Ficha Tecnica Restructuracion Del Sector Paraestatal

Ficha tecnica
Reestructuración del sector paraestatal

Crónica del sexenio 1982 - 1988 › Primer año › Junio de 1983 ›
Reestructuración del sector paraestatal | www.mmh.org.mx
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... Minas e Industria Paraestatal, ... anunció formalmente la reestructuración del sector paraestatal en una
reunión de trabajo que tuvo con el Gobernador
Fecha de consulta: febrero 15 2015
El 8 de junio el gobierno mexicano terminó su participación en las empresas automotrices Vehículos

Automotores Mexicanos (VAM) y Renault de México. Esta acción reanimó la añeja polémica sobre
el papel de las empresas paraestatales en la economía nacional, que se centra en torno a la cuestión
de la intervención directa del Estado en la economía. Este es el espacio en donde la rectoría del
Estado se constituye más claramente en una realidad palpable.
Por un lado, el Estado ha nacionalizado la propiedad de ramas industriales estratégicas, como el

petróleo y la electricidad, cuya importancia como promotoras del desarrollo es determinante. Por
otro lado, la quiebra de empresas en manos privadas llevó al Estado a operarlas para evitar que ello
incidiera negativamente en el abasto de productos y el empleo. Finalmente en años recientes el
Estado ha creado empresas en aquellas áreas que, en su opinión, se justificaba.
Para algunos sectores de opinión este proceso debe acrecentarse en beneficio del desarrollo social,
en tanto que para otros una participación estatal indiscriminada sólo resulto en un crecimiento
desmedido del aparato burocrático y, por tanto, en ineficiencia. Finalmente, hay quienes opinan que
la mayor actividad del Estado en este terreno coarta las libertades económicas fundamentales
inhibiendo el desarrollo de la empresa privada.
El 5 de mayo el secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, Francisco Labasti da Ochoa,

anunció formalmente la reestructuración del sector paraestatal en una reunión de trabajo que tuvo
con el Gobernador del estado de Hidalgo y los directores de Ferrocarriles Nacionales de México
(Ferronales) y de la Compañía Nacional de Carros de Ferrocarril (Concarril), en Ciudad Sahagún.
El programa de reestructuración se basó en los objetivos globales del sector paraestatal definidos
como la consolidación y mejoramiento de las industrias estratégicas y prioritarias que garanticen la
soberanía nacional, la promoción de exportaciones y la sustitución eficiente de importaciones, y la
participación de sector para mejorar la distribución del ingreso y del consumo nacionales mediante
el apoyo a la producción de bienes básicos y a la generación de empleos productivos.
El diagnóstico de la situación del sector paraestatal elaborado por la SEMIP señalaba que muchas de
las dificultades actuales del sector se habían originado por su rápido crecimiento y por la ausencia
de una planeación cuidadosa sustentada en definiciones de objetivos viables. El sector había crecido
muy rápidamente desde la década de los sesenta y había incursionado en una variedad de
actividades no siempre estratégicas o prioritarias. Al momento del informe del Secretario, la
industria paraestatal dependiente de la SEMIP estaba compuesta por poco más de 370 empresas que
operaban en 68 ramas de actividad, generaban 12% del producto nacional y más de una tercera parte
del producto industrial del país. Asimismo, el sector paraestatal ejercía alrededor de 32% del gasto
público programable y aportaba más de una tercera parte de los ingresos tributarios del gobierno
federal. Además, fundamentalmente por la acción de Pemex, el sector generaba 80% de las divisas
por exportaciones de mercancías. Todos estos elementos hacen de la industria paraestatal un
elemento clave de la economía nacional.
Las dificultades más importantes a las que se enfrentaba dicho sector al inicio del régimen eran la
falta de información y de control adecuado de las empresas tanto financiera como
administrativamente, la ausencia de coordinación entre los objetivos particulares de las empresas y
los objetivos globales de la industria paraestatal, la indefinición de funciones tanto dentro de la
Secretaría como de las relaciones entre ésta y las empresas, y la ausencia de definición de
prioridades y de planeación en el corto y largo plazos.
Ante esta situación, el gobierno federal decidió reestructurar la industria paraestatal para luchar
contra la crisis en el corto plazo y propiciar al mismo tiempo, dentro de lo posible, el cambio
estructural del sector. De esta forma, la necesidad inmediata era enfrentar la caída en la demanda
que disminuía las ventas de las empresas y su crítica situación financiera, y procurar aumentar la
generación de divisas y mejorar la productividad de la industria. La estrategia para el mediano plazo
buscaba la consolidación, la integración y el desarrollo de las actividades estratégicas y de la planta
productora de bienes básicos y de capital, la ampliación y la diversificación de las exportaciones, y
la sustitución de importaciones de insumos industriales básicos.
Las medidas específicas que anunció el secretario de la SEMIP en Ciudad Sahagún, el 5 de mayo,
fueron la concentración del mando del sector mediante la agrupación de empresas bajo la vigilancia
y dirección política y económica de 33 "controladoras", por ramas de producción y con una
estructura corporativa, y la venta de empresas que no justificaban su presencia en el sector. El
funcionario precisó en esa oportunidad que esta última acción no implicaba que el Estado se retirara
de la actividad productiva, así como la compra de empresas no significaba la estatización de la
economía. La idea era racionalizar la acción del sector paraestatal haciéndolo más eficiente,
productivo, y acorde con los objetivos para los cuales fue creado.
Dentro de este proceso de reestructuración, los dos hechos más transcendentales en el año fueron la
venta de las acciones de las empresas automovilísticas VAM y Renault de México y la integración
de la industria azucarera.
Renault de México registró pérdidas crecientes desde 1978.
El hecho que marcó más claramente la línea que habría de seguir el proceso de reestructuración de
la industria paraestatal fue, sin lugar a dudas, la venta de acciones de las empresas VAM y Renault a
una firma extranjera. Varios grupos de la sociedad habían demandado que el gobierno vendiera las
empresas que no fueran costeables y que al mismo tiempo no pertenecieran a una rama industrial
estratégica o prioritaria. De hecho, la intervención directa del Estado en la rama automotriz no había
logrado materializar sus propósitos de regulación de precios, integración nacional, base de
exportación y resultados financieros positivos, lo que no sólo afectó desfavorablemente la balanza
de pagos, sino que además demandó subsidios constantes del gobierno federal para preservar las
fuentes de trabajo. En el caso de Renault de México, esta empresa registró pérdidas crecientes desde
1978, situación semejante a la que prevaleció en años previos cuando su operación industrial
dependía de Diesel Nacional, S.A. (Dinal, alcanzando en 1982 un monto de 2 936 millones de
pesos. Por su parte, VAM, hasta antes de la devaluación de 1976, presentó utilidades, invirtiéndose
este resultado hasta alcanzar pérdidas por 62 millones de pesos en 1981.
De acuerdo con los lineamientos de política establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, dado a
conocer el 30 de mayo, se decidió centrar la participación del Estado en la producción de equipo de
transporte de carga, transporte colectivo y motores diesel. Asimismo, se optó por eliminarla en la
fabricación de automóviles en virtud de no estar considerada como actividad prioritaria y con el
propósito de racionalizar los recursos públicos aplicados en la industria automotriz.
Con base en lo anterior, se formularon opciones para decidir la forma más conveniente de eliminar
la participación del Estado en la producción de automóviles: liquidar las empresas o vender las
acciones propiedad del Estado. La primera opción implicaba el pago inmediato de deudas, la escasa
recuperación de la venta de edificios y maquinaria, el cierre de una fuente directa importante de
trabajo e incidencia negativa en el empleo de la red de concesionarios y de la industria de
autopartes, y comprometer los servicios y la disponibilidad de refacciones para el parque vehicular
existente.
Vender las acciones constituía la mejor opción, ya que permitiría incorporar tecnología actualizada a
estas empresas, aprovechar la red comercial que a nivel internacional tiene el inversionista
extranjero y con ello la posibilidad de penetrar mercados internacionales y así lograr un balance
favorable de divisas. También tendría la ventaja de garantizar el empleo existente e incrementarlo en
forma gradual.
Optar por un inversionista extranjero obedeció a que no había capital mexicano interesado que
contara con el apoyo tecnológico necesario. En la elección, se consideraron como elementos
fundamentales los siguientes: sostener la actividad industrial de la planta y cumplir con las normas y
políticas gubernamentales establecidas para la industria automotriz.
Con base en lo anterior y tomando en consideración que la empresa Régie Nationale des Usines
Renault (RNUR) poseía desde 1981 42% de las acciones de la American Motor Company, la
empresa tecnologista de VAM, y que aceptaba la política del gobierno mexicano, se decidió vender
a la firma francesa RNUR las acciones que Dina conservaba de Renault de México y las acciones
que Sociedad Mexicana de Crédito Industrial, S.A. (Somex) tenía de VAM. El convenio se suscribió
el 8 de junio e implicó el pago de 30 millones de dólares, equivalentes al valor de los activos de
VAM y al valor contable de Dina en Renault de México, así como la obligación de pagar todos los
adeudos fiscales pendientes y mantener la plantilla de trabajadores de las empresas.
La decisión del gobierno de vender VAM y Renault provocó las críticas de algunos grupos de
opinión, los que condenaban el hecho de que empresas públicas se reprivatizaran y, sobre todo, que
la venta se hiciera a una empresa extranjera, lo cual implicaba, se decía, una mayor dependencia del
exterior. Otros grupos señalaban, en contraposición, que la venta de empresas en estado financiero
precario era conveniente, pues así disminuiría la carga para el erario público.
Simultáneamente a esta transacción, el gobierno reunió en un mismo grupo paraestatal a todas las
empresas productoras de autobuses, de camiones y tractocamiones, así como de partes y
componentes relacionadas con ellas. Esto permitiría orientar a cada una de las empresas a segmentos
específicos de mercado, eliminando competencias absurdas. Un avance significativo era que el
reagrupamiento de las empresas brindaba una posibilidad real de desarrollo tecnológico
independiente, en virtud de que las dimensiones del mercado nacional del transporte de carga y de
pasajeros representaba una base económicamente viable para su desarrollo.
Con respecto a la integración de la industria azucarera, el 13 de julio se expidió un decreto en el que

se explicaba que los objetivos fundamentales de la reestructuración eran lograr la eficiencia
administrativa y el aprovechamiento pleno de los recursos, con el fin de alcanzar una producción
satisfactoria, y aumentar la productividad en el campo y la fábrica para elevar el nivel de vida de los
trabajadores y de los cañeros.
La integración de la industria azucarera paraestatal se efectuó cuando se constituyó la empresa

Azúcar, S.A. como entidad encargada de promover el desarrollo de la industria azucarera,
incorporando a ella las funciones de coordinación de la producción y de la comercialización. Estas
actividades las había desarrollado con anterioridad la Comisión Nacional de la Industria Azucarera,
organismo descentralizado y la empresa de participación estatal mayoritaria Unión Nacional de
Productores de Azúcar, S.A., respectivamente. Con esta acción se esperaba ahorrar 1 670 millones
de pesos al año al evitar duplicidad de funciones y eliminar puestos directivos innecesarios.
‹ Visita del Presidente del Gobierno Español Índice Seguridad pública ›
Miguel de la Madrid Hurtado

Cambio de rumbo
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en el libro:
1. Historias del sexenio
a. Síntesis del sexenio
b. Siete Tesis
c. Política económica, 1982-1988
d. Política exterior
e. Sismos de 1985
f. Elecciones de 1988
2. Biografía
3. Testimonios
a. Discurso del Lic. Enrique de la Madrid.
b. Bernardo Sepúlveda Amor
c. Federico Reyes Heroles
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4. Crónica de la campaña
5. Cambio de rumbo
6. Crónica del sexenio 1982-1988
a. Índice Temático
b. Índice Onomástico
7. Las elecciones de 1988
8. F.C.E.
9. Más información
a. Galería
b. Videoteca
c. Derechos

o Primer año
 Introducción
 La transición
 Diciembre de 1982
o Toma de posesión
o Rectoría del estado
o La contención de la crisis: Programa Inmediato de Reordenación Económica
o Renovación moral
o Reordenación administrativa
o Las primeras acciones: aumento de los ingresos públicos
o Disminución del gasto público
o Descentralización
o Política cambiaria
o Banca
o Otros aspectos de legislación
o Salario mínimo y programa de abasto
 Enero de 1983
o Mensaje de año nuevo
o Política exterior y formación del grupo contadora
o Programas de empleo
o Posiciones empresariales frente a la política económica
o Política agraria y producción de alimentos
o Primeros procesos electorales
o Administración de justicia y moralización de la policía
o Inversión extranjera
o Reestructuración de la deuda pública externa
o Caída del precio internacional del petróleo
o Precios y salarios
 Febrero de 1983
o Movimientos de huelga
o Fortalecimiento del federalismo
o Gira de trabajo en zacatecas
o Aumentos provisionales de los precios de garantía
o Paro de los tortilleros
o Organizaciones campesinas
o Visita de la reina Isabel II de Inglaterra

o Búsqueda de culpables
o Foros de consulta popular
o Partidos políticos
o Refugiados guatemaltecos
 Marzo de 1983
o Industria y ecología
o Impuesto a las tarifas eléctricas
o Actividades diplomáticas en el exterior
o Escasez de divisas y deuda privada externa
o Conflicto municipal en Pánuco, Veracruz
o Giras de trabajo en Hidalgo, Oaxaca y Guerrero
o Política exterior y seguridad nacional
o Sistema de comunicación social
o Avance del programa económico
o Partidos políticos
 Abril de 1983
o Escasez de medicinas
o Reorganización del sector salud
o Visita del presidente de Colombia
o Actividades del Grupo Contadora
o Continúa la lucha contra la inflación
o Giras de trabajo en Morelos y Tlaxcala
o Población y desarrollo
o Polémica en torno al Partido Acción Nacional
o Reunión binacional México - Estados Unidos
o Visita del presidente de Brasil
 Mayo de 1983
o Desfile del 1 de mayo y negociaciones salariales
o Abasto de productos básicos
o Precios de garantía
o Conflicto político en San Luis Potosí
o Vivienda
o Avances del Grupo Contadora
o Apoyos adicionales a la planta productiva
o Gira de trabajo en Chiapas
o Deceso del expresidente Miguel Alemán
o Informe al exterior de los avances del PIRE
o Avances en la integración de los controles gubernamentales
o Giras de trabajo en Sonora y Nuevo León
o Mundial de futbol
o Plan Nacional de Desarrollo
 Junio de 1983
o Visita del Presidente del Gobierno Español
o Reestructuración del sector paraestatal
o Seguridad pública
o Giras de trabajo en los estados de México y Jalisco
o Visita del embajador itinerante de Estados Unidos para Centroamérica
o Demandas laborales en el sector público
o Gira de trabajo en Aguascalientes
o Conflicto en Uramex
o Programa de acciones inmediatas de apoyo para la frontera y zonas libres
o Gira de trabajo en Tamaulipas
o Indemnización bancaria
 Julio de 1983
o Elecciones en Chihuahua, Durango, Michoacán, Zacatecas y Campeche
o Nuevos precios del pan y la tortilla
o Giras de trabajo en Veracruz y Puebla
o XXIII Reunión interparlamentaria México - Estados Unidos
o Declaración de Cancún del Grupo Contadora
o Procesos judiciales contra exfuncionarios públicos
o Desarrollo urbano
o Descentralización de la educación y conflicto en la Escuela Normal Superior de México
o Política cultural
o Conflicto sindical de camioneros
 Agosto de 1983
o Precio del petróleo y problemas financieros internacionales
o Conflicto político en Juchitán
o Cobertura social del sistema de salud
o Conflicto intersindical en el metro
o Gira de trabajo en Baja California
o Fraude contra el sindicato de trabajadores petroleros
o Entrevista de los presidentes de México y Estados Unidos
o Programa del Mar de Cortés
o Visita del primer ministro de Belice
o Gira de trabajo en Colima
o Reestructuración de la banca nacional
 Septiembre de 1983
o Primer informe de gobierno
o Opiniones de los partidos políticos sobre el primer informe de gobierno
o Actividad legislativa: segundo período ordinario de sesiones de la LII legislatura
o Ataque de aeronaves militares soviéticas a un avión comercial sudcoreano
o Procesos electorales en Baja California, Aguascalientes, Oaxaca y Veracruz
o Gira de trabajo en Guanajuato
o IX reunión ordinaria del Consejo Latinoamericano del SELA
o Reestructuración de la industria automovilística
o Gira de trabajo en Querétaro
o Deslizamiento del peso
o Ecología: resurge el conflicto de Pemex con campesinos de Tabasco
o Gira de trabajo en Sinaloa

o Actividades de los partidos políticos
 Octubre de 1983
o Obreros y empresarios
o Gira de trabajo en San Luis Potosí
o Regulación de la inversión extranjera
o Reunión ministerial del Grupo de los 77
o Presentación del programa de desarrollo del sureste y giras de trabajo en Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo
o Marcha campesina a la Ciudad de México
o Producción agrícola y Programa Nacional de Alimentación
o Paro cívico nacional
o Reforma municipal
o Gira de trabajo en Nayarit
o Reestructuración de la deuda externa privada
o Revisiones de precios oficiales
o Procesos judiciales contra servidores públicos
o Desarrollo de la Ciudad de México y la región centro
o Invasión de Granada
o Gira de trabajo en Michoacán
 Noviembre de 1983
o Procesos electorales en Tlaxcala, Sinaloa, Baja California Sur, Oaxaca y Puebla
o Centroamérica y las actividades del Grupo Contadora
o Giras de trabajo en Durango y Coahuila
o Marcha de la Universidad Autónoma de Guerrero
o Catastro rural
o Análisis del Plan Nacional de Desarrollo en el Congreso de la Unión
o Asuntos varios de política exterior
o Reformas a la administración de justicia
o Gira de trabajo en Chihuahua
o La situación de la economía al terminar el primer año de gobierno
o Segundo año
 Introducción
 Síntesis de 1983
o Síntesis de 1983
o Combate a la crisis y programa económico
o Instrumentos de renovación
o Relaciones del Estado con la Sociedad
o Política exterior
o Panorama al terminar el primer año de gobierno
o Política económica para 1984
o Elecciones en Michoacán, Guerrero, Tamaulipas, Hidalgo y Quintana Roo
o Actividad legislativa del Congreso de la Unión
o Aumentos de precios y tarifas
o Revisión de las cuentas de la hacienda pública de 1982

o Reformas a la Ley Federal de Reforma Agraria
o Medidas de fomento al comercio exterior
o Problemas del transporte de pasajeros en la ciudad de México
o Reestructuración del Departamento del Distrito Federal
o Saneamiento de las finanzas del Departamento del Distrito Federal
o Giras de trabajo en el Estado de México
o Negociación de los salarios mínimos para 1984
 Enero de 1984
o Gestión diplomática del Grupo Contadora. Documento de Normas
o Gira de trabajo en Guerrero. Plan Guerrero
o Nuevo programa de Cobertura de Riesgos Cambiarios
o Giras de trabajo en Chiapas
o Incidentes en torno a la contaminación del medio ambiente
o Gira de trabajo en Morelos
o Constitución de la federación sindical bancaria
o Procesos judiciales contra exfuncionarios y funcionarios públicos
o Programas de política social
o Gira de trabajo en Jalisco. Plan Jalisco
o Giras de trabajo en el Distrito Federal
 Febrero de 1984
o Visita del primer ministro de Suecia
o Regulación de la industria turística
o Asamblea General Ordinaria de la CTM
o Problemas de abasto de algunos productos básicos
o Convención Nacional del PAN
o Giras de trabajo en Nuevo León
o Reglamentación de la inversión extranjera
o Licencia al Gobernador de Yucatán
o Conflicto municipal en Nuevo Laredo, Tamaulipas
o Apoyo a la pequeña y mediana industria
o Desarrollo de la industria Químico - Farmacéutica
o Pleno del Comité Central del PPS
o Acuerdo sobre la contratación de obras públicas
 Marzo de 1984
o Giras de trabajo en Colima
o LV aniversario del PRI
o Giras de trabajo en San Luis Potosí; Plan San Luis
o Reforma y fortalecimiento municipal
o Descentralización y Sistema Nacional de Salud
o Venta de las empresas no financieras propiedad de la banca nacionalizada
o Congreso Nacional del PDM
o Programa de adquisiciones federales para 1984
o Programa de Trabajo de la Secogef
o Giras de trabajo en Zacatecas. Plan Zacatecas

o Aniversario de la expropiación petrolera
o Deuda externa latinoamericana
o Relaciones entre el Estado y la Iglesia
o Giras de trabajo en Tlaxcala. Plan Tlaxcala
o Revolución educativa
o Viaje del presidente De la Madrid por América Latina
 Abril de 1984
o Informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo
o Relaciones del Estado con los organismos nacionales de representación empresarial
o Gira de trabajo en Sonora
o Conflictos y acciones agrarias
o Aspectos de la relación comercial entre México y Estados Unidos
o Visita del presidente de la India, Giani Zail Singh
o Revisiones salariales contractuales en el primer semestre
o Aumentos de precios y tarifas en el primer semestre
 Mayo de 1984
o Desfile obrero del 1 de mayo
o Situación en Centroamérica y primera versión del Acta de Paz del Grupo Contadora
o Producción agrícola y precios de referencia
o Inquietud en el mercado cambiario
o Visitas del Presidente de México a Canadá y Estados Unidos
o Comunicado internacional contra el armamentismo
o Gira de trabajo en Oaxaca. Programa de las Mixtecas y Plan Oaxaca
o Reubicación de los refugiados guatemaltecos
o Gira de trabajo en Yucatán. Programa de Reordenación Henequeneray Desarrollo del estado
o Asesinato del periodista Manuel Buendía e inquietudes en torno a la comunicación social del gobierno
 Junio de 1984
o Elecciones en Nayarit
o Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo
o Aumento al salario mínimo y medidas de protección al consumo
o Gira de trabajo en Hidalgo
o Política ecológica
o Proyecto de Ley Simpson - Mazzoli
o Nuevos registros a partidos políticos
o Licencia al Gobernador de Guanajuato
o Procesos judiciales contra exfuncionarios públicos
o Conflictos en la Universidad Autónoma de Guerrero
 Julio de 1984
o Aniversario de Nacional Financiera
o Gira de trabajo en Tamaulipas. Plan Tamaulipas
o Visita del Canciller de la República Federal de Alemania, Helmut Kohl
o Gira de trabajo en Puebla
o Programa Nacional de Comunicaciones y Transportes

o Primera Reunión Nacional de la Banca
o Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior
 Agosto de 1984
o Política de población
o Programa de Simplificación Administrativa
o Gira de trabajo en Baja California Sur. Plan Baja California Sur
o Programa Nacional de Energéticos
o Congreso Nacional del PRT
o Programa Nacional de Minería
o Programa Nacional de Pesca y Recursos del Mar
o Pleno del Comité Central del PST
o Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda, y Programa de Reordeanción Urbana y Protección Ecológica de la ciudad de México
o Asamblea nacional del PRI
o Política en torno a declaraciones del Embajador de Estados Unidos
o Planeación
o Segundo informe de gobierno
o Opiniones de los partidos políticos sobre el segundo informe de gobierno
o Iniciativas del Ejecutivo en el tercer período ordinario de sesiones de la LII Legislatura
o Reestructuración de la deuda externa
o Temporada de lluvias
o Gira de trabajo en Tabasco
o Requisa de Teléfonos de México
o Estancamiento en el proceso de negociación del Acta de Paz de Contadora
o Giras de trabajo en Veracruz
o Problemas financieros en consorcios industriales
o Programas de protección al consumo popular y Sistema Nacional para el Abasto
 Octubre de 1984
o Reformas a la administración de justicia
o Gira de trabajo en Quintana Roo
o Producción agropecuaria y precios de garantía
o Revisiones contractuales en el segundo semestre y negociaciones sobre la gravación de las prestaciones sociales
o Reformas a la Ley Federal de Educación
o Inestabilidad en el mercado petrolero mundial
o Relación de México con la OPEP
o Gira de trabajo en Campeche
o Combate al narcotráfico
o Programas Regionales de Empleo y desarrollo regional

o Elecciones en Estados Unidos
o Pleno Nacional del PSUM
o Procesos electorales en San Luis Potosí, Estado de México y Yucatán
o Reformas legislativas al sistema financiero nacional
o Reuniones de los diversos partidos políticos con el Presidente de la República
o Explosiones en San Juan Ixhuatepec
o La situación de la economía mexicana al terminar el segundo año de gobierno
o Tercer año
 Introducción
 Síntesis de 1983 - 1984

o Introducción
o Medidas para enfrentar la crisis
o Instrumentos de renovación
o Relaciones del Estado con la sociedad
o Panorama al terminar los dos primeros años de gobierno
o Actividad legislativa del Congreso de la Unión
o Visitas del Presidente de Colombia
o Designación de nuevo rector en la UNAM
o Gira de trabajo en Nuevo León
o Gira de trabajo en Durango; reunión nacional de descentralización de los servicios de salud
o Gira de trabajo en el Distrito Federal
o Polémica sobre las reformas en materia de energía nuclear
o Negociaciones salariales para el primer semestre de 1985
o Elecciones en Coahuila e Hidalgo
 Enero de 1985
o Conflicto en Teléfonos de México
o Gira de trabajo en el Distrito Federal. Programa de Abasto Popular del Distrito Federal
o Escasez de carne en el Distrito Federal
o Programa Nacional de Procuración e Impartición de Justicia del Poder Ejecutivo Federal
o Gira de trabajo en Jalisco
o Programa de Descentralización de la Administración Pública Federal
o Visita oficial a Yugoslavia y la India
o Reunión sobre desarme en Nueva Delhi
o Contribución del sector público al producto interno bruto
 Febrero de 1985
o Conflictos magisteriales en Oaxaca y Chiapas
o Visita del presidente electo de Brasil
o Inestabilidad en el mercado petrolero mundial
o Primera reducción del gasto público
o Venta de empresas públicas

o Escisión en el Partido Socialista Unificado de México
o Mayor tensión en Centroamérica. Deterioro de la relación entre Estados Unidos y Nicaragua
o Indemnización bancaria
o Gira de trabajo en el Estado de México
o Narcotráfico
o Tensión en las relaciones entre México y Estados Unidos
o Conflictos en universidades
o Desarrollo regional y empleo
o Visita del Primer Ministro de Belice
o Incremento del porcentaje de participación en las utilidades de las empresas
 Marzo de 1985
o Gira de trabajo en Guerrero
o Preparativos para las elecciones del 7 de julio de 1985
o Venta de acciones de empresas de cinco bancos
o Gira de trabajo en Zacatecas
o Elecciones en el estado de Morelos
o Reestructuración bancaria
o Muerte de Jesús Reyes Heroles
o Gira de trabajo en Oaxaca
o Visita del Presidente de Argentina
o Negociación con el Fondo Monetario Internacional
o Audiencias públicas sobre trabajadores migratorios
o Reestructuración de la deuda pública externa
 Abril de 1985
o Modificaciones a las reglas de aplicación del Decreto para el Fomento y Regulación de la Industria Farmacéutica
o Producción agrícola y precios de garantía
o Marcha campesina al Distrito Federal
o Convenio comercial entre México y Estados Unidos
o Política educativa
 Mayo de 1985
o Primero de Mayo
o Plan Reagan y bloqueo comercial contra Nicaragua
o Visita del Presidente de Argelia
o Gira de trabajo en Campeche
o Presentación del Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral
o Integración del Sistema Estatal de Televisión, Imevisión, y lanzamiento de los satélites "Morelos"
o Visita del Presidente de Panamá

o Ambiente previo a las elecciones del 7 de julio; campañas políticas y prensa
o Gira de trabajo en Tlaxcala: transferencia de los servicios federales de salud al estado
 Junio de 1985
o Nuevo incremento a los salarios mínimos en 1985
o Visita del Presidente de la República a varios países europeos
o Conflictos y acciones agrarias
o Complicaciones en el mercado petrolero mundial
o Política de vivienda y desarrollo urbano
o Gira de trabajo en Baja California, Chihuahua y Tamaulipas. Programa de Desarrollo de la Frontera Norte
 Julio de 1985
o IX Congreso Forestal Mundial
o Reforma municipal
o Elecciones del 7 de julio
o Problemas de abasto e incrementos de precios de algunos productos básicos
o Nuevas medidas de reordenación económica
o Secofi autoriza proyectos de inversión extranjera
o Desarrollo agropecuario
o Evolución de la deuda externa latinoamericana
 Agosto de 1985
o Inclusión del IVA en los precios de los productos
o Huelga en Sicartsa y otros conflictos laborales
o Desarrollo urbano de la zona metropolitana de la ciudad de México
o Colegio Electoral
o Discusiones en torno a la deuda pública externa
o Tercer informe de gobierno
o Iniciativas del Ejecutivo en el primer periodo ordinario de sesiones de la LIII Legislatura
o Avances del Programa Nacional de Alimentación
o Avances del Programa Nacional de Salud
o Celebración del 175 aniversario de la Independencia y del 75 aniversario de la Revolución Mexicana
o Licencia al Gobernador de Chihuahua
o Terremotos de Septiembre
o Fin de semana del 21 y 22 de Septiembre
o Semana del 23 al 30 de Septiembre
o Actitudes y opiniones provocadas por los terremotos
 Octubre de 1985
o Situación general en la ciudad de México, en relación con los daños causados por los sismos
o Desalojo y reconstrucción del mercado de Jamaica
o Efectos de los sismos en la habitación: programas de vivienda de emergencia
o Efectos de los sismos en el empleo: el caso de las costureras
o Demandas de los médicos de los hospitales General de México y Juárez
o Efectos de los sismos en los servicios urbanos y sociales

o Comisión Nacional de Reconstrucción
o Gira de trabajo en Jalisco: evaluación de daños en la entidad
o Visita del Presidente de Guatemala
o Precios de garantía y producción agropecuaria
o Política indigenista
o Transporte en el Distrito Federal
o El grupo de los Seis y la reunión Reagan-Gorbachov en Ginebra
o Narcotráfico
o Especulación en el mercado cambiario
o Elecciones municipales en diversos estados de la República
o Debate sobre la tortura en México
o Texto final del Acta de Paz para Centroamérica del Grupo Contadora y nuevo estancamiento en las negociaciones
o Gira de trabajo en Veracruz
o Reuniones de servidores públicos del sector agropecuario
o Relaciones comerciales con el exterior. México solicita entrar al GATT
o Gira de trabajo en Yucatán
o Sistema Nacional para el Abasto
o Ambiente de irritabilidad y malestar en la sociedad
o Principales cambios en la administración pública Federal en el tercer año de gobierno
o Situación de la economía al finalizar el tercer año de gobierno
o Cuarto año
 Introducción

o Antecedentes de la crisis de 1982
o Toma de posesión y programa de gobierno del presidente Miguel de la Madrid
o Corrección de las finanzas públicas y evolución de la inflación
o Adecuación del aparato económico del Estado
o Renegociación de la deuda externa
o Reordenación del comercio exterior
o Política financiera y evolución del ahorro y la inversión
o Protección del empleo y la planta productiva
o Producción
o Negociaciones salariales y distribución del ingreso
o Reforma municipal y desarrollo regional
o Descentralización de la Administración Pública Federal
o Cambios de funcionarios de la administración
o Comunicación social
o Procesos electorales y partidos políticos
o Renovación moral
o Educación
o Salud
o Vivienda y desarrollo urbano
o Abasto
o Reforma agraria
o Sismos de septiembre
o Panorama al terminar los tres primeros años de gobierno
o Elecciones en Guanajuato, Zacatecas, Jalisco y San Luis Potosí
o Primer período ordinario de la LIII Legislatura
o 3. Gira de trabajo en el DF
o Giras de Trabajo en Baja California Sur
o Consulta popular nacional sobre la integración del Senado
o Situación de la deuda externa de México al terminar 1985
o Fijación del salario mínimo para 1986 y negociaciones contractuales
o Gira de trabajo en el DF
o Robo en el Museo Nacional de Antropología
 Enero de 1986
o Reunión de los presidentes de México y Estados Unidos
o Conflicto entre Pemex y su sindicato
o Inversiones térmicas y contaminación del aire en el valle de México
o Desplome de precios y crisis en el mercado petrolero internacional
o Visita del presidente de Venezuela
o Contadora: mensaje de Caraballeda y persistencia de las diferencias entre Estados Unidos y Nicaragua
 Febrero de 1986
o Primera reunión de evaluación del Programa de Simplificación Administrativa
o Gira de trabajo en Baja California: XI Encuentro Nacional de Legisladores Locales
o Conflictos por precios de garantía
o Giras de trabajo en Aguascalientes
o Decisiones sobre la política económica y la deuda externa ante el colapso petrolero
o Política de población
 Marzo de 1986
o Marcha del magisterio de Oaxaca al DF
o Principales conflctos laborales en el primer semestre
o Gira de trabajo en Tlaxcala
o Gira de trabajo en el DF: avances en la reconstrucción
o Incapacidad de la OPEP para estabilizar el mercado petrolero internacional
o Restructuración y situación financiera del sector paraestatal
o Gira de trabajo en Hidalgo
 Abril de 1986
o Extradición de Arturo Durazo
o Giras de trabajo en el Estado de México
o Conflictos y acciones agrarios
o Ataque de Estados Unidos a Libia
o Primer período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión
o Reformas en la Universidad Nacional Autónoma de México
o Avances en el proceso de descentralización
o Gira de trabajo en Campeche: Plan Campeche
o Giras de trabajo en Guerrero
o Ajustes tácticos de la política económica ante el colapso petrolero
 Mayo de 1986
o Desfile obrero del 1 de mayo
o Estancamiento en las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional
o Visita del Presidente de Uruguay
o Quiebra de Fundidora Monterrey
o Reforma municipal
o Ambiente de deterioro en las relaciones entre México y Estados Unidos
o Concertación para la reconstrucción de viviendas en la Ciudad de México
o Gira de trabajo en Coahuila
 Junio de 1986
o Campeonato mundial de futbol
o Giras de trabajo en Sonora
o Persistencia de los esfuerzos del Grupo Contadora por la paz en Centroamérica
o Programa de Aliento y Crecimiento
o Giras de trabajo en Colima
 Julio de 1986
o Consulta popular nacional sobre renovación política electoral y participación ciudadana en el gobierno del Distrito Federal
o Visita del Presidente de Guatemala y refugiados guatemaltecos en México
o Proceso electoral en Chihuahua
o Elecciones en Durango
o Elecciones en Campeche, Baja California, Michoacán y Zacatecas
o Gira de trabajo en el DF: transporte de pasajeros
o Desarrollo agropecuario
o Gira de trabajo en el DF: abasto y población
o Nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y primeros resultados de la nueva ronda de negociaciones de la deuda externa
o Procuración de justicia
o Adhesión de México al GATT
o Gira de trabajo en Quintana Roo
 Agosto de 1986
o Transporte de pasajeros en el DF
o Elecciones en Oaxaca y Veracruz
o Visitas de los primeros ministros de Grecia y de la India
o Comienza a recuperarse el mercado petrolero mundial
o Reunión sobre desarme en Ixtapa Zihuatanejo
o Aumento de los precios y tarifas del sector público
o Narcotráfico
o Segunda reunión en el año entre los presidentes de México y Estados Unidos
o Introducción de los pagarés de la Tesorería de la Federación al Sistema Nacional Financiero
o Gira de trabajo en San Luis Potosí: evaluación de la industria azucarera
o Cuarto informe de gobierno
o Medidas de promoción a la inversión extranjera
o Foro Nacional por el Sufragio Efectivo
o Reconstrucción
o Intervención del presidente Miguel de la Madrid en la XLI Asamblea General de la ONU
 Octubre de 1986
o Autorización para abrir cuentas en dólares en el Sistema Nacional Bancario
o Elecciones en Aguascalientes y Sinaloa
o Cambios en la estrategia petrolera de Arabia Saudita
o Gira de trabajo en Coahuila y Durango: Comarca Lagunera
o Ley Simpson-Rodino
o Gira de trabajo en Nuevo León
o Nuevas complicaciones en las relaciones entre México y Estados Unidos
o Alimentación y pesca
o Aumento salarial de emergencia
o Negociaciones de la deuda externa con la banca comercial
o Segundo período ordinario de sesiones de la LIII Legislatura
o Polémica respecto a la magnitud del desempleo
o Renovación política electoral
o La reconversión industrial
o Reforma fiscal para 1987
o Elecciones en Tlaxcala y Puebla
o Elecciones celebradas entre el 1 de diciembre de 1985 y el 30 de noviembre de 1986
o Principales cambios en la Administración Pública Federal
o Balance a finales de 1986
 Apéndices - Cuarto año

o Principales indicadores económicos
o Principales indicadores sociales
o Funcionarios del primer nivel de la Administración Pública Federal
o Quinto año
 Introducción

o Producción
o Negociaciones salariales y distribución del ingreso
o Renovación moral
o Educación
o Salud
o Abasto
o Reforma agraria
o Sismos de 1985
o Obras públicas
o Programa de Política Económica para 1987
o Visita de Estado del presidente Miguel de la Madrid a Japón y China
o Elecciones en Tamaulipas, Guerrero y Michoacán
o Asamblea de Representantes del Distrito Federal
 Enero de 1987
o Giras de trabajo en Veracruz: Plan Estatal de Desarrollo 1987 - 1992
o Ecología
o Elecciones en Hidalgo, Baja California Sur y Quintana Roo
o Gira de trabajo en Baja California Sur
o Polémica en torno a Laguna Verde
o Huelga en la Universidad Nacional Autónoma de México
o Situación del mercado petrolero internacional durante 1987
 Febrero de 1987
o Venta al público de Certificados de Aportación Patrimonial de la banca nacionalizada
o Giras de trabajo en Querétaro
o Conflictos magisteriales en Chiapas y Oaxaca

o Cambios en la dirección del Partido Acción Nacional
o Visita oficial del Presidente de Costa Rica a México
o Gira de trabajo en Durango
o Programa Nacional de Vivienda 1987
 Marzo de 1987
o XIII Asamblea Nacional del PRI
o Conclusión de las negociaciones sobre la deuda externa con la banca comercial
o Giras de trabajo en los estados de Hidalgo, México, Tlaxcala y Morelos
o Formación del Partido Mexicano Socialista
o Giras de trabajo en Yucatán
 Abril de 1987
o Giras de trabajo en Quintana Roo y Campeche
o Contribuciones a la reforma judicial
o Acciones para la prevención del SIDA
o Visita de Estado del presidente Miguel de la Madrid a la República de Guatemala
o Mejoramiento de las perspectivas económicas del país y recuperación de la confianza del sector privado
o Gira de trabajo en Michoacán: Plan Básico de Gobierno 1986 - 1992
o Conflictos y acciones agrarios
o Revisión de los precios y tarifas del sector público
 Mayo de 1987
o Ley Simpson-Rodino. Inicio de los programas de regularización migratoria
o Acciones para el abasto
o Programas de participación social de la Procuraduría General de la República
o Licencia al gobernador de San Luis Potosí
 Junio de 1987
o Ajustes tácticos de la política económica ante la persistencia de altas tasas de inflación
o Gira de trabajo en Sinaloa: Plan Estatal de Desarrollo 1987 - 1992
o Elecciones en Nayarit
o Discusión en torno a las políticas financiera y bancaria
o Corriente Democrática del PRI
o Primer Seminario Latinoamericano de Reconversión Industrial
o 50 años de la Conasupo
o Reunión internacional sobre políticas económicas de cambio estructural
 Julio de 1987
o Negociaciones salariales y conflictos laborales
o Elecciones en el Estado de México
o Gira de trabajo en la frontera norte
o Adelanto de medidas de liberalización de las importaciones

o La industria maquiladora y el desarrollo económico de la frontera norte
o Salud
 Agosto de 1987
o Elecciones en San Luis Potosí
o Visita de Estado del Jefe del Ejecutivo a Jamaica
o Gira de trabajo en Tamaulipas: Plan Estatal de Desarrollo 1987 - 1993
o Esquipulas II: un nuevo impulso para la paz en Centroamérica
o Quincuagésimo aniversario de la Comisión Federal de Electricidad
o Bahías de Huatulco
o Avances en materia de educación y cultura
o Quinto informe de gobierno
o Visitas de mandatarios sudamericanos a México
o Giras de trabajo en zonas petroleras: Veracruz y Tabasco
o Evolución del poder adquisitivo de los salarios y sus efectos sobre la población
o Avances en los programas de reconstrucción
 Octubre de 1987
o Ambiente en torno a la nominación de candidatos presidenciales para los comicios de 1988
o Auge y colapso de la Bolsa Mexicana de Valores
o Elecciones en Coahuila
o Visita de Felipe González a México
o Notoria mejoría en las relaciones entre México y Estados Unidos
o Narcotráfico
o Devaluación del peso y nuevas complicaciones en la economía
o Elecciones en Yucatán
o Primera reunión de ocho presidentes latinoamericanos: mecanismo de concertación política
o Principales cambios en la administración pública federal en el quinto año de gobierno
o Balance a finales de 1987
 Apéndices - Quinto año de gobierno

o Principales indicadores sociales
o Sexto año
 Introducción


o Producción
o Negociaciones salariales y conflictos laborales
o Reforma judicial
o Renovación moral
o Educación
o Futbol
o Salud
o Población
o Ecología
o Abasto
o Reforma agraria
o Sismos de 1985
o Preparativos para el Congreso Universitario en la Universidad Nacional Autónoma de México
o Conflictos estudiantiles en el Instituto Politécnico Nacional
o Firma del Pacto de Solidaridad Económica
o Nueva estrategia en los aumentos salariales para 1988
o Emisión de bonos de deuda externa
o Tercer período ordinario de la LIII Legislatura
o Elecciones ordinarias en Hidalgo, Morelos y en diversos municipios del país
 Enero de 1988
o Campañas presidenciales: primera etapa
o Ciencia y tecnología en tiempos de crisis
o Evolución de la deuda interna y las tasas de interés
o Visita del Presidente de México a Suecia
o Preparativos para las elecciones federales de 1988
o Avances sobre desarme y III Reunión del Grupo de los Seis
o Régimen Especial de Fomento a la Microindustria
o Desequilibrios demográficos y políticas de población
 Febrero de 1988
o Avances en el proceso de reforma municipal
o Política indigenista durante el sexenio
o Resultados de la política de inversión extranjera directa
o Sexta entrevista de los presidentes de México y de Estados Unidos
o Política alimentaria y producción de alimentos
o Gira de trabajo en el Estado de México
o Primera etapa del Pacto de Solidaridad Económica
 Marzo de 1988
o Preocupaciones y acciones en torno a la delincuencia
o Campañas presidenciales: segunda etapa
o Gira de trabajo en zonas petroleras
o Visita del Presidente de Guatemala a México
 Abril de 1988
o Estrategia contra el alcohol, las drogas y el tabaco
o Giras de trabajo en Baja California y Baja California Sur
o Quiebra de Aeroméxico
o Contribución al combate internacional al narcotráfico: el esfuerzo de México
o Restructuración de la planta telefónica
o Política de asistencia social
 Mayo de 1988
o Tendencias en el ámbito cultural
o Reforma jurídica en el sexenio
o Gira de trabajo en Tlaxcala
o Situación del sector educativo
o Controversia en torno a la política de apertura comercial
o Centroamérica 1988
 Junio de 1988
o Fortalecimiento de la conciencia sobre la problemática ecológica
o Desempeño de la prensa, la radio y la televisión durante el sexenio
o Inestabilidad del mercado petrolero internacional
o Gira de trabajo en Coahuila
o Cuarta reunión de cancilleres del Grupo de los Ocho

o Modernización de Ferrocarriles Nacionales de México
o Nuevas formas de participación ciudadana
 Julio de 1988
o Relaciones entre México y Estados Unidos
o Elecciones del 6 de julio
o Debate postelectoral: la Comisión Federal Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Electoral
o Balance de la política agraria
o Balance de la política de vivienda
o Problemática capitalina
 Agosto de 1988
o La banca comercial a seis años de su nacionalización
o Experiencias y logros en materia de descentralización
o Avances en materia de seguridad social
o Evolución en los servicios de salud
o Balance preliminar del Pacto de Solidaridad Económica
o Principales cambios en la administración pública federal en el sexto año de gobierno
o Colegios electorales. Ambiente de incertidumbre
o Sexto informe de gobierno
 Epílogo
 Apéndices - Sexto año de gobierno

o Población y Educación
o Principales acciones de descentralización en el período 1982 - 1988 de la administración pública federal
o Entidades paraestatales desincorporadas en el sexenio 1982 - 1988, por tipo de actividad y proceso de desincorporación.
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Reestructuración del sector paraestatal

El 8 de junio el gobierno mexicano terminó su participación en las empresas automotrices Vehículos

Por un lado, el Estado ha nacionalizado la propiedad de ramas industriales estratégicas, como el

El 5 de mayo el secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, Francisco Labasti da Ochoa,

Con respecto a la integración de la industria azucarera, el 13 de julio se expidió un decreto en el que

La integración de la industria azucarera paraestatal se efectuó cuando se constituyó la empresa

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Miguel de la Madrid Hurtado

o Rectoría del estado

o La contención de la crisis: Programa Inmediato de Reordenación Económica

o Las primeras acciones: aumento de los ingresos públicos

o Disminución del gasto público

o Otros aspectos de legislación

o Salario mínimo y programa de abasto

o Política exterior y formación del grupo contadora

o Posiciones empresariales frente a la política económica

o Política agraria y producción de alimentos

o Primeros procesos electorales

o Administración de justicia y moralización de la policía

o Reestructuración de la deuda pública externa

o Caída del precio internacional del petróleo

o Fortalecimiento del federalismo

o Gira de trabajo en zacatecas

o Aumentos provisionales de los precios de garantía

o Paro de los tortilleros

o Visita de la reina Isabel II de Inglaterra

o Foros de consulta popular

o Impuesto a las tarifas eléctricas

o Actividades diplomáticas en el exterior

o Escasez de divisas y deuda privada externa

o Conflicto municipal en Pánuco, Veracruz

o Giras de trabajo en Hidalgo, Oaxaca y Guerrero

o Política exterior y seguridad nacional

o Sistema de comunicación social

o Avance del programa económico

o Reorganización del sector salud

o Visita del presidente de Colombia

o Actividades del Grupo Contadora

o Continúa la lucha contra la inflación

o Giras de trabajo en Morelos y Tlaxcala

o Polémica en torno al Partido Acción Nacional

o Reunión binacional México - Estados Unidos

o Visita del presidente de Brasil

o Abasto de productos básicos

o Conflicto político en San Luis Potosí

o Avances del Grupo Contadora

o Apoyos adicionales a la planta productiva

o Gira de trabajo en Chiapas

o Deceso del expresidente Miguel Alemán

o Informe al exterior de los avances del PIRE

o Avances en la integración de los controles gubernamentales

o Giras de trabajo en Sonora y Nuevo León

o Plan Nacional de Desarrollo

o Reestructuración del sector paraestatal

o Visita del embajador itinerante de Estados Unidos para Centroamérica

o Demandas laborales en el sector público

o Gira de trabajo en Aguascalientes

o Programa de acciones inmediatas de apoyo para la frontera y zonas libres

o Gira de trabajo en Tamaulipas

o Nuevos precios del pan y la tortilla

o Giras de trabajo en Veracruz y Puebla

o XXIII Reunión interparlamentaria México - Estados Unidos