INFORME FINAL

INTE-DARS

2013
Queremos agradecer a todas las instituciones amigas: INTE, DARS, ECOSAD Y FENAREP; a los
profesionales, voluntarios, amigos que nos apoyaron; y -de modo especial- a los recicladores del Perú,
que con su dedicación y entusiasmo contribuyeron al desarrollo de este programa de capacitación para
la formalización de recicladores y recicladoras.

¡Hasta la próxima, reciclators!

TRICICLO- COMUNICACIÓN Y DESARROLLO

Informe Final
Programa de Capacitación a Recicladores
Septiembre -2013

[2]
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 4

1. Justificación 5

2. Diagnóstico 7

3. Público Objetivo 10

4. Objetivo del proyecto 10

5. Metodología 11

6. Actores involucrados 12

7. Actividades 13

8. Resultados 19

9. Lecciones Aprendidas y Recomendaciones 24

10. Bibliografía 26

11. Anexos 26

[3]
 INTRODUCCIÓN

Como parte del curso “Proyecto de Comunicación para el Desarrollo” de la especialidad de

Comunicación para el Desarrollo, de la Facultad de CC y AA de la Comunicación, seis estudiantes
del curso decidimos trabajar con una Asociación de Recicladores del Cercado de Lima (Atalir).

A partir del diagnóstico realizado, se identificó la necesidad de desarrollar el reconocimiento de

la labor del reciclador, ya que el reconocimiento negativo por parte de las autoridades estatales,
municipales y vecinos hacia los trabajadores de las asociaciones de recicladores dificultan la
posibilidad de entablar un diálogo que genere mejores condiciones de trabajo y una mejor
gestión de los residuos sólidos.

Después de un semestre de trabajo conjunto, se logró identificar que uno de los problemas más
urgentes por resolver es la capacitación requerida por la ley N°29419 (Ley que regula la actividad
de los recicladores). Entre otros requisitos, la Ley exige a los recicladores aprobar el programa de
capacitación mencionado.

Es en este contexto que se determinó elaborar, en base al conocimiento previo sobre el perfil y
problemáticas de los recicladores, un curso de capacitación para la formalización de los
segregadores, de acuerdo a las necesidades reales de los mismos.

Es así que se postuló al 1er Concurso de Iniciativas de Responsabilidad Social para Estudiantes,
de la Dirección Académica de Responsabilidad Social (DARS) de la PUCP, y se logró la selección
final de la propuesta, por lo cual dicha Dirección financió la 1era versión del Programa de
Formalización a Recicladores, el cual comprendía los 4 módulos exigidos por la Ley, así como un
módulo sobre Derechos Humanos. Dicho Programa se desarrolló en el año 2010, entre los meses
de noviembre y diciembre, lográndose capacitar a 97 recicladores de la Federación Nacional de
Recicladores del Perú- FENAREP, con el apoyo de la ONG Ecosad y el Centro de Educación
Continua para la emisión de certificados a nombre de la PUCP. El diseño del curso (denominado
“Programa de Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje para el Proceso de
Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización”) fue presentado al Ministerio del
Ambiente (Minam) para obtener sugerencias y asegurase de que éste fuera válido para el
proceso de formalización.

A partir de dicha experiencia, se conformó el grupo Triciclo- Comunicación y Desarrollo, el cual se

propuso extender el curso de capacitación a los recicladores, con el fin de contribuir con su
proceso de formalización y con su reconocimiento positivo en la sociedad.

En esa línea, en el año 2012 se postuló al Fondo Concursable Docente de la DARS-PUCP, con el
apoyo del docente del Departamento de Comunicaciones, Claudio Zavala. Nuevamente se logró
la selección del proyecto y se asignó un presupuesto con el cual realizar el Programa de
Capacitación para La Formalización de Recicladores, Rumbo a la Formalización 2013.

[4]
 El presente informe desarrolla la sistematización de dicho Programa, en el cual se presentan los
principales resultados de cada una de las etapas realizadas: diagnóstico, diseño, ejecución y
evaluación, lecciones aprendidas y recomendaciones del proyecto.

1. Justificación

Los recicladores se encuentran en la escala más baja de la cadena informal o “real” de los
residuos sólidos. En el Perú, existen aproximadamente 108 595 mil recicladores, los cuáles
recuperan alrededor de 292.000 toneladas de residuos sólidos al año (Codepsa 2009). En Lima,
los recicladores y recicladoras segregan aproximadamente el 15% de la basura producida.

Con respecto a su organización, 4,737 se encuentran asociados a 127 organizaciones de

recicladores a nivel nacional. La Federación Nacional de Recicladores - FENAREP, público objetivo
con el que se trabajó, agrupa a 24 asociaciones a nivel nacional con cerca de 5 mil socios.

Del total de recicladores, el 87% aún trabajan de modo independiente e informal y sólo el 4% ha
sido incluido económicamente y socialmente a través de programas de formalización de
recicladores y recolección selectiva (Zavaleta 2011).

Los recicladores, por lo general, no se encuentran reconocidos o protegidos legalmente, y se

caracterizan por conformar un grupo humano de elevada vulnerabilidad. Hasta hace pocos años,
su labor ha sido excluida por el Estado, las autoridades locales, regionales y la ciudadanía en
general, no siendo reconocidos como trabajadores cuya labor genera una contribución
ambiental y social significativa con la comunidad.

Es recién en octubre del 2009, con la promulgación de la ley N°29419, Ley que regula la actividad
de los recicladores, que se inicia el proceso de revalorización de dicho sector, orientada a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral. La Ley N°29419, promueve
su formalización, asociación y contribuye al manejo ecológicamente eficiente de los residuos
sólidos. Se dictamina que son los gobiernos locales y provinciales los encargados de regular la
actividad de los recicladores e incorporarlos como parte de su sistema local de gestión de
residuos sólidos, a través de programas de segregación en la fuente y recolección selectiva
municipales.

Para que los recicladores y recicladoras formen parte de este programa, la Ley exige cumplir con
determinados aspectos técnicos1. Como se mencionó con anterioridad, uno de ellos es haber
participado de un programa de capacitación que consta de 4 módulos: Habilidades Sociales y
Desarrollo Personal, Manejo Integral de Residuos Sólidos, Salud Ocupacional y Gestión
Empresarial y Reciclaje. Asimismo, establece un plazo de doce meses para la aplicación de un
Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, a partir
de la fecha de su publicación (Reglamento de la Ley N°29419, Ley que regula la actividad de los
recicladores, Capítulo IV, Artículo 31).

1
Ver artículo 31
[5]
A pesar del tiempo transcurrido, el 87 % de recicladores y recicladoras no han sido formalizados
y sólo el 4 % ha sido incluido a través de programas de formalización.

La formalización de recicladores genera a mediano y largo plazo beneficios socioeconómicos en

dicho grupo social, y dignifica su labor al exigirles el uso de uniforme y equipo de protección
personal, vehículos adecuados de recolección y un centro de acopio con medidas de seguridad.
Asimismo, permite el reconocimiento de su labor ambiental por parte de vecinos, empresas,
instituciones y colaboradores municipales.

Si bien la Ley no contempla una sanción para los municipios que la incumplan, diversas
instituciones del Estado realizan supervisiones periódicas para que los recicladores sean incluidos
en los programas de segregación en fuente y recolección selectiva distritales, tales como la
Defensoría del Pueblo y el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Asimismo, el
Programa de Modernización de Municipalidades, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas,
establece metas a cumplir a nivel nacional, asignando recursos por el cumplimiento de las
mismas. Una de estas metas es la implementación de un Programa de Segregación en Fuente y
Recolección Selectiva al interior de cada municipalidad.

Desde la perspectiva de los municipios, la incorporación de recicladores formalizados facilita la

extensión de los programas de segregación sin tener que contratar personal municipal. Es decir,
los municipios aprovechan la labor ambiental de los recicladores con el fin de que éstos se
encarguen de la recolección de las zonas ya sensibilizadas, del vehículo de recolección y los
gastos de transporte, teniendo como contraparte las ganancias de los residuos sólidos en
diversos centros de acopio.

Otra ventaja para los municipios es el ahorro municipal en el gasto de limpieza pública en
proporción a las toneladas de residuos sólidos recuperados por los recicladores (Municipalidad
de Miraflores 2013). Asimismo, éstos pueden apoyar gratuitamente en las diversas actividades
de sensibilización orientada a los vecinos, ya que son los principales interesados en la
segregación en fuente de los vecinos, empresas e instituciones del distrito. En cuanto a los
beneficios que genera la formalización de recicladores para los vecinos y ciudadanía en general,
se visibiliza una mayor seguridad del distrito en horario nocturno, ya que el municipio tiene un
control de los recicladores que laboran en la zona, y fiscalizan a quienes trabajan sin la
autorización municipal (Ídem).

En esa línea, la regularización de recicladores genera mayor orden y control de su trabajo, ya que
se cuenta con una ordenanza municipal que norma su labor y especifica las sanciones de las
medidas de seguridad y trabajo incumplidas. Por último, permite extender los programas de
recolección selectiva, dando a conocer la importancia de la segregación y el reciclaje a más
personas, y atendiendo la demanda de los vecinos que desean contar con un servicio municipal
de segregación en la fuente.

Es así que Triciclo decide apostar por la formalización de recicladores en Lima, a través de la
realización de Programas de Capacitación para la Formalización desde un enfoque de

[6]
 Comunicación para el desarrollo. Para ello, se trabajó para conocer sus necesidades, intereses y
características como recicladores y personas, con el objetivo de implementar programas acordes
a su realidad, que cumplieran no sólo lo impuesto por la Ley, sino que también logren contribuir
con el fortalecimiento de sus capacidades y desarrollo personal.

2. Diagnóstico

Como parte del diseño del Programa de capacitación del presente año, se organizó una reunión
con los recicladores inscritos en el curso con el fin de conocer sus principales inquietudes y
demandas con relación a la Ley y a los cuatro módulos de capacitación. Con ello se esperaba
poder ajustar detalles del Programa para que así este pueda responder a sus principales
preocupaciones, necesidades y preferencias.

Participaron de esta reunión un aproximado de 30 recicladores, de las asociaciones de Atrimac

(Pueblo Libre), Fundo Montenegro (Pueblo Libre), Señor de los Milagros (Pueblo Libre), 9 de
Setiembre (Ate), Asociación Los Sauces (Surquillo) y Atalir (Cercado de Lima). Todos ellos
pertenecen a la Federación Nacional de Recicladores del Perú (FENAREP).

A continuación se detallan los principales hallazgos.

a) Sobre la Ley del reciclador y el proceso de formalización

- Los miembros de las asociaciones reconocen y demandan el derecho de poder trabajar como
recicladores formales. Sin embargo, comparten un escaso conocimiento de la Ley del reciclador
y su reglamento. Es decir, saben que existen una Ley que reconoce la labor del reciclador como
un oficio legítimo, pero la mayoría desconoce (o tiene una vaga idea) de sus objetivos y
contenido, así como de los requisitos que deben cumplir para formalizarse.

- Reconocen que son las municipalidades quienes se encargan de la formalización de los

recicladores mediante Programas de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva. Sin
embargo, los entrevistados no conocen los requisitos que éstas puedan pedir. Entre ellos, el
permiso de transitar con triciclos. A su vez, no conocen (o no desean reconocer) las actividades
que no pueden realizar, de acuerdo a la Ley y Reglamento. Ejemplo: Abrir bolsas en la vía pública
o reciclar en rellenos sanitarios.

- Los recicladores entrevistados no conocen con claridad la función que cumple el Ministerio de
Ambiente en el proceso de formalización.

- Los entrevistados mencionan la baja disposición de las municipalidades en el proceso de

formalización e inclusión social dentro de los programas de segregación. Como ejemplo, la
dirigenta de la asociación de recicladores de La Molina comentó que el año pasado inició
conversaciones con la municipalidad de La Molina para la inserción de su asociación en el

[7]
 Programa de reciclaje municipal. Al insertarla, la municipalidad le asignó una zona que, según la
recicladora, era de menor adquisición económica en comparación al resto de zonas asignadas a
la empresa prestadora de servicios de residuos sólidos Ecorecicla Perú S.A.C

- El reclamo respectivo generó un estancamiento del trabajo en conjunto. Incluso, según sostiene,
tuvo un incidente con los serenos de aquel distrito en el año 2012, que finalizó en el decomiso de
su triciclo. La dirigenta se siente afectada por la municipalidad, percibiéndola como abusiva y
poco interesada en el desarrollo social.

- Demandan un centro de acopio donde puedan trabajar y así no tener que seleccionar los
materiales en plena vía pública. Esperan que en él se puedan almacenar los residuos con el fin de
venderlos a grandes empresas de reciclaje.

- Algunos segregadores que laboran dentro de programas de reciclaje municipales indican que,
por lo general, los vecinos no guardan una imagen positiva de los recicladores. En muchas
ocasiones, saludan al vecino pero éstos muchas veces no les responden o los miran mal.

- Por último, los entrevistados no conocen con claridad sus derechos como seres humanos, como
ciudadanos o como recicladores.

b) Sobre los temas a tratar en los módulos de capacitación

a. Módulo de Salud Ocupacional

- Los recicladores consideran que las principales enfermedades relacionadas con su labor son
dermatológicas. Sin embargo, mencionan también sufrir de dolores musculares y lumbares
(espalda).

- La mayoría de entrevistados reconoce que no todos los recicladores, incluso los formales, se
encuentran protegidos contra la hepatitis B y el tétano, pues muchos no han vuelto a los centros
de salud por los refuerzos o dosis de sus respectivas vacunas. Es muy posible que no conozcan la
cantidad de dosis que requieren para estar adecuadamente vacunados.

- Los recicladores no se encuentran informados y/o sensibilizados sobre las implicancias a las que
conlleva la labor informal del reciclaje en su salud. Como ejemplo de ello, no hacen uso de los
equipos de protección personal (mascarilla, guantes y lentes de protección) durante sus jornadas
de trabajo.

- De acuerdo a la Ley, las municipalidades no se encuentran en la obligación de otorgar un seguro

de salud para los recicladores que conformen los Programas de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva. Si bien muchos de ellos hacen uso del Servicio Integral de Salud- SIS, la
mayoría de recicladores se auto medica, y/o invierte fuertes sumas de dinero en consultas
[8]
 médicas particulares. Esta problemática genera una elevada desinformación sobre el cuidado de
su salud.

b. Módulo de Gestión Empresarial

- Se percibe en algunos recicladores intenciones de emprender pequeñas empresas con el fin de

incrementar sus recursos económicos, bajo un ideal de progreso. Otros mencionan el deseo de
conformarse como cooperativa, donde las ganancias sean equivalentes para todos. Por otro
lado, se dio el caso de recicladores que mencionan la necesidad de evolucionar a través del
tiempo: primero como asociación, luego como cooperativa y al final como Mype, teniendo como
meta el acopio y comercialización formal. De este modo, perciben que una empresa genera
mayores ganancias que una cooperativa. A su vez, comparten como un ideal la obtención y
administración de un centro de acopio formal. Sin embargo, esta figura no existe dentro de los
permisos de Digesa.

- Una limitante para la conformación de empresas o cooperativas son los problemas internos
entre los asociados de una misma organización, y entre las asociaciones de la Federación. Los
entrevistados mencionan casos de abuso de poder por parte de dirigentes, cuellos de botella en
el flujo de información, escaso compañerismo y trabajo en equipo, constantes rencillas y
conflictos entre asociados, y manipulación de información según intereses propios.

- Una asociación de recicladores propone que el Programa de a conocer opciones de negocio

rentables mediante la elaboración de materiales reciclables.

c. Módulo de Gestión de Residuos Sólidos

- Los recicladores son considerados técnicos en residuos sólidos debido a su vasta experiencia
laboral como recolectores de residuos sólidos domiciliarios. Sin embargo, el hecho de conocer
los diversos tipos de materiales reciclables no los hace conocedores de sus componentes
químicos. En consecuencia, ignoran el alto grado de exposición y riesgo en el que se encuentran,
por estar propensos a contraer enfermedades producidas por los químicos o bacterias que
poseen determinado residuos, como son los reflectores, los focos fluorescentes, o los residuos
encontrados en las bolsas de basura.

- Además de ello, no todos los recicladores conocen las clasificaciones de un mismo material. Por
ejemplo, las diferencias entre el pet, el fill o el plástico duro. Esta desinformación los perjudica en
la venta de sus residuos. Por ejemplo, el vender botellas pet con la tapa incluida sin saber que
ésta podría ser vendida independientemente, y así obtener una ingreso mayor.

d. Módulo de Habilidades Sociales y Comunicación

[9]
- A partir de las respuestas obtenidas por lo recicladores entrevistados, así como la observación de
su lenguaje no verbal, se identificó la necesidad de desarrollar las temáticas de motivación
laboral, liderazgo, trabajo en equipo y autoestima.

- Preexiste una imagen negativa (sin principios éticos, individualistas, argolleros) de los dirigentes,
en la cual los miembros de las asociaciones se escudan para no asumir cargos de liderazgo o
mayor responsabilidad. No se percibe capacidad de iniciativa o vigilancia de los miembros sobre
la labor de los dirigentes. Sin embargo algo les impide llevar esa desconfianza a un paso más
allá, como postularse ellos mismos como dirigentes, exigir rendiciones de cuentas o proponer
nuevos modelos de gestión.

- Muchos de los recicladores entrevistados señalan que existe un escaso compañerismo entre los
miembros de la FENAREP o en las asociaciones. Incluso mencionan que los recicladores asociados
se caracterizan por ser individualistas o egoístas.

- Por último, se identificó un temor generalizado al momento de mostrar su DNI para la

inscripción al Programa.

3. Público Objetivo

El Programa de Capacitación en Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje para el Proceso de

Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización, estuvo dirigido a recicladores y
recicladoras asociados a organizaciones de recicladores que pertenecen a la Federación Nacional
de Recicladores del Perú- FENAREP.

Se decidió trabajar con dicha organización por ser la organización de base de recicladores con
mayor representatividad a nivel nacional. Asimismo, se consideró importante coordinar con los
recicladores mediante sus propios canales formales de organización.

La FENAREP, inscrita en Registros Públicos bajo el asiento registral N° 2005-00158005 en la

Partida N° 11752099, agrupa a más de 5 mil recicladores en 24 asociaciones a nivel nacional.

4. Objetivo del proyecto

Contribuir con el proceso de formalización requerido por la Ley N° 29419, Ley que regula la
actividad del reciclador, mediante el fortalecimiento de capacidades en Manejo Integral de los
Residuos Sólidos, Seguridad y Salud Ocupacional, Gestión Empresarial y Reciclaje, Habilidades
Sociales y Desarrollo Personal, a recicladores y recicladoras asociados en la Federación Nacional
de Recicladores del Perú.

[10]
5. Metodología

a. Diseño de la metodología

Se optó por una metodología participativa, con enfoques de comunicación para el desarrollo,
pedagogía de la comunicación y coaching ontológico. Ésta constó de un 30% de segmentos
teóricos y 70% de segmentos prácticos.

Con relación al diseño de las temáticas y actividades desarrolladas, se elaboraron a partir de los
resultados del diagnóstico, las lecciones aprendidas en las pasadas capacitaciones, los requisitos
del reglamento de la Ley del reciclador y la guía del facilitador del Minam.

Sobre la metodología participativa, se involucró a los recicladores dentro de la generación y

gestión de conocimiento del Programa. En esa línea, se buscó desde un inicio que el reciclador
no adopte el rol de estudiante pasivo, sino que forme parte del diseño de los módulos y de las
dinámicas propuestas, con el objetivo de construir conocimiento en conjunto, mediante la
información y reflexiones impartidas por docentes y facilitadores. Asu vez, se enfatizó a lo largo
del Programa en la importancia de su experiencia, conocimiento previo y participación activa
para el desarrollo exitoso de las capacitaciones.

Bajo el enfoque de la comunicación para el desarrollo y la pedagogía de la comunicación, se

recoge la propuesta de Freire, donde el profesor se convierte en un interlocutor cuya capacidad
reside en estimular la reflexión y en desarrollar en clase “[…] una constante conversación y
producción colectiva de información, conocimiento y deseos de cambio” (Alfaro 2006: 261). Es
por ello que el contenido y dinámica de cada módulo rescató las experiencias y saberes previos
de cada participante.

Por último, se tomaron conceptos del coaching ontológico para el desarrollo del módulo de
habilidades sociales y comunicación. Éste consiste en el diálogo entre un facilitador (coach) que
guía y estimula a una o más personas (coachee) con el objetivo de motivar su crecimiento
personal y laboral.

a. Implementación y aspectos transversales a la metodología

En cuanto a la implementación de la metodología, se acordaron respetar cinco normas de

convivencia a lo largo de las capacitaciones: todos los recicladores debían participar y escuchar
las intervenciones de sus compañeros, ser puntuales, apagar los celulares, estar de buen humor y
divertirse.

Cada módulo estuvo a cargo de un o dos especialistas en el tema a desarrollar, con al apoyo de
cinco facilitadoras (integrantes de Triciclo) encargadas de realizar las dinámicas y los trabajos de
grupo. Asimismo, se contó con el apoyo de voluntarios, quienes, además de acompañar las

[11]
 dinámicas, colaboraron con los pendientes logísticos (inscripción de recicladores, organización
del refrigerio y materiales didácticos, entre otr0s).

En todas las sesiones se realizaron breves evaluaciones sobre los conocimientos y nociones
previas a los temas a desarrollar, con el fin de de contar con una línea de base que permita medir
las nociones y prácticas aprendidas por los participantes.

Por último, se contempló la entrega de una guía resumen que detalla los cuatro módulos como
material de consulta, así como un kit de primeros auxilios (el cual fue entregado luego del
módulo de Salud Ocupacional) y una copia de la Ley del Reciclador. Ésta se caracteriza por un
lenguaje coloquial y un elevado número de imágenes e ilustraciones que explican los conceptos
desarrollados en clase.

6. Actores involucrados

a) Participantes PUCP

Participantes PUCP Número Unidades Académicas

Número de profesores Departamento de Ciencias e Ingeniería;
2
involucrados Departamento de Comunicaciones
Integrantes del grupo de
5 Grupo Triciclo- Comunicación y Desarrollo
investigación Inte
Número de Unidades DARS
2
Académicas involucradas Inte
Número de estudiantes 6 mujeres y Facultad de Ciencias y Artes de la Comunicación;
voluntarios 1 hombre Facultad de Estudios Generales Letras

[12]
b) Instituciones contrapartes

Participantes externos Número Nombre de la institución

Número de instituciones Crear. Ser S.A.C; Consorcio de Salud Ecosad;

externas a la PUCP 6 Consultora Talent Up; Empresa Social Loop;
involucradas Pamolsa S.A; FENAREP

Número de voluntarios
2 Voluntarios profesionales de Sociología y Economía
externos a la PUCP

7. Actividades

El Programa de capacitación se dividió en tres etapas: Diseño, Ejecución y Cierre. Dentro del
periodo de Diseño, entre enero y Julio del 2013, se realizaron las coordinaciones con las
instituciones y personas involucradas con el Programa; durante el periodo de ejecución se
llevaron a cabo la convocatoria, empadronamiento y desarrollo de los los talleres; y, finalmente,
en la etapa de cierre se realizó la Clausura del Programa con la entrega de certificados y guías,
así como la rendición de cuentas a la PUCP y la evaluación del proyecto.

a) Diseño del Programa

Durante el periodo de diseño el equipo dividió las funciones de logística y coordinación. Se

elaboró un cronograma de avances, el cual contemplaba la selección de los docentes por
módulo, así como el diseño y preparación de las sesiones con sus respectivas metodologías. En
algunos casos no fue posible encontrar docentes especialistas de la PUCP en los temas
propuestos por la Ley, por lo que fue necesario identificar expertos pertenecientes a otras
instituciones. Finalmente, se contó con seis docentes, quienes co-diseñaron y dictaron de
manera voluntaria los cuatro módulos de capacitación. Luego, se elaboró el cronograma de
trabajo para la ejecución del programa.

Como parte de la logística, fue necesario separar dos aulas por fin de semana dentro del campus
universitario. Además, se elaboró el perfil del curso para que fuese aprobado por la Dirección de
Formación Continúa- Dirfoc, y luego inscrito en la PUCP a través del Inte. Este era un requisito de
la universidad para que el Programa pudiera contar con el certificado a nombre del Centro de
Educación Continúa.
Por último, se diseñó también el guión creativo del video- memoria del Programa, con el fin de
dar a conocer a los recicladores y la importancia de las capacitaciones para su proceso de
formalización, así como difundir la experiencia y metodología de trabajo.
[13]
b) Ejecución del Programa

 Convocatoria y empadronamiento

La etapa de ejecución inició con la convocatoria y empadronamiento de los recicladores. Con el

apoyo de la FENAREP se convocó a recicladores que aún no habían sido capacitados. Asimismo,
se contó con el apoyo de los dirigentes de las asociaciones Señor de Los Milagros de Santa Anita,
9 de Setiembre de Ate, Asociación de Trabajadores de Limpieza y Reciclaje del Cercado de
Lima – Atalir, y Asociación Ambiental Los Sauces de Surquillo.

La visita de convocatoria se realizó el día sábado 06.04.2013 en la Margen Izquierda del Río
Rímac - Mirr. En dicha reunión se informó sobre la realización del programa, se pidió a los
dirigentes asistentes que difundan en sus bases el proceso de empadronamiento, y se recalcó
que la inscripción sería en dos semanas, de modo presencial. Los requisitos para la inscripción
fueron: ser mayor de edad, estar inscrito en algúna asociación de recicladores, no haber recibido
una capacitación para la formalización y contar con DNI vigente.

El día sábado 20.04.2013 se visitó nuevamente la Mirr, con el fin de empadronar a los
recicladores interesados en el programa. Sin embargo, se inscribió solo a 45 personas, ya que,
según comentaron algunos dirigentes, no hubo tiempo suficiente para avisar oportunamente a
sus respectivas asociaciones.

Al tener aún cupo para 60 recicladores más, fue necesario realizar visitas extras de
empadronamiento, entre los meses de abril y mayo. De este modo, se realizaron 6
empadronamientos complementarios, logrando inscribir a 63 recicladores de otras 4
organizaciones. En estas reuniones se expusieron los requisitos del programa, así como los
compromisos que los recicladores debían asumir.

Al finalizar las reuniones de empadronamiento, se entregaron volantes informativos que

resumían el programa y la persona de contacto para consultas o dudas. Así mismo, se reforzó la
convocatoria con llamadas a los dirigentes de las organizaciones inscritas, una semana antes del
inicio de las capacitaciones, con el fin de confirmar su presencia y absolver dudas y consultas.

Como resultado de la convocatoria, se logró empadronar a 108 participantes, provenientes de

diez organizaciones de base de Lima y Callao afiladas a la FENAREP.

[14]
 Asociaciones participantes

Señor de los Milagros- Santa Anita 7

Señor de los Milagros- Pueblo Libre 6
Señor de los Milagros- Callao 1
Magdalena Ecológica 3
Las Flores de los Olivos 10
Fundo Montenegro- Pueblo Libre 15
Atrimac- Pueblo Libre 17
Atalir- Cercado 3
Asoc. Ambiental de los Sauces- Surquillo 5
9 de Setiembre- ATE 5
NS/NO 4

 Desarrollo de los módulos de capacitación

Luego de ello, se desarrollaron los cuatro módulos de capacitación (a lo largo de cuatro

domingos, divididos en los turnos de 9:00 a.m. a 1:00 p.m., y de 2:00 p.m. a 6:00 p.m.) con un
promedio de 50 participantes por sesión. Ello implicó el ensayo del módulo con el docente a
cargo, la compra de insumos (para los talleres y los refrigerios) y la elaboración de materiales. A
su vez, se compartió la lista de participantes con la Oficina de Seguridad PUCP para permitir el
ingreso de los recicladores y colaboradores del Programa.

La programación de los módulos, con los temas tratados y los docentes y facilitadoras
encargadas, fue la siguiente:

N° Integrante de Triciclo a
Módulo Docentes Contenido temático
horas cargo
Nociones básicas de autoestima,
comunicación asertiva, trabajo en
Habilidades Sociales Linda López,
4 equipo y liderazgo
y Desarrollo Celeste López y Patricia Velarde
horas Reflexión sobre sí mismos y sobre la
Personal Patricia Velarde
relación que mantienen con los
demás
Conceptos de minimización,
generación, segregación,
almacenamiento, transferencia, y
Manejo Integral de 4
Isabel Quispe disposición final Clara Wiese
los Residuos Sólidos horas
Impactos en el ambiente a partir de
un inadecuado manejo de los
Residuos Sólidos
[15]
 Marco normativo para el proceso de
formalización
Reflexión, identificación de
accidentes comunes y buenas
prácticas en salud y seguridad.
Acciones y condiciones inseguras,
residuos peligrosos, ergonomía,
postura, movimientos, primeros
auxilios y equipos de seguridad en el
Ana Luján, Ruth
Seguridad y Salud 4 marco de la Ley N°29419.
Arroyo y Noemí Fiorella Poma
Ocupacional horas Presentación de estudios sobre
Linares
accidentes y enfermedades
producidas durante el trabajo de
recicladores en la ciudad de Lima
Segregación debida de residuos
sólidos
Beneficios del uso de equipos de
seguridad y primeros auxilios
Identificar y analizar la importancia
de la asociatividad y los diferentes
tipos
Acercamiento al marco legal de las
microempresas, pequeñas empresas
y cooperativas.
Gestión Empresarial 4 Identificación y reflexión en torno a Rosa Rodríguez y Lucía
Giancarlo Cafferata López
y Reciclaje horas la planificación estratégica de una
organización: el trabajo en equipo,
fortalezas y debilidades
Identificación y reflexión en torno a
la planificación estratégica de una
organización: los objetivos, la misión
y visión

También se contó con la participación de la empresa PAMOLSA, empresa líder en el mercado de

empaques y envases desechables producidos con materiales plásticos (poliestireno, poliestireno
expandido, polipropileno, PET, entre otros), pulpa de papel y aluminio.

Su participación se dio en una oportunidad con cada grupo (mañana y tarde) para informar y convocar a
los recicladores para reciclar el tecnopor.

 Apoyo de voluntarios

Al tratarse de un proyecto de RSU, se consideró de suma importancia el contar con estudiantes

universitarios o recién graduados interesados en proyecto y/o temática a tratar. Es así que se
decide lanzar una convocatoria para voluntarios al interior de la PUCP, interesados en realizar las
siguientes funciones:

- Apoyo en el empadronamiento de los recicladores

[16]
- Apoyo en la inscripción y registro de asistencia de los recicladores a las capacitaciones

- Apoyo en el registro fotográfico de las capacitaciones

- Apoyo en la facilitación de dinámicas, al interior de los talleres

- Apoyo logístico

Se realizaron dos convocatorias para la selección de voluntarios: la primera se desarrolló a

“puerta cerrada”, en la cual se enviaron los términos de referencia a estudiantes o egresados que
habían manifestado su interés para ser parte de las capacitaciones. La segunda convocatoria se
dio a través de las redes sociales y correos electrónicos (con el apoyo de la DARS y los secretarios
académicos de las Facultades de Ciencias Sociales y Comunicaciones). Se inscribieron en total 16
personas, sin embargo fueron 9 quienes participaron del Programa:

Nº Nombre Apellidos Código Especialidad

1 Diana Palomino Vilchez No PUCP Sociología

2 Enrique Pacho Martinot De la Puente No PUCP Economía

3 Thalía Fabiola Fernández Guerra 20095747 Comunicación para el Desarrollo

4 Chiara Samander Peirone 20110636 Comunicación para el Desarrollo

5 Jessica Mercedes Pejerrey Valdez 20093173 Comunicación para el Desarrollo

6 Milagros del Pilar Cornejo Romero 20110577 Comunicación para el Desarrollo

7 Andrés Espinoza Bueno 20112108 Comunicación para el Desarrollo

8 María Nadia Rivera Ruiz 20098245 Comunicación para el Desarrollo

9 Claudia Rocío Sarolli Contreras 20102056 Comunicación para el Desarrollo

Los voluntarios participantes recibieron refrigerios, almuerzos, un pequeño presente por parte
de Triciclo (cuaderno, lapicero y morral PUCP) y constancias de participación a nombre de la
DARS.

Por último, se realizó el dictado de los talleres o módulos de capacitación. Estos estuvieron a
cargo de los especialistas y las integrantes del colectivo Triciclo. Todas las sesiones contaron con
una evaluación de entrada, y una evaluación final en la última capacitación.

Cabe resaltar que los docentes a cargo del dictado de los módulos participaron también de
manera voluntaria, ya que no hubo ningún pago o reconocimiento económico de por medio. En
cambio, se les hizo entrega de una constancia de participación a nombre de la DARS.

[17]
c) Cierre del Programa

Finalmente, se elaboró una guía que resume los principales temas tratados en los módulos de
capacitación; se realizó la Clausura del Programa y se redactó el informe final del mismo. Si bien
la rendición de cuentas a la universidad se culminó en este periodo, las coordinaciones para
solicitar las entregas de dinero, así como la rendición de gastos parciales a través de Centuria se
efectuaron a lo largo del proyecto. Fue también en este periodo donde se entregaron las
constancias de participación a los docentes y voluntarios del Programa.

Con relación a la guía, se consideró necesario que los recicladores puedan disponer de un recurso
de consulta sobre lo desarrollado en las 4 capacitaciones. Es por ello que se trabajó en la
realización de una guía sobre el curso, cuyo contenido fue elaborado por las integrantes de
Triciclo, mientras que su impresión, ilustraciones y diseño lograron ser tercerizados bajo la
supervisión del grupo ejecutor. El costo de las ilustraciones se destinó al presupuesto del
proyecto, mientras que los costos de impresión fueron asumidos por el Inte.

Luego de ello, se organizó la Clausura del Programa, para lo cual se enviaron cartas de invitación
a los directores de las instancias PUCP involucradas en el proyecto, y se convocó a recicladores y
voluntarios participantes. Dicha actividad se llevó a cabo en el auditorio de Estudio Generales
Letras (campus PUCP) el día sábado 17 de agosto a las 10:30 a.m. En ella se repartieron los
certificados y las guías del Programa. Por último, se presentó el video del Programa de
capacitación y se realizó un pequeño compartir.

[18]
 8. Resultados

a) Con los recicladores participantes:

De 114 recicladores inscritos, 76 (67%) obtuvieron el certificado de capacitación, mientras que 38

personas (33%) dejaron de asistir por lo menos una jornada de capacitación, lo que no les permitió
acumular el mínimo de horas ni acceder a la certificación.

Inscritos y Capacitados

33%
Sin constancia
67%
Con constancia

Del total de recicladores certificados, el 64% fueron hombres y 36% mujeres. Se identifica una ligera
diferencia de género, lo cual refleja que son los hombres quienes en mayor número se dedican al
oficio de la segregación de RRSS. Aún así, el programa logró convocar a un considerable número de
mujeres.

Sexo recicladores capacitados

36%
Masculino
64%
Femenino

Los 76 recicladores que obtuvieron el certificado de capacitación son miembros de diversas asociaciones
de recicladores que conforman la organización de base FENAREP. Entre ellas se encuentran
agrupaciones de los distritos de Pueblo Libre, Ate Vitarte, Callao, Magdalena, Cercado de Lima, Santa
Anita, Los Olivos y Surquillo. Las asociaciones con mayor número de participantes fueron la
Asociación Atrimac, la Asociación Fundo Negro, ambas del distrito de Pueblo Libre, seguidas de la
asociación Las Flores de Los Olivos.

[19]
Sobre los turnos de capacitación con mayor asistencia, el siguiente cuadro muestra que el turno de la
mañana obtuvo un mayor número de recicladores capacitados. Fueron 41 recicladores (54% del total) los
que llegaron a recibir certificación de 9am a 1pm; mientras que 35 recicladores (46% del total) asistieron
al horario de 2pm y 6pm. La diferencia, aunque ligera, puede significar mayor facilidad, por parte de los
segregadores, para asistir a un curso de capacitación por la mañana. Cabe decir que todos los
participantes tuvieron la opción de elegir entre uno de los dos horarios.

Asistencia por turnos

42

40
Recicladores

38

36

34

32
Mañana Tarde
Asistencia 41 35

En cuanto la asistencia a lo largo de los cuatro domingos de capacitación, se identifica una línea
descendente, que aumenta ligeramente en el último módulo. El primer taller contó con la participación
de 92 recicladores, equivalente al 81% de inscritos; el segundo taller fue llevado a cabo con el 72% del
total de inscritos; el tercer taller disminuyó al 68% de empadronados; finalmente, el último taller contó
con 79 personas (69%). Esto puede deberse a que los recicladores faltantes en jornadas anteriores se
animaron a participar de la última capacitación

Asistencia Sesiones

92

82
78 79

1er módulo 2do módulo 3er módulo 4to módulo

Por último, los recicladores participantes oscilan en un extenso rango de edades. En primer lugar se
ubica el grupo entre 18 y 30 años de edad, seguidos de segregadores entre 31 y 40 años de edad. Sin
embargo, se identifican porcentajes considerables de recicladores en generaciones mayores, hasta
incluso los 70 años de edad.
[20]
 Rango edades

14% 18-30 años

28%
21% 31-40 años
41-50 años
13% 24%
51-60 años
61-70 años

En resumen, se identificaron los siguientes resultados:

- El Programa logró finalizar con éxito, otorgando certificación a casi el 70% de inscritos. Además, se
trató de un proyecto inclusivo a nivel generacional y de género, permitiendo que recicladores,
miembros de 11 asociaciones de base, logren obtener el certificado de capacitación, requisito
imprescindible para su proceso de formalización.

- El Programa de capacitación fue un espacio para que los recicladores tomen conciencia de la
importancia de su labor para la sociedad, y no sólo pensar en la segregación como una actividad de
subsistencia. Exploraron también las diversas posibilidades de asociación y de generación de ingresos
a través de la organización y la formalización.

- La currícula desarrollada, acorde a lo exigido por la ley N.29419, y con metodologías pertinentes con
el perfil y necesidades del reciclador, generó satisfacción, bienestar y empatía en los participantes,
quienes adquirieron conocimientos relevantes para su trabajo y su formalización: “Les doy las gracias
por enseñarnos las mejores formas de comunicarnos para poder convivir en armonía con las demás
personas y por hacerme pasar una tarde amena, ya que aquí pude olvidarme un momento de mis
problemas. Gracias!” (Evaluación anónima)

[21]
b) Sobre la Pontificia Universidad Católica del Perú

- Se desarrolló, por primera vez en la PUCP, un Programa de Capacitación orientado a recicladores y

recicladoras. De este modo, la universidad cumple una vez más con su misión de ser una comunidad
académica plural, que contribuye a ampliar el saber, y se vincula de manera efectiva y permanente
con su entorno (Misión PUCP 2013).

- El desarrollo del Programa de capacitación, a través del encuentro y el intercambio de saberes,

posibilitó la producción de conocimiento para todos los actores involucrados (docentes, recicladores,
facilitadores, voluntarios y universidad), lo cual consideramos el eje central de la responsabilidad
social universitaria.

- El Programa ofreció la posibilidad trabajar y colaborar con un grupo hasta entonces lejano y/o
desconocido, abriendo puertas a nuevas trabajos o investigaciones.

- El Programa produjo materiales de enseñanza orientados a docentes y a recicladores. Con respecto a

los docentes, se cuenta con el diseño de los módulos (talleres) y las presentaciones de cada sesión;
mientras que para los recicladores se elaboró una guía, a modo de material de consulta, lo cual
contribuye a la producción de conocimiento y material académico desde la universidad.

- El Programa logró convocar a reconocidas instituciones, interesadas en trabajar el diseño y dictado de

los módulos de capacitación. Esto permitió el fortalecimiento de capacidades de los recicladores en
gestión de conflictos y comunicación, gestión empresarial, gestión de los residuos sólidos, y salud
ocupacional, así como el de los docentes, facilitadoras y voluntarios con respecto a organización y
dictado de talleres, mediante la generación de un espacio seguro de aprendizaje, debate y diálogo.

c) Sobre los voluntarios participantes

Luego de la retroalimentación recibida por los voluntarios participantes, se identifican los siguientes
resultados:

- El Programa acercó a los voluntarios a una realidad y problemática lejana para ellos, como lo es la de
los recicladores. Ello posibilitó que amplíen su imaginario colectivo con relación a dicho grupo
humano. Fue interesante ver cómo fueron descubriendo puntos de encuentro entre ambos: “Me
gustó que algunos recicladores tomaron confianza y se animaron a contarme personalmente acerca
de su trabajo, familia, salud.” (Claudia Sarolli)

- Se logró interpelar y contribuir en el desarrollo de su capacidad crítica sobre problemáticas de

actualidad, así como relativizar prejuicios generalizados: “Me permite tener una visión crítica de la
sociedad y más consciente, así como saber que se pueden llevar a cabo proyectos para transformarla
de a pocos”.
[22]
- Los voluntarios adquirieron conocimientos sobre la importancia del reciclaje, la gestión integral de los
residuos sólidos, la planificación estratégica en las organizaciones, nociones básicas sobre trabajo en
equipo, liderazgo, comunicación asertiva, y los riesgos y medidas en el campo de salud ocupacional,
temáticas relevantes de conocer a nivel personal como profesional.

- En el caso de los voluntarios estudiantes de Comunicación para el desarrollo, éstos adquirieron

experiencia en la ejecución de proyectos de su especialidad y la realización de dinámicas
participativas. Asimismo, les permitió experimentar procesos, dificultades y satisfacciones que
implican laborar en el campo de la Comunicación para el desarrollo: “Fue una oportunidad para
involucrarme con la ejecución de un proyecto. A partir de ella pude notar aspectos que se necesitan
prever, la importancia de los presupuestos y de un cronograma organizado, etc.” (Thalía Fernández)

[23]
9. Lecciones Aprendidas y Recomendaciones

a) Con relación al trabajo de colaboración con la población

- Que el curso se haya realizado en el campus PUCP ha sido determinante tanto para el
posicionamiento de la universidad frente a la población, como para afianzar el compromiso
de los recicladores con el Programa. El uso de sus instalaciones y el apoyo brindado por el
personal de seguridad fueron de gran ayuda para el desarrollo exitoso del Programa.

- Se confirmó que la metodología propuesta, la cual parte de un diagnóstico previo,

participación, diálogo y compartir de conocimiento, resulta pertinente para los recicladores
que cursan el Programa de Capacitación necesaria para su formalización.

- Se identificó que los responsables del Programa deben establecer los acuerdos junto a la
población y encargarse de hacerlos cumplir hasta el cierre del mismo. El Programa de
Capacitación estableció la norma de asistir al 100% de los módulos como requisito para
acceder a la certificación. La regla se cumplió tal cual, a pesar de numerosos intentos por
parte de los recicladores de “hacer una excepción”.

- En esa línea, se identificó la necesidad de plantear en conjunto las normas de convivencia

para el desarrollo de los módulos. Éstas se deberán acordar al inicio del curso, y mantenerse
durante el resto de sesiones.

- Para próximas capacitaciones, se recomienda compartir responsabilidades con la población

en la organización del Programa, con el fin de generar un mayor involucramiento y
motivación de su parte.

- Finalmente, y en línea con la recomendación anterior, se sugiere realizar la convocatoria en

fechas, lugares y horarios específicos designados desde el inicio del Programa. De esta
manera, los recicladores, dirigentes y miembros de las asociaciones comprenderán que es su
responsabilidad el estar presentes durante dichas jornadas, cumpliendo con las fechas y
documentación requeridas.

b) Con relación a los aprendizajes para la formación e investigación universitaria

- Se identificó que, para enriquecer la experiencia del voluntario, se debería involucrar a los
voluntarios en las etapas de planificación y diseño del proyecto, para brindarles la
oportunidad de profundizar en los temas que sean de su interés, y conocer más sobre la
gestión y el diseño de proyectos.

[24]
 - Se recomienda difundir la experiencia en el ámbito de la responsabilidad social universitaria,
en encuentros académicos interdisciplinarios, así como al interior de la especialidad de
Comunicación para el desarrollo, con el fin de compartir y generar conocimiento con relación
a la problemática abordada.

- Consideramos que, si bien se adquirieron conocimientos sobre los temas tratados en las
capacitaciones, los aprendizajes más importantes para los los voluntarios (e incluso para
algunos de los expositores o docentes) estuvieron relacionados a la gestión de proyectos de
desarrollo, pero -sobre todo- a la importancia de construir dichos proyectos en colaboración
con las poblaciones con las que se trabajará. No se trata sólo de brindar el servicio de
capacitación, se trata de crear espacios de aprendizajes mutuos que beneficiarán, de una u
otra manera, a todos los involucrados en el proceso.

c) Con relación al grupo ejecutor (Triciclo)

- Se identificó que, para un efectivo trabajo en equipo, es recomendable acordar los roles y
responsabilidades de cada integrante e ir presentando avances de cada tarea, con el fin de
asegurar su cumplimiento en las fechas establecidas. Si alguien, sobre la marcha, no puede
seguir asumiendo alguna tarea o responsabilidad, debe comunicarlo al grupo para que de
esta manera se pueda redistribuir el trabajo. Esto evitará que los pendientes se acumulen, se
dupliquen las funciones asignadas y se generen desacuerdos al interior del equipo.

- Debe quedar claro, y de ser posible por escrito, cuáles son los compromisos que asumirán las
contrapartes del Programa o las instituciones que apoyan el proyecto. De esta manera el
grupo ejecutor no asignará labores que no competen a las instituciones académicas de
apoyo.

- Antes, durante y después del desarrollo del Programa, se torna necesario la constante
retroalimentación entre todos los miembros del equipo, con el fin de mejorar los productos
elaborados, acordar las funciones de las diversas etapas del proyecto, así como mantener un
agradable clima laboral. De preferencia, separar un horario para reuniones periódicas en las
cuales trabajar estos temas y diferenciar entre espacios de ocio y de trabajo.

- La experiencia profesional de las integrantes de Triciclo, luego de 3 años de labor en

conjunto, permitió el compartir de enfoques, conceptos teóricos, metodologías y dinámicas
participativas en el diseño y ejecución del Programa. Se identifica que el aporte de cada
integrante es único para el desarrollo exitoso de la intervención.

[25]
10. Bibliografía

 FUNDACIÓN CODEPSA
2009. Boletín N°54. Lima: Codepsa

 ALFARO, Rosa María

2006. Otra Brújula. Innovaciones en comunicación y desarrollo. Lima: Calandria.

 MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
2013. “Programa de Segregación en la Fuente Basura que no es Basura”. Lima. Consulta: 01 Mayo
2013.
<http://www.miraflores.gob.pe/Gestorw3b/files/pdf/5111-6376-psfrs-bqb.pdf>

 ZAVALETA, Jorge
2011. La experiencia peruana. Ciudad Saludable y los limpiadores del planeta. Consulta: 14 Junio 2013.
En EL MERCURIO DIGITAL<http://www.elmercuriodigital.net/2011/07/la-experiencia-peruana-
ciudad-saludable.html?q=recicladores>

 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ.

2009. LEY N°29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores (publicada el 07 de octubre del
2009)
2010. Reglamento de la Ley del Reciclador (publicada el 03 de junio de 2010 en el D.S Nº 005-MINAM-
2010)

 MINISTERIO DEL AMBIENTE

201o. Guía para el facilitador. Programa de Capacitación de Manejo de Residuos sólidos y Reciclaje
para el Proceso de Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización. Lima: Minam

11. Anexos

Archivo digital:

- Video del Programa de Capacitación a Recicladores

- Guía de consulta
- Artículo-Punto Edu

[26]