Análisis de la ley nacional de agencias de viajes Nº18829 y del

decreto reglamentario 2182/72

A partir de ahora analizamos la ley nacional de agencias de viajes y su decreto reglamentario
En este caso, la ley determina distintos fundamentos u objetivos y establece las personas que
pueden realizar actividades de venta de productos turísticos. Por lo cual, no es cualquier
persona la que puede abrir y habilitar una agencia de viajes.
Además, se especifican las actividades que puede realizar una agencia de viajes
Entre esas características encontramos que las agencias, o que las personas que “quedan
sujetas a las disposiciones de esta ley todas aquellas personas físicas o jurídicas que
desarrollen en el territorio nacional, con o sin fines de lucro, en forma permanente, transitoria
o accidental, algunas de las siguientes actividades”
Es decir, no solamente es necesario que una persona habilite una agencia de viajes y comience
a operar de manera permanente. Sino que cualquier ente público y privado que se encargue
de desarrollar algún tipo de producto o paquete turístico o bien vender algún servicio o
algunas actividades que vamos a mencionar ahora, debe si o si estar inscripto en la ley nacional
de agentes de viajes. Con lo cual, no deja margen a que ninguna persona pueda elaborar un
producto turístico sin incluirse dentro del marco regulatorio y legal que establece justamente
distintas obligaciones, distintos derechos y por supuesto las correspondientes sanciones en
caso de incumplimiento.
Entre esas actividades vamos a mencionar algunas como la:
Intermediación en la reserva o de servicios en cualquier medio de transporte en nuestro país,
como en un país limítrofe o bien extranjero. Pero de cualquier tipo de transporte. No
solamente terrestre, si no también puede ser transporte aéreo o marítimo como en el caso de
los cruceros. Estos transportes tampoco necesitan ser de línea regular pueden bien ser
transporte de línea irregular o los denominados chárter.
Intermediación en la contratación de servicios hoteleros nuevamente en el país o en el
extranjero. Estos son las denominadas actividades más bien sueltas que realiza una agencia de
viajes. No solamente la agencia realiza la prestación de servicios complejos o un conjunto de
servicios, sino que además de estos servicios combinados vende servicios sueltos. Y estos
servicios sueltos hace referencia por ejemplo a un ticket de ómnibus o bien a una plaza
hotelera.
Además, establece la Organización de viajes y que cualquier viaje sea de carácter individual o
colectivo, excursiones, cruceros o similares, ya sea de manera permanente o bien po un
determinado momento para un determinado grupo de igual manera debe establecer o debe
de alguna manera comunicar al organismo máximo de aplicación que es la secretaria de
turismo de la Nación y establecer que ese viaje en cuestión se va a realizar.
Además, entre esas actividades mencionamos La recepción y la asistencia de turistas durante
sus viajes y su permanencia en el país. Esto hace mención a no solamente la actividad asesora
o de intermediación sino además a la actividad organizadora porque una agencia de viajes
organiza, arma su paquete turístico y lo pone en marcha
Y además una agencia de viajes se puede encargar de La representación de otras agencias. Con
lo cual una misma agencia de viajes que quizás no ofrezca todo el abanico de servicios o de
destinos turísticos que se pueda encontrar en el país, en la región o de acuerdo al límite
geográfico que esa agencia de viajes opere, puede tomar representación de otras agencias de
viajes que operen en otros países o bien que operen en otras regiones dentro del mismo
territorio nacional.
Además, se encarga de La compra y venta de cheques del viajero y de cualquier otro medio de
pago.
Además, La formalización de seguros que cubran los riesgos. Que esto en los últimos años se
viene dando con un alto crecimiento el hecho de que todos los productos y todos los paquetes
turísticos que sean emitidos, que sean desarrollados por parte de la agencia de viajes deben
llevar su correspondiente seguro. Este seguro tiende a ser siempre distinto de acuerdo a si
necesitamos un plan nacional o un plan internacional. Cada uno de esos planes tendrá un
monto distinto y cubrirá riesgos distintos del pasajero. Pero es sumamente importante la
formalización de seguros. Y habitualmente ya las agencias de viajes al armar un producto
turístico ya incluyen el seguro dentro de la tarifa, pero en caso de que una persona se desplace
por sus propios medios puede contratar solamente el seguro en la agencia de viajes.
Además, se encarga de los despachos de aduana en lo que concierne al equipajes y cargas en
general de los viajeros.
E inclusive, se encarga de La venta de entradas a distintos espectáculos ya sean espectáculos
públicos, deportivos, artísticos y culturales. Recitales o cuando hay algún tipo de partido donde
juega la selección y no solamente vende el ticket de ingreso al lugar del espectáculo, sino que
además vende una serie de servicios que necesite el cliente una vez que llega a ver ese
espectáculo. Entonces tienden a incluir algún tipo de servicio de alojamiento, algún tipo de
excursión organizada, en fin. En general son estas las actividades que desarrollan una agencia
de viajes.

En esta ley nacional de turismo, no solamente establece las actividades que desarrolla, sino
que establece también la organización de agencias de viajes. ¿Cómo vamos a organizar una
agencia de viajes? Y establece mínimamente cuales son las condiciones que para la ley son las
adecuadas para que una agente de viajes pueda prestar o pueda brindar un buen servicio de
asesoramiento, de mediación y organización de productos turísticos. Entre algunas de las
cosas, establece condiciones como la iluminación, el mobiliario que debe tener, la ubicación,
buenas vidrieras, entre otras cosas.
Además, establece sobre la denominación de las agencias de viajes. Se puede observar en
páginas o revistas especializadas del turismo donde salen publicidades de viajes y se observa
que siempre las agencias de viajes tienen algún nombre y van acompañado de “turismo”
“viaje” “tour” y son distintas denominaciones que hacen a la fácil interpretación por parte de
la persona que lo mira y asimila automáticamente ese nombre con una agencia de viajes. Esto
también lo establece nuestra ley nacional.
También establece las funciones de las agencias de viajes haciendo una pequeña mención a
sus tres funciones principales: mediadora productora y asesora.
Y a su vez regula la relación entre agencia de viajes y el hotelero e inclusive las empresas
aerolíneas. Pero no solamente entre la agencia de viajes y estos dos servicios como hotelero y
aerolíneas, sino que además establece la responsabilidad de las partes contratantes dentro de
un contrato de viaje.
Por otro lado, la ley de agencia de viajes establece el fondo de garantía. Este fondo hace
mención a un dinero que cada agencia de viajes debe rendir de cuentas a la secretaria de
turismo de la nación. ¿Para qué sirve este fondo? Sirve para cuidar y preservar la integridad del
turista. En caso de que una agencia de viajes, por algún motivo no pueda llevar adelante el
viaje o incumpla con alguna parte del contrato o traiga daños de salud o morales o psíquicos al
pasajero, la manera en que la secretaria de turismo de la nación se asegura de que esos gastos
serán cubiertos, es a través de ese fondo de garantía. Que por supuesto, si no fuera necesario
ese fondo de garantía, pasamos a los bienes personales, muebles o inmuebles de la persona
que es idóneo de la agencia de viajes.
Ahora este fondo de garantía si, cabe recordarles que no es siempre el mismo. ¿Qué quiere
decir esto?, que el fondo de garantía, que el monto de dinero que hay que entregarle a la
secretaria de turismo será distinto de acuerdo a la cantidad de habitantes que se encuentren
en el lugar donde se encuentra la agencia de viajes. Por lo tanto, el valor de un fondo de
garantía en capital federal, en la ciudad de Córdoba va a ser totalmente distinto a un fondo de
garantía a una localidad más pequeña, será mucho menor.
Además, menciona las etapas por las que pasa la agencia de viajes hasta poseer la habilitación
permanente. Encontramos inicialmente un permiso precario donde la agencia de viajes no
abre al público, sino que simplemente establece contactos, va armando su mobiliario y tiene
una validez de 6 meses. Por otro lado, tenemos la licencia provisoria, que se le extiende a la
agencia de viajes durante un año y una vez que comienza a operar, comienza a mandar los
resúmenes, sus actividades previstas para el año siguiente le confieren la última licencia que es
la definitiva.
En la ley además se observa las categorías de las agencias de viajes y también pueden observar
las diferencias que se encuentra entre una agencia que solamente es de pasajes, una agencia
de solamente turismo o una empresa de viajes y turismo. Una agencia de pasajes solamente
venderá billetes de pasajes sea cual sea ya sea terrestre, aéreo o marítimo. Agencia de turismo
son las que se encargan de atender solamente a su demanda y las empresas de viajes y
turismo que son las que habitualmente observamos son aquellas que trabajan tanto con su
propia demanda como demandas o clientes de otras agencias de viajes. Que es lo que
habitualmente se usa en nuestro país.
Y, además, por supuesto la ley establece sanciones pertinentes a fin de proteger al turista
Con esto. Hemos mencionado los principales fundamentos que establece nuestra ley nacional
de agencias de viajes.