RAMA LEGISLATIVA-CONGRESO

Funciones predominantes
 Elaboran derecho positivo
 Función constituyente- reformar constitución
 Función legislativa- creación de normas
Ley 5/92. Funciones
Función control político: el congreso tiene la facultad de requerir a los ministros de
despacho y a los directores de departamentos administrativos a control político a través de
la moción de censura
Función judicial: facultad de requerir o reemplazar a personas naturales o jurídicas dentro
de las investigaciones
Función electoral: magistrados de corte constitucional, consejo superior de la judicatura,
contralor, procurador, defensor
Función administrativa: organización del congreso y su funcionamiento
Función protocolo: recibir a los jefes de Estado o gobierno de otras naciones
Junta preparatoria – tiene presidente y secretario para esa junta
 Cuatrerio constitucional (2022-2026) inicia 20 de julio
 El presidente de la republica posesiona a los congresistas
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO EN PLENO
1. Posesionar al presidente de la república y vicepresidente
2. Recibir jefes de Estado de otras naciones
3. Elegir al contralor
4. Elegir vicepresidente
5. Elegir magistrados, corte constitucional, y corte suprema de justicia
6. Deciden sobre la moción de censura sobre los ministros y D.D.A
7. Decretar la formación de nuevos departamentos siempre y cuando se cumpla con los
requisitos en la ley de ordenamiento territorial
F(X) ELECTORAL
Sesiones ordinarias: el congreso en pleno es el encargado de citar con 8 días de
anticipación para votación
Receso: el presidente de la republica cita a sesión extraordinaria para la elección
Elección contralor
 20 de julio – 15 días hábiles
 Terna (corte constitucional, consejo de estado y corte suprema de justicia)
  El congreso elige con esa terna
 Periodo de 4 años
Magistrados- congreso
 Consejo superior de la judicatura (7)
 Antes del vencimiento, 30 días antes posible candidatos
 Falta absoluta- 15 días después para enviar candidatos
Art 29 ley 5/ 92
Moción de censura: acto mediante el cual el congreso en pleno requiere y emplaza a los
ministros o D.D.A para la separación de cargos
Procedencia
 Citar por alguna de las cámaras para resolver cuestionario
 Silencio, rechazo- citar al congreso en pleno
 Decima parte, se indica el asunto
Convocatoria congreso en pleno, art 135 numeral 9: Informar al presidente de la
republica y a la otra cámara (10 días)
Funciones propias del congreso
 Desatención, requerimiento y parte del congreso
 Decima parte de una de las cámaras
ASPECTOS COMUNES
Periodo: 4 años
Reuniones
 2 periodos X año (sola legislatura)
 1er periodo – 2º de julio al 16 de diciembre
 2do periodo- 16 de marzo al 20 de julio
Comisiones: 2 comisiones permanentes
Sede: capitolio nacional
Elección: voto popular
 Senado: circunscripción nacional
 Cámara: circunscripción territorial
Requisitos
 Art 172 senado- ser colombiano de nacimiento, tener 30 años o +
 Art 137 cámara- ser ciudadano en ejercicio, tener 25 años o +
Inhabilidades: la ley niega al congresista realizar algunas acciones publicas
1. Quienes hayan sido condenados, en cualquier época, por sentencia judicial a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.
2. Quienes hayan ejercido, como empleados públicos, jurisdicción o autoridad política,
civil, administrativa o militar, dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de
la elección.
3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, en la
celebración de contratos con ellas en interés propio
4. Quienes hayan perdido la investidura de Congresista.
5. Quienes tengan vínculo por matrimonio o unión permanente, o de parentesco en
tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o único civil, con funcionarios
que ejerzan autoridad civil o política.
6. Quienes estén vinculados entre sí por matrimonio, o unión permanente, o parentesco
dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil
7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos de nacimiento.
8. Quienes sean elegidos para más de una corporación o cargo público, o para una
corporación y un cargo
Incompatibilidades: todos aquellos actos que no pueden hacer los congresistas durante
periodo de acción
1. Desempeñar cargo o empleo público o privado.
2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades públicas o ante las
personas que administren tributos, ser apoderados ante las mismas,
3. celebrar con ellas, por si o por interpuesta persona, contrato alguno; con las
excepciones que establezca la ley.
4. Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades descentralizadas de
cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.
5. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de derecho
privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos o sean contratistas del
Estado o reciban donaciones de éste.
COMISIONES DEL CONGRESO – ART 53
Comisiones constitucionales permanentes
Cuatrerio nacional (2022-2026) del 16 de marzo al 20 de julio, 2da legislatura
Comisiones legales
Lo componen 10 senadores y 15 representantes
Cámara tiene
 Comisión de derechos humanos
  Comisión de ética y estatuto de congresistas: 11 del senado y 7 de la cámara
 Comisión acreditación documental: 5 senado y 5 de cámara
 Comisión para la equidad de la mujer:10 del senado y 13 de la cámara
 Comisión legal del seguimiento de actividades de inteligencia y contra
inteligencia: 4 senadores y 4 representantes
 Comisión legal de derechos de las comunidades negras o afrocolombianas: 4
senadores y 27 representantes
Comisiones especiales
 Comisión especial adscritas a organismos nacionales e internacionales
 Comisión especial de seguimiento: 11 del senado y 15 de la cámara
 Comisión crédito público: 3 miembros x cada comisión, total de 6
Comisiones accidentales
Para el mejor desarrollo de la labor legislativa y administrativa, los presidentes y las Mesas
Directivas de las Cámaras y sus Comisiones Permanentes podrán designar Comisiones
Accidentales para que cumplan funciones y misiones específicas.
TIPOS DE SESIONES CONGRESO- PUBLICAS
Ordinarias
 Derecho propio (20 de julio al 16 de diciembre) (16 de marzo al 20 de julio)
 Congreso propio
Extraordinarias
 En tiempo de receso convoca al congreso para asuntos especiales
Especiales
 Estando en receso el congreso, convoca para asuntos de Estado de excepción
Reservadas
 Cámaras- autorizado por la sesión de mesa directiva
Senado – tiene 108
 100 por circunscripción nacional
 2 representantes indignas
 5 por acuerdos de paz
 Y primero o segundo puesto presidencial
Cámara de representantes – tiene 175
 166 de circunscripción territorial
 4 por acuerdos de paz
  2 comunidades afrocolombianas
 1 indígena
 1 exterior
 1 formato vicepresidencial- 2 puesto
PRACTICAR EJERCICIO
CLASIFICACIÓN Y FORMACION DE LAS LEYES
Concepto de ley: declaración de la voluntad soberana, manifestada en la forma prevenida
de la constitución con el carácter de mandar, permitir, prohibir o castigar
Principios
 Obligatoria
 General
 Permanente, a menos que sea derogada
 Emana del poder publico
 Tiene carácter democrático, participativo y demostrativo
CLASIFICACION DE LEYES
Ordinarias: son de carácter general, integran el mayor volumen de la actividad legislativa
y tratan los diferentes asuntos de interés común
Especiales
Estatuarias: tramite diferencial
Deben tener para su aprobación, modificación y derogación la mayoría absoluta del
congreso y debe efectuarse dentro de una sola legislatura, se encarga de esa revisión la
corte constitucional
Regula las siguientes materias art 152
 Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos
 para su protección;
 Administración de justicia
 Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos; estatuto de la
 oposición y funciones electorales;
 Instituciones y mecanismos de participación ciudadana;
 Estados de excepción
Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos
miembros, del Gobierno Nacional, de las entidades señaladas en el artículo 156, o por
iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. art 154
Orgánicas: mayoría absoluta de los votos de una y otra cámara
Estas leyes orgánicas regulan aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y el plan
general del desarrollo, así como todas las asignaciones de la competencia normativa a las
entidades territoriales
Leyes marco: No regulan la forma detallada de una materia, si no de forma general regula
asuntos de naturaleza publica, pero tiene una diferencia con las leyes ordinarias ya que
estas leyes marco para su aprobación también difieren de las leyes ordinarias, ya que se
necesita una mayoría calificada
Otra clasificación
Iniciativa popular: mecanismo de participación ciudadano se origina en un proyecto tal
 Cinco porciento de censo electoral de los ciudadanos o el 30 % de los concejales o
diputados del país, será tramitada por el congreso
Proyectos de ley:
 Haber sido publicada por el congreso
 Haber sido aprobado en primer debate
 Haber sido aprobada en cada cámara en el segundo debate
Art 150 al 170 ley 5
QÚORUM
Número mínimo de miembros o asistentes que se requieren en las corporaciones
legislativas para decidir o delibrar
Quorum de liberatorio: presencia por lo menor de la cuarta parte de los miembros de la
corporación o comisión permanente
Quorum decisorio
Ordinario: deben tener la asistencia de la mayoría de los integrantes
Calificado: la asistencia de al menos de las 2 de las terceras partes de los integrantes
Especial: tres cuartas partes de los integrantes
MAYORIAS
Las decisiones que se adoptan a través de los diferentes modos de votación surten sus
efectos en los términos constitucionales. La mayoría requerida, establecido el quórum
decisorio, es la siguiente:
1. Mayoría simple. Las decisiones se toman por la mayoría de los votos de los asistentes.
2. Mayoría absoluta. La decisión es adoptada por la mayoría de los votos de los
integrantes.
3.Mayoría calificada. Las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los
asistentes o de los miembros.
4. Mayoría especial. Representada por las tres cuartas partes de los votos de los miembros
o integrantes.
VOTACIÓN
Votación es un acto colectivo por medio del cual las Cámaras y sus Comisiones declaran su
voluntad acerca de asuntos de intereses generales, solo los congresistas tienen voto
Reglas de votación
1. Se emite solamente un voto.
2. En las Comisiones Permanentes solo pueden votar quienes las integran.
3. El voto es personal, intransferible e indelegable.
4. El número de votos, en toda votación, debe ser igual al número de Congresistas presentes
en la respectiva en la corporación derecho a votar. Si el resultado no coincide, la elección se
anula por el presidente
5.Todas las proposiciones deben ser sometidas a discusión antes de votarse, con las
excepciones establecidas en este reglamento
6. En el acto de votación estará presente el secretario
Excusa para votar.
El Congresista solo podrá excusarse de votar, con autorización del presidente, cuando al
verificarse una votación no haya estado presente en la primera decisión, o intereses con el
asunto que se debate.
Modos de votación.
Hay tres modos de votación, a saber: La ordinaria, la nominal y la secreta.
Ordinaria: se efectúa dando a los congresistas un golpe al pupitre
Nominal: se contesta de forma publica en un si o no, en orden alfabético de apellido,
cuando no sea secreta
Secreta: no se identifica la forma en la que vota el congresista