GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON LA

CONCORDIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA
TDR

Objeto de Contratación:

“ADQUISICION DE MICROMEDIDORES”

LA CONCORDIA, 27 DE MARZO DEL 2024

 TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA ADQUISICION DE MICROMEDIDORES

Objeto de contratación: Servicio Bien x

Identificación del objeto: ADQUISICIÓN DE MICROMEDIDORES

FECHA: (día/mes/año) 27/03/2024 CPC 4826301111

Nombre del funcionario
Cargo del funcionario:
responsable:
Funcionario responsable: JEFE DE AGUA POTABLE Y
Ing. Cesar Revelo Zambrano ALCANTARILLADO,
ENCARGADO
Procedimiento:
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Los términos de referencia constituirán las condiciones específicas bajo las cuales se
desarrollará la consultoría o se prestarán los servicios.
(Reglamento General de la LOSNCP, Art. 51)

1.- ANTECEDENTES:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Concordia, con la
finalidad de que la institución pueda contar con el stock necesario de micro
medidores para poder atender las diferentes solicitudes que generan los usuarios, se
requiere de urgencia la adquisición de equipos de medición de flujo de ½” con sus
respectivos kits de instalación, ya que de acuerdo a certificación emitida mediante
MEMORANDO No. GADMCLC.DA-BBS.MU/1.8/078-2024 del 4 de marzo de
2024 por la Jefa de Bodega, Bienes y Seguros de la institución, no existe en stock
elementos de medición de ½” para mantener continuidad en la legalización de
conexiones de agua potable, instalaciones, reposiciones y cambios de medidores,
con sus respectivos accesorios, válvulas de corte antifraude y caja protectora para la
instalación de los medidores.
Los beneficios que se obtendrán principalmente son: el control de consumo de agua
potable, incorporación de nuevos usuarios en nuestra base comercial, reemplazo de
medidores en mal estado o que cumplieron su vida útil; lo que permitirá el incremento
de la facturación y recaudación mensual.
La Jefatura de Agua Potable y Alcantarillado tiene como misión ejecutar los procesos
de instalación, toma de lecturas y mantenimiento de medidores con el fin de
optimizar los ingresos y egresos de los servicios que presta esta Jefatura.
Hasta diciembre del año 2023 la Jefatura de Agua Potable y Alcantarillado cuenta
con 5831 cuentas de las cuales 4554 cuentan con medidor y sin medidor 1277
cuentas, de igual forma por el aumento de daños en los medidores y/ o accesorios
que deben ser sustituidos de manera inmediata, lo que ha causado retraso en la
atención de solicitudes nuevas.
2.- JUSTIFICACIÓN:
La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, establece que
los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su competencia
exclusiva, la misma que se ejercerá concurrentemente entre el Gobierno Central y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados. Para tal fin, el presente Reglamento establece el
Sistema Nacional Estratégico del Agua, compuesto por: 1) la Autoridad Única del Agua,
quien lo dirige; 2) el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua; 3) la Agencia de
Regulación y Control del Agua (ARCA), adscrita a la Autoridad Única del Agua; 4) los
Gobiernos Autónomos Descentralizados; y, 5) los Consejos de Cuenca. La Autoridad Única
del Agua es la Secretaría del Agua, que dirige el Sistema Nacional Estratégico del Agua y es
persona jurídica de derecho público. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el
ámbito del agua y de los servicios públicos, ejercerán las competencias que les otorga el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y la Ley. Su
relación con la Secretaría el Agua estará basada en los principios de autonomía,
coordinación y complementariedad. Las Organizaciones de Usuarios se organizarán en base
a un Reglamento operativo elaborado participativamente por la Secretaría del Agua para la
constitución y el funcionamiento de la organización.

El Art. 375 es aún más categórico cuando señala que el Estado, en todos sus niveles de
gobierno, garantiza el derecho al hábitat y la vivienda digna para lo cual: (…) Garantizará la
dotación ininterrumpida de los servicios públicos de agua potable y electricidad a las
escuelas y hospitales públicos.

En conclusión, existe un marco legal amplio y suficiente brinda el marco legal adecuado para
realizar las inversiones en la línea de garantizar el desarrollo integral, sobre la base de que
el acceso al suelo urbanizado y seguro son componentes esenciales para fortalecer el
ejercicio de los derechos, la responsabilidad ciudadana y la integración social, que son
funciones intrínsecas a un Gobierno Municipal. La calidad de la micromedición es una
variable básica para el proceso de distribución de agua potable, ya que indica el consumo
real y permite efectuar una correcta facturación.

Teniendo en cuenta la información analizada se puede evidenciar que hay una oportunidad
de aporte significativo a la disminución de las pérdidas comerciales con la gestión adecuada
de medidores, ya que un número estimado de los usuarios facturados no tienen medidor,
mientras que otro grupo de usuarios presentan medidor dañado.
3.- OBJETIVOS:
3.1. Objetivo general:
Adquirir micromedidores para aumentar la cobertura de agua potable mediante la conexión
de nuevas acometidas domiciliarias con micromedidores en la ciudad de La Concordia.
3.2. Objetivos específicos:
 Adquirir micromedidores de agua potable para la instalación de acometidas.
 Cambiar micromedidores dañados, en mal estado, por vida útil u otras anomalías o
requerimientos.
 Disminuir el índice de agua no contabilizada a partir de la recuperación de metros
cúbicos mediante la gestión de instalación de medidores.
  Aumentar la tasa de micromedición, mediante la instalación de nuevos medidores.
 Minimizar la probabilidad de fugas utilizando los materiales más adecuados y realizar
las instalaciones, cumpliendo con las especificaciones técnicas definidas.
 Priorizar la reposición en medidores localizados en sectores con mayor potencial de
recuperación de consumo.
4.- ALCANCE:
La adquisición de micromedidores permitirá reducir los gastos de agua no contabilizada y así
continuar con una recaudación eficiente.
5.- METODOLOGÍA DE TRABAJO: (¿Cómo?)
El presente proceso consta de los siguientes componentes:

 Adquirir los micromedidores a través del portal Compras Públicas por Subasta
Electrónica, cumpliendo con lo que establece (LONSCP) LEY ORGÁNICA DEL
SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS, leyes, normas y reglamentos
vigentes.
 El proveedor adjudicado entregará los bienes adquiridos (micromedidores, válvula de
corte antifraude, caja porta medidor ) en la ciudad de La Concordia, en la bodega del
GAD Municipal del cantón La Concordia, ubicada en el sector 6 de la Nueva
Concordia, Barrio Nuevo Santo Domingo; la calidad y cumplimiento de lo requerido
será exigido en cumplimiento de las especificaciones técnicas.
 El contratista se compromete a proporcionar los bienes descritos en este proceso en
buen estado.
 El GAD Municipal La Concordia no reconoce daños o defecto de fábrica.
 El contratista deberá presentar los documentos que demuestre la garantía Técnica de
los bienes descritos, así como la certificación de disponibilidad en stock de los bienes
de acuerdo con el objeto de la contratación.
 Se presentará el acta entrega-recepción debida para el pago dentro del plazo
correspondiente, previa aprobación del Administrador del contrato.
 El contratista asumirá toda la responsabilidad en caso de algún siniestro en el que
resulten perjudicadas durante su traslado hasta la entrega formal en las instalaciones
de la bodega del Gad Municipal.
6.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Diagnósticos, estadística, etc.)
 Informe de necesidad
 Certificación de constancia en el Plan anual de compras 2024
 Disponibilidad presupuestaria
 Presupuesto Referencial
7.- PRODUCTOS ESPERADOS:

De acuerdo al análisis de presupuesto referencial realizado en el estudio de mercado y en

base a la proforma de menor valor se espera la entrega de lo detallado a continuación:
 DETALLE CANT.

Medidor de chorro único cuerpo

composite R200, L=115mm, visor 400
45 °, pre equipado visor cobre-
vidrio, anillo externo de seguridad

Válvula de corte antifraude Br. H-H 400

Caja porta medidor plástica 400

rectangular con un visor
8.- PLAZO DE EJECUCIÓN: (¿Cuándo?) y TIPO DE ENTREGA
(Recuerde que la unidad de medida del tiempo será en días calendario o plazo).
Considerar las reglas de inicios de plazos contractuales contempladas en el Art. 288 del nuevo
Reglamento General de la LOSNCP.
El plazo de ejecución es de 15 días a partir de la firma del contrato.

9.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO:

La forma de pago será contra entrega una vez suscrita el acta de entrega recepción.
b) Pago por c)
a) Contra entrega: x Especifique:
planilla: Otra:
d) Anticipo: Porcentaje:
El GAD Municipal del cantón La Concordia, pagará por los bienes
efectivamente recibidos a entera satisfacción
a. Se deberá indicar que se realizará un solo pago, es
decir el 100% contra entrega del bien.
e) Condiciones de pago: b. Deberá detallarse los documentos que se requerirán
La entidad contratante de para cada pago como son: acta entrega definitiva,
manera justificada deberá facturas, informes, y otros estimados por el área
indicar con precisión los requirente.
requisitos indispensables
para proceder con el pago c. Informe del Administrador del Contrato.
al contratista. d. Otras que establezca el contrato.
e. Todos los pagos se realizarán en dólares
de los Estados Unidos de América, y de
estos (de ser el caso) se descontará las
multas existentes e impuestos.
f) Documentos  Factura Electrónica actualizada.
habilitantes para el  Certificado RUC y Certificado RUP actualizados.
pago: Detallar con  Certificado SRI actualizado.
precisión los documentos  Copia de Cédula de Identidad y de Papeleta de Votación.
que serán requeridos para  Certificado de no adeudar al Municipio.
proceder con el pago, es  Certificado de no adeudar a BANECUADOR.
importante advertir que  Cuenta de ahorros o corriente en instituciones
los mismos no pueden gubernamentales (Banco Pacifico, BanEcuador)
constituir una dificultad
para el pago.
g) Fecha máxima para
entrega de facturas:
Consultar al área
Hasta el 25 de cada mes.
financiera la fecha hasta
la cual se reciben facturas
para el trámite de pagos.
9.3.- ACTA DE ENTREGA – RECEPCIÓN DEFINITIVA:
Se suscribirá el acta entrega-recepción debida para el pago dentro del plazo
correspondiente, previa aprobación del Administrador del contrato.
10.- METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN:
Se analizará la evaluación de la oferta técnica mediante la aplicación de la metodología
“cumple o no cumple” de los parámetros solicitados.
 Valor Agregado Ecuatoriano: Es obligatorio que las áreas requirentes consideren el
VAE conforme a como se encuentra señalado en la RESOLUCIÓN No. RE-
SERCOP-2014- 000019 de fecha 11 de noviembre del 2014.
 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta.
11. GARANTÍAS:
Garantía Técnica.
De ser el caso, en este Contrato se rendirá la garantía técnica, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento General de aplicación.
La garantía técnica entregada, se devolverá de acuerdo con lo establecido en el artículo 263
del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
12.- PRESUPUESTO REFERENCIAL Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Conforme al estudio de mercado considerando la proforma con menor valor, el presupuesto
referencial de esta contratación es de USD 17.384,00 (Diecisiete mil trecientos ochenta y
cuatro dólares americanos con 00/100) más IVA, desglosados de la siguiente manera:

VALOR VALOR
CPC ITEN CANT. DESCRIPCION DEL PRODUCTO
UNITARIO TOTAL

Medidor de chorro único cuerpo

composite R200, L=115mm, visor 45 °,
1 400 $21,98 $8.792,00
pre equipado visor cobre-vidrio, anillo
externo de seguridad
4826301111
2 400 Válvula de corte antifraude Br. H-H $4,80 $1.920,00

Caja porta medidor plástica rectangular

3 400 $16,68 $6.672,00
con un visor

SUBTOTAL $17.384,00
13.- PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN SOLICITADOS POR LA ENTIDAD
CONTRATANTE:
MÉTODO DE
PARÁMETROS
CALIFICACIÓN
CUMPLE/
INTEGRIDAD DE LA OFERTA
NO CUMPLE
CUMPLE/
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
NO CUMPLE
PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO CUMPLE/
ECUATORIANO MÍNIMO NO CUMPLE
CUMPLE/
OTROS PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
NO CUMPLE

Integridad de las ofertas: La integridad de las ofertas se evaluarán considerando la

presentación de los formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego. Para la
verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se utilizará la metodología “CUMPLE
O NO CUMPLE”.

Especificaciones Técnicas: Se evaluará el cumplimiento de las condiciones previstas en el

numeral 7.- Productos Esperados y todas las demás condiciones previstas en el documento
“Especificaciones Técnicas” y en el pliego.

Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo:

Conforme establece la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública
para la determinación de Valor Agregado Ecuatoriano en la adquisición de bienes/servicios,
uno de los parámetros a considerar para determinar el mismo es la oferta económica final
del oferente. En el caso de la Subasta Inversa Electrónica, el VAE se obtiene en la etapa de
puja o negociación según corresponda, únicamente de las ofertas calificadas que hayan
cumplido con las condiciones mínimas requeridas por la Entidad Contratante, esto se debe a
que en las etapas antes señaladas los oferentes calificados podrán enviar su oferta
económica final, donde la herramienta de manera automática determinará el cumplimiento
del VAE del o los oferentes. Por lo expuesto, en la etapa de calificación no es posible
determinar el VAE de las ofertas, debido a la funcionalidad que tiene actualmente la
herramienta de contratación; sin embargo, con el propósito de dar cumplimiento a este
parámetro de calificación se revisará la presentación de los formularios establecidos por el
SERCOP para el efecto. Conforme al CPC del presente proceso de contratación, el umbral
del VAE, es del 20,18%, conforme se muestra a continuación:
14.- VIGENCIA DE LA OFERTA:
La oferta debe tener un período de validez de por lo menos de treinta (30) días calendario
contados a partir de la fecha límite para su presentación. Este período podrá prorrogarse por
disposición de la máxima autoridad o su delegado del GAD Municipal del Cantón La
Concordia, acorde con lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública - LOSNCP.
14.- MULTAS:
Por cada día de retraso en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del
contratista, se aplicará la multa del uno por mil (1 x 1000) del porcentaje de las obligaciones
que se encuentren pendientes de ejecutarse; excepto en el evento de caso fortuito o fuerza
mayor, conforme lo dispuesto en el artículo 30 de la Codificación del Código Civil,
debidamente comprobado y aceptado por el CONTRATANTE, para lo cual la
CONTRATISTA notificará a la CONTRATANTE dentro de las 48 horas subsiguientes de
ocurridos los hechos.
En los casos de retrasos injustificados respecto del cumplimiento del objeto contractual, la
entidad contratante establecerá por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones
contractuales por parte del contratista, la aplicación de una multa que en ningún caso será
inferior al 1 x 1.000 del valor del contrato, que se calcularán sobre el porcentaje de las
obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse, incluyendo el reajuste de precios
que corresponda y sin considerar los impuestos. En el caso de las obras, las multas se
calcularán de conformidad con el retraso injustificado imputable a la planilla que
corresponda.
Una vez transcurrido este plazo, de no mediar dicha notificación, se entenderá como no
ocurridos los hechos que se alegue como causa para la no ejecución del servicio y se le
impondrá la multa prevista anteriormente.
La CONTRATISTA, autoriza expresamente al GAD Municipal del Cantón La Concordia, para
que, de los valores a los que tiene derecho, se le debite lo correspondiente a multas, sin
requisito o trámite previo alguno.
Las multas causadas no serán devueltas por ningún concepto al Contratista.
Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, el GAD Municipal del
Cantón La Concordia, podrá dar por terminado el contrato de manera anticipada y
unilateralmente.
La multa será descontada al momento de efectuarse el pago correspondiente al contratista.
15.- OBLIGACIONES DE LAS PARTES

15.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

 El contratista entregará la totalidad de los productos, dentro de la fecha establecida
como plazo, para la entrega de los micromedidores, Válvulas de corte antifraude y
las cajas de medidores.
 Enviar la documentación necesaria (Guías de remisión, factura, documentación
personal), para solicitar pago del contrato.
 Cumplir con los plazos establecidos en el contrato.
 Cumplir con las especificaciones técnicas descritas en los TDRS, Pliegos y Contrato.
 Presentar las garantías técnicas de los productos descritos en el proceso de
adquisición de micromedidores.
15.2 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE:
 Designar al Administrador del Contrato.
 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del
contrato en un plazo de cinco (5) días contados a partir de la petición escrita
formulada por el contratista.
 Suscribir las actas de entrega recepción de los productos recibidos, siempre que se
haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general,
cumplir con las obligaciones derivadas en el contrato.
 Facilitar toda la información que solicita el oferente.
 Cumplir con los pagos.
16.- RECEPCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (LUGAR DE ENTREGA)
El proveedor adjudicado entregará los bienes adquiridos en la ciudad de La Concordia, en la
bodega del GAD Municipal del cantón La Concordia, ubicada en el sector 6 de la Nueva
Concordia, Barrio Nuevo Santo Domingo; la calidad y cumplimiento de lo requerido será
exigido en cumplimiento de las especificaciones técnicas en los horarios de 08:00 a 13:00 y
de 14:00 a 17:00 en los días laborables.
16.1 CONDICIONES DE LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA
La presentación de ofertas deberán ser remitidas al correo institucional de la Jefa de
Compras Públicas del GAD Municipal La Concordia, Ing. Andrea Cusme
acusme@laconcordia.gob.ec, los proveedores deberán verificar la totalidad de las
condiciones en los términos de referencia que se adjuntan, la integridad de la oferta se
evaluará considerando la presentación de cada uno de los formularios firmados
electrónicamente y requisitos mínimos que genera la herramienta del módulo facilitador de
contratación; se deberá presentar las ofertas firmadas electrónicamente; en cumplimiento a
lo dispuesto en la resolución No. Resercop-2020-106, y Circular Nro. Sercop-sercop-2020-
0022-c.
17. TERMINO PARA LA ATENCION O SOLUCIÓN DE PETICIONES O PROBLEMAS Y
TERMINO PARA CELEBRAR CONTRATOS COMPLEMENTARIOS (detallar número de
días)
5 días para la atención o solución de peticiones o problemas.
18. PARA CASOS DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
18.1 Variación de % de puja.
0.5%
18.1 Tiempo de puja.
15 minutos
19. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

Se recomienda designar como Administrador del Contrato al Ing. Cesar Revelo Jefe de Agua
Potable y Alcantarillado quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada
una de las obligaciones derivadas en el contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias
para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar,
previo informe motivado.
En caso de ausencia de administrador del Contrato, bastará la notificación de la Máxima
Autoridad o su Delegado, designando nuevo administrador.

20. COMUNICACIÓN ENTRE LAS PARTES

Todas las comunicaciones, sin excepción, entre las partes, relativas a los trabajos, serán
formuladas por escrito o por medios electrónicos y en idioma español. Las comunicaciones
entre el administrador del contrato y el contratista se harán a través de documentos escritos
o por medios electrónicos.

Elaborado por: Revisado y aprobado por:

NOMBRE: Dayanara Salinas Echeverría César Revelo Zambrano
JEFE DE AGUA POTABLE Y
CARGO: ANALISTA DE AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO, ENCARGADO


Firmado electrónicamente por:
DAYANARA DANIELA
FIRMA:

SALINAS ECHEVERRIA Firmado electrónicamente por:
CESAR ENRIQUE
REVELO ZAMBRANO