M2-Unidad3: El Lenguaje Administrativo Redacción de Textos (Online)

M2-UNIDAD 3: EL LENGUAJE ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIÓN

En esta unidad estudiaremos las principales características del lenguaje

administrativo, recordando además que claridad, precisión y corrección deberían sus
tres principales características, ya que los textos administrativos tienen, ante todo, una
función social, la de resolver los problemas que puedan surgir a la ciudadanía.
Aunque, como hemos dicho, estos textos deberían poseer claridad, precisión y
corrección, nada más alejado de la realidad, por lo que además de ofrecer las
características de estos textos, realizaremos una serie de sugerencias para mejorar,
en la medida de lo posible, la claridad, la sencillez de estos textos, cualidades
imprescindibles cuando se trata de documentos que ha de usar la mayoría de la gente.

Si hablamos de textos, de lenguaje administrativo, es necesario también definir qué

entendemos por el estilo del lenguaje administrativo. El estilo del lenguaje
administrativo es: “el reflejo que en la lengua tiene la actividad administrativa, su
capacidad de organización y el grado de cumplimiento de los objetivos que se ha
marcado”.

Una definición más sencilla afirma que el lenguaje de la Administración se caracteriza

por gozar de una terminología propia, de naturaleza culta, y, a la vez, por emplear no
pocos de los términos y giros de la lengua común de una manera particular.

OBJETIVOS

• Conocer las características del lenguaje administrativo.

• Conocer las sugerencias para hacer más sencillos los textos administrativos.

• Conocer los tipos de documentos administrativos.

• Conocer el uso sexista que aparece en muchos de estos documentos.

• Evitar el uso sexista en los textos administrativos.

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FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS TEXTOS ADMINISTRATIVOS

La actividad administrativa se distingue por su carácter documental, es decir, por

reflejarse en documentos que constituyen el testimonio de la mencionada actividad.
Los documentos administrativos son el soporte en el que se materializan los distintos
actos de la Administración Pública, la forma externa de dichos actos.

Son dos las funciones primordiales que cumplen los documentos administrativos:

1.- Función de constancia. El documento asegura la pervivencia de las actuaciones

administrativas al constituirse en su soporte material. Se garantiza así la conservación
de los actos y la posibilidad de demostrar su existencia, sus efectos y sus posibles
errores o vicios, así como el derecho de los ciudadanos a acceder a los mismos.

2.- Función de comunicación. Los documentos administrativos sirven como medio

de comunicación de los actos de la Administración. Dicha comunicación es tanto
interna - entre las unidades que componen la organización administrativa - como
externa - de la Administración con los ciudadanos y con otras organizaciones.

Enumeremos ahora una serie de características que determinan el que un documento

pueda ser calificado como documento administrativo.

‰ Producen efectos
Los documentos administrativos siempre producen efectos frente a terceros
o en la propia organización administrativa.

‰ Son emitidos por un órgano administrativo

El emisor de un documento administrativo es siempre uno de los órganos
que integran la organización de una Administración Pública.

‰ Su emisión es válida
Un documento es válido cuando su emisión cumple con una serie de
requisitos formales y sustantivos, exigidos por las normas que regulan la
actividad administrativa.

A nivel lingüístico, estas son las principales características de los textos

administrativos:

a. Estilo nominal. Existe un deseo muy fuerte de sustantivación en toda la

expresión lingüística de la Administración, que puede comprobarse a través de
ciertas manifestaciones; por ejemplo, en vez de expresar sencillamente las
nociones verbales con un verbo simple (avisar, cursar, manifestar) prefiere
verterlas mediante una construcción formada por un verbo seguido de un
sustantivo (dar aviso, dar curso, hacer manifestación).

b. Abundancia de nexos o enlaces. Otra de las características de estos textos

es la insistencia en precisar y aclarar conceptos propios de la actividad de la
Administración. La búsqueda de la claridad se pierde con el peculiar uso que
hacen estos textos de los enlaces prepositivos y conjuntivos: a tenor de, al

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amparo de, a instancias de, etc., enlaces e incisos con los que resulta difícil
mantener claro el hilo argumental.

Las locuciones prepositivas se combinan y alternan con otro tipo de nexos,

expresiones, frases hechas y secuencias que matizan y redondean la frase,
articulándola a veces de forma muy compleja:

- Manifiesta (:) que desea hacer uso del derecho que le concede el
artículo… en el procedimiento que pretende entablar… ante… contra…
en reclamación de… a cuyo efecto y concretamente por lo que se
refiere al acto…

c. Longitud del párrafo administrativo. Lo más significativo del texto

administrativo es la frase larga, los incisos, las expresiones superfluas, el estilo
encadenado, no sólo de aquellos elementos que buscan una mayor precisión
sino también de aquello que resulta sencillamente superfluo; así, no se solicita
simplemente una autorización, sino “la preceptiva o necesaria autorización”;
no se cita simplemente una Ley, sino que se precisa “la Ley vigente”. Debido a
esta acumulación de elementos, el párrafo del discurso administrativo se alarga
de forma desmesurada y produce en el lector un efecto asfixiante.

d. Uso de clichés o muletillas. La repetición de unos mismos elementos que

componen la secuencia administrativa conduce a la ritualización de estructuras
y a su conversión en fórmulas de fácil adaptación a toda una serie de
documentos administrativos, como si se tratase de plantillas amoldables a
todas las circunstancias:

- Y para que así conste y petición del interesado firmo la presente en…
- De conformidad con lo establecido en el vigente Reglamento de…
- Es por lo que… se le notifica…
- Se le tendrá por notificado a todos los efectos legales…

Una posible alternativa para decir lo mismo de manera más clara podría ser:

- Firmo en… - Lo que se publica…

- Conforme el Reglamento - Solicito…
de… - Le notifico…
- Vista la normativa…

e. Fórmulas de cortesía y tratamientos administrativos. Las fórmulas de

cortesía son muy usadas en el lenguaje administrativo. Es uno de los mundos
donde las relaciones entre las personas alcanzan altas cotas de convención y
de formalismo.

Es obvio que muchos de estos tratamientos han quedado totalmente

anticuados con respecto a la vida y a la sociedad actuales y que parece

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adecuado recomendar a aquellas personas que se relacionen con funcionarios

públicos en el desempeño de sus puestos de trabajo la supresión de toda clase
de tratamientos de personales de carácter honorífico, anteponiendo a la
denominación de su empleo o cargo la fórmula normal de Señor o Señora, lo
que refuerza la idea de que los puestos de trabajo en la Administración pública
son ejercidos por hombres y mujeres a los que la gente paga para que presten
el mejor servicio posible a la ciudadanía.

f. Expresiones verbales de orden o mandato. A veces, en estos textos la

Administración aparece investida de un carácter de superioridad ante los
ciudadanos. Así, cuando impone el cumplimiento de ciertas normas o advierte
la existencia de determinadas obligaciones. Aparece entonces el imperativo
verbal u otras formas de imperativo como el empleo de deber + infinitivo; haber
de + infinitivo; tener que + infinitivo y el denominado futuro de obligación:

- Deberá comparecer, presentar, personarse, solicitar y obtener; deberá

hacer efectiva la multa.
- Los usuarios se obligarán a…

g. Formas personales e impersonales. En las relaciones de la Administración

con los ciudadanos se emplea un plural al que podríamos llamar plural oficial:

- Le recordamos que…
- Le rogamos que…

A veces también podemos observar falta de concordancia en estas

construcciones cuando utilizamos el singular y el plural juntos pero de forma
indistinta:

- Le ruego acepte nuestras disculpas…

Contrasta esta forma plural con la expresión personalizada de la acción

materializada, por lo general, por la primera persona del singular: “fallo”,
“acuerdo”, “deniego”. Cuando tal cosa sucede, suele tratarse de un funcionario
que ocupa un alto puesto y que habla, incluso, en nombre de la Autoridad que
le ha sido conferida: mi autoridad.
También se una expresión despersonalizada de la acción cuyo sujeto
gramatical es el nombre de un organismo, oficina o servicio:

- Esta Delegación…
- Este Gobierno Civil…

La impersonalidad o despersonalización de la acción y la intemporalidad son

rasgos tan habituales como, a menudo, poco recomendables del estilo
administrativo. Como recursos gramaticales, responden a estas características
las formas nominales del verbo, especialmente el participio y el gerundio.

h. Participios y gerundios. La presencia del participio en la prosa administrativa

es constante, formando parte de la voz pasiva y, sobre todo, en frases

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absolutas que suelen iniciar el período que precede a la oración principal, o en

oraciones causales:

- Finalizado el plazo de…

- Transcurrido dicho plazo…
- Examinado el recurso de…

Por lo que respecta al gerundio, es característica importante del estilo

administrativo el uso y abuso que de él hace en construcciones de todo tipo. A
veces el empleo del gerundio es sencillamente inadecuado, cuando podría
sustituirse por otras voces o incluso ser eliminado, con lo cual la frase gana en
claridad:

- La multa puede abandonarla por uno de los siguientes modos:

i. enviando giro postal a… haciendo constar…
ii. entregando su importe en metálico… presentando…

Podría decirse:
iii. por giro postal.
iv. por entrega de su importe, etc.

RECOMENDACIONES

a. Existe una propensión muy fuerte a la nominalización en el discurso administrativo.

Es preferible utilizar un verbo simple (avisar, cursar, usar, etc.) a la construcción verbo
+ sustantivo de acción (dar aviso, dar curso), etc. Aquí están algunos de los ejemplos
más habituales de estas construcciones nominales:

Dar a la publicidad: publicar Dar comienzo: comenzar

Dar aviso: avisar
Dar lectura: leer
Efectuar una llamada: llamar
Hacer mención: mencionar
Poner de manifiesto: manifestar
Tener conocimiento de: conocer
Dar autorización: autorizar
Dar por finalizado: finalizar
Hacer acto de presencia: presentarse
Hacer público: publicar
Prestar atención: atender
Ser de la opinión: opinar

b. El texto administrativo tiene naturaleza culta.

Los cultismos en general y los cultismos administrativos en particular deben ser

usados con prudencia. Hay que recordar que estos textos se dirigen a un público
amplio y, por tanto, debemos esforzarnos en usar palabras sencillas que puedan ser
comprendidas por todo el mundo.

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c. En el lenguaje administrativo abundan los arcaísmos, las muletillas y las fórmulas

administrativas.

Los arcaísmos deben ser evitados ya que nada o poco pueden aportar al discurso. En
cuanto a las muletillas y las frases hechas, ha de tenderse a su supresión, sin caer en
la tentación, eso sí, de intentar sustituirlas por otras fórmulas que se consideran más
modernas o novedosas.

d. En el lenguaje administrativo abundan locuciones del tipo al objeto de, a tenor de, a
solicitud de que, aunque matizan la expresión, alargan de forma innecesaria el
discurso administrativo.

Debe restringirse el uso de estas locuciones, que casi siempre pueden sustituirse por
nexos más sencillos, por ejemplo, al objeto de (= para), a tenor de (= según), a
solicitud de (= por).

e. Expresiones que en la lengua común son construidas corrientemente en voz activa,

en el lenguaje administrativo suelen expresarse en voz pasiva de manera reiterada, en
especial con el empleo de la llamada pasiva refleja.

En estos casos, no se trata de construcciones incorrectas, sino de saturación de la

frase de determinado rasgo léxico, morfológico o sintáctico que hacen pesado el
discurso. Debe procurarse, pues, la variedad dentro de la sencillez y la claridad.

f. En el lenguaje administrativo son numerosas las construcciones con infinitivo y, en

particular, con participio pasivo y gerundio.

Debe tenerse en cuenta que, por lo general estas construcciones no son incorrectas
pero, para evitar el cansancio que produce su repetición, deben sustituirse por
oraciones con verbos en forma personal, por oraciones de relativo o mediante el
empleo de una preposición y un sustantivo o, incluso, pueden eliminarse, como en el
caso de algunos gerundios totalmente superfluos.

g. En el lenguaje administrativo abundan tanto las formas impersonales como las

expresiones que van desde la fórmula de cortesía a la orden imperativa.

Debe distinguirse cuidadosamente cuándo puede escribirse en primera persona del

singular (dispongo, acuerdo, etc.) y cuándo debe escribirse más sencillamente en
plural oficial (le recordamos, le rogamos, etc.). Por lo que respecta a las expresiones
de cortesía o mandato, que son perfectamente matizadas en español, es relativamente
fácil evitar el cliché y, asimismo, no caer en la impropiedad.

h. Es frecuente encontrar en el lenguaje administrativo ejemplos de sintaxis afectiva,

es decir, la construcción de la frase basada en la expresividad en lugar de la
exposición lógica y gramaticalmente correcta de lo que se pretende enunciar.
Debe evitarse construcciones como “la multa debe abonarla” que puede ser
reemplazada por otra más sencilla y directa “debe abonar la multa”. La frase breve,
construida con sencillez (sujeto, verbo, complementos) es mucho más clara.

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TIPOS DE TEXTOS ADMINISTRATIVOS

Los documentos administrativos de utilización más común en la tramitación de

cualquier procedimiento administrativo pueden incluirse dentro de alguna de las tres
fases de tramitación de que consta todo procedimiento.

a. Documentos de Iniciación:

1.- ACUERDO DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. Es el documento por el que

se inicia un procedimiento administrativo de oficio, por ejemplo: el acuerdo de
iniciación de un procedimiento sancionador. Los procedimientos se inician de oficio en
los siguientes casos: cuando por propia iniciativa el órgano competente lo considera
oportuno, como consecuencia de orden superior, por petición razonada de otros
órganos o por denuncia. El documento debe, además, ser notificado a los posibles
interesados.

2.- REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN DE DEFECTOS EN LA SOLICITUD. Es el

documento a través del cual se comunica al interesado en un procedimiento que la
solicitud por el presentada no reúne todos los requisitos o no acompaña todos los
documentos que se exigen en la normativa correspondiente, por lo que se notifica esta
incidencia a efectos de que subsane tal deficiencia en un plazo determinado (10-15
días), ya que de lo contrario se considera que ha desistido y el procedimiento se
archivaría, terminando su tramitación.

3.- PETICIÓN DE MEJORA VOLUNTARIA DE LA SOLICITUD. Este documento puede

ser utilizado en aquellos procedimientos que se han iniciado a solicitud del interesado,
y en el que el órgano competente aprecia que la solicitud recibida puede ser
modificada o mejorada voluntariamente por el interesado por considerarlo conveniente
para el desarrollo del procedimiento. Por ejemplo un procedimiento de concesión de
una subvención, iniciado por un interesado que solicita unos importes menores a los
que en la norma reguladora de ese procedimiento se le conceden, por lo que cabría
modificar o mejorar esa solicitud.

4.- ACUERDO DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES. Estos acuerdos se

adoptan en aquellos procedimientos administrativos en los que se quiere, existiendo
elementos de juicio para ello, asegurar los efectos de la resolución que en su día se
dicte y para ello el órgano administrativo competente acuerda las oportunas medidas
provisionales que estarán vigentes durante el tiempo que dure el procedimiento.

5.- ACUERDO DE ACUMULACIÓN DE PROCEDIMIENTOS. La acumulación de

procedimientos se da en aquellos supuestos en que tanto si estos se han iniciado de
oficio como a solicitud del interesado se detecta que por tener elementos comunes,
por ejemplo en el contenido del procedimiento, pueden acumularse o unirse para que
su tramitación se lleve a cabo conjuntamente.

6.- ACUERDO DE PRÁCTICA SIMULTÁNEA DE TRÁMITES. Es el documento a

través del cual se notifica a las personas interesadas en un procedimiento que se van
a llevar a cabo varios trámites del procedimiento en un mismo acto al tener entre ellos
una naturaleza similar.

b. Documentos de Instrucción:

1.- ACUERDO DE APERTURA DE UN PERÍODO DE PRUEBA. Es el documento a

través del cual el órgano competente en la tramitación de un procedimiento notifica a

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las personas interesadas en el mismo que se abre un período probatorio, en el que se

practicarán pruebas (bien las solicitadas por los interesados, bien las acordadas por el
órgano) para acreditar los hechos que se valoran en el procedimiento.

2.- ACUERDO DE PRÁCTICA DE PRUEBA. Es el documento a través del cual el

órgano competente en la tramitación de un procedimiento comunica a las personas
interesadas en el mismo, el día, hora y lugar en que se llevaran a cabo las pruebas
cuya práctica se ha acordado en el procedimiento.

3.- ACUERDO POR EL QUE SE RECHAZAN LAS PRUEBAS PROPUESTAS. Es el

documento a través del cual el órgano competente en la tramitación de un
procedimiento rechaza las pruebas que han sido propuestas por el interesado o
interesados en el procedimiento, notificando estas circunstancias a los mismos e
indicando los motivos de ese rechazo

4.- OFICIO DE PETICIÓN DE INFORME PRECEPTIVO DETERMINANTE. Los oficios

son documentos que se utilizan para la comunicación entre unidades y órganos
administrativos, en concreto con este tipo de oficio se solicitan aquellos informes que,
siendo preceptivos por establecerse así en la normativa aplicable, a juicio del órgano
competente resultan imprescindibles para dictar la resolución de un procedimiento. Si
estos informes no son emitidos en el plazo previsto legalmente se interrumpe el plazo
para resolver el procedimiento, y por tanto no se podrá seguir con la tramitación del
mismo hasta que no se reciba dicho informe.

5.- OFICIO DE PETICIÓN DE INFORME PRECEPTIVO NO DETERMINANTE. Los

oficios son documentos que se utilizan para la comunicación entre unidades y órganos
administrativos, en concreto con este tipo de oficio se solicitan aquellos informes que
no siendo preceptivos por establecerse así en la normativa aplicable, a juicio del
órgano competente no resultan imprescindibles para la resolución del procedimiento.
Si estos informes no son emitidos en el plazo previsto legalmente no se interrumpe el
plazo que se tiene para resolver un procedimiento, sino que se continúa la tramitación
del mismo.

6.- OFICIO DE PETICIÓN DE INFORME FACULTATIVO. Los oficios son documentos

que se utilizan para la comunicación entre unidades y órganos administrativos, en
concreto con este tipo de oficio se solicitan aquellos informes que sirven para obtener
datos, opiniones o valoraciones que el órgano administrativo estima convenientes para
resolver un procedimiento, pero que la normativa aplicable no exige que se soliciten.
En ningún caso su no recepción puede suponer una interrupción de plazos en la
tramitación de dicho procedimiento.

7.- CITACIÓN DE COMPARECENCIA. La citación es una notificación a través de la

cual se le comunica al interesado o interesados en un procedimiento que han de
comparecer ante las oficinas públicas, indicándose al efecto el lugar, fecha, hora y
objeto de la comparecencia, así como las consecuencias que acarrea el no personarse
en las citadas dependencias.

8.- CONCESIÓN DE TRÁMITE DE AUDIENCIA. Es el documento a través del cual se

notifica al interesado o interesados en un procedimiento que se ha iniciado el trámite
de audiencia. Con este trámite el interesado o interesados tienen la posibilidad de
examinar, en un plazo que viene determinado legalmente, el procedimiento que se
esta llevando a cabo, a la vista del cual pueden formular nuevas alegaciones o aportar
nuevos documentos que consideren importantes para la resolución que en su día se
dicte.

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9.- ACUERDO DE APERTURA DEL PERÍODO DE INFORMACIÓN PÚBLICA. Es el

documento a través del cual se notifica al interesado o interesados en un
procedimiento la decisión del órgano competente de abrir un periodo de información
pública para dar a conocer a cualquier persona física o jurídica que este interesada los
trámites de un procedimiento, para ello se determina, un lugar un plazo y un horario,
durante el cual se podrán presentar las alegaciones que se estimen convenientes.

10.- ACUERDO DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS. Es un documento a través del cual el

órgano competente en la tramitación de un procedimiento notifica al interesado o
interesados en el procedimiento que se han ampliado los plazos que legalmente están
establecidos para resolver el mismo, ello siempre y cuando no se perjudiquen
derechos de terceras personas y las circunstancias del procedimiento así lo
aconsejen. Esta ampliación de plazos la puede conceder la Administración de oficio o
a petición de los interesados. Existen dos supuestos de ampliación: 1.- Una ampliación
de plazos que no exceda de la mitad de los establecidos por la normativa aplicable.
Esta ampliación puede concederse de oficio por la Administración o a petición del
interesado y siempre que no se perjudiquen derechos de terceras personas. 2.- Una
ampliación de plazos no superior al plazo inicialmente establecido por la normativa
aplicable a la tramitación de un procedimiento. Esta ampliación la decide de oficio la
Administración en aquellos supuestos en que el volumen de solicitudes formuladas por
los interesados en un procedimiento impidan el cumplimiento de los plazos previstos
en el citado procedimiento.

11.- ACUERDO DE TRAMITACIÓN DE URGENCIA. Es el documento a través del cual

el órgano competente en la tramitación de un procedimiento acuerda bien de oficio o
bien a solicitud del interesado la reducción a la mitad de los plazos establecidos
legalmente para la resolución un procedimiento.

12.- ACREDITACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN. Es una diligencia a través de la cual

consta que se ha practicado la notificación al interesado o interesados en la
tramitación de un procedimiento de un determinado acto o actos. En este documento
se reflejan entre otras cuestiones, el medio utilizado para llevar a cabo la notificación:
fax, servicio postal, mensajería, etc., así como las circunstancias que han concurrido
en la practica o no de la notificación: si se ha notificado al interesado, su
representante, si la notificación ha sido rechazada, si es desconocido el lugar de la
notificación, etc.

c. Documentos de Terminación:

1.- ACUERDO DE CADUCIDAD POR PARALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

IMPUTABLE AL INTERESADO. Este acuerdo lo adopta el órgano administrativo
competente en aquellos procedimientos iniciados a solicitud del interesado y que por
motivos imputables al mismo el procedimiento ha quedado paralizado durante un
tiempo superior al establecido legalmente, llegándose en este caso al archivo del
expediente y a su notificación al interesado.

2.- ACUERDO DE CADUCIDAD POR PARALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

INICIADO DE OFICIO NO SUSCEPTIBLE DE PRODUCIR ACTOS FAVORABLES.
Este acuerdo lo adopta el órgano administrativo competente en aquellos
procedimientos que se han iniciado de oficio y en los cuales no se ha dictado
resolución expresa en el plazo que esta establecido normativamente ni tampoco en el
plazo de treinta días desde el vencimiento del plazo en que debió ser dictada. Este
acuerdo solo se da en aquellos supuestos de procedimientos iniciados de oficio y que
no produzcan actos favorables para los ciudadanos.

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3.- RESOLUCIÓN TIPO. La resolución es el documento administrativo que recoge las

decisiones del órgano competente que pone fin a un procedimiento, resolviendo todas
las cuestiones planteadas en éste.

4.- RESOLUCIÓN DE INADMISIÓN. Es el documento que recoge las decisiones del

órgano competente en cuanto a la inadmisión de una solicitud de reconocimiento de
derechos que no están previstos en el Ordenamiento Jurídico o son manifiestamente
carentes de fundamento.

5.- CERTIFICACIÓN DE ACTO PRESUNTO. Es un documento que la Administración

expide a petición del interesado cuando la misma no ha dictado resolución a un
procedimiento en el plazo legalmente establecido. La certificación de acto presunto
tiene la misma validez que si se hubiese dictado resolución expresa.

6.- ACUERDO DE LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE UN ACTO. Este acuerdo

lo adopta el órgano administrativo competente, bien de oficio o a solicitud del
interesado, en aquellos procedimientos en los que la ejecución de la resolución
pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación para lo cual pueden
adoptarse las medidas cautelares necesarias para asegurar la protección del interés
público y la eficacia de la resolución.

LENGUAJE SEXISTA: USO DEL GÉNERO EN LOS TEXTOS ADMINISTRATIVOS.

Uno de los errores más frecuentes que se cometen en el lenguaje oral y en el escrito
de forma general y en el lenguaje administrativo en particular es el empleo del género
gramatical masculino como genérico para hacer referencia a hombres y mujeres.

Son varias las posibilidades que ofrece el lenguaje para evitar el uso del masculino
genérico, que oculta la presencia femenina. Enunciamos a continuación algunos de
ellos en función de sus posibles aplicaciones.

USO DE GENÉRICOS REALES

Se trata de nombres que, en su forma masculina o femenina, designan de forma real a

hombre o mujeres.

Expresión ambigua o sexista Expresión no sexista

Los funcionarios El funcionariado
Los empresarios El empresariado
Los alumnos El alumnado

USO DE NOMBRES ABSTRACTOS DE ACCIONES O CUALIDADES

Debemos tener en cuenta que los nombres abstractos tienen, al menos, dos
acepciones: Tutoría puede referirse a la acción tutorial, al equipo de personas que la
realizan o, incluso, al lugar.

Expresión ambigua o sexista Expresión no sexista

Tutor Tutoría
Jefe Jefatura
Diplomado Diplomatura

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ANTEPONER LA PALABRA PERSONA A LA EXPRESIÓN SEXISTA O

DISCRIMINATORIA

El personal especializado que atiende a personas que sufren alguna discapacidad o

enfermedad advierte que es aconsejable anteponer el sustantivo persona a nombres
bien sean supuestamente genéricos o marcados.

Expresión sexista o discriminatoria Expresión ni sexista ni discriminatoria

Minusválido Persona minusválida
Emprendedor Persona emprendedora
Solicitante Persona solicitante

USO DE LOS DOS GÉNEROS GRAMATICALES: DOBLES FORMAS

No duplicamos el lenguaje por el hecho de emplear las formas masculina y femenina

para nombrar un grupo mixto, puesto que duplicar es hacer una copia igual a otra y
este no es el caso.

Expresión ambigua y sexista Expresión precisa y no sexista

Trabajadores Trabajadoras y trabajadores
Consumidores Consumidoras y consumidores
Adjudicatarios Adjudicatarias y adjudicatarios

En el caso de que aparezca también el artículo debemos tener en cuenta que también
debe aparecer en masculino y femenino.

Expresión ambigua o sexista Expresión precisa y no sexista

Los desempleados Las desempleadas y los desempleados
Los propietarios Las propietarias y los propietarios

USO DE LAS BARRAS

Es un recurso muy habitual en la Administración; su finalidad es ahorrar espacio en el

documento administrativo (impresos, instancias, formularios), pero no debe usarse en
el que están más indicadas las propuestas anteriores.

Expresión sexista Expresión no sexista

Don D/ Dña.
Hijo Hijo/ a
Candidato Candidato/ a

En algunos documentos administrativos se observa el intento de evitar el uso sexista

del lenguaje mediante el recurso de las barras. Sin embargo, al utilizar artículo
precediendo al nombre los artículos también deben aparecer en forma de barras para
garantizar la concordancia gramatical.

Expresión incorrecta Expresión correcta

El niño/a El/la niño/a

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USO DEL SÍMBOLO @

La @ no es un signo lingüístico. Su uso no es recomendable, sobre todo dada la

variedad de recursos que ofrece la lengua para evitar un uso sexista del lenguaje,
aunque en anuncios y publicidad es algo llamativo.

Expresión ambigua o sexista Expresión no sexista

Se necesita cocinero Se necesita cociner@

Cargos públicos

Las personas que ocupan las diferentes concejalías son hombres y mujeres y, sin
embargo, es frecuente encontrar sólo el empleo del género masculino en estos casos.
Lo mismo ocurre con las jefaturas de servicio que suelen aparecer en la forma
masculina.

Ejemplos:
El concejal
Fdo. (Nombres y apellidos de una mujer)

El jefe de servicio
Fdo. (Nombres y apellidos de una mujer)

En estos casos se está cometiendo un error de concordancia gramatical. Ya que se

sabe que la concejal es una mujer y además lleva su nombre y su apellido no
podemos referirnos a ella en masculino, ni aunque se pretenda interpretar como
masculino genérico o no marcado, puesto que es marcado: femenino.

Estas son las recomendaciones en estos casos:

UTILIZAR NOMBRE GENÉRICOS

Esta parece la manera más adecuada para nombrar los cargos públicos en los
documentos administrativos.

Expresión actual Propuesta de expresión

Alcalde Alcaldía
Concejal Concejalía
Jefe de servicio Jefatura de servicio
Gerente Gerencia
Secretario Secretaría
Tesorero Tesorería
Interventor Intervención

Puede darse el caso de que, por razones administrativas, sea inadecuado el uso de
nombres abstractos. Entonces se utilizará la solución más adecuada en estos casos.
Si se trata de tarjetas de visita, se pondrá el cargo en masculino o en femenino, según
corresponda; si es una convocatoria para alcaldes y alcaldesa aparecerán ambos
términos o si se trata una circular para las jefaturas de servicio se optará bien por el
genérico, bien por las dos formas.

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Expresión actual Propuesta de expresión

Alcalde Alcalde – Alcaldesa
Concejal Concejal – Concejala
Jefe de servicio Jefe – Jefa de servicio
Gerente Gerente
Secretario Secretario – Secretaria
Tesorero Tesorero - Tesorera
Interventor Interventor – Interventora

Tanto el uso de los nombres genéricos como las dobles formas pueden ser muy
convenientes para documentos abiertos: instancias, impresos de solicitud, formularios
u otros.

FUNCIONARIADO

Si observamos diferentes documentos administrativos parecen indicar que el

funcionariado no incluye a ninguna mujer, cuando la realidad es muy diferente. Se
trata de que ellas también aparezcan representadas. Para ello se tendrán en cuenta
las posibles alternativas propuestas más arriba.

Expresión actual Propuesta de expresión no sexista

Notificadores Notificaciones
El funcionario La funcionaria o el funcionario
El técnico municipal El personal técnico municipal
Inspectores Inspección municipal
El coordinador Coordinación

CARRERAS, PROFESIONES, OFICIOS Y TITULACIONES

A pesar de la creciente presencia de las mujeres en el mercado laboral y aún más en

el ámbito formativo, uno y otro están fuertemente masculinizados, como se refleja en
los escritos de la administración donde las titulaciones y profesiones aparecen,
mayoritariamente, de marcadas de manera sexista.

Tratando de evitar esta discriminación se aprobó la orden del 22 de marzo de 1.995

del Ministerio de Educación y Ciencia que adecua la denominación de los títulos
académicos oficiales a la condición masculina o femenina de quienes los obtengan.

De esta forma, si la persona que obtiene, por ejemplo, el Graduado en Educación

Secundaria, ha de aparecer en el documento administrativo Graduada en Educación
Secundaria. Si ha obtenido una Licenciatura, y es una mujer, el documento
administrativo debe dar constancia de esta circunstancia, por lo que debe aparecer
Licenciada en Filología Inglesa, por ejemplo.

Por lo tanto, caben varias posibilidades para evitar el falso masculino genérico:

Expresión sexista Expresión no sexista

Pintor Pintor o pintora
Técnico medioambiental Técnico/a medioambiental
Licenciado en Derecho Persona con Licenciatura en Derecho
Diplomado en Magisterio Persona diplomada en Magisterio
Monitores Monitores y monitoras

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Aspectos semánticos

En el lenguaje administrativo resulta obligatorio evitar disimetrías lingüísticas,

irregularidades, desigualdades y estereotipos por sexo en el plano semántico.

• Una de las disimetrías más habituales es el estereotipo de la identificación de

la mujer a través del hombre. Así, en vez de

“Don José Manuel Hinojosa Torres y su esposa Doña Margarita López

Fernández”

es recomendable decir

“Don José Manuel Hinojosa Torres y Doña Margarita López

Fernández”.

En vez de “El solicitante y su cónyuge” es recomendable decir simplemente

“Los solicitantes”.

• Otra disimetría frecuente es el uso del término “varón”, en lugar del término
“hombre”, cuando éste ha de contraponerse a su contrario (“mujer”/”hembra”).
Si bien ambos términos son equivalentes y, por tanto, válidos, se trata de un
caso de discriminación indirecta, pues se reserva el vocablo “hombre” para
usarlo con sentido genérico, cuando para referirse a un individuo de la raza
humana resultan más correctos las expresiones “persona” o “ser humano”. Por
eso, si es necesario indicar el sexo, hay que usar las palabras “mujer” y
“hombre”, y no reservar la palabra “hombre” para uso genérico y usar “varón”
para género asexuado. La práctica administrativa debe tender a la eliminación
de las palabras “hembras” y “varón”.

RESUMEN

• El lenguaje administrativo se caracteriza por la utilización de determinadas

palabras y grupos de palabras que dan a estos textos su peculiar
caracterización.

• Las tres características fundamentales de estos textos deben ser claridad,

precisión y corrección, aunque a veces ocurre precisamente todo lo contrario.

• El lenguaje administrativo está formado por un léxico técnico, específico de las

múltiples actividades en que se despliega la actuación de la Administración
Pública, lo que se conoce como la naturaleza culta del lenguaje administrativo.

• La longitud del párrafo administrativo es otra de las características más

importantes de los textos más administrativos, tanto si se alarga de forma
desmesurada como si se le da menor longitud de la que le corresponde.

• Hay que suprimir del lenguaje administrativo tanto las fórmulas de cortesía
excesiva como las formas impersonales.

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M2-Unidad3: El Lenguaje Administrativo Redacción de Textos (Online)

• Tampoco se puede abusar del lenguaje de manera que coloque a la

Administración en un plano superior y alejado del ciudadano: las expresiones
verbales de orden o mandato, el futuro de obligación, etc.

• Otras características del estilo administrativo actual son la abundancia de

enlaces o nexos que alargan y complican la comprensión del texto, el uso
indiscriminado de clichés y muletillas que aparecen una y otra vez en los
documentos administrativos y el carácter nominal del discurso administrativo.

• Para evitar el uso sexista del lenguaje, que conduce a la discriminación por
sexo, es necesario usar formas de expresión alternativas como éstas:

- Mencionar a los cargos y puestos en femenino cuando estén ocupados

por mujeres.

- Alternar los géneros en las referencias al personal que interviene en los

procedimientos.

- Utilizar sustantivos colectivos, desdoblamientos o dobletes.

- Emplear sustantivos genéricos, abstractos u otros recursos alternativos.

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 M2-Unidad3: El Lenguaje Administrativo Redacción de Textos (Online)

BIBLIOGRAFÍA

• Castellón Alcalá, Heraclia. Los textos administrativos. Madrid, Arco Libros,

2000.

• Castellón Alcalá, Heraclia. El lenguaje administrativo: formas y usos. Granada,

La Vela, 2001.

• Varios Autores. Manual de estilo del lenguaje administrativo. Madrid, 1993.

• www.map.es

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