diversos aspectos que la caracterizan, tales como nivel socioeconómico,
ubicación geográfica, grupo etario, nivel sociocultural, etc.

EJEMPLO

2.4. NECESIDADES NO CUBIERTAS DE LA REALIDAD ABORDADA

El “espacio” donde se transan bienes y servicios se denomina mercado. Conocer cuál es la oferta de
productos para las necesidades que presenta el problema social, también forma parte del
diagnóstico y entrega información de gran utilidad para la generación de los productos que serán
distribuidos por el proyecto. Por lo tanto, su análisis busca determinar qué producto debe producir
el proyecto y cómo será distribuido en la población objetivo.

2.4.1. ANÁLISIS DE DEMANDA

El estudio de demanda tiene por objetivo determinar que demanda existe previo a la intervención
del proyecto respecto a un bien y/o un servicio determinado, analizando variables que permitan su
proyección en el tiempo dentro de los plazos estimados del proyecto. Con dicha información es
posible determinar qué brecha de la demanda debe cubrir el proyecto, que no está siendo satisfecha
con la oferta actual.

Para calcular la demanda se considerará la totalidad de la población objetivo, más un porcentaje de

eventual aumento producto de la oferta que generará el proyecto, lo que puede generar interés en
beneficiarios que originalmente no se requerían de dichos bienes y/o servicios. Estimado el universo
de requirentes, se calcula el número de demandas que no están siendo satisfechas por la oferta
actual y cuál sería el costo de la población objetivo satisfacer directamente y con sus propios medios
dichas necesidades.

IACC-2020
12
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

Para realizar estas estimaciones en forma más certera, se deben analizar los siguientes puntos
considerar

Valor de productos
Precio de la oferta actual
sustitutos

Nivel socioeconómico del

Valor productos segmento
complementarios

Costos de tiempos de
Tamaño y proyección del
espera y accesos a los
grupo objetivo
productos

Preferencias de los
consumidores

Figura 4. Análisis de la demanda.

Fuente: Elaborado para la asignatura.

Teniendo en cuenta el número de variables a considerar, el estudio de la demanda debe ser

construido en conjunto con la comunidad, de manera de interpretar correctamente sus necesidades
y la forma en que las priorizan.

• Los bienes complementarios son aquellos bienes que requieren de

otros bienes para su uso, como por ejemplo el automóvil y el
combustible.
• Los bienes sustitutos son aquellos bienes que pueden ser
reemplazados por otros bienes que cubran la misma necesidad. Como
por ejemplo margarina y mantequilla.

IACC-2020
13
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

2.4.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA

La oferta representa los bienes y servicios que se encuentras disponibles en el mercado, con el
objetivo de satisfacer la demanda existente. Así, la oferta de un proyecto social tiene por objetivo
satisfacer aquella demanda que no es satisfecha mediante bienes y/o servicios alternativos, dentro
de los plazos que considera el proyecto.

EJEMPLO

Una demanda no satisfecha puede ser el número de mujeres que requieren de apoyo
terapéutico por situaciones de violencia intrafamiliar, que no son atendidas oportunamente
en los centros de salud pública y que no cuentan con los recursos para costear dichas
prestaciones en forma independiente.

Para realizar el análisis de la oferta, se deben analizar los siguientes puntos considerar

Identificar la oferta
actual de todos los
actores

Análisis de
oferta

Estimar cómo
Escoger variables de
afectará el proyecto
impacto (precio
en la cantidad y el
productos
valor de la oferta
sustitutos)
actual

Figura 5. Análisis de la oferta.

Fuente: Elaborado para la asignatura.

IACC-2020
14
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

2.4.3. RELACIÓN OFERTA-DEMANDA

Finalizada la recolección de información respecto a la oferta y a la demanda de la población objetivo,
es factible calcular el déficit entre estos factores para cada ciclo de vida del proyecto. Este análisis
puede dar como resultado tres posibles escenarios:

• Cuando la diferencia es cero: la demanda actual está totalmente cubierta por la oferta, por
lo que no hay déficit.
• Cuando la diferencia es mayor que cero: existe más oferta que demanda, por lo que podría
existir un exceso de cobertura
• Cuando la diferencia es menor que cero: existe un porcentaje de la demanda que no se
encuentra cubierta y donde se presenta el déficit.

IACC-2020
15
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

3. FORTALEZAS Y RECURSOS EN LOS ESPACIOS DE

INTERVENCIÓN (PERSONAS, INSTITUCIONES,
COMUNIDAD, ETC.) COMO RECURSOS PARA LA
INTERVENCIÓN

El diagnóstico en los proyectos sociales tiene por definición un alcance comunitario, puesto que no
se estudia ni a un individuo ni a un grupo, si no a una comunidad, el espacio donde se encuentra el
grupo objetivo y la realidad que se requiere estudiar. En este proceso pueden distinguirse dos
etapas, la primera realizada solo por el equipo de investigadores y la segunda realizada de manera
participativa con la comunidad.

3.1. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN DE LA COMUNIDAD

Esta etapa se centra en una revisión acuciosa de la información existente y de una recolección activa
y directa de toda la información que pueda considerarse relevante, a través de los siguientes pasos:

1. Revisar información disponible en fuentes oficiales y respaldadas de la comunidad a

intervenir.

2. Realizar un mapeo de la infraestructura pública y privada del sector, lo que constituye un

registro de potenciales recursos para el proyecto y el primer contacto con la comunidad y
el equipo investigador.

3. Generar instrumentos para realizar el levantamiento de información, como por ejemplo

encuestas o entrevistas. En general es recomendable que aborde las siguientes variables:
a. Ubicación geográfica.
b. Datos sociodemográficos.
c. Características socioculturales.
d. Educación.
e. Salud.
f. Recursos.
g. Problemas.
h. Necesidades.

IACC-2020
16
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

4. Aplicación del instrumento de acuerdo con la metodología escogida en función de las

características del proyecto.

5. Análisis e interpretación de los resultados.

Esta primera etapa del diagnóstico finaliza con un informe que presenta el panorama cuantitativo y
cualitativo de la comunidad, para luego presentar los resultados a esta.

3.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CON LA COMUNIDAD

En esta segunda etapa el diagnóstico se genera en forma participativa con la comunidad, para lo
cual se requiere de los siguientes pasos previos:

1. Sensibilización de actores sociales principales, con el objetivo que se interesen de participar

de esta instancia y convocar a otros a hacer lo mismo. Esto puede efectuarse por medio de
reuniones, talleres o capacitaciones en alguna temática relacionada.

2. En la ejecución del taller es de utilidad el uso de técnicas de análisis de problemas como el

árbol de problemas, donde se identifican diversas causas y efectos de un problema central
o el análisis FODA1 (lo cual será abordado en detalle en la siguiente semana).

3. Análisis y valoración de problemas y necesidades, por parte de los distintos participantes de

acuerdo con el instrumento seleccionado para la intervención.

4. Identificación y análisis de las características de los actores sociales, que conformarán los
grupos de trabajo que se generen a partir del proyecto. esto permite realizar una evaluación
de la forma de intervenir de los distintos actores y de las relaciones entre ellos.

La información obtenida en esta etapa no solo permite establecer una línea de base, sino que
respalda decisiones operativas en el desarrollo del proyecto, como técnicas y estrategias de
implementación.

1
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

IACC-2020
17
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

COMENTARIO FINAL
La etapa del diagnóstico es la piedra angular en el desarrollo de un proyecto social. Permite, por una
parte, limitar las características del problema social a tratar, generando un uso más efectivo de
recursos y, por otra, entrega información clave para la formulación, la implementación y la
evaluación de los resultados del proyecto.

Considerando todas las variables que abarca un problema social, el diagnóstico requiere de
recursos, equipos e instrumentos acordes con la magnitud y características del proyecto específico
que se pondrá en marcha, aunque existen elementos esenciales que son los mencionados
precedentemente, convirtiéndose en una hoja de ruta de un proceso de diagnóstico social.

IACC-2020
18
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

REFERENCIAS

Cohen, E. y Martínez, R. (s.f.). Manual de formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales.

Recuperado de https://bit.ly/2maUZto

Orjuela, S. y Sandoval, P. (2002.) Guía del estudio de mercado para la evaluación de proyectos.

Recuperado de: https://bit.ly/2JbQrZP

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2020). Etapa Diagnóstico. Proyectos Sociales. Semana 3.

IACC-2020
19
SEMANA 3 – PROYECTOS SOCIALES

IACC-2020
20