Unlocking urban

trajectories
Planning for environmentally just transitions in Asia*
Caren Levy, Adriana Allen, Vanesa Castán Broto and Linda Westman

*Desbloqueo de trayectorias urbanas

Planificación para transiciones ambientalmente
justas en Asia
INTRODUCCIÓN
● Con más de la mitad de la población mundial
viviendo en entornos urbanos, gobernar y
planificar las ciudades es crucial para lograr la
sostenibilidad ambiental
● Solo en Asia, el 48 % de la población vivía en áreas
urbanas en 2014, y se espera que este porcentaje
aumenta al 64 % para 2050

La planificación urbana sostenible debe reconocer

las condiciones estructurales que regulan quién se
beneficia y quien soporta la carga, los responsables de
la formulación de políticas y los planificadores no deben
permitir que la planificación y la gestión urbana desvíen
el compromiso político, los recursos y las capacidades al
priorizar la sostenibilidad urbana a expensas de la
justicia social y ambiental.
 Desafíos:
● Transición a un modo de producción y consumo que no dependa
del agotamiento de los recursos y la degradación ambiental,
● Transición justa que aborde las crecientes desigualdades entre
aproximadamente mil millones de personas que viven en la línea
de pobreza o por debajo de ella y que son responsables de más
del 80 por ciento del gasto de consumo.
● Problemas ambientales
calentamiento global
● Pérdida de biodiversidad acceso
desigual a la tierra
● Acceso deficiente al agua acceso al
saneamiento
● Incidencia desigual de la
contaminación
● Protección el cambio
climático
● Planificación como
práctica ética, justa y
sostenible
● Cambios en los sistemas
sociales y de gobernanza
● Privilegiar intereses
sociales
Riesgos y oportunidades para el crecimiento
urbano inclusivo en los países en desarrollo
01 Replanteamiento de
la planificación
Los flujos de procesos sociales de
transformación ambiental y tecnológica y
la urbanización puede verse como un
proceso social
03 Trayectorias
socioambientales
Las prácticas urbanas específicas y los
impulsores estructurales caracterizan las
trayectorias socioambientales particulares
del desarrollo urbano.
02 Conductores estructurales
Las prácticas urbanas materiales y discursivas
están en constante interacción con fuerzas
estructurantes (que) dan forma a los sistemas
de reglas.
04 Prácticas urbanas y capacidad
de agencia colectiva
Las prácticas urbanas transforman las
ciudades y la actividad humana de diferentes
maneras y dan forma a su capacidad para
hacer frente a los problemas
socioambientales actuales y futuros.
01. Replanteamiento
de la planificación
La unidad político-administrativa de una ciudad está
ligada a su entorno tanto natural como social y las decisiones
actuales de invertir en infraestructura a gran escala, como
carreteras urbanas, encierran a las ciudades en trayectorias
particulares de desarrollo futuro
Con consecuencias tanto para los ciudadanos
urbanos como para el medio ambiente.
Tomando en cuenta un enfoque técnico general los
impulsores estructurales que emanan de su economía
política, su interacción con las agendas individuales y
colectivas.
La resultante seran la de generar nuevas y diferentes
prácticas urbanas y trayectorias socioambientales
02. Conductores
estructurales
Los procesos estructurales impulsan la reproducción
de la desigualdad urbana, las relaciones de poder en
diferentes escalas reflejan intersecciones particulares de
clase, género, etnia, religión, edad y otras relaciones sociales.
La relación entre urbanización y desarrollo capitalista
y su manifestación en la práctica socioeconómica, ambiental,
espacial y políticas de una ciudad vincula la urbanización y la
reestructuración urbana, económica, social y espacial
Las geógrafas feministas y quienes trabajan con la
diversidad han señalado la intersección de clase, género,
raza, etnicidad y otras identidades sociales impulsan la
reproducción de la desigualdad en las ciudades
La dimensión de la posición social de los actores
urbanos, que refleja roles sociales valorados de manera
diferent, asi el acceso, control desigual sobre los recursos,
sobre la base de identidades múltiples e interseccionales
03. Trayectorias
socioambientales
Un componente crítico de la planificación para la
sostenibilidad es extraer el grado de fijeza y fluidez en las
prácticas urbanas y los impulsores estructurales que las
sustentan. Esto ayuda a definir el margen de maniobra para
abordar transiciones urbanas ambientalmente justas estas
deben de hablar tanto de diversidad de condiciones como de
la diversidad de futuros imaginados.
Las tendencias, incluyen políticas urbanas ambiguas,
creciente fragmentación, falta de coordinación y En varios paises se han realizado esfuerzos para
participación limitada en la gobernanza urbana, para
comprometer responsabilidades para la provisión de servicios
en zonas pobres, añadiendo la carga que supone para el
medio ambiente la urbanización la creciente demanda de
energía y recursos, que se ha relacionado con la urbanización
configurará las posibilidades futuras.
04. Prácticas urbanas y capacidad
de agencia colectiva
Permitir que múltiples puntos de vista e intereses
menos poderosos influyan en la planificación ambiental
significa que surjiran conflictos durante el proceso de
planificación.
La planificación debe reconocer que los ciudadanos
pueden trabajar junto con los encargados de formular
políticas ya que la centralización de la gobernanza ha sido
una tendencia en la mayoría de los países asiáticos.
favorecer la descentralización, pero en la práctica, las
empresas paraestatales operan moldeando y dominando las
decisiones de planificación, del desarrollo urbano y el control
de grandes presupuestos
Estrategias para dar forma a la política urbana: a
través de la movilización colectiva, el cabildeo de intereses y
la participación activa en la provisión de vivienda. e
Cinco 'tipologías de
ciudades':
● Ciudades intensivas en energía con
huellas de carbono significativas
● Ciudades con grandes amenazas
climáticas
● Ciudades con riesgos para los
sistemas de apoyo regional
● Ciudades que enfrentan una
combinación de esos riesgos
● Ciudades con un bajo-perfil de riesgo.

La organización de la infraestructura determina la

distribución de servicios y materiales que son esenciales para
medios de vida sostenibles. Esto incluye aspectos vitales de la
vida, como el acceso al agua y al saneamiento, la electricidad y el
transporte asequible. Un desafío clave para el desarrollo es
garantizar acceso equitativo a servicios de infraestructura
asequibles, la planificación del desarrollo urbano parece
inevitablemente casado con la preocupación central de fomentar
el crecimiento económico a toda costa.
 —ALGUÉM FAMOSO

KARACHI-PAKISTÁN
desarrollo rebelde en la ciudad de más
rápido crecimiento del mundo
 Karachi se clasificó en la tipología
discutida anteriormente como una de
las ciudades con riesgos para los
sistemas de apoyo regional
En Karachi, lo significativo es cómo
las comunidades locales han tomado la
planificación en sus manos para
responder a estos desafíos.
Estructuras
mercantilización desenfrenada
 95 %
La ciudad representa hasta el

del comercio exterior de

Pakistán y el 20 % del PIB

nacional, el 30 % de la
fabricación nacional,
además de albergar hasta el 90 %

de las principales
oficinas bancarias,
instituciones financieras
y multinacionales
 Los poderosos intereses étnicos y de clase encuentran su expresión en los sistemas
políticos y de planificación, lo que lleva a una serie de desigualdades en la ciudad. Las
elecciones a menudo se ven como manipuladas a través de la coerción y los sobornos,
mientras que la asignación de presupuestos para el desarrollo se realiza con frecuencia según
clanes o líneas étnicas, con un gran margen para el nepotismo y la corrupción.
Prácticas:
iniciativas comunitarias
innovadoras

El Proyecto Piloto de
Orangi (OPP)
● Lanzada en el asentamiento de Orangi
en 1980, ubicado en una de las áreas
informales más grandes y pobres de
Karachi con pésimas condiciones
sanitarias
● Ante la falta de reconocimiento por parte
del gobierno del asentamiento y sus
problemas
● los residentes de la comunidad
identificaran las condiciones sanitarias
como un tema prioritario
● La OPP introdujo un esquema en el que
los residentes utilizaron recursos locales
para instalar tuberías y construir
alcantarillas colectoras
● El resultado fue el establecimiento de un
sistema de saneamiento efectivo
administrado por la comunidad.
● Posteriormente, el proyecto se amplió y
llegó a incluir el suministro de agua,
educación, crédito, vivienda de bajo
costo y servicios de salud.
● La iniciativa ha contribuido a la creación
de empleo, ha aumentado el valor de las
viviendas y, finalmente.
● Los impactos indirectos mejoraron la
salud, la movilidad y aumentaron el
espacio para actividades recreativas
● ha mejorado la cooperación entre los
residentes y las autoridades locales (OP
● la eficiencia en el uso de los recursos, los
esfuerzos del proyecto se basaron en los
recursos existentes y evitaron la mala
planificación y la duplicación
● La dependencia de la autofinanciación y
los recursos disponibles
● Contribuyó a soluciones simples y de
bajo costo que minimizaron el uso de
materiales escasos.
Trayectorias:
¿un futuro de carencias urbanas?
 ● Las oportunidades para desbloquear o redirigir trayectorias urbanas
socioambientales específicas se hacen evidentes a la luz de una serie de eventos
considerados como crisis
● La OPP en Karachi surgió en un contexto de 'fracaso estatal'.
● La organización social ha creado un poderoso precedente que ayuda a concebir
una forma más progresiva de articular agendas de urbanización justa y sostenible
en Karachi
● Las organizaciones comunitarias de Orangi' se han visto obstaculizados 'por una
economía hundida que crea una gran brecha entre las aspiraciones de las
personas y la realidad económica de su entornos.

Contexto de un crecimiento demográfico sin precedentes a nivel

De 1998 a 2012, la ciudad creció de 9,8
internacional.

millones a 21,2 millones, lo que colocó a Karachi como la

ciudad de más rápido crecimiento en el mundo. Esta rápida expansión se
ha creado no solo como resultado de las altas tasas de crecimiento de la
población, sino también debido a la migración interna y los asentamientos
de Afganistán, Bangladesh y otros países del sur de Asia

La expansión de la población en comparación con una infraestructura

deficiente está ejerciendo presiones cada vez más severas sobre el
suministro de recursos escasos, como el agua, la energía y los alimentos.
Situada en una zona desértica, Karachi sufre escasez crónica de agua
BANGKOK
superando los límites socioambientales
ESTRUCTURAS
Crecimiento económico y urbanización desigual
 1975 1990 2000
AMB
INVERSIÓN
Promueve estrategias de
crecimiento mediante la
industrialización y la Infraestructura y
expansión económica, megaproyectos
deterioro del medio aumento
ambiente recursos urbanos

RECESIÓN
Plan Maestro impulsó la
economía con la industria
turística, elimina
asentamientos informales
39.819
familias desalojadas del
centro (1978 y 2001)

AUMENTO DE ZONAS INFORMALES

MENOS SEGURAS

25%
No puede votar
 PRÁCTICAS
Una asociación innovadora entre la comunidad y el gobierno
 REDUCIR
VULNERABILIDAD
DE LA CIUDAD A
LOS RIESGOS
APROVECHANDO EL
POTENCIAL DE LAS
COMUNIDADES
CRÉDITOS: este modelo de apresentação foi
criado pelo Slidesgo, e inclui ícones da Flaticon
e infográficos e imagens da Freepik

Zonas periurbanas y de bajos ingresos NULICO

por el reparto de responsabilidades Unión Nacional de Organizaciones
entre el gobierno local y nacional Comunitarias de Bajos Ingresos
ONG
 COMUNIDADES ORGANIZADAS
CODI
Instituto de Desarrollo de
Organizaciones Comunitarias
Pública dependiente del Ministerio de
Desarrollo Social y Seguridad Humana

mejorar condiciones de vivienda

mediante un proceso de participación
paritaria, cambiando el enfoque de una
estrategia de desalojo a una política de
empoderamiento y mejora

MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO:

OPTIMIZAR EL USO DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN LA
MEJORA DE LAS VIVIENDAS Y LA REHABILITACIÓN DE LOS CANALES
TRAYECTORIAS
¿Un futuro de alteración de los flujos de recursos?
15 millones de
toneladas de CO2

Alto consumo de Electricidad:

iluminación y aire acondicionado

AGUA - niveles altos de consumo,

subterráneo,
La expansión urbana ha provocado la
eliminación de las tierras de cultivo y
las plantaciones rurales circundantes,
la sustitución de las ecologías agrarias
por viviendas e industrias y la
disminución de los asentamientos
tradicionales basados en el agua
AUMENTO DE TEMPERATURA

Los ecosistemas sensibles de la región urbana están

amenazados, incluidos los manglares de la zona costera lo que
provocará pérdidas en la biodiversidad….