1. SEGURIDAD DEL TRABAJO.

1.1. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES.

La visión consiste en organizar y mantener el esquema de Seguridad e Higiene

del Trabajo en la Entidad, a través de un conjunto de medidas que tiene por
finalidad preservar la integridad física y mental de sus Recursos Humanos, de
sus equipos e instalaciones, garantizando la continuidad operacional de sus
Recursos Técnicos.

Dicho esquema de Seguridad e Higiene del Trabajo en la Entidad tiene por

objetivo:
- Identificar, analizar, evaluar y controlar los factores de RIESGOS
AMBIENTALES: Físicos, Químicos, Biológicos, Mecánicos, Ergonómicos,
Eléctricos y Operacionales; 
- Fomentar una actitud positiva y permanente de los empleados hacia la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, por
medio de: Adiestramientos generales y específicos (cursos, seminarios,
etc.); Divulgación de Seguridad e Higiene (folletos, carteles, afiches,
revistas), y Campañas de Seguridad (charlas, SIPAT, concursos, etc.);
- Promover la capacitación, profesionalización y perfeccionamiento de los
recursos humanos por medio de adiestramientos internos y externos, con la
activa participación de los mismos como instructores.

1.2. ANTECEDENTES.

Al firmarse el Tratado de ITAIPÚ, el 26 de abril de 1973, no existían en el

Paraguay Normas que regulen la protección del trabajador en el nivel de
desarrollo y exigencia que la ITAIPÚ necesitaba para dar cumplimiento a las
Normas Internacionales del Trabajo y para encarar el nivel de tecnología que
debía administrar durante la construcción y montaje de los equipos.

Debían entonces crearse documentos propios de la Entidad que, usando lo

mejor de las leyes de ambos países, comprendan a los aspectos de la
binacionalidad y de la complejidad del proyecto.

Surge entonces el ACUERDO ADMINISTRATIVO COMPLEMENTARIO SOBRE

HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO APLICABLES A LOS TRABAJADORES
CONTRATADOS POR LA ITAIPÚ, CONTRATISTAS, SUB-CONTRATISTAS DE
SERVICIOS (1975). A partir de este documento que forma parte del Tratado, se
redactan 28 Actos Normativos que reglamentan todos los aspectos referentes
a la Seguridad e Higiene del Trabajo, tanto en el Paraguay como en el Brasil.

Solo este hecho ya significó uno de los éxitos logrados por ITAIPÚ a nivel
internacional en esas fechas. Otro factor que avala la calidad de esos
documentos es que hoy, a años de su redacción (1975), siguen aún vigentes a
pesar de los avances en la materia logrados internacionalmente, y son muy
pocas las modificaciones que se deberían de hacer para actualizarlos.

1.3. Historia de la Seguridad en Itaipú.

Desde el inicio de las obras de construcción hasta finalizados los montajes

electromecánicos, ITAIPÚ ofició de coordinador y fiscal de las actividades de
Seguridad e Higiene del Trabajo de las empresas Contratistas y Sub-
Contratistas, dejando la ejecución de esas tareas exclusivamente en manos de
las mismas.

Evidentemente, las empresas constructoras y de montaje tomaron muy en

serio su responsabilidad por las vidas de sus empleados, así como de los
equipos y maquinarias que utilizaban, más aun considerando que un accidente
influye muy notoriamente en el cumplimiento del cronograma de la obra. Esto
implicaba demoras y costos sociales que las empresas no querían enfrentar,
por lo que hicieron todo lo que estaba a su alcance para evitar accidentes.

La causa principal del bajo índice de accidentes de trabajo fue la seriedad

con que se trató el tema de la Seguridad, entre ITAIPÚ, Contratistas y
empleados, resultando en número ínfimo de accidentes fatales, nunca antes
obtenido en obras de gran porte.

A partir de 1989, la ejecución de las tareas de preservación de vidas y bienes

de la Entidad quedó a cargo del Departamento de Medicina y Seguridad del
Trabajo, denominándose luego Departamento de Ingeniería de Seguridad y
Medicina del Trabajo, dependiente de la Superintendencia de Recursos
Humanos-AE de la Dirección Administrativa Ejecutiva.
 
Hasta entonces este Departamento oficiaba de fiscal de las medidas de
seguridad adoptadas por las Empresas Contratistas.

Este cambio de función originó una serie de actividades que antes no estaban
directamente ligadas a la Entidad, tales como Inspección de todos los locales
y de todas las funciones, adiestramientos específicos en Seguridad e Higiene
del Trabajo para todos los empleados del plantel propio y del MOC (Mano de
Obra Contratada); instalación, inspección y mantenimiento de más de 5000
extintores portátiles que cubren todos los locales de la Entidad, de Curitiba a
Asunción, de Salto del Guairá hasta Presidente Franco, considerando los
extintores de la central y muchas otras.

Se han tenido avances muy notorios en la calidad de los cursos de

concienciación hacia la seguridad, haciendo hincapié en la necesidad de que
cada empleado sea el gestor de su propia integridad y que cada jefe sea el
propiciador de los ambientes y las tareas seguras en su área de
responsabilidad.

Hoy la mentalidad hacia la seguridad ya no es solo usar el equipo de

protección individual porque así ordena la Norma, sino la de trabajar con
seguridad para tener una vida plena y normal luego de la jubilación. Trabajar
sin protección en ambientes poco favorables, sin duda dejará su secuela de
pérdida de la salud y de la integridad para el futuro.

Esto lo entiende el empleado de ITAIPÚ hoy día y se refleja en su actitud al

requerir la presencia de Técnicos de Seguridad del Trabajo para realizar
tareas riesgosas, así como en sus conocimientos sobre la calidad de los
equipos de protección que se les provee.

1.4. Único camino.

El único camino para trabajar con seguridad es estar convencido que vale la
pena adoptar unos cuantos hábitos seguros de hacer las cosas.

La seguridad es cuestión de costumbre. Cuando nos acostumbramos a trabajar

con ambientes, equipos y procedimientos seguros, difícilmente aceptemos
hacerlo de otra manera menos segura.

Éste es el principal objetivo del Departamento de Medicina y Seguridad del

Trabajo: la concienciación de las ventajas de adquirir hábitos seguros, en el
trabajo, en el hogar, en el tránsito y en la diversión. Ver crecer a nuestros
hijos, ver nuestros proyectos materializarse y llegar a la vejez, sanos y
completos valen ese pequeño esfuerzo de hoy.

- Plan de Acción de Emergencia (PAE)

- Comisión Interna de Prevención de Accidentes - CIPA
- Semana Interna de Prevención de Accidentes de Trabajo - SIPAT
- Emergencia

2. PLAN DE ACCIÓN DE EMERGENCIA (PAE).

Un sueño largamente acariciado por la Seguridad del Trabajo es hoy una

realidad. Se puede mencionar con mucha satisfacción que la Central
Hidroeléctrica de ITAIPÚ cuenta hoy con un Plan General preparado para
enfrentar serias emergencias que eventualmente puedan ocurrir en la central.
Este Plan está siendo desarrollado por un equipo multidisciplinario que a la
fecha ya posee cuatro manuales aprobados para accidentes considerados
críticos de llegar a materializarse, tales como:

- Grandes Inundaciones debidas a crecidas anormales del río Paraná;

- Incendio de Transformadores Elevadores Principales de la Casa de Máquinas;

- Inundación de las Galerías Inferiores de la Casa de Máquinas; e

- Incendio en los Cuadros de Servicios Auxiliares.

Además están en proceso de análisis otras 45 posibles contingencias que

puedan ocasionar daños a personas, equipos o a procesos operativos.

La importancia de analizar todos los aspectos de una posible emergencia con

algún equipo o procedimiento lleva, sin lugar a dudas, a adoptar medidas
preventivas correctas y preparar a las personas para tomar las acciones más
adecuadas que minimicen los efectos nocivos de un accidente. Esto es
PREVENCIÓN: El camino cierto para la acción cierta.

Investigaciones llevadas a cabo con otras Usinas permiten confirmar que a

nivel Sudamericano, ninguna de ellas posee un plan tan completo como la
ITAIPÚ.

En un citado Seminario Internacional realizado en Recife - Brasil, fue

presentada la experiencia de ITAIPÚ, donde se mencionaron planes parciales.

Al finalizar estos trabajos la ITAIPÚ será líder en este género.

2.1. Objetivos y alcances del Plan de Acción de Emergencias (PAE).

Este PLAN tiene por finalidad preparar a la Entidad, a través de un sistema

organizado de su cuadro gerencial y operativo (personal), para emergencias
que puedan plantear amenazas para la vida y la integridad de sus empleados,
para la preservación de los equipos de generación y estructuras edilicias del
Área Prioritaria (Usina) y para la continuidad en la producción de energía.
Ejecutivamente el PAE prepara respuestas de emergencias para un conjunto
de situaciones críticas. Se establece entonces que esta organización abarca
dos aspectos bien determinados.

Trabajo preventivo: El Plan coordina y unifica todos los criterios y acciones de

prevención de accidentes con el fin de mantener niveles confiables de
continuidad operacional.

El trabajo ejecutivo de respuesta rápida para administrar y comandar

acciones de hechos y situaciones críticas que demanden un trabajo preciso y
combinado.

2.2. ¿Qué es el Plan de Acción de Emergencias de la Usina (PAE)?

Es un plan escrito de acciones básicas y organizadas a aplicarse durante una

amplia variedad de emergencias que pueden ocurrir tanto en la Central
Hidroeléctrica como fuera de ella (área de influencia de la Entidad).

Este PAE, ejecutivamente, comprende las siguientes acciones:

- Orientar al personal para ejecutar las acciones previamente combinadas

para cada caso estudiado.

- Acción inicial de reducción de la emergencia por medio de los cuadros

organizados en cada local de trabajo.

- Aviso a los miembros efectivos de la brigada (bomberos, guardias de

seguridad y paramédicos) y la posterior acción combinada de éstos para
reducir el alcance de los daños y solucionar la emergencia.

-Evacuación del área - si corresponde - y recuento del personal después de la

evacuación.

- Evaluación de las operaciones y retroalimentación del plan.

2.3. Brigadas de Emergencias.

Son un primer resultado del Plan de Acción de Emergencia. Mediante cursos

de formación y prácticas programadas, se prepara a las personas para apagar
incendios, evacuar heridos, otorgar los primeros auxilios a los accidentados y
a tomar las acciones previstas en el Plan para reducir los efectos del
accidente.

Desde mayo de 1995 hasta la fecha actual, más de 500 empleados han pasado
por los cursos básico e intermedio de Formación de Brigadas de Emergencia en
la Central. Todos estos cursos se han llevado a cabo con la programación y la
asistencia del Departamento de Ingeniería de Seguridad y Medicina del
Trabajo.AE, con instructores propios y provenientes de otros Departamentos.

3. COMISION INTERNA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES (CIPA).

Es el órgano de la entidad que, conjuntamente con el Departamento de

Ingeniería de Seguridad y Medicina del Trabajo, tienen por finalidad cuidar de
la prevención de accidentes a través de las recomendaciones relacionadas con
la seguridad, salud e higiene en el trabajo, como en las conductas individuales
de los trabajadores.

Básicamente es hacer que las áreas de trabajo se mantengan en óptimas

condiciones, con la mínima posibilidad de que ocurran accidentes o incendios
y enfermedades profesionales.

La COMISIÓN INTERNA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES - CIPA, en cuanto a su

organización y funcionamiento, está regulado por los ACTOS NORMATIVOS,
numerales 1, 2 y 8, documento con fuerza legal que trata sobre las relaciones
laborales que tengan que ver con la seguridad y salud del trabajo en todo el
área de influencia de ITAIPÚ.

3.1. Organización.

Es un organismo paritario, que reúne representantes de los trabajadores y de

la entidad de ambas nacionalidades en forma proporcional y equitativa.

Es un órgano deliberativo, consultivo, además de carácter ejecutivo.

Se reúne una vez al mes, en forma ordinaria, y de modo extraordinario,

cuando ocurren accidentes o siniestros de carácter graves.

Antes de iniciar el mandato, los miembros necesariamente pasan por un curso

formativo especial, a fin de conocer a profundidad todas las cuestiones que
hacen a la función, referente a las responsabilidades, formas de inspección,
información y control sobre los riesgos del trabajo.
Autoridades - Periodo 2007 - 2008

Presidente: Wagner Silva da Rocha      SMIT.DT

Teléfono: 595 061 599 3674

Secretario: Hermann Heinroth B.,        SMM.DT

Teléfono: 595 061 599 3557

3.2. Representantes por los Trabajadores.

Por medio de elecciones directas y secretas entre los empleados, durando 2

años en sus funciones. Esta modalidad se realiza de forma a dar la mayor
representación de acuerdo a diferentes áreas de trabajo de la entidad.

3.3. Representantes por la Entidad.

Los miembros de CIPA por ITAIPÚ son designados por la administración, para
representar al sector administrativo, Área Técnica, Asistencia Médica, Servicio
Social, un Presidente, titular del órgano.

Todas estas personas, debido a sus respectivas especializaciones son

nominadas para dar a la CIPA cobertura técnica para el cumplimiento de sus
fines, con poder de decisión compartida con los representantes de los
trabajadores.

3.4. Atribuciones de la CIPA.

Principalmente propiciar el mejoramiento de las condiciones de trabajo con

respecto a los riesgos que pueden presentarse en las distintas áreas,
utilizando diversos medios que se disponen, tales como: inspecciones,
estudios, análisis, comparaciones, campañas educativas, etc.

3.5. Características de las Actividades.

3.5.1. Preventivas.
Procurar la realización de inspecciones periódicas o rutinarias, especificas o
especiales en los distintos sectores de la entidad a fin de verificar las
condiciones de trabajo, sometiendo al empleador las recomendaciones en el
menor tiempo posible.

Promover la educación a través de la divulgación de temas referente a la

prevención de riesgos que pueden provocar accidentes, utilizando todos los
medios disponibles, como ser, gráficos, videos, cine, clases, charlas,
conferencias, etc.

Cada miembro de CIPA debe presentar mociones, problemas o sugerencias

relativos a la prevención en las reuniones mensuales.

Realizar anualmente Campañas Internas de Seguridad, con el objetivo de

crear conciencia en los personales referentes a los hábitos de carácter
preventivos.

Los miembros deben asistir puntualmente a las reuniones mensuales de la

comisión.

3.5.2. Correctivas.

Participar del estudio de las causas, circunstancias y consecuencias de los

accidentes ocurridos.

En caso de ocurrir accidentes o siniestros graves es llamado al responsable del

sector donde ocurrió el hecho, a fin de saber de fuente directa lo acontecido.
La reunión tendrá carácter extraordinario, como máximo, a los 5 (cinco) días
de haber ocurrido el accidente.

Mantener registro de las ocurrencias de accidentes.

Informar al sector afectado las condiciones inseguras observadas.

Realizar análisis de los accidentes ocurridos, a fin de detectar las causas y

eliminarlas, mediante las recomendaciones que pueden hacerse a los sectores
en donde ocurrió el hecho.
Cada miembro de CIPA debe informar acerca de las condiciones inseguras
observadas en cualquier punto de la entidad o área de influencia, esta
información debe realizarse también al Departamento de Ingeniería de
Seguridad y Medicina del Trabajo, si es posible en el mismo momento. Esta
formalidad es con el fin de evitar esperar el día de la reunión mensual.

Los responsables por la CIPA deberán realizar el seguimiento correspondiente

de los pedidos de corrección hechos a los sectores donde existen riesgos.

4. SIPAT- SEMANA INTERNA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO.

Es un evento realizado en la 33ª semana de cada año, que tiene como objetivo
integrar y concienciar a todos los empleados sobre la importancia y las
maneras de conservar su salud, integridad física y la calidad de vida, a través
de charlas educativas internas y externas, conferencias, encuentros,
concursos y otras actividades.

La SIPAT comprende actividades amparadas por la legislación laboral y forma

parte del calendario oficial de eventos de la Entidad. entre los empleados con
el objetivo de alcanzar una mayor difusión y toma de conciencia en todos los
aspectos relativos a la prevención de accidentes de trabajo.

4.1. ¿Cómo proceder en caso de Incendio?

Busque el extintor más cercano.

Avise a otras personas antes de actuar.
Nunca actúe solo.
Mantener limpio y en orden el puesto de trabajo.
Si el fuego no se apaga

Abandone el lugar.
No retroceda.
Si el humo es abundante camine agachado.
Cierre todas las puertas.
Si se le prende la ropa, no corra, tírese al suelo y ruede.
Las sirenas de alarma, la megafonía o sus compañeros del Equipo de Alarma y
Evacuación, le indicarán qué debe realizar.
No acumular materiales, papeles, prendas de vestir, u otros objetos, sobre las
máquinas en funcionamiento o sobre los radiadores.
No sobrecargar las líneas eléctricas.
Atención al empleo de derivaciones y enchufes múltiples.
Comprobar la tensión de los receptores antes de conectarlos a la red.

4.2. Para la Evacuación.

Mantenga la calma.
Salga del edificio.
No use los ascensores.
Diríjase al puesto de concentración y espere instrucciones.
Evitar las conexiones y la situación de aparatos eléctricos junto a las cortinas
u otros.

Normas, Comunicación e Información

Conozca las normas de prevención de incendios establecidas para este local.

Avise a los responsables del Servicio de todas las anomalías que detecte y que
a su juicio puedan originar un incendio o cualquier otra situación de
emergencia

Infórmese acerca de las vías de evacuación, salidas de emergencia de su local

de trabajo, así como de sus medios de señalización.
Fuente: https://www.itaipu.gov.py/es/recursos-humanos/seguridad-del-
trabajo