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Radicado No.: 2-2022-005016
Fecha: 16-03-2022

Código validación comunicación: 97342 Código Dependencia: 3101

Acceso: Reservado (), Público (x), Clasificado ()

Bogotá, D.C.

Señores
Alcaldía Municipio de El Carmen
contactenos@elcarmen-nortedesantander.gov.co
Carrera 3 # 6-33 - Parque Principal
El Carmen, Norte De Santander

Asunto: Medidas de Abastecimiento de Combustibles Líquidos, El Carmen -

Norte de Santander

Respetado Señores:

De conformidad, con el marco legal establecido por la Ley 1430 de 2010 y el

Decreto 1073 de 2015, y en el marco de la expedición de la Resolución 40412 de
2021, por la cual se implementó la nueva metodología de asignación volúmenes
máximos de combustibles a los municipios ubicados en zona de frontera,
consideramos pertinente señalar lo siguiente en relación a la adopción y
fortalecimiento de medidas de control para garantizar la adecuada distribución de
combustibles líquidos en el municipio de El Carmen del departamento de Norte de
Santander:

El artículo 212 del Decreto 1056 de 1953 –Código de Petróleos- señala “que el
transporte y distribución de petróleo y sus derivados constituyen un servicio
público, razón por la cual las personas o entidades dedicadas a esas actividades
deberán ejercerlas de conformidad con los reglamentos que dicte el Gobierno, en
guarda de los intereses generales”, por consiguiente, el Alcalde, como principal
autoridad del municipio, no solo debe garantizar la implementación de acciones
de control y seguimiento que garanticen la adecuada distribución de los
combustibles, sino que también debe velar por la protección de los derechos de
los consumidores de conformidad con las competencias y funciones que en esta
materia le ha asignado la ley.

Sobre lo último, cabe resaltar que la Ley 1480 de 2011 (Estatuto de Protección al
Consumidor), atribuyó a los alcaldes facultades administrativas de control y
vigilancia, para que, en el ámbito de su territorio, velen por la observancia de las
disposiciones que regulan los derechos y las obligaciones surgidas entre los
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productores, proveedores y consumidores dentro del marco de las relaciones de

consumo.
El artículo 75, Ibidem, creó la Red Nacional de Protección al Consumidor, con la
finalidad de elevar el nivel de protección de los consumidores en cada una de las
regiones de nuestro país. Para alcanzar este cometido, les corresponde a las
alcaldías como integrantes de la red, difundir y apoyar el cumplimiento de los
derechos de los consumidores de manera coordinada y bajo los lineamientos que
se permita formular la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC en calidad
de Secretaría Técnica de la Red.
En ejercicio de las funciones de vigilancia y control asignadas por el Artículo 62
de la Ley 1480 de 2011 les corresponde a los Alcaldes:
1. “Velar por la observancia de las disposiciones contenidas en la Ley 1480 de 2011
cuya competencia le haya sido asignada, en el ámbito de su jurisdicción.
2. Dar trámite a las investigaciones por incumplimiento de las normas que
regulen la materia e imponer las sanciones respectivas.
3. Interrogar bajo la gravedad de juramento a cualquier persona cuyo testimonio
se requiera.
4. Practicar visitas de inspección, así como la práctica de cualquier otra prueba
consagrada en la ley, con el fin de verificar hechos o circunstancias
relacionadas con el cumplimiento de las disposiciones legales."
Así las cosas, las Alcaldías Municipales deben atender las responsabilidades
contenidas en las normas anteriormente descritas, y adicional analizar las
contenidas en la Ley 388 de 1997 y sus modificatorias respecto de los Planes de
Ordenamiento Territorial.
Por todo lo anterior, es necesario aunar esfuerzos y desplegar una estrategia
mancomunada entre las Alcaldías, Fuerza Pública y agentes de la cadena de
distribución de combustibles, para garantizar que los combustibles líquidos sean
suministrados a la población objeto de la política pública de forma eficiente,
regular y continua.

Comedidamente le solicitamos que dentro del ámbito de las competencias que

corresponden a la Alcaldía Municipal, expuestas anteriormente, se disponga de
controles que propendan por mejorar la prestación de este servicio público para
la población del municipio que representa. Dentro de los controles que se pueden
implementar, por la autoridad municipal se tienen:

1. Reporte de visitas diarias a cada una de las estaciones de servicio con el

objeto de realizar seguimiento a la distribución de combustible.
2. Seguimiento a la prestación del servicio de distribución por parte de las es-
taciones de servicio.
3. Acompañamiento en el descargue de combustibles.
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4. Aseguramiento al uso final del volumen adicional asignado.

5. Reporte del consumo total del mes por cada estación de servicio, para lo
cual ustedes

En ese orden de ideas y, como sugerencia con el fin de apoyar los controles
anteriormente mencionados, remitimos en archivo adjunto, listas de chequeo para
estaciones de servicio automotriz y fluvial.

Finalmente, y en lo concerniente a la comercialización ilegal de combustibles, vale

la pena citar que los agentes de la cadena de distribución de combustibles
líquidos derivados del petróleo que infrinjan las normas reguladoras de los
servicios públicos que prestan, serán objeto de sanciones administrativas por
parte del Ministerio de Minas Energía. Las sanciones administrativas son
amonestación, multa, suspensión del servicio y cancelación de la autorización
para ejercerla actividad, según el caso y conforme al Artículo 2.2.1.1.2.2,3.90 del
Decreto 1073 de 2015 -Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Minas y Energía- modificado por el artículo 1 del decreto 1172 de 2016, donde se
estableció:

“ARTÍCULO 2.2.1.2.4.1. Régimen sancionatorio en la distribución de combustibles

líquidos y biocombustibles. De conformidad con lo establecido en el artículo 25 de
la Ley 1753 de 2015, los agentes de la cadena de distribución de combustibles
líquidos y biocombustibles que transgredan las normas sobre el funcionamiento de
ese servicio público o que incumplan las órdenes del Ministerio de Minas y Energía,
serán objeto de imposición de las siguientes sanciones: a) multa entre diez (10) y
dos mil (2000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, b) suspensión del
servicio entre diez (10) y noventa (90) días calendario y bloqueo del código Sicom,
c) cancelación de la autorización y bloqueo del código Sicom, y, d) decomiso
administrativo permanente”

Estaremos prestos para resolver sus inquietudes sobre los controles solicitados y
quedamos atentos al informe sobre las estrategias o iniciativas que profiera su
Despacho, en aras de continuar garantizando el abastecimiento de combustibles
líquidos en su municipio.

Cordialmente
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Luisa Fernanda García Vanegas

Coordinador
Grupo de Downstream

Documento firmado electrónicamente amparado en las disposiciones referidas por la Ley 527 de 1999.

Anexos: Siete (7) folios

Elaboró: Eliana García García
Revisó: Carlos Javier Leguízamo Jurado
Aprobó: Luisa Fernanda García Vanegas