PROGRAMA JUNTOS

La intervención del programa, en el marco de la política social

que impulsa el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, se
suma al propósito de contribuir a generar capital humano y a
contrarrestar la transmisión intergeneracional de la pobreza
que afecta a los hogares en situación de pobreza en el Perú,
transfiriendo incentivos monetarios condicionados a hogares
en situación de pobreza, para que, con su participación y
compromiso voluntario, accedan a los servicios de salud y
educación, mejorando entre sus miembros integrantes, la
salud y nutrición materno-infantil, así como la escolaridad sin
deserción.

En este sentido, orienta su intervención mediante una gestión

enfocada a logro resultados que impacte en el cambio de vida
de los ciudadanos y ciudadanas, para lo cual presenta el
modelo conceptual como marco de referencia y dos
instrumentos claves que orientan el accionar del Programa: la
cadena de valor orientados a resultados y el tablero de control
con indicadores claves.

Es la representación del sustento teórico, que fundamenta la orientación de la intervención del

Programa hacia el logro de resultados para el cambio de vida en la población objetivo.

La intervención de Juntos, se sustenta básicamente en 02 modelos teóricos:

El Proceso Educativo, que aborda factores

asociados al logro de aprendizajes.

El Desarrollo Infantil Temprano, que mira el

desarrollo de la niña y el niño en sus primeros
años de vida, como componente clave para
el progreso escolar.

Buscamos contribuir a la ruptura intergeneracional de la pobreza mediante el desarrollo del

capital humano y que, con nuestra intervención, los futuros hogares que formen nuestros
miembros objetivos, sean no pobres con mejores condiciones de vida.

Para el logro de los resultados necesitamos que:

Nuestros usuarios que estuvieron en el Programa y que actualmente son jóvenes,

accedan a mejores oportunidades e ingresen al mercado laboral o productivo con
salarios dignos.
 Ello se logrará, si han adquirido mejores aprendizajes mediante el salto a la educación
técnica y o superior.

Y si lograron culminar con éxito el nivel básico regular.

Para culminar los estudios del nivel básico se requiere la permanencia escolar.

Y para alcanzar años de escolaridad, es importante la matrícula oportuna y

asistencia escolar.

Es resumen, buscamos que nuestros miembros objetivos acumulen mayor tiempo de

escolaridad, alcancen un mayor nivel educativo, en consecuencia, adquieran capacidades para
tomar mejores decisiones informadas y, accedan con éxito a mejores oportunidades laborales e
ingresos económicos que, les permita cubrir su canasta básica.

Para conseguirlo, identificamos elementos de abordaje en base a principales contenidos de los

modelos que sustentan la intervención:

PROCESO EDUCATIVO: Principales elementos:

1° Características del hogar

La condición económica y de ingreso vulnerable en la que se

encuentra los hogares de la población objetivo del Programa,
incrementa los costos de oportunidad para que los hijos e hijas de
los hogares asistan o logren culminar la educación básica regular.
Asimismo, esta situación económica afecta situación alimentaria y
condiciones básica de vida que a su vez impacta en las
condiciones de salud y aprendizajes de los niños, adolescentes y
jóvenes de los hogares. En este contexto, las transferencias
monetarias del programa Juntos son relevantes para aliviar en
cierta medida esta situación económica y apoyar los gastos de la
canasta básica o alimentaria del hogar.

Otras variables que se observa dentro del hogar, es la información sobre la relevancia o
preferencias por la educación, lo cual contribuye a los logros educativos de los niños y
adolescentes. En este sentido, las corresponsabilidades en educación que implementa el
Programa, buscan lograr este cambio de comportamiento. También, se evidencia que los
insumos educativos con que cuenta el hogar, contribuyen a estos logros; este aspecto, se
relaciona más a las transferencias del Programa, ya que estas pueden apoyar en los gastos
de bienes para la educación de los hijos.

2° Características del estudiante

Las variables más relevantes se centran en las aptitudes,

habilidades, perseverancia y compromisos; dichos aspectos, se
forman durante el crecimiento y desarrollo de los(las) estudiantes.
Pero, es en la etapa temprana del desarrollo de los niños o niñas,
donde se evidencia la formación de las condiciones básicas para
que puedan lograr un mejor desarrollo o aprendizajes a futuro. En
ese sentido, el desarrollo infantil temprano, cumple un rol
importante en la cadena causal del programa Juntos, siendo
relevante que las corresponsabilidades en salud contribuyan al
nacimiento saludable y al adecuado estado nutricional de los niños
o niñas.
3° Características de la escuela

Relacionado con la calidad y disponibilidad de servicio, si bien esto

depende del Sector Educación, el programa busca generar
mecanismos de articulación para contribuir que los hogares del
Programa, cuenten con los servicios para el logro de aprendizajes.

DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO: Principales elementos:

Durante el desarrollo infantil se presentan y acumulan diversos riesgos, factores y efectos que
actúan desde antes de la concepción y se proyectan hasta más allá de la edad adulta. Por ello,
los primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo integral de la persona y define la
capacidad de las niñas y niños para ser ciudadanas y ciudadanos saludables, responsables y
productivos para sí mismos, su familia y la sociedad. Por ello, es importante garantizar que
tengan:

Un nacimiento saludable, con un adecuado peso al nacer y la

atención inmediata que reduzca los riesgos de infecciones,
mortalidad y desnutrición crónica.

Tengan un estado nutricional adecuado, para tener niños y

niñas sin Desnutrición y sin Anemia.

Logren el apego seguro, una comunicación verbal efectiva,

aprendan a caminar solos, regulen sus emociones y
comportamientos y desarrollen la capacidad de representar
sus vivencias, como factores impulsores de un adecuado
desarrollo psicomotor para lograr mejores aptitudes y habilidades
en la vida.

1° Características de la gestante

En la etapa de gestación, el principal factor de riesgo es el estado

nutricional de la mujer, particularmente la deficiencia de hierro y
ácido fólico, esta deficiencia se exacerba aún más en el primer
trimestre del embarazo y afecta severamente el crecimiento de la
niña y el niño por nacer, que es muy dependiente del estado
nutricional de la madre y del adecuado consumo de calorías y
proteínas por parte de ella. Otros aspectos a considerar son las
infecciones en el primer trimestre del embarazo, la hipertensión
gestacional (por falta de calcio), el embarazo adolescente, el
estado emocional (depresión, ansiedad y estrés) y la exposición a
situaciones de violencia, lo que afecta de diversas maneras a la
gestante, con un fuerte impacto en el desarrollo de la niña o el niño
por nacer.

2° Características del niños y niñas de 0 a 36 meses

Para el desarrollo pleno del potencial humano, se puede incidir

positivamente en los primeros años de vida. Conforme evoluciona
la salud de la niña y el niño y se controlan los riesgos a
enfermedades, se alcanza la maduración cerebral, las principales
trayectorias del desarrollo, las cuales unas tras otra van
alcanzando su máxima aceleración.
 Antes de los 36 meses, principalmente en los primeros dos años de vida, las deficientes
prácticas de cuidados de la salud, nutrición e higiene y una inadecuada alimentación
complementaria, incrementan el riesgo de las enfermedades diarreicas agudas, las
infecciones respiratorias agudas y la deficiencia de micronutrientes (hierro, zinc). Estas
condiciones se agudizan cuando las condiciones físicas y ambientales de la vivienda no
son las adecuadas. La acumulación de la exposición a estos factores de riesgo se
traduce en una menor velocidad de crecimiento de la niña y niño, concretándose en
desnutrición crónica, que impacta negativamente en el desarrollo motor, emocional,
cognitivo y del lenguaje de la niña o niño y en la salud física en la adultez a través de un
mayor riesgo de enfermedades crónicas.

3° Características del Establecimiento de Salud y Personal de Salud

Fundamental para los fines del Programa, asociado a la oferta y

disponibilidad de servicio, depende directamente del Sector Salud,
y donde el programa debe implementar mecanismos de
articulación para contribuir que los hogares del Programa,
accedan oportunamente a paquetes integrados de servicios sin
dificultades.

En base al modelo, el Programa orienta su intervención mediante dos productos:

Incentivos Monetarios por Cumplimiento de Corresponsabilidades

Los incentivos monetarios que otorga el programa Juntos son relevantes para el alivio
de la situación económica, como el apoyo en gastos de la canasta básica o alimentaria
del hogar. La evidencia demuestra que, una mayor proporción de hogares utilizan las
transferencias, tanto en gastos de bienes y servicios educativos, como en alimentos.
Con las corresponsabilidades en salud, se busca contribuir a un nacimiento saludable y
adecuado estado nutricional de los niños o niñas, a fin de lograr un adecuado Desarrollo
Infantil Temprano, de esta manera puedan desarrollar mejores aptitudes, habilidades,
perseverancia y compromisos que, les permita adquirir mejores aprendizajes a futuro.
Además, las corresponsabilidades en educación del Programa, buscan cambios de
comportamiento, como son las preferencias de los padres por la educación, lo cual
contribuye a incrementar la asignación de mayor tiempo de estudios o mayor asistencia
escolar de los hijos e hijas.

Acompañamiento al Hogar con Gestión Territorial

El acompañamiento familiar del Programa, también busca contribuir en ese sentido,

mediante el seguimiento nominal a los hogares, articulando acciones conjuntas con los
servicios de salud y con otras intervenciones en el territorio que permitan el acercamiento
de los servicios hacia la población usuaria.
La cadena de valor del programa Juntos, es una herramienta de gestión estratégica, que presenta cuatro (04) componentes:

Insumo Proceso Productos Resultados

Donde se detallan los aspectos que generan valor en la intervención del Programa, alineando los resultados al modelo conceptual.

En ese marco, se Para lograr o contribuir Para la ejecución de estos productos, el Asimismo, para el adecuado desarrollo de estos
identifica que el acceso a los resultados antes Programa desarrolla los siguientes procesos: procesos o actividades se requiere insumos
a paquetes de mencionados, Juntos como son:
Afiliación de hogares
servicios integrados tiene dos líneas de
La información de los hogares y
de salud en gestantes intervención: Actualización de padrón
miembros objetivos
y niños(as) y el acceso Verificación de cumplimiento de
Por un lado, los incentivos monetarios por
oportuno a la Recursos humanos
cumplimiento de corresponsabilidades corresponsabilidades en salud y
educación, son los resultados inmediatos que donde se identifica dos (02) productos: educación Presupuesto
Juntos espera lograr mediante su intervención. Liquidación y entrega de incentivo Normatividad
• “Hogares que cumplen
Luego, busca mejorar las condiciones de monetario y,
corresponsabilidades y reciben Instalaciones y equipamiento, y
salud y nutrición de los niños y niñas, además
incentivo monetario” Acompañamiento al hogar con
de generar mayor permanencia y culminación La oferta de servicios de salud y
estudios en niños(as) y adolescentes y, apoyar • “Estudiantes de secundaria desde 14 mecanismo de articulación territorial
educación.
años del VRAEM que reciben bono
en el gasto básico y alimentario de los
de incentivo de capital humano”.
hogares, también ejecuta la articulación con
otros programas para que jóvenes accedan a
Por otro lado, también Juntos interviene
programas productivos o estudios
mediante el acompañamiento al hogar, con un
superiores y con ello contribuir a la ruptura de
producto “Hogares que reciben
la pobreza intergeneracional.
acompañamiento con gestión territorial”.