SO2. s1. Unidad 1. Clase 2

Curso: Gestión de Proyectos de Inversión Pública 2022.
Unidad 1. Introducción a la Normativa Invierte.pe y otras normas.

Buenas tardes.
“Seamos actores de la construcción de nuestra carrera,

que se trata de la construcción de nuestro futuro”.
Ing. Marco A. Manrique Velazco C18689@utp.edu.pe

Objetivo de aprendizaje. Unidad 1:
• Al finalizar la unidad, el estudiante comprende los aspectos

normativos actuales del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones reconocido como Invierte.pe.
Temario Unidad 1:
• Problemática situacional actual que afecta a las poblaciones en áreas geográficas específicas.
Identificación de principales brechas. Comportamiento de la inversión pública.
• Relación entre la inversión publica y las brechas sociales. Problema, causas y efectos en las
diferentes tipologías delos proyectos de inversión
• Proyectos de inversión. Planteamiento.
• Formulación de proyectos de inversión pública. Introducción. Evaluación. Análisis del
mercado del servicio. Análisis
• Técnico. Gestión del proyecto. Costos del Proyecto.
• Evaluación. Social, privada. Análisis de sostenibilidad. Financiamiento de la inversión del
proyecto. Matriz del marco lógico.
• Otros: OSCE, SNIP Definición y rol en los proyectos de inversión.
Curso: Gestión de Proyectos de Inversión Pública.
Nos preguntamos:
• ¿Qué son las brechas sociales?

• ¿Qué brechas sociales reconoces en tu entorno cercano?
Introducción.
Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Definiciones del Decreto Legislativo N° 1252 y el Reglamento:
• Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) y/o acceso a
servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico
determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o
calidad.
• Inversiones: Son intervenciones temporales y comprenden a los
proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición. No
comprenden gastos de operación y mantenimiento.

• Programa Multianual de Inversiones: Contiene el diagnóstico de la
situación de las brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios,
los criterios de priorización y la cartera de inversiones bajo la
responsabilidad funcional de un Sector, o a cargo de un GR, GL o
empresa pública bajo el ámbito del FONAFE, incluido ESSALUD.
• Proyecto de inversión: Corresponde a intervenciones temporales que
se financian, total o parcialmente, con recursos públicos, destinadas a
la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o
natural, que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar
la capacidad de producción de bienes y/o servicios.

El Gobierno, liderado por el Ministerio de Economía y Finanzas, elaboró:
El Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC)
El Plan Nacional de Competitividad y Productividad (PNCP)
• Ambos instrumentos que sientan las bases para lograr un crecimiento económico y de
bienestar sostenido en el largo plazo.
• Para lograr estos objetivos, tiene alta relevancia cerrar la brecha de infraestructura de
acceso básico 2019-2038, señalada en el PNIC, que se calcula en S/ 363,452 millones.
• Para ello, resulta clave intervenir en aquellos sectores que adolecen de una mayor falta
de infraestructura pública, para que el país dé un salto hacia adelante en su
productividad.


• De los ocho sectores identificados en la brecha, los de transporte, telecomunicaciones,
electricidad e hidráulico han contado, históricamente y en los últimos años, con una alta
participación del sector privado, por lo que será muy importante para el cierre de esta.
• En cambio, la infraestructura relevante para los sectores agua y saneamiento, educación
y salud ha sido principalmente desarrollada por medio de la inversión pública.
• Por lo tanto, para estos sectores, cabe hacerse la siguiente pregunta: ¿podrá el Estado
cerrar la brecha de infraestructura en el periodo estimado?

• En promedio, en los sectores agua y saneamiento, educación y salud se requeriría
invertir cada año, durante los próximos 20 años, montos equivalentes a S/ 4,789
millones, S/ 296 millones y S/ 2,936 millones, respectivamente.
• Por otro lado, en los últimos cinco años, el Estado ha invertido un promedio anual de S/
3,507 millones en agua y saneamiento, S/ 4,112 millones en educación y S/ 1,647
millones en salud. ¿Qué quiere decir esto? Que la inversión pública anual en agua y
saneamiento debería aumentar S/ 1,282 millones (36.6%) con respecto a la inversión
anual promedio de los últimos cinco años, si lo que se busca es cerrar la brecha del
sector hacia 2038, y S/ 1,289 millones (78.3%) en el caso del sector salud.

• Estos resultados reflejan un grave llamado de atención, pues muestran
que, si el Estado no da un impulso sustantivo a la inversión destinada a
proveer agua potable, desagüe, hospitales y colegios, con condiciones de
seguridad y funcionalidad básicas, sus esfuerzos para mejorar la
productividad de la población y el país se verán retrasados.
• Tal como van las cosas, y de mantenerse el mismo ritmo de inversión
pública de hace cinco años, la brecha en educación estimada por el
Minedu no se cerraría en veinte años, sino en veintitrés; la brecha básica
en agua y saneamiento, en más de veintisiete, y la brecha en salud, en
más de treinta y cinco.

• Por tanto, resulta crucial cambiar el statu quo de la inversión pública.
• El Gobierno debe sacar adelante las reformas necesarias para facilitar la
creación de infraestructura
• Asimismo, será importante involucrar en el desarrollo de estos proyectos
al sector privado, por medio de obras por impuestos y asociaciones
público-privadas.
• La meta hacia 2038 ya se ha trazado, no debemos esperar más.

Desafíos:
• Corrupción: Uno de los grandes problemas que afectan gravemente las
inversiones y la ejecución presupuestal es la corrupción, la cual a su vez
constituye un desincentivo a la inversión privada.
• Muchos de los proyectos en los diversos Gobiernos Regionales no son
llevados a cabo debido a que son interrumpidos por los intereses
personales y políticos de los gobernadores y sus equipos con los que
llegaron al gobierno.

• Población rural diversificada: Otros de los desafíos que enfrenta el Perú
es la diversificación de la población rural en comparación con otros países
de la región.
• El Perú cuenta con 2,070 municipios, mientras que Chile tiene 345, Bolivia
337, Ecuador 221 y Colombia 1,102.
• Esto significa que la población peruana en la zona rural está menos
concentrada que el resto de países latinoamericanos, lo que implica un
mayor desafío para quien quiera proveerlos de servicios públicos.
Problema en tipos de los proyectos de inversión.

• El problema es aquella situación negativa que se ha corroborado o
determinado como parte del análisis de la información que se sustenta en
el diagnóstico, que afecta a toda la población o una parte de ella, dentro
del área de influencia del proyecto.
• El problema se debe identificar desde el lado de la demanda del servicio
(necesidad insatisfecha), sobre la base fundamentalmente del diagnóstico
de la población afectada.

• Básicamente, el problema central, en la mayoría de tipologías de
proyectos de inversión, se refiere a alguna de las siguientes situaciones:
• La población no accede al bien o servicio (ejemplo: población de una
localidad o parte de ella que no cuenta con servicio de agua potable con
conexión en su vivienda). Esto es congruente con una brecha de
cobertura en el marco del sector.
• La población accede de manera inadecuada al bien o servicio; su
prestación no cumple con los estándares de calidad (ejemplo: servicio
eléctrico que se brinda con frecuentes interrupciones y caídas de tensión;
niños que tienen que caminar largas distancias para llegar a la Escuela).
Esto es consistente con una brecha de calidad en el marco del sector.

Una vez definido el problema central, se debe verificar que:
• La intervención para dar solución al problema le corresponde al Estado.
• Se refiere a un problema específico que puede ser atendido por un solo proyecto de inversión; es
decir que no se requiere de otros proyectos.
• Permite explorar una o varias alternativas de solución.
• Es importante considerar las experiencias de proyectos similares previamente implementados. A
partir de experiencias anteriores, se podrá definir las necesidades que comúnmente aquejan a
poblaciones susceptibles de aplicar un proyecto similar para su solución.
• Sin embargo, dada la diversidad en las características poblacionales de las distintas regiones del
país, no siempre será posible identificar experiencias fácilmente transferibles a otros contextos, por
lo que es posible realizar los ajustes que sean necesarios.
¿Cómo buscar proyectos de inversión pública en Perú?

• Es bastante fácil. Para buscar proyectos de inversión pública solo
hace falta ingresar a la página web del Ministerio de Economía y
Finanzas – MEF y seleccionar la pestaña que dice “inversión pública”.
• Al entrar en consulta de inversiones, luego solo necesitaremos el
código o nombre del proyecto para buscarlo. Si no conocemos el
nombre del proyecto con claridad debemos volver y entrar a consulta
avanzada de proyectos para brindar más características del proyecto
como ubicación, fechas, montos, etc., para ubicarlo.
• Buscar en Internet: proyectos inversión publica
Resumen.
• Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.
• Las inversiones públicas son el medio idóneo para resolver las brechas o
necesidades de servicios de la población.
• Problema, causas y efectos.

• La gran tarea de los proyectistas debe ser identificar el problema que se
suscita y cuales las causas y efectos que genera el problema.
• Hasta la próxima clase.
• “Seamos actores de la construcción de nuestra carrera,

• que se trata de la construcción de nuestro futuro”.
• Ing. Marco A. Manrique Velazco C18689@utp.edu.pe

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Unidad 1. Introducción a la Normativa Invierte.pe y otras normas.

“Seamos actores de la construcción de nuestra carrera,

Ing. Marco A. Manrique Velazco C18689@utp.edu.pe

Objetivo de aprendizaje. Unidad 1:

• Al finalizar la unidad, el estudiante comprende los aspectos

• ¿Qué son las brechas sociales?

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Relación entre la inversión publica y las brechas sociales.

Problema en tipos de los proyectos de inversión.

Problema en tipos de los proyectos de inversión.

Problema en tipos de los proyectos de inversión.

¿Cómo buscar proyectos de inversión pública en Perú?

• Problema, causas y efectos.

• Hasta la próxima clase.

• “Seamos actores de la construcción de nuestra carrera,

• Ing. Marco A. Manrique Velazco C18689@utp.edu.pe

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