INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA

DEPARTAMENTO DE PROVEEDURIA GENERAL

REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCOPESCA

ACUERDO DE JUNTA DIRECTIVA N°.

Contenido
CONTENIDO-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
REGLAMENTO INTERNO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCOPESCA-----------5
TÍTULO I-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
Definiciones----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
TÍTULO II------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
1
Órganos competentes internos---------------------------------------------------------------------------------------- 8
CAPÍTULO I--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
Departamento de Proveeduría----------------------------------------------------------------------------------------- 8
CAPÍTULO II------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Asesoría Legal, área de Contratación Administrativa-----------------------------------------------------------10
CAPÍTULO III------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 10
Administración de contratos (AC)------------------------------------------------------------------------------------ 10
CAPÍTULO IV----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
Comisión de Licitaciones (CL)---------------------------------------------------------------------------------------- 12
TÍTULO III---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
Programa anual de compras------------------------------------------------------------------------------------------ 12
TÍTULO IV---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
Registro de Proveedores----------------------------------------------------------------------------------------------- 13
TÍTULO V----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Procedimientos de contratación administrativa y ejecución---------------------------------------------------14
CAPÍTULO I------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Licitaciones---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Licitación Pública:-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
CAPÍTULO II------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
Licitación Abreviada:---------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
Prórroga fecha máxima de adjudicación--------------------------------------------------------------------------- 16
CAPÍTULO III------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 17
Contrataciones de Escasa Cuantía--------------------------------------------------------------------------------- 17
CAPÍTULO IV----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
CAPÍTULO V------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 20
CAPÍTULO VI----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
Contratos------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
Prórrogas a los contratos---------------------------------------------------------------------------------------------- 23
CAPÍTULO VII----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
Modificación del contrato (50% adicional)------------------------------------------------------------------------- 23
CAPÍTULO VIII---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
Contratos defectuosos (irregulares)--------------------------------------------------------------------------------- 25
CAPITULO IX----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26
Refrendo interno de Contratos--------------------------------------------------------------------------------------- 26
CAPITULO X------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 26
Garantías------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 26
TITULO VI---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27
2
Recursos------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27
CAPÍTULO I------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28
Objeción al cartel-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28
CAPÍTULO II------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28
Revocatoria---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28
CAPÍTULO III------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 29
Apelación------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 29
TÍTULO VII--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
Sanciones------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30
CAPÍTULO I------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
Sanciones a los contratistas------------------------------------------------------------------------------------------ 30
CAPÍTULO II------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
Multas----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
CAPÍTULO III------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 31
Sanciones a los funcionarios------------------------------------------------------------------------------------------ 31
TÍTULO VIII-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
Reajuste, revisión o actualización de precios--------------------------------------------------------------------- 32
TÍTULO IX---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
Convenios----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
TÍTULO X----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
Finiquito de contratos--------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
TÍTULO XI---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
Disposiciones finales---------------------------------------------------------------------------------------------------- 33

INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA

REGLAMENTO INTERNO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Considerando:

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El Artículo 1º—La Ley No. 8436 Ley de Pesca y Acuicultura, estable como objeto fomentar y
regular la actividad pesquera y acuícola en las diferentes etapas, correspondientes a la captura,
extracción, procesamiento, transporte, comercialización y aprovechamiento sostenible de las
especies acuáticas. Se garantizan la conservación, la protección y el desarrollo sostenible de los
recursos hidrobiológicos, mediante métodos adecuados y aptos que aseguren su permanencia
para el uso de las generaciones actuales y futuras y para las relaciones entre los diversos sujetos
o agentes vinculados con la actividad.
Por otro lado, la Ley de creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, INCOPESCA,
Ley No. 7384, artículo 17.- La Junta Directiva del Instituto tendrá las siguientes atribuciones:

g) Dictar, reformar e interpretar los reglamentos internos del Instituto, los cuales, para su
eficacia, deberán publicarse en el Diario Oficial “La Gaceta”.

h) Crear las direcciones técnicas y los departamentos que considere necesarios para el
desempeño eficiente del Instituto.

j) Autorizar la adquisición, el gravamen o la enajenación de bienes y resolver las licitaciones,

con el visto bueno de la Contraloría General de la República.

2º—La Ley de Contratación Administrativa en su artículo 105 establece que en los entes del
Estado existirá una dependencia encargada de los procedimientos de Contratación Administrativa,
con la organización y funciones que, en cada caso, se determinarán por medio de un reglamento
interno.

3º—La Contratación Administrativa es un proceso que involucra a todas las dependencias de la

institución, en una de las actividades más estratégicas de ésta, involucra la adquisición de bienes
y servicios, lo cual es base de la investigación y desarrollo futuro de la pesca y acuicultura.

4º—La Institución debe procurar la unificación y normalización de los procesos de contratación

administrativa, para que sean llevados a cabo, de la forma más eficaz y eficiente por los
funcionarios del INCOPESCA involucrados directa o indirectamente en esta materia, con apego a
las normas y principios del ordenamiento jurídico administrativo.

5º—La normativa de contratación ha sufrido modificaciones importantes, como son la reforma

parcial a la Ley de Contratación Administrativa Nº 7494, publicada en La Gaceta Nº 128 el 4 de
julio del 2006 (Ley 8511) y la modificación del artículo 40 y la inclusión del artículo 40 bis de esta
misma Ley y la reforma integral al Reglamento a la Ley de Contratación administrativa, publicada
en La Gaceta Nº 210 del 2 de noviembre del 2006, Decreto Ejecutivo 33411-H. La vigencia de las
reformas mencionadas es a partir del día 4 de enero del 2007.

6º—Dado que las modificaciones a la Ley y su Reglamento implican ajustes en los procedimientos
actuales, para poder cumplir con los nuevos lineamientos, La Dirección General Administrativa y
sus dependencias, incluyendo la Proveeduría Institucional, se dieron a la tarea de sustituir el
Reglamento de adquisiciones de INCOPESCA por uno nuevo que se llamará Reglamento de
Contratación Administrativa del INCOPESCA, en el sentido de armonizarlo con las mencionadas
reformas y las tecnologías de información actuales

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POR TANTO, SE ACUERDA:

Aprobar en forma integral el Reglamento Interno de Contratación Administrativa, reformado por la

Dirección Administrativa, la Proveeduría General y demás funcionarios que formar parte del
proceso de compras:

REGLAMENTO INTERNO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCOPESCA

TÍTULO I

Definiciones

Artículo 1.— Para efectos de la aplicación de este Reglamento, se definen los siguientes términos:

Administración superior: Estará constituida, según sea el caso, por cualquiera de los siguientes
Órganos: Junta Directiva, Presidencia Ejecutiva y Direcciones Generales (DGA, DOPA Y DFPA).

Administrador de contrato (AC): Es el encargado de administrar los contratos de suministro de

bienes y servicios que suscriba el INCOPESCA con particulares o terceros, con el propósito de
asegurar el fiel cumplimento del objeto de la contratación, tanto cualitativa como
cuantitativamente.

Asesoría Legal: Dependencia cuya función es brindar la asesoría jurídica y los servicios que en
materia de Contratación Administrativa requiera la Institución.

Caución: Caución o Garantía: Monto que rinde el funcionario público en las distintas formas
permitidas en este Reglamento, para cumplir con las funciones asignadas a favor de la Hacienda
Pública

Contratación defectuosa (conocida como irregular por la Contraloría): Es aquella adquisición

que se hace en contra de los procedimientos establecidos en la Ley, de tal modo que se afecten
formalidades sustanciales.

Contratista o Proveedor Comercial: Es la persona física o jurídica que ha sido seleccionada por
la Administración para la ejecución de un contrato.

Comité de Informática: equipo multidisciplinario encargado de coordinar procesos estratégicos

de adquisición de equipo de cómputo para un determinado proyecto, formado por disposición de
la Administración Superior.

Clausula penal: potestad de la administración para rebajar del pago por un bien o servicio una
suma determinada que corresponde a un porcentaje establecido en el cartel del valor de la factura
en trámite correspondiente al bien o servicio entregado, por atrasos en la entrega ofrecido y se
calcula por cada día hábil de atraso en la entrega, hasta un máximo de 25% del importe total
adjudicado. En todo caso debe seguirse el debido proceso.

Multas: para aquellos casos en que se entreguen bienes, obras y servicios que no cumplan con la
requerido en el cartel y no proceda a realizar las correcciones que le indique la Administración en
el plazo señalado por esta última. La Administración quedará facultada para que, por concepto de
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multa, se proceda al cobro equivalente de un porcentaje determinado sobre el monto por cada día
de atraso en corrección de lo indicado hasta por un máximo de un 25% del monto total de la oferta
presentada. Si el atraso fuera mayar a este porcentaje se procederá conforme lo estipula la Ley
de Contratación Administrativa y su Reglamento. En todo caso debe seguirse el debido proceso

Proveeduría Institucional: será el órgano competente para conducir los procedimientos de

contratación administrativa que interesen al INCOPESCA, fungiendo como órgano técnico en
material de Contracción Administrativa y contará con una estructura organizativa básica que le
permita cumplir en forma eficiente y oportuna con las funciones de conducción de los
procedimientos de contratación administrativa.

Proveedor Institucional: funcionario responsable de coordinar todos los procesos de

Contratación Administrativa del instituto, con apego a la normativa vigente y los mejores intereses
institucionales, en concordancia con los procedimientos establecidos, siendo el interlocutor entre
la Administración superior y las correspondientes dependencias.

Debido proceso: Cumplimiento de una garantía constitucional consistente en asegurar al

contratista, oferente o proveedor, el derecho a ser escuchado ya sea por él o su abogado, en el
proceso en que se juzga su conducta, con oportunidad de exponer y probar sus derechos.

Expediente Administrativo: Archivo histórico, físico o electrónico, de determinado proceso, que

estará permanentemente ubicado en la Proveeduría Institucional, la cual lo mantendrá actualizado
y bajo su custodia por un periodo de cinco años.

Finiquito del Contrato: Documento suscrito por la Presidencia Ejecutiva o su autorizado,

debidamente acreditado por el INCOPESCA, como por el contratista, mediante el cual se da por
finalizada su relación contractual a satisfacción plena de ambas partes, una vez entregados los
bienes y/o servicios y que el INCOPESCA haya recibido a satisfacción.

Fraccionamiento ilícito: Es la fragmentación de la adquisición de bienes y servicios o de

contratación de obras, con el propósito específico de evadir el procedimiento concursal que
correspondería seguir de acuerdo con una estimación adecuada del negocio, para atender una
necesidad prevista y dotada de respaldo presupuestario, acudiendo a procedimientos menos
gravosos y con menor observancia de los principios procedimentales en contratación
administrativa como son el de publicidad, libre participación e igualdad de trato.

Comisión de Licitaciones: es el Órgano Asesor en los procedimientos de adquisición de las

Licitación Abreviada o Licitación Pública, en la que asesorará y recomendará en materia de
elaboración de carteles, adjudicación, declaratorias desiertas o infructuosas, recursos de
revocatoria u otros, propios de la materia de Contratación Administrativa, que requieran conocer
su criterio y luego ser remitidos a la Presidencia Ejecutiva o Junta Directiva, según Corresponda.

Oferente: Toda persona física o jurídica que somete una propuesta al INCOPESCA dentro del
procedimiento de contratación que defina la administración, en apego a los términos establecidos
vía cartel, especialmente en lo que se refiere a especificaciones técnicas, calidad, oportunidad y
costo, así como a las leyes que la regulan.

Órgano Director Administrativo: Órgano encargado de instruir los procesos sancionatorios por
incumplimiento de los proveedores siguiendo el debido procedimiento.

SICOP: Sistema Integrado de Compras Públicas, es una plataforma tecnológica que permite a las
proveedurías del Estado realizar las operaciones de compra y venta de productos y servicios en
forma electrónica. Funciona en forma de un portal de comercio electrónico que opera como una
6
ventanilla única, accesible por medio de Internet, creado por Decreto Ejecutivo 38830 H-MICITT,
bajo la rectoría de la Dirección General de Administración de bienes y Contratación Administrativa.

Programa anual de compras: Es el plan mediante el cual las Unidades Estratégicas, las
Direcciones Administrativas y la Administración Superior proponen para las adquisiciones
requeridas para el año siguiente a su publicación, su publicación se hará por medio de la
plataforma SICOP.

Reajuste, revisión o actualización de Precios: Mecanismo por el cual se mantiene o restablece

el equilibrio financiero del contrato.

Registro de Elegibles: Lista oficial de empresas o personas físicas precalificadas para contratar
bienes o servicios y que han cumplido con los requisitos establecidos para la actividad específica.

Registro de Proveedores: Sistema de información que constituye el instrumento en el que se

inscriben los potenciales proveedores, ya sean personas físicas o jurídicas, el cual se utiliza como
herramienta para cumplir con lo que dispone la Ley de Contratación Administrativa (en adelante
llamada LCA) cuando proceda, se utilizará el Registro que para tal coso dispone el SICOP.

Rescisión contractual: Acción de la Administración que se presenta cuando se deja sin efecto un
contrato por causas de interés público, caso fortuito o fuerza mayor, o bien cuando hay acuerdo
de las partes.

Resolución contractual: Acción de la Administración que consiste en ponerle fin a un contrato en

forma unilateral, por incumplimiento imputable al contratista.

TÍTULO II

Órganos competentes internos

Artículo 2.— La Junta Directiva, la Presidencia Ejecutiva, la Direcciones Administrativas y la

Proveeduría General, adjudicarán los procedimientos de adquisición de bienes y servicios, de
acuerdo con los límites económicos que corresponda a cada uno de ellos y los plazos
establecidos por la Ley y Reglamento de Contratación Administrativa y este Reglamento.

En la toma de decisiones de un concurso, los Órganos Competentes se apoyarán en el criterio

técnico que emita la Comisión de Licitaciones del INCOPESCA cuando corresponda, este criterio
no es vinculante para el Órgano que genera la resolución.

CAPÍTULO I

Departamento de Proveeduría

Artículo 3.— La Proveeduría General es la dependencia técnica encargada de la conducción,

fiscalización y resguardo de los procesos de Adquisición y que éstos sean óptimos, oportunos y
estandarizados, así como para realizar los procesos de almacenamiento y distribución o tráfico de
bienes y llevar un inventario permanente de todos los bienes de la institución.

Para el eficiente y eficaz cumplimiento de las funciones de la Proveeduría, todas las demás
unidades administrativas de la Institución de tipo técnico, jurídico, contable, financiero,
presupuestario, informático y de cualquier otro orden, están obligadas a brindarle colaboración y
7
asesoría en el cumplimiento de sus cometidos.

Artículo 4.—Además de las competencias indicadas en los artículos 10 de la Ley de Contratación

Administrativa y de los artículos del 227 al 235 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, son funciones de la Proveeduría General las siguientes:

a. Integrar y mantener actualizado el Plan Anual de Compras que deberán publicar en el

SICOP y optativamente en el diario oficial La Gaceta y actualizado en la página oficial del
INCOPESCA.
b. Podrá consolidar las adquisiciones de las diferentes dependencias, en casos de compras
que pueden representar economías de escala o se puedan agrupar en objetos iguales o
similares, de uso común y continuo, para lo cual determinará en el momento oportuno
quien fungirá como Administrador de Contrato de esta adquisición.
c. Emitir mediante circulares los procedimientos y requisitos a cumplir en relación con los
programas de compras.
d. Administrador y responsable por parte del INCOPESCA de la plataforma del Sistema
Integrado de Compras Públicas, SICOP.
e. Utilizar el Registro de proveedores del SICOP como registro unificado.
f. Definir el procedimiento de contratación administrativa a seguir en las solicitudes de
compra, conforme a la normativa vigente.
g. Incluir en los carteles los sistemas de reajuste, revisión o actualización de precios,
de conformidad con lo indicado en el artículo 18 de la Ley de Contratación Administrativa.
h. Preparar los carteles para los diferentes procedimientos de compra y publicarlos en
SICOP.
i. Preparar el cronograma de actividades de los procesos licitatorios.
j. Proceder a la apertura de los procedimientos de compras publicados en la plataforma
SICOP.
k. Remitir a las instancias respectivas para su evaluación técnica las ofertas recibidas en
cada proceso, en el caso que corresponda.
l. Adjudicar las Contrataciones de bienes y servicios cuando el monto a adjudicar sea
inferior a un 20% del rango superior para contrataciones de escasa cuantía, de
conformidad con los rangos emitidos anualmente por la Contraloría General de la
República, Preparar y remitir recomendación de adjudicación al Órgano superior para
resolver las contrataciones con montos superiores al indicado anteriormente.
m. Comunicar y coordinar la atención de los recursos de objeción a los carteles, así como los
de revocatoria y apelación contra los actos de adjudicación en los casos que corresponda.
n. Servir de enlace oficial en las tramitaciones de recursos (objeción y Apelación) de los
procedimientos de contratación administrativa con la Contraloría General de la República
en coordinación con las dependencias que correspondan.
o. Colaborar con las diferentes áreas para que los funcionarios involucrados en los procesos
de contratación administrativa reciban una adecuada capacitación en la materia.
p. Responsable de mantener a derecho el estado de las Garantías de Participación y
Cumplimiento, siguiendo las disposiciones establecidas en la normativa.
q. Instruir, a solicitud de las dependencias del INCOPESCA, los procesos de cobro de
multas, resoluciones, rescisiones, ejecuciones de garantías, procesos sancionatorios,
reclamos administrativos, así como nulidades absolutas, evidentes y manifiestas en
materia de Contratación Administrativa.
r. Verificar, controlar e informar a las instancias correspondientes el estado de cumplimiento
8
 de los plazos definidos por la Proveeduría (ver artículo 10 RGCA), de las dependencias
que participan en la Contratación Administrativa.
s. Promover la utilización de medios electrónicos y digitales en los procesos de compra.
t. Realizar los procesos de almacenamiento y distribución o tráfico de bienes y llevar un
inventario permanente de todos los bienes en los casos que proceda.
u. Mantener actualizada la información de compras del INCOPESCA con los diferentes
proveedores en el Sistema Integrado de la Actividad Contractual de la Contraloría General
de la República.
v.Utilizar el catálogo de compras del SICOP y mantenerlo actualizado en los sistemas
informativos internos del INCOPESCA.

CAPÍTULO II

Asesoría Legal, área de Contratación Administrativa

Artículo 5.— Asesoría Legal, Área de Contratación Administrativa que tendrá las siguientes
funciones:

a. Revisión de aspectos legales de las ofertas.

b. Hacer el estudio jurídico de todas las adjudicaciones que igualen o superen el monto
establecido para el refrendo contralor y las de aquellas contrataciones que por razones
especiales así lo soliciten la Presidencia Ejecutiva, Dirección Administrativa o Proveeduría
General.
c. Asistir a las reuniones de la Comisión de Licitaciones con voz y voto.
d. Otorgar el Refrendo de los contratos, según los límites económicos fijados por la
Contraloría General de la República, de conformidad con el Reglamento de Refrendos.
e. Asesorar a la Administración ante dudas que se presenten durante el proceso de
contratación.
f. Rendir dictámenes en caso de duda o aspectos que requieran interpretación legal en
materia de imposición de multas, sanciones, ejecuciones de garantías, modificación,
ampliación o la finalización de los contratos y recursos.
g. Servir de enlace oficial desde el punto de vista jurídico con la Contraloría General de la
República en materia de procedimientos de Contratación Administrativa, en coordinación
con las dependencias que correspondan.
h. Colaborar con las diferentes áreas para que los funcionarios involucrados en los procesos
de contratación reciban una adecuada capacitación en la materia.
i. Dictaminar, en el plazo establecido por la Proveeduría, en atención a las consultas
surgidas durante los procesos de Contratación Administrativa.
j. Cualquier otra que le señale la ley.

CAPÍTULO III

Administración de contratos (AC)

Artículo 6.— Funcionario del INCOPESCA nombrado por la Presidencia Ejecutiva o Director
Administrativo, que tendrán la responsabilidad de la coordinación, ejecución y fiscalización de las
diversas etapas de la ejecución contractual, de acuerdo con la competencia y funciones que se le

9
atribuyen en el presente Reglamento. Si el nombramiento lo fuere para sólo una contratación
específica, así se deberá señalar en el expediente de la contratación. El nombramiento de cada
Administrador del Contrato y los medios para ser localizado, deberán constar en el expediente de
la respectiva contratación.

7.— El Administrador de Contratos, AC, deberá cumplir con el perfil establecido para dicho
nombramiento. Será potestad de la Administración Superior correspondiente velar por el
cumplimiento de esta disposición.

8.— El AC ejercerá entre otras las siguientes funciones:

a. Preparar en conjunto con la Proveeduría y los técnicos correspondientes, la

documentación y las solicitudes pertinentes en los trámites de desarrollo del cartel.
b. Atender cualquier consulta técnica que surgiera durante el proceso de una contratación
bajo su cargo a pedido de la Proveeduría General.
c. Intervenir en el proceso de análisis, valoración de ofertas y recomendación de
adjudicación.
d. Preparar con la asesoría de la Proveeduría el borrador de contrato para ser
remitidos a la Asesoría Legal, área de Contratación Administrativa.
e. Velar por una correcta ejecución de los contratos que se les asignen en estricto
apego al expediente levantado para estos efectos y será responsable de la recepción y
aceptación de los bienes y servicios, así como de gestionar los trámites de pagos que
realice el contratista, según los plazos establecidos en el contrato.
f. Revisar, aprobar o denegar y tramitar las solicitudes de reajuste de precios.
g. Elaborar y remitir a la Asesoría Legal, área de Contratación Administrativa, la
respuesta de todos aquellos recursos que le corresponda en la etapa de ejecución
contractual, realizar el trámite ante Proveeduría para la ejecución de las multas, cláusulas
penales, garantías, prórrogas y sanciones a los contratistas hasta la rescisión y resolución
contractual, si se diera el caso.
h. Realizar informes de avance de ejecución de los contratos.
i. Preparar en coordinación con cualquier otra área que se requiera, el informe final,
el finiquito cuando proceda y sus respectivas firmas y remitirlo, para su trámite ante la
Proveeduría Institucional.
j. Remitir a la proveeduría Institucional toda documentación que se genere con ocasión del
desarrollo del proyecto para que proveeduría mantenga actualizado el expediente
respectivo.

CAPÍTULO IV

Comisión de Licitaciones (CL)

9.— La Comisión de Licitaciones, en adelante CL, será nombrada por la Presidencia Ejecutiva y
estará integrada por el Proveedor Institucional; quién la presidirá, la Dirección Administrativa o su
representante, el jefe de la Sección de Presupuesto, un representante de la Asesoría Legal y un
representante de parte interesada en la adquisición del bien o servicio.
Se reunirá de forma extraordinaria cuando así se requiera para los análisis de carteles, ofertas y
recomendaciones de adjudicación o declaratoria de infructuoso un concurso.

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Dentro de las funciones que tendrá esta comisión serán:
1. Revisar los Carteles de Licitación Pública y Abreviada, generando recomendaciones para
su mejor implementación.
2. Analizar las ofertas de las Licitaciones Públicas y recomendar a la Junta Directiva su
decisión final.
3. Analizar las ofertas de las Licitaciones Abreviadas y recomendar a la Presidencia
Ejecutiva.

TÍTULO III

Programa anual de compras

Artículo 10.— El plan anual de compras, en adelante PAC, deberá estar vinculado con el Plan de
Desarrollo y los respectivos planes anuales operativos de cada dirección y se iniciará con la
promulgación de un plan de proyectos el cual deberá estar respaldado financiera y
presupuestariamente para su debida ejecución.

Artículo 11.— Los Programas de compras deben contar con los recursos presupuestarios
necesarios, con excepción de lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa en cuanto a
inicio y adjudicación de procesos de adquisición de bienes y servicios para presupuestos futuros,
según lo establecido en el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

Artículo 12.— Las Direcciones Generales en coordinación con la Proveeduría Institucional,

prepararán el Programa Anual de Compras en el mes de enero de cada año en el formato
respectivo, para su debida publicación y seguimiento por parte de la Proveeduría.

Con la aprobación del programa anual de compras, quedarán autorizados los inicios de trámite de
compras incluidos en dicho programa, sin detrimento a los requisitos que se deban cumplir para la
debida publicación de los mismos y que serán verificados por la Proveeduría General, previo a la
publicación.

Artículo 13.— Cuando surja una necesidad no prevista, el Programa Anual de Compras podrá ser
modificado siguiendo el mismo procedimiento que se indica en el artículo anterior, para lo cual
deberán adjuntarse las justificaciones pertinentes.

Artículo 14.— Las contrataciones que no estén amparadas al Programa Anual de Compras
original o modificado, no serán tramitadas por la Proveeduría. Se exceptúan los casos de
emergencia o excepción, que sean autorizados por la Administración Superior o la Contraloría
General de la República.

Artículo 15.— Si en el momento de iniciar un procedimiento concursal, se determina que el monto

estimado y publicado en el Programa Anual de Compras requiere un ajuste, éste podrá realizarse
con la debida aprobación de la Dirección Administrativa, siempre y cuando no cambie el
procedimiento de contratación ya publicado, sin necesidad de aplicar lo dispuesto en el artículo 16
del presente reglamento.

Artículo 16.— Al finalizar cada período presupuestario, la Proveeduría hará una evaluación de la
gestión de adquisición de bienes y servicios relacionándola con el Plan de Compras y procederá a
publicarlo en la página oficial de INCOPESCA, dicha evaluación incluirá las recomendaciones que
la Proveeduría considere pertinentes.
11
 TÍTULO IV

Registro de Proveedores

Artículo 17.—El Registro de Proveedores constituye un elemento esencial de consulta para la

Proveeduría Institucional, que permitirá mantener actualizados los requisitos y las características
de los proveedores en cuanto a bienes y servicios que éstos ofrecen. Tiene por objeto facilitar la
consecución de los bienes y servicios necesarios para el INCOPESCA, agilizando en lo posible
los procedimientos de adquisiciones que se basen en éstos. Por ello el interesado en registrarse
se inscribirá única y exclusivamente en los bienes y servicios que esté en capacidad de
suministrar y su inclusión debe hacerse en la página oficial del Sistema Integrado de Compras
Públicas, SICOP, como registro unificado.

Artículo 18.—La información contenida en el Registro de Proveedores es de libre acceso.

Artículo 19.—La Proveeduría Institucional informará una vez al año, a todos los potenciales
oferentes que puedan satisfacer los requerimientos del INCOPESCA en cuanto a calidad,
oportunidad y costo, procurando que sea en el mes de enero, mediante aviso en el espacio que el
SICOP tiene establecido para estos casos y su disponibilidad en la página electrónica del
INCOPESCA. Las personas físicas o jurídicas interesadas podrán solicitar su incorporación al
Registro en cualquier momento.

Artículo 20.—La invitación a inscribirse en el registro de proveedores está definida por el SICOP

Artículo 21.—La documentación que se presente para incorporar al Registro de Proveedores

podrá ser utilizada en cualesquiera de los procesos de adquisiciones.

Artículo 22.—Todo proveedor inscrito está obligado a verificar y a actualizar la información

aportada al Registro en el momento de darse un cambio en su situación jurídica o al menos el
primer mes de cada dos años para lo cual debe presentar los documentos legales que
demuestren esa situación.

Artículo 23.—La exclusión del registro de proveedores se regirá por lo dispuesto en la Ley de
Contratación Administrativa y su Reglamento en lo que respecta a las inhabilitaciones.

Artículo 24.—El Registro de Proveedores será el mecanismo que se utilizará para la invitación a
los potenciales proveedores en las Compras de Escasa Cuantía y en las Licitaciones Abreviadas,
sin que ello sea obstáculo para que el INCOPESCA utilice otros medios, con el fin de garantizar el
cumplimiento de los principios de legalidad, publicidad, igualdad de trato y de oportunidad.

TÍTULO V

Procedimientos de contratación administrativa y ejecución

Artículo 25. —Los funcionarios encargados del manejo de la Contratación Administrativa serán los
responsables de velar por la debida aplicación de los procedimientos. Cuando se determine el
procedimiento a seguir se deberá evitar el Fraccionamiento ilícito. Aquel funcionario que incurra
en esta mala práctica se le aplicará el procedimiento sancionatorio regulado en el artículo 114 y
siguientes de este reglamento. No se considerará fraccionamiento o fragmentación ilícita cuando
las acciones ejecutadas estén contempladas en los supuestos establecidos en el artículo 13 del
12
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En caso de duda será la Asesoría Legal la
encargada de dictaminar, ante una solicitud de la Proveeduría, o cualquier otro funcionario
involucrado en el proceso, si en determinado procedimiento de contratación se configuran las
causales del Fraccionamiento Ilícito.

Artículo 26.—Cuando se adjudique un monto inferior al presupuestado, la Administración podrá

adquirir una mayor cantidad de bienes y servicios si la necesidad así lo justifica al mismo
proveedor, siempre y cuando el monto no se pase del procedimiento de compra utilizado.

Artículo 27.—Antes de la elaboración del cartel definitivo, la Administración puede celebrar

audiencias públicas previas, si la ocasión lo amerita, con los potenciales oferentes. Para esos
efectos deberá mediar invitación publicada en algún Diario de circulación nacional y cumplir con
los requisitos establecidos en el artículo 53 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa.

CAPÍTULO I

Licitaciones

Licitación Pública:

Artículo 28.—El monto para este tipo de procedimiento lo establece el artículo 27 de la Ley de
Contratación Administrativa estos montos son actualizados por la Contraloría General de la
República cada año mediante resolución publicada en el Diario Oficial La Gaceta.

Artículo 29.—Es el medio idóneo para que el INCOPESCA adquiera los bienes y servicios
necesarios para su normal operación y acorde con la normativa vigente, los procedimientos de
licitaciones Públicas inician con la aprobación superior Jerárquica y la adjudicación será
responsabilidad de la Junta Directiva del INCOPESCA.

Artículo 30.—La decisión administrativa, o Decisión Inicial, que da inicio al procedimiento de

contratación será emitida por la Jefatura de la unidad usuaria interesada en la adquisición del bien
o servicio y autorizada por la jefatura inmediata. La acreditación de esta circunstancia ante la
Proveeduría será canalizada y armonizada por la Junta Directiva, Presidencia Ejecutiva, Dirección
Administrativa o autoridad superior, la Proveeduría General velará por que se adjunten todos los
requisitos establecidos en los artículos 8 y 9 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa.

Artículo 31.—El cartel lo confeccionará la Proveeduría General en coordinación con la

dependencia interesada y la Comisión de Licitaciones, siguiendo los lineamientos en materia
administrativa de este Reglamento, una vez completado el cartel con la documentación de
respaldo, el procedimiento debe ser incluido y publicado en el SICOP, no se permitirán
contrataciones fuera de esta plataforma, salvo excepciones reguladas en la Ley y Reglamento de
Contratación Administrativa.

Artículo 32.—Todos los tramites posteriores a la publicación se realizarán en la plataforma SICOP,

tales como modificaciones, aclaraciones o recursos.

Artículo 33.—En aquellos casos en que se establezca en el pliego de condiciones o cartel la

necesidad de inspección, para evaluar la experiencia y los equipos que se ofrecen, se integrará un
solo grupo para que visite todas las empresas que se vayan a evaluar, debiendo estar conformado
13
por un funcionario del Área Técnica que lo requiera, otro de la Proveeduría Institucional y otro
nombrado por la Dirección General Administrativa. En caso de que la empresa se encuentre fuera
del país, la visita se realizará según los lineamientos vigentes para los viajes al exterior.

Artículo 34.—Cuando se presente una diferencia presupuestaria mayor a un 25% entre el monto
estimado y el monto recomendado de adjudicación y se cuente con los recursos suficientes para
realizar la adjudicación, se deberá justificar por escrito la diferencia en la respectiva
recomendación de adjudicación, aportando la información suficiente. El estudio de ofertas la hará
la Comisión de Licitaciones, entidad que recomendará a la Junta Directiva su resolución.
Artículo 35.— la adjudicación la realizará la junta directiva del INCOPESCA por medio de acuerdo,
aceptando o apartándose de la recomendación realizada por la Comisión de Licitaciones y
deberán respetarse en todo momento los plazos que la Ley de Contratación Administrativa
establece.

CAPÍTULO II

Licitación Abreviada:

Artículo 36.—Las Licitaciones Abreviadas serán adjudicadas por la Presidencia Ejecutiva o su

designado y el monto para este tipo de procedimiento lo establece el artículo 27 de la Ley de
Contratación Administrativa, los montos son actualizados por la Contraloría General de la
república cada año mediante resolución publicada en el Diario Oficial La Gaceta.

Artículo 37.—El cartel lo confeccionará la Proveeduría General en coordinación con la

dependencia interesada y la Comisión de Licitaciones, siguiendo los lineamientos en materia
administrativa de este Reglamento, una vez completado el cartel con la documentación de
respaldo, el procedimiento debe ser incluido y publicado en el SICOP, no se permitirán
contrataciones fuera de esta plataforma, salvo excepciones reguladas en la Ley y Reglamento de
Contratación Administrativa. Los plazos que regirán el concurso están debidamente definidos en
los artículos 97 al 100 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

Artículo 38.—El procedimiento a seguir es el indicado en el artículo 44 y siguientes de la Ley de

Contratación Administrativa.

Artículo 39.—La Comisión de Licitación hará el estudio de ofertas y recomendará a la Presidencia

Ejecutiva la resolución del concurso. Corresponderá a la Proveeduría Institucional el comunicar la
resolución del concurso por los mismos medios en que se dio a conocer el concurso.

Prórroga fecha máxima de adjudicación

Artículo 40.—Las fechas máximas para adjudicar un concurso que estén por vencerse podrán ser
prorrogadas por la Proveeduría Institucional, aplicando las pautas establecidas en el artículo 87
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Esta prórroga se dará por una única vez,
en casos calificados cuando resulte difícil para la Administración resolver en el plazo estipulado en
el cartel.

La solicitud de prórroga, deberá contener las razones de interés público para tomar tal decisión,
además, se debe indicar el tipo y número de contratación, descripción y monto de la compra, así
como un cuadro donde se detallen las vigencias de las ofertas, así como de las garantías de
participación.

14
Únicamente, se prorrogarán los plazos para resolver las Licitaciones Públicas y Abreviadas, si las
ofertas y garantías están vigentes hasta la fecha que se pretende prorrogar.

El acto de prórroga que se adopte, deberá ser comunicado a las áreas involucradas para su
debido control y seguimiento.

Artículo 41.—Una vez aportada la información indicada en el artículo anterior, la Proveeduría

dejará evidencia de la resolución de prorrogar, en el expediente correspondiente, y al menos con
cinco días anteriores al vencimiento de la fecha máxima para adjudicar.

CAPÍTULO III

Contrataciones de Escasa Cuantía

Artículo 42.—La Contratación Directa de Escasa Cuantía es un procedimiento contractual de

excepción que permite al INCOPESCA adquirir bienes y/o servicios por montos iguales o menores
al límite establecido por la legislación nacional para este tipo de trámite, o bien para contratar
aquellas actividades que por su naturaleza y circunstancias no están sujetas a concurso público.
Este es un proceso que utilizará el Registro de Proveedores como el medio idóneo para invitar a
los participantes inscritos. Todo el procedimiento de contratación de escasa cuantía debe ser
tramitado a través del SICOP.

Artículo 43.—El procedimiento a utilizar es el indicado en el artículo 144 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa, contrataciones de escasa cuantía.

Artículo 44.—De conformidad con lo establecido por el artículo 27 de la Ley de Contratación

Administrativa, estrato en la que se ubique al INCOPESCA, que varía cada año, las
adjudicaciones de ofertas de escasa cuantía se distribuirán de la siguiente manera:

a. Las adjudicaciones de un concurso de escasa cuantía que en su monto total no superen el

70% del límite superior para este tipo de concurso lo adjudica la Proveeduría General, el
restante 30% lo adjudica la Dirección General Administrativa.

b. Cuando un concurso es adjudicado por línea y el monto a adjudicar a cada proveedor no

supera el 60%, del monto establecido para contrataciones de escasa cuantía, será el
proveedor institucional quien adjudique los bienes o servicios.

Artículo 45.—Para las adquisiciones de obras, bienes y servicios a través del procedimiento de
contratación directa de escasa cuantía se aplicarán los siguientes lineamientos:

c. La decisión administrativa que da inicio al procedimiento de contratación de Escasa

Cuantía será emitida por el Interesado, en ella se consignará la descripción del bien o
servicio a adquirir, el contenido presupuestario suficiente para realizar la adquisición,
además de un oficio justificando y caracterizando la compra.

d. Recibidos los documentos de inicio de trámite, la Proveeduría confeccionará un cartel con

los requisitos mínimos de Ley y procederá a publicar el procedimiento en SICOP a por lo
menos tres potenciales oferentes del giro propio del objeto contractual específico y dará un
plazo máximo de 3 días hábiles.
15
e. La proveeduría invitará a los potenciales oferentes a participar en el concurso mediante un
documento en el que se detallará el bien o servicio, cantidades, plazo de entrega y otros
datos de interés, la proveeduría está en la obligación de analizar aquellas propuestas de
proveedores que no fueron invitadas, pero que presentaron ofertas electrónicas por medio
de SICOP.

f. La Proveeduría o quien corresponda procederá a adjudicar en forma total, no parcial,

aquellas contrataciones cuyo sistema de valoración se haya establecido como 100%
precio, verificando que el oferente ganador se haya comprometido a cumplir con las
características técnicas del objeto y únicamente solicitará la recomendación de
adjudicación a la dependencia respectiva, cuando éstas hayan hecho la reserva de evaluar
técnicamente las ofertas, debidamente justificada, en la solicitud de compra o documento
aparte.

g. Cuando el procedimiento de contratación incluye varias líneas, la administración podrá

adjudicar por línea si es la mejor forma de satisfacer la necesidad requerida.

h. En caso de que ningún oferente cumpla con la totalidad de las especificaciones técnicas o
no cotice la partida completa, la Administración se reserva el derecho de adjudicar
parcialmente.

i. En caso de que se requiera estudio de ofertas por parte de la dependencia interesada, la

Proveeduría establecerá el plazo con que contará el interesado a partir del día de la
apertura, para hacer llegar el estudio correspondiente, indicando cuales ofertas cumplen y
cuales tienen incumplimientos, así como señalando el motivo del incumplimiento.

j. Dentro del plazo establecido por el artículo 144 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, la Proveeduría o Dirección Administrativa deberá adjudicar la contratación y
a comunicarla por el medio correspondiente.

k. De plantearse algún recurso de revocatoria dentro del plazo de 2 días hábiles

siguientes a la comunicación, y de resultar procedente, se concederá audiencia al
adjudicatario por un plazo de 2 días hábiles. Cumplida la etapa anterior, en aquellos casos
que le competan, la Proveeduría, deberá resolver dentro de los tres días hábiles
siguientes el recurso planteado. En aquellos casos donde el recurso debe ser resuelto por
el máximo jerarca, el acto final, deberá resolverse conforme el plazo mínimo establecido a
lo interno de la institución.

l. La Proveeduría solicitará al adjudicado, dentro de los plazos establecidos, el pago de las

especies fiscales y certificados que correspondan, otorgándole un plazo máximo de 5 días
hábiles para su presentación. En caso de que dichos requisitos no sean remitidos en el
plazo estipulado, en los próximos 10 días hábiles, se procederá a readjudicar a la siguiente
oferta mejor evaluada.

m. Cumplidas las etapas anteriores, si la contratación no requiere Aprobación interno,

se procederá a confeccionar y comunicar la orden de compra o de servicio. Si la
contratación requiere contar con el Aprobación Interno se remitirá a la Asesoría Legal para
que proceda a otorgar la Aprobación Interno del contrato dentro de los plazos establecidos
por la Proveeduría Institucional, cuando la contratación directa así lo requiera.

16
Artículo 46.—Para la contratación de los bienes y servicios prevista en los artículos 2º de la Ley de
Contratación Administrativa, y el 138, 139, 140, 142, 143 de su reglamento, deberá seguirse el
siguiente procedimiento:

a. Solicitud del interesado con la autorización de la Dirección General Administrativa y visto

bueno según sea el caso de la Presidencia Ejecutiva, donde justifiquen la necesidad de
utilizar la excepción y no los procesos ordinarios de contratación.
b. Cumplimiento de los requisitos establecidos en el RLCA para cada una de las excepciones
contempladas, para el caso del artículo 140 del Reglamento de la Ley de Contratación
Administrativa se requiere autorización de la Contraloría General de la República.
c. Decisión Inicial donde se incluya el Pliego de especificaciones o requerimientos técnico-
administrativos, con el clausulado mínimo necesario para valorar y asegurar el cumplimiento
del objeto a contratar, para los casos de los incisos a., g., h. del artículo 139 del RLCA.
d. Hacer constar de que se cuenta con el contenido económico presupuestario para la erogación
correspondiente.
e. La Proveeduría procederá confeccionará un cartel con los requisitos básicos y procederá a
publicar en la página del SICOP el procedimiento y justificará la decisión de contratación con
un único proveedor.
f. El solicitante deberá remitir la recomendación técnica o adjudicación debidamente suscrita
por la Jefatura y el Dirección en el caso que corresponda.
g. La Proveeduría continuará con el trámite de la Aprobación Interna o refrendo Contralor, según
corresponda, este trámite se hará en el sistema integrado de compras públicas, SICOP

Artículo 47.—Para la contratación de arrendamientos de bienes inmuebles con o sin opción de

compra, la Administración podrá utilizar el procedimiento de licitación pública, licitación abreviada,
escasa cuantía o contratación directa según corresponda.

El propietario del bien inmueble no deberá rendir garantía de cumplimiento y en lo concerniente al

reajuste de la renta o precio se aplicará lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley de Arrendamientos
Urbanos y Suburbanos y sus reformas.

Las contrataciones que estén amparadas a los artículos 2º de la Ley de Contratación

Administrativa y el 139 inciso j) y k), 140, 142, 143 de su reglamento, deben incluir la
demostración técnica de las condiciones que originaron la contratación. En los casos de prórroga
de dichas contrataciones, el AC en coordinación con Servicios Generales e interesado, deberá
demostrar técnicamente que el bien arrendado representa la única opción viable y que el precio es
razonable. Si no se cumpliera con los requisitos anteriores, se deberá proceder a iniciar un nuevo
concurso de contratación.

Artículo 48.—Para adquirir bienes inmuebles se deberá seguir el procedimiento de licitación

pública, salvo que haya ley especial que autorice a la Administración a ejercer las facultades de
expropiación o que medie autorización del órgano contralor.

Para este tipo de procedimiento deberá cumplirse con los requisitos establecidos en el artículo
165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

CAPÍTULO IV

Compras con fondos de caja chica

17
Artículo 49.— Se exceptúan de la aplicación de este reglamento las compras realizadas con fondo
de caja chica. No obstante, para cada trámite de compra a realizar por esta modalidad se autoriza
un máximo de un 2% del límite superior para compras de Escasa Cuantía (cuadro que excluye
obra) establecido en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa y sus modificaciones
anuales.

CAPÍTULO V

Remate

Artículo 50.— El remate es el procedimiento ordinario de carácter concursal, al que puede recurrir
alternativamente la Administración para vender o arrendar bienes muebles o inmuebles, cuando
así resulte más conveniente a sus intereses.

En el procedimiento de remate se observarán los siguientes pasos:

a) Se procederá al avalúo de los bienes que se interesa vender o arrendar, a efecto de

establecer el precio base correspondiente. Dicho avalúo estará a cargo del personal
especializado de la respectiva Administración, o en su defecto de la Dirección General de
Tributación.
b) En el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) se publicará la invitación a
participar en el remate, sin perjuicio de invitación facultativa en el diario oficial La Gaceta
y/o en los medios de circulación nacional que se consideren oportunos para la satisfacción
del interés público, con indicación de los bienes objeto de éste, su naturaleza y principales
características, su precio base, lugar, fecha y horas en que podrán ser examinados,
debiendo estar disponibles con al menos cinco días hábiles de anticipación a la fecha del
remate, gravámenes o tributos que los afectan, hora y fecha del remate, y demás
información que se estime pertinente.
c) Entre la invitación a participar y la fecha de remate debe mediar un plazo no inferior a diez
días hábiles, para el cómputo de este plazo no se contabilizará la fecha de la publicación y
sí la del remate.
d) El encargado de la contratación presidirá el remate y monitoreará el trámite durante el
todo el tiempo en que esté abierto el concurso.
e) Las propuestas que se formulen comprometen al oferente. Se pregonarán conforme se
vayan presentando, así como las mejoras o pujas que se formulen, hasta que no haya
quien mejore la última oferta, con lo cual se cerrará el acto de remate declarando
adjudicatario a quien formuló esta última. Se dejará constancia de los datos del segundo
mejor postor y lugar para notificaciones para el caso que el adjudicatario incumpla sus
obligaciones.
f) Identificación de los oferentes que se presentan.
g) El adjudicatario deberá depositar en la cuenta que la Administración disponga al efecto,
por concepto de garantía de cumplimiento, al menos el equivalente al 10% del precio de
los bienes rematados o de la primera mensualidad del arrendamiento respectivo, para
perfeccionar la adjudicación. Así mismo, el adjudicatario dispondrá de tres días hábiles
siguientes a la fecha de adjudicación, para depositar el resto del precio. Una vez
cancelada la totalidad del precio, el adjudicatario podrá retirar o utilizar el bien, salvo que
por disposición legal, deba formalizarse en escritura pública, en cuyo caso deberá estarse
a la realización de ese requisito para poder disponer de los bienes.
h) Si el adjudicatario no efectuara la cancelación total del precio, la Administración declarará
de inmediato insubsistente la adjudicación y castigará al incumpliente por los daños y
perjuicios irrogados y por las demás responsabilidades en que hubiere incurrido, sin
perjuicio de la pérdida a favor de la Administración de la garantía de cumplimiento
18
 indicada. En el momento de constatarse la falta de cancelación, se adjudicará el bien al
segundo mejor postor, si este manifiesta su anuencia, y se le conferirá un plazo de tres
días hábiles para que cancele la totalidad del precio.
i) De todo lo actuado, deberá dejarse constancia en el expediente electrónico de la
contratación.
j) Una vez cancelado el precio respectivo por el interesado, la Administración, si así lo
requiere la naturaleza del bien rematado o para la mejor comprensión de los alcances de
los derechos y obligaciones de las partes, formalizará el contrato con los datos pertinentes
y lo suscribirá conjuntamente con el primero. En caso de requerirse la formalización del
contrato ésta se realizará dentro del plazo de un mes a partir de la terminación del remate.
k) Cuando se trate de bienes sujetos a inscripción en el Registro Nacional, una vez
cancelado el precio respectivo por el rematante, la Administración gestionará, dentro de los
siguientes diez días hábiles el otorgamiento de la escritura pública, si por su naturaleza
corresponda.

Artículo 51.— El remate se considerará infructuosos cuando no hubiere habido oferentes o los que
se hubieren presentado hayan formulado sus ofertas en términos que contravinieren el cartel o
resultaren inaceptables para la Administración. En el caso de un remate infructuoso, la
Administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en
un 25% cada vez. Para estos casos y antes de proceder a la rebaja, deberá mediar autorización
de la Contraloría General de la República, órgano que tendrá diez días hábiles para resolver,
previa valoración de las circunstancias que concurrieron para que el negocio haya resultado
infructuoso.

La Contraloría General de la República, podrá denegar la autorización, si las causas del

procedimiento fallido se encuentran en las propias actuaciones u omisiones de la Administración,
tales como: la falta de claridad del cartel, el retraso en la calificación de ofertas o la ausencia de la
publicidad del concurso.

Artículo 52.— Se podrán disponer de un procedimiento diferente al aquí regulado para el caso de
subasta de productos pesqueros y acuícola en razón de la especificidad de la actividad, actividad
que será debidamente reglamentada.

CAPÍTULO VI

Contratos

Artículo 53.— Formalización contractual. La relación contractual válida y perfeccionada se

formalizará en simple documento en los siguientes casos: cuando resulte imprescindible para el
correcto entendimiento de los alcances de los derechos y las obligaciones contraídas por las
partes; cuando por seguridad jurídica en razón del objeto sea necesario, tales como obra pública,
contratos de ejecución continuada, entre ellos, arrendamiento y servicios; o cuando por
disposición de la Contraloría General de la República en razón de sus labores de fiscalizador de la
Hacienda Pública así lo requiera.

Artículo 54.— El documento o contrato será suscrito por el funcionario legalmente facultado para
ello y por el representante legal de la cocontratante y deberá contener una breve descripción de
los elementos esenciales de la relación contractual entre ellos la estimación del negocio y
adjuntarse las especies fiscales que correspondieren o entero de gobierno que demuestre su
cancelación y la garantía de cumplimiento.

19
Artículo 55.— En aquellos casos que se requiera de la formalización, dentro de los cinco días
hábiles posteriores a la firmeza de la adjudicación, la Administración comunicará al adjudicatario
el día en que deberá presentarse a suscribir la formalización contractual, previo rendimiento
satisfactorio de la garantía de cumplimiento. Dicho plazo no podrá exceder los diez días hábiles,
salvo que el cartel disponga justificadamente un plazo mayor o exija la constitución de una
sociedad en cuyo caso el plazo será de hasta tres meses.

Artículo 56.— Suscrita la formalización, la administración dispondrá de tres días hábiles para
enviarlo a aprobación interna o refrendo, según corresponda. La Contraloría General de la
República deberá resolver la solicitud dentro de un plazo de veinticinco días hábiles cuando se
trata de contratos resultado de una licitación pública y de veinte días hábiles en los restantes
casos.

Artículo 57.— De requerir la contratación refrendo interno la solicitud deberá resolverse en un

plazo de quince días hábiles para licitaciones públicas y diez días hábiles en los restantes casos.

Artículo 58.— Cuando no resulte necesario formalizar una contratación, se autoriza utilizar el
documento de ejecución presupuestaria orden de compra u otro similar, en el tanto incluya la
descripción del bien, nombre del contratista, plazo de entrega y monto del contrato, esto
constituirá instrumento idóneo junto al expediente administrativo en que se sustenta, para que se
ejerza la fiscalización del procedimiento, así como para continuar con los trámites de ejecución
contractual y pago respectivo, todo bajo responsabilidad del funcionario que la emite.

Artículo 59.— Sólo requerirá formalización en escritura pública las contrataciones administrativas
que por su naturaleza requieran de dicho documento y deban inscribirse en el Registro Nacional,
así como las que por ley tengan que sujetarse a ese requisito.

Prórrogas a los contratos

Artículo 60.—Cuando se requiera prorrogar un contrato en ejecución y éste esté prevista en las
condiciones de la contratación, la Administración de Contrato, con el visto bueno de la Dirección
Administrativa, deberá solicitar a la Proveeduría dicha prórroga, para que ésta proceda a emitirla
el documento de ampliación, con la rúbrica del funcionario que firmó el contrato o la orden de
compra. Cuando en los contratos continuos no esté contemplada en las condiciones iniciales de la
contratación o que se hayan agotado las prórrogas establecidas, el Administrador de Contrato
deberá iniciar los nuevos trámites de Licitación por lo menos 12 meses antes del vencimiento del
contrato, cumpliendo para ello los requisitos del procedimiento de contratación que corresponda.

CAPÍTULO VII

Modificación del contrato (50% adicional)

Artículo 61.—En el caso de ejercitarse la potestad de modificación del contrato, este se puede
hacer hasta por un 50% del monto y cantidad de la prestación objeto de la contratación, bajo dos
modalidades, modificación unilateral del contrato o mediante el Contrato Adicional, el AC en
coordinación con la Presidencia Ejecutiva y Dirección General Administrativa deberá plantear la
solicitud formal ante la Proveeduría.

20
Artículo 62.—Modificación unilateral del contrato. Para contratos en ejecución, presentar
solicitud motivada en la cual se detallen ampliamente la necesidad que se pretende satisfacer, las
razones por las cuales se considera que la modificación obedece a una situación de naturaleza
imprevisible al momento de iniciarse el trámite de la contratación original, que ésta es la única
forma de satisfacer el interés público perseguido y que el monto total de la contratación (original
incluyendo reajustes o revisiones de precio, más la modificación propuesta) no superan el límite
establecido en el procedimiento de contratación seguido originalmente.

Artículo 63.—En contratos de prestación continua se podrá modificar tanto el objeto como el
plazo. De tratarse de ese último supuesto, el 50% aplicará sobre el plazo contratado originalmente
sin incluir las prórrogas.

Las modificaciones que no se ajusten a la situación de imprevisión señalada o al 50% del

contrato, solo serán posibles con la autorización de la Contraloría.

Los requisitos para aplicar esta modalidad se establecen en el artículo 208 del Reglamento de la
Ley de Contratación Administrativa.

Artículo 64.—Se faculta a la Presidencia Ejecutiva o a la Dirección Administrativa, a autorizar la

modificación unilateral del contrato.

Artículo 65.—Ampliación de contrato ejecutado, contrato adicional: Si ejecutado un contrato,

la Administración requiere suministros o servicios adicionales de igual naturaleza, podrá
obtenerlos del mismo contratista, siempre que éste lo acepte y se cumplan las siguientes
condiciones:

a) La solicitud motivada en la cual se detalle ampliamente la necesidad que se pretende

satisfacer, dejando constancia que en el nuevo contrato no se están cambiando las bases
bajo las cuales se pactó originalmente, (pudiendo el contratista mejorar las condiciones
iniciales).

b) Que no hayan transcurrido más de seis meses de la recepción provisional del

objeto. Si esta recepción coincide con la definitiva, el plazo regirá a partir de esa fecha.

c) Que el monto del nuevo contrato no sea mayor al 50% del contrato anterior
(contemplando reajustes y modificaciones operadas). Si el objeto del contrato original se
compone de líneas independientes, el 50 % se calculará sobre el objeto y estimación
general del contrato. En los contratos de objeto continuado, el 50 % se considerará sobre
el plazo originalmente convenido sin considerar las prórrogas.

Artículo 66.—Los requisitos para aplicar esta modalidad se establecen en el artículo 209 del
Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa.

Artículo 67.—La Proveeduría realizará el análisis correspondiente y preparará una recomendación

la elevará al funcionario que firmó el contrato, para su aprobación o rechazo, según proceda.

Artículo 68.—Se faculta a la Presidencia Ejecutiva o a la Dirección Administrativa, a autorizar el

contrato adicional, siempre que se den las siguientes condiciones:

a) Que la adjudicación original haya sido dada por la Junta Directiva o por la Presidencia

21
 Ejecutiva.

b)Que la Junta Directiva, no haya dejado una restricción expresa de no seguir adquiriendo dicho
servicio u objeto.

c)Que conste que cuenta con el suficiente contenido presupuestario.

d)Constancia de la recepción de los bienes y/o servicios de la contratación original, en forma

satisfactoria.

La sumatoria del contrato precedente y del nuevo podrá exceder el límite económico del tipo de
procedimiento originalmente utilizado. Esta modalidad no es aplicable a contratos de obra. Para lo
anterior se deberá considerar los alcances del artículo 37 de la Ley de Contratación Administrativa
y lo establecido en el Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa.

Artículo 69.—En aquellas licitaciones o contrataciones directas especiales autorizadas por la

Contraloría General de la República, se faculta a la Presidencia Ejecutiva o a la Dirección
Administrativa, a autorizar mejoras al objeto o servicio contratado, para aquellos casos en que
exista una ventaja para la administración o el bien público perseguido. Para estos casos el
contratista deberá mantener el mismo precio ofertado originalmente, para el equipo o servicios a
actualizar, sin variar el objeto, ni ser sustancial. El ajuste deberá constituir una evidente mejora en
relación con el equipo, material o servicio originalmente adjudicado. Deberá respetarse para estos
efectos la normativa vigente.

Artículo 70.—En aquellas licitaciones o contrataciones directas autorizadas por la Contraloría

General de la República por servicios de alquiler de bienes muebles o inmuebles con opción de
compra, adjudicadas por la Junta Directiva, se faculta a la Presidencia Ejecutiva a autorizar la
opción de compra contemplada en la contratación original, siempre y cuando se mantengan las
condiciones originalmente pactadas, para lo cual se deberá adjuntar justificación de la parte
interesada que motive el ejercicio de dicha opción desde el punto de vista técnico y financiero y
dictamen legal favorable.

CAPÍTULO VIII

Contratos defectuosos (irregulares)

Artículo 71.—Cuando se presenten contratos defectuosos se procederá de la siguiente forma:

a. La Proveeduría solicitará a la Asesoría Legal el dictamen correspondiente, adjuntándole
un resumen de lo acontecido e indicando claramente los supuestos responsables de la
contratación irregular en cuestión.
b. La Proveeduría comunicará a los contratistas involucrados en la situación irregular
presentada.
c. La Proveeduría, una vez analizada la situación, presentará a la Administración Superior
su recomendación de las acciones a seguir.
d. Cuando la Administración Superior apruebe el pago de la indemnización por el contrato
irregular, si se diera el caso, comunicará al Departamento Financiero contable para que
proceda con el pago respectivo.
e. Para el caso de la sanción disciplinaria a funcionarios, la Administración Superior
solicitará a la sección de Recursos Humanos, el inicio del debido proceso a los
funcionarios involucrados.

22
 CAPITULO IX

Refrendo interno de Contratos

Artículo 72.—Las adjudicaciones cuyos contratos no requieran refrendo contralor, de conformidad

con el Reglamento de Refrendos, deberán contar con la aprobación emitida por la Asesoría Legal,
cuando corresponda y para la mayoría de los casos corresponderá aprobación interna de
contratos en las Licitaciones cuyos montos adjudicados no sobrepasen el límite superior para
procedimientos de compras bajo la modalidad de Licitaciones abreviadas, según los rangos
indicados en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa y sus resoluciones anuales.
No requieren aprobación interna aquellas contrataciones que no sobrepasen el límite superior
para contrataciones de escasa cuantía.

Artículo 73.—La Asesoría Legal, en conjunto con la Proveeduría Institucional y la Direcciones

General Administrativa, establecerán los contenidos que deben tener los contratos para que junto
con el expediente respectivo se remitan a la Contraloría General de la República cuando
corresponda un refrendo contralor.

Artículo 74.—La Asesoría Legal procederá a refrendar los contratos que no requieran refrendo
contralor y dependiendo de la complejidad del bien o servicio a adquirir, se podrá aplicar el
refrendo al documento presupuestario de compra, Orden de Compra o mediante documento
formal elaborado para tal fin.

CAPITULO X

Garantías

Artículo 75.—Según lo establecido en el artículo 37 y siguientes del Reglamento a la Ley de

Contratación Administrativa, las garantías de participación son opcionales y las de cumplimiento
se solicitarán en las Litaciones Públicas y Licitaciones Abreviadas y facultativamente en los demás
procedimientos. En las contrataciones de arrendamiento de bienes inmuebles no se exigirá la
garantía de cumplimiento.

Artículo 76.—Corresponde a la Proveeduría Institucional la recepción y aceptación de las

garantías de participación y de cumplimiento, gestión que se realizará desde el Sistema Integrado
de Compras Púbicas, SICOP, u en otro medio electrónico debidamente autorizado.

Artículo 77.—La devolución de la garantía de participación se realiza una vez que la adjudicación
quede en firme a los oferentes no adjudicados y al adjudicatario cuando éste haya rendido la
garantía de cumplimiento y la gestión de devolución la realiza la Proveeduría desde la plataforma
de SICOP.

Artículo 78.—Será responsabilidad de la Proveeduría Institucional en coordinación con el

Administrador del Contrato, mantener a derecho las garantías de cumplimiento, por ejemplo en lo
referente a la vigencia, monto, así como ordenar la devolución o ejecución en los casos que
procedan.

Artículo 79.— El Administrador del Contrato, deberá remitir a la Proveeduría toda solicitud de
prórroga o devolución de la garantía de cumplimiento, a más tardar con quince días hábiles de
anticipación al vencimiento de éstas. Si se tratare de solicitud de ejecución de garantías, deberá
hacerlo dentro del mismo plazo antes mencionado, debidamente fundamentado y razonado para

23
que la Proveeduría Institucional realice los trámites correspondientes.

Artículo 80.— En casos excepcionales, si la Administración se viere en la obligación de ejecutar

una garantía, porque no se renovó en tiempo, deberá custodiar el dinero obtenido mediante esa
gestión, mientras el contratista se pone a derecho con la garantía. Dicha ejecución podrá hacerla
la Proveeduría Institucional, de oficio o a instancia del Administrador del Contrato, en forma
automática.

Artículo 81.—En el caso de prórrogas a las garantías, una vez prevenido el oferente o contratista
deberá renovarlas en el plazo indicado por la Proveeduría Institucional y si éste no atendiere
oportunamente la prevención, la Proveeduría procederá a la ejecución de las cauciones a más
tardar el último día de su vencimiento, esta gestión no será necesario si la garantía es en efectivo.

Artículo 82.—En caso de que proceda la ejecución de las garantías se seguirá el procedimiento
establecido en el artículo 83 y siguientes del presente reglamento.

TITULO VI

Recursos

Artículo 83.— Existen tres tipos de recursos en los procedimientos de contratación, Recurso de
Objeción al Cartel, Recurso de Revocatoria o Recurso de Apelación.

Artículo 84.—En casos de recursos de revocatoria en Contrataciones de Escasa Cuantía, cuando

el recurso se fundamente en aspectos de precio, lo resolverá directamente la Proveeduría
Institucional. Cuando la Revocatoria sea basada en aspectos técnicos o en el sistema de
evaluación el área interesada en el bien o servicio emitirá su criterio mediante oficio. Cuando la
Revocatoria sea por razones de interpretación jurídica, la Asesoría Legal emitirá su dictamen
mediante oficio. En los dos casos anteriores, a solicitud de la Proveeduría Institucional quien al
final resuelve.

Artículo 85.—Dada la Resolución por el órgano competente, se enviará a la Proveeduría para que
comunique la respuesta a los recurrentes que plantearon objeción a los carteles, revocatoria o
apelación contra los actos de adjudicación o contra aquel que declara desierto o infructuoso el
concurso.

CAPÍTULO I

Objeción al cartel

Artículo 86.— Recurso de Objeción al cartel: le corresponde a la administración resolver un

recurso de objeción cuando el procedimiento es Licitación Abreviada o Contratación de Escasa
Cuantía, el Recurso de Objeción se presenta en el SICOP. Resolverá el recurso de objeción al
cartel la Contraloría General de la República cuando el procedimiento de contratación sea una
Licitación Pública.

Artículo 87.— En el caso de recurso de objeción a los carteles de Licitaciones Públicas y recibida
la notificación de audiencia especial por parte de la Contraloría General de la República, la
Proveeduría Institucional solicitará el mismo día por correo electrónico el pronunciamiento del
Área Técnica respectiva y de la Asesoría Legal, quienes, en un plazo de dos días hábiles,
deberán enviar sus descargos o el allanamiento a la Proveeduría Institucional por medio de oficio.

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Artículo 88.—Corresponde a la Proveeduría Institucional integrar y enviar la respuesta a la
Contraloría General de la República dentro del plazo indicado por la Ley y Reglamento de
Contratación Administrativa.

Artículo 89.—Si el recurso de objeción es interpuesto en los plazos de Ley en una Licitación
Abreviada ante la Proveeduría Institucional, ésta en coordinación con el Área Técnica respectiva y
la Asesoría Legal, prepararán la recomendación de resolución, quienes en un plazo de tres días
hábiles, la remitirán a la Presidencia Ejecutiva para que resuelva, según corresponda. La
Proveeduría Institucional comunicará por medio de SICOP al recurrente la resolución emitida por
la Presidencia.

Artículo 90.—Si el recurso es declarado con lugar, la Proveeduría Institucional, en coordinación

con el área técnica respectiva, se encargará de efectuar las modificaciones y comunicarlas o
publicarlas por los mismos medios utilizados para invitar. Si el recurso es declarado sin lugar, el
procedimiento adquiere firmeza y el cartel se consolida.

CAPÍTULO II

Revocatoria

Artículo 91.—En los concursos cuyos procedimientos proceda la interposición del recurso de
revocatoria, el recurrente presenta sus alegatos en la plataforma de SICOP dentro de los plazos
establecidos por ley.

Artículo 92.—Una vez presentado el recurso, la Proveeduría Institucional en conjunto con la

Asesoría Legal y el Área Técnica correspondiente, en un plazo máximo de tres días hábiles
analizarán la admisibilidad del recurso y la Proveeduría Institucional notificará al recurrente en
caso de que el recurso de revocatoria se declare inadmisible. Cuando este resulte admisible para
su trámite, la Proveeduría Institucional notificará a la parte adjudicada que ha sido recurrida,
dentro del mismo plazo señalado anteriormente, concediéndole una audiencia por el término de
tres días hábiles para que exprese sus alegatos. La Proveeduría Institucional podrá declarar
improcedente o inadmisible un recurso, si al revisar los documentos presentados no reúne los
requisitos mínimos de admisibilidad.

Artículo 93.—Vencida la audiencia concedida y/o recibidos los argumentos del adjudicatario
recurrido, la Proveeduría Institucional los enviará al Área Técnica respectiva y a la Asesoría Legal
del INCOPESCA, para que ambos se pronuncien en un plazo de cinco días hábiles.

Artículo 94.—Recibidos los criterios del Área Técnica respectiva y de la Asesoría Legal, la
Proveeduría Institucional contará con un plazo máximo de tres días hábiles siguientes a la
recepción de la documentación para emitir su recomendación y elevarla a la Presidencia
Ejecutiva.

Artículo 95.—La Presidencia Ejecutiva deberá resolver el recurso en un plazo máximo de 15 días
hábiles siguientes, al vencimiento del plazo conferido al recurrente para su contestación. Dentro
de dicho plazo deberán contabilizarse los señalados en los artículos 65 y 66, anteriores.

Artículo 96.—Corresponde a la Proveeduría Institucional notificar la resolución del recurso de

revocatoria, dentro de los tres días hábiles siguientes al recibo de la misma.

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 CAPÍTULO III

Apelación

Artículo 97.—El Recurso de Apelación es presentado por el recurrente ante la Contraloría General
de la República, ya sea recurriendo el acto de adjudicación o el que declare infructuoso o desierto
el concurso. Para esos efectos regirán los plazos establecidos en la Ley de Contratación
Administrativa y su Reglamento y en cuanto a su procedencia se deben observar los estratos de
los límites económicos de contratación establecidos en los artículos 27 y 84 en la Ley.

Artículo 98.—Cuando la Contraloría General de la República solicite un expediente administrativo,

en casos de apelaciones, la Proveeduría Institucional deberá remitir oficio dentro del día hábil
siguiente con indicación que el procedimiento se está desarrollando en SICOP indicado el número
de procedimiento, a la vez se procede a prevenir a los oferentes para que mantengan o
restablezcan la vigencia de las ofertas y la garantía de participación. Si en el expediente existieren
líneas independientes que no fueron apeladas, se continuará con las que no están recurridas.

Artículo 99.—Una vez notificada la audiencia inicial concedida por la Contraloría General de la
República, deberá la Proveeduría Institucional en el plazo de un día hábil convocar al Área
Técnica respectiva y a la Asesoría Legal para que se pronuncien en un plazo de tres días hábiles.
De considerarlo necesario cualquiera de las tres Áreas, convocará a reunión para coordinar la
respuesta de la apelación.

Artículo 100.—Una vez que sean remitidos los respectivos pronunciamientos o cuando el mismo
sea conjunto, la Proveeduría Institucional deberá enviar la respuesta al Órgano Contralor antes de
que se cumplan los días concedidos por éste.

Artículo 101.—La Proveeduría Institucional debe analizar todos los documentos adicionales
existentes en poder de la Contraloría General de la República en conjunto con el Área Técnica
respectiva y la Asesoría Legal, área de Contratación Administrativa del INCOPESCA, antes de la
audiencia final.

Artículo 102.—En las audiencias finales y las especiales debe seguirse el mismo procedimiento de
la audiencia inicial.

Artículo 103.—La Proveeduría Institucional debe hacer llegar a la Asesoría Legal del
INCOPESCA y al área Técnica respectiva la resolución final de la Contraloría, un día hábil
siguiente a la recepción de la notificación, para que si quieren solicitar una adición, aclaración o
reconsideración sobre el fondo de la resolución, se lo comuniquen a la Proveeduría Institucional a
más tardar el día hábil siguiente. Será responsabilidad de ésta, enviar la solicitud al Órgano
Contralor, antes de que se cumplan los tres días concedidos para ello.

TÍTULO VII

Sanciones

CAPÍTULO I

Sanciones a los contratistas

Artículo 104.—Una vez que el Administrador del Contrato determine un incumplimiento

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contractual, donde en apariencia sea aplicable una sanción, la ejecución de la garantía de
cumplimiento, o cuando se pretenda resolver o rescindir un contrato, deberá en coordinación con
el área técnica respectiva y la Asesoría Legal, iniciar el procedimiento correspondiente ante la
Proveeduría Institucional, proponiendo las sanciones respectivas según la gravedad del caso.

Artículo 105.—Recibida la solicitud, la Proveeduría Institucional tendrá un plazo de tres días

hábiles para otorgar la audiencia respectiva al Contratista, de conformidad con los procedimientos
que correspondan según Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. Para el trámite del
procedimiento y recomendación final, la Proveeduría Institucional podrá solicitar la Asesoría Legal
correspondiente de un abogado con experiencia en Contratación Administrativa.

Artículo 106.—Una vez recibidos los descargos del contratista, éstos serán remitidos al
Administrador del Contrato para que en coordinación con el área técnica respectiva se pronuncien
con relación a dichas pruebas, en un plazo de 3 días hábiles.

Artículo 107.—Recibido el dictamen del AC y del área Técnica, la Proveeduría Institucional

remitirá en el plazo máximo de 5 días hábiles, su recomendación a la Presidencia Ejecutiva, para
que emita la resolución final.

Artículo 108.—La interposición de recursos en contra de la resolución final emitida por la

Presidencia Ejecutiva, no suspenderá la aplicación de la sanción; salvo cuando ésta considere
que la misma pueda causar perjuicios graves de imposible o difícil reparación.

CAPÍTULO II

Multas

Artículo 109.—Las multas y cláusulas penales se ejecutarán siguiendo el debido proceso, de

conformidad con lo señalado por la regulación vigente. Será responsabilidad del Administrador del
Contrato en coordinación con Asesoría Legal, solicitar a la Proveeduría Institucional, mediante
acto debidamente motivado, el cobro de las mismas en aquellos contratos que estén bajo su
tutela.

Artículo 110.—El cobro de las multas y cláusulas penales, resultante de la resolución, se hará con
cargo a las retenciones del precio, que se hubieran pactado y los saldos pendientes de pago. En
caso de que ninguna de esas dos alternativas resulte viable, se ejecutará la garantía de
cumplimiento hasta por el monto respectivo.

Artículo 111.—La Proveeduría Institucional, será la encargada de comunicar y gestionar el cobro

ante el contratista.

CAPÍTULO III

Sanciones a los funcionarios

Artículo 112.—Los funcionarios del INCOPESCA, que tengan los insumos y la capacitación
necesaria, para desempeñar una labor de supervisión de los contratos en forma eficiente, serán
responsables en la medida que pueda individualizarse su culpabilidad por las consecuencias
provocadas a la Institución en razón de los incumplimientos de los contratistas, si pudiendo prever
o denunciar a tiempo las transgresiones contractuales, no lo hicieron o no solicitaron las
sanciones, ejecuciones, multas, rescisión o resolución respectivas o retrasaron injustificadamente
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un pago. Además de la responsabilidad administrativa podrán ser responsables laboral, penal y
civilmente, según corresponda y se logre demostrar.

Artículo 113.—Cuando en el trámite de una contratación administrativa se determine que un

funcionario no cumplió con las funciones y obligaciones definidas en el presente reglamento por
negligencia, culpa grave o dolo, será sancionado de conformidad con lo que al respecto
establezca la Ley de Contratación Administrativa y el Reglamento Interno de Trabajo en forma
supletoria, previa demostración de la culpabilidad.

Artículo 114.—Las sanciones a los funcionarios del INCOPESCA que puedan llevar al despido sin
responsabilidad patronal, se aplicarán con observancia del procedimiento ordinario disciplinario
aprobado por la Junta Directiva del INCOPESCA.

TÍTULO VIII

Reajuste, revisión o actualización de precios

Artículo 115.—Previendo que se presente un desequilibrio económico que contravenga los

intereses del contratista en la utilidad esperada, en los pliegos de especificaciones o carteles, se
deberá incorporar la ecuación matemática en la que contenga la fuente de los índices que se
utilizarán en ella para valorar las variaciones en los elementos esenciales que componen el precio
y determinar los montos de los reajustes, revisiones o actualizaciones de precios ante una
solicitud planteada por el contratista, ya sea por servicio, obra o bienes.

La solicitud de reajuste, revisión o actualización de precios que efectúe el contratista debe

contener lo siguiente:
a) La solicitud se deberá presentar ante el Administrador del Contrato, con al menos la
siguiente información: el desarrollo de la fórmula matemática, los índices utilizados
(oficiales o certificados cuando corresponda), la estructura de costos, el número de
contratación, una breve descripción del objeto del contrato y una copia de la orden de
compra o contrato vigente al momento de producirse el desequilibrio.
b) Los planteamientos de reajustes, revisiones o actualizaciones de precios, serán
conocidas y aprobadas por el Administrador del Contrato.

Todos los documentos que se generen, deberán ser incorporados en forma oportuna, al
expediente administrativo que custodia la Proveeduría Institucional.

TÍTULO IX

Convenios

Artículo 116.—En observancia de los principios de equidad, proporcionalidad y razonabilidad, la

Institución podrá tramitar convenios de cooperación ya sea interinstitucionales, con personas
físicas o jurídicas que evidencien su afán de ayuda desinteresada a la Administración y la
ausencia de lucro, y los autorizados por ley especial, será la Asesoría Legal del INCOPESCA, la
dependencia responsable de otorgar el visto bueno correspondiente de previo a su firma y otorgar
el Aprobación dependiendo de su estimación.

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 TÍTULO X

Finiquito de contratos

Artículo 117.—Una vez finalizada una contratación, Asesoría Legal, en coordinación con el
Administrador de Contratos, deberá enviar los informes finales, incluyendo las liquidaciones y el
finiquito correspondiente en los casos que se consideren necesarios, a la Proveeduría Institucional
para que pase a formar parte del expediente administrativo. En el caso de contrataciones directas
de escasa cuantía, el informe final lo llenará el AC solo cuando se presenten problemas con dicha
contratación.

TÍTULO XI

Disposiciones finales

Artículo 118.—En caso de que se presenten diferencias de criterios en algún tópico, propio de la
Contratación Administrativa, entre las diferentes dependencias involucradas en un procedimiento
de contratación, prevalecerá el criterio de la dependencia especialista según la temática del
diferendo. En caso de permanecer la diferencia, el asunto será resuelto en forma definitiva por la
Presidencia Ejecutiva.

Artículo 119. —Este reglamento deja sin efecto cualquier otra normativa de rango igual o inferior
que se le oponga.

Rige a partir de su publicación en La Gaceta.

Aprobado mediante artículo ----- de la sesión ---- del +++ .
Puntarenas,
— MBA. Eliécer Leal Gómez, Lic. Proveedor Institucional

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