A

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:

Es el conjunto de actos, decisiones, planes, programas y normas que adoptan

y desarrollan las administraciones públicas en ejercicio de sus competencias,
en los que se concreta su función de servicio a los intereses generales.

ACTO JURÍDICO:

Es aquella expresión de la voluntad humana con la capacidad de provocar

efectos jurídicos, conforme a los requisitos legales establecidos para las
obligaciones, facultades, recordando que toda acción tiene un fundamento
legal.

ACTO REGLAMENTARIO:

Es aquella acción emitida por una autoridad administrativa conforme a las

normas de un reglamento, que puede ser ejecutado a través de la expedición
de decretos o acuerdos, haciendo uso de circulares y oficios.

ADMINISTRACIÓN

Es el conjunto ordenado y sistematizado de principios, técnicas y prácticas que

tiene como finalidad la consecución de los objetivos de una organización a
través de la provisión de los medios necesarios para obtener los resultados con
la mayor eficiencia y eficacia posibles.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Conjunto de funciones desempeñadas por órganos de la federación, de los

estados y municipios, cuyo objetivo es satisfacer las necesidades generales de
la población en cuanto a servicios públicos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL (CENTRALIZADA)

Es el conjunto de dependencias administrativas integrado por: Presidencia de

la República, las Secretarías de Estado, la Oficina de la Presidencia, los
Órganos Regulados en materia de Energía.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL:

Conjunto de entidades de control presupuestal directo o indirecto, que cuentan

con personalidad jurídica propia. Está integrada por: organismos
descentralizados, empresas de participación estatal, sociedades nacionales de
crédito, instituciones nacionales de seguros y fideicomisos.

ÁREA DE RESPONSABILIDAD:

Departamento, centro o nivel jerárquico de administración y dirección y

ejecución del trabajo, organizado para intervenir directamente en la formulación
de objetivos y en la comparación de los mismos resultados obtenidos con el
objeto de establecer su responsabilidad.

AUTORIDAD:

Atribución conferida por la ley a ciertas personas, para que estas puedan
ejercer la función de mando, encaminada a lograr el cumplimiento de la ley o
funciones de las instituciones.

B
BASE DE DATOS

Elementos de información que deben ser almacenados con el objetivo de

satisfacer las necesidades de un proceso de información dentro de una
organización.

BIEN

Es todo aquello que puede ser objeto de apropiación, empleado para satisfacer
alguna necesidad (muebles, inmuebles principalmente). También son aquellas
cosas o derechos susceptibles de producir beneficios de carácter patrimonial.

BIENESTAR SOCIAL

Es el nivel alcanzado en la satisfacción de las necesidades básicas

fundamentales de la sociedad, que se expresan en los diferentes niveles de
salud, educación, seguridad social, vivienda, medio ambiente y desarrollo
urbano.

BUROCRACIA

Se entiende como la estructura de organización mediante la cual se realizan las

actividades del gobierno, mediante una división de tareas basadas en la
especialización funcional, estableciendo una jerarquía delimitada que opera en
base a un conjunto de normas y reglamentos que definen los derechos y
deberes de los burócratas, es decir, es el conjunto de empleados que trabajan
en la administración pública.

C
CARGO

Conjunto de funciones y tareas desarrolladas por un trabajador que manifiestan

una integridad en correspondencia con los objetivos de la organización.

CATALOGO

Es un instrumento administrativo que presenta en forma sumaria, ordenada y

sistematizada, un listado de actividades, cosas, eventos, relacionados en un
tema específico.

CATALOGO DE PUESTOS

Instrumento técnico que contiene la descripción clara y consistente de los

puestos que integran las estructuras de organización de la administración
pública federal.

CONCERTACIÓN

Mecanismo para articular las decisiones de los distintos sectores de acuerdo

con las prioridades. Mediante la concertación se compromete a cada sector en
su responsabilidad hacia el logro de objetivos definidos para evitar la dispersión
de rumbos, para proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos, para
evaluar resultados y para adaptar acciones a las circunstancias cambiantes.
CONTROL

Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de

una dependencia o entidad que permite la oportuna detección y corrección de
desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación,
instrumentación, ejecución y evaluación de las acciones teniendo como
propósito procurar el cumplimiento de la normatividad que las rige y las
estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.

CONTROL NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO

Consiste en verificar que las dependencias y entidades de la administración

pública federal cumplan con los lineamientos y normas administrativas,
contables, financieras, jurídicas y procedimientos de planeación en la
elaboración, ejecución y evaluación del Plan y sus programas, con el objeto de
dar mayor transparencia y racionalidad a las acciones del sector público

D
DEPENDENCIA

Es aquella institución pública subordinada en forma directa al titular del poder

ejecutivo federal en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los
negocios del orden administrativo que tiene encomendados. Las dependencias
de la administración pública federal son las secretarías de estado, los
departamentos administrativos y la Procuraduría General de la República,
según lo establece la ley orgánica de la administración pública federal.

DESARROLLO SOCIAL

Proceso indicador de cambio en el perfil de una economía, orientado a

canalizar en montos suficientes los beneficios del crecimiento y del ingreso
nacional a los sectores sociales.
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Acción de transferir autoridad y capacidad de decisión en organismos del

sector público con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como
autonomía orgánica y técnica (organismos descentralizados). Todo ello con el
fin de descongestionar y hacer más ágil el desempeño de las atribuciones del
gobierno federal.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA

Proceso jurídico administrativo que permite al titular de una institución, por una
parte, delegar en sus funcionarios u órganos subalternos las responsabilidades
del ejercicio de una o varias funciones que le son legalmente encomendadas
excepto las que por disposición legal debe ejercer personalmente y por otra,
transferir los recursos presupuéstales y apoyos administrativos necesarios para
el desempeño de tales responsabilidades, sin que el órgano desconcentrado
pierda la relación de autoridad que lo supedita a un órgano central. La
desconcentración administrativa es una solución a los problemas generados
por el congestionamiento en el despacho de los asuntos de una dependencia
de gobierno.

DIAGRAMA DE FLUJO

Esquema expresado por medio de símbolos y líneas que conectan entre sí. a)
la estructura y secuencia general de operaciones de una actividad o programa
(diagrama de flujo del programa), b) o al sistema de procesamiento (diagrama
de flujo del sistema).

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Función del proceso administrativo que consiste en guiar las acciones hacia el
logro de los objetivos.

DIVISIÓN DEL TRABAJO

Forma de producción en la cual las diversas fases de un proceso productivo se

separan en tareas específicas lo que permite el desarrollo de la especialización
del trabajo y con ello el aumento de la producción y la productividad.
 E
EFICACIA

Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos

disponibles en un tiempo predeterminado siendo así una capacidad para
cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y objetivos
establecidos.

EFICIENCIA

Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo
predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios y errores,
teniendo la capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el
mínimo de recursos y tiempo, dando cumplimiento a los objetivos y metas
programadas con el mínimo de recursos disponibles, logrando la optimización
de estos.

ENTIDAD

Aquellos organismos o personales morales que cuentan con personalidad

jurídica y patrimonio propios, que componen la Administración Pública
Paraestatal y cuyo objetivo es auxiliar al Poder Ejecutivo Federal en el manejo
y desarrollo de las áreas que son consideradas por el Estado como
estratégicas o prioritarias.

ESTRATEGIA

Principios y rutas fundamentales que orientarán el proceso administrativo para

alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Una estrategia muestra cómo
una institución pretende llegar a esos objetivos. Se pueden distinguir tres tipos
de estrategias, de corto, mediano y largo plazo según el horizonte temporal.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Disposición sistemática de los órganos que integran una institución, conforme a

criterios de jerarquía y especialización, ordenados y codificados de tal forma,
que sea posible visualizar los niveles jerárquicos y sus relaciones de
dependencia.
EVALUACIÓN

Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y de

eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los
objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones y la
adopción de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de
las metas presupuestadas.

F
FACULTAD

Aptitud o potestad otorgada por la ley a servidores públicos determinados, para

realizar actos administrativos válidos de los cuales surgen obligaciones,
derechos y atribuciones.

FUNCIÓN

Objetivo institucional a través del cual el sector público produce o presta

determinado bien o servicio respectivamente y en el que se plasman las
atribuciones del gobierno. Incorpora amplias agrupaciones de acciones
encaminadas a cumplir con los fines y atribuciones que tiene encomendados el
gobierno como ente rector y orientador de la actividad económica y social.

G
GOBIERNO

El Gobierno es la dirección política y, administrativa de la nación, el cual está

conformado por un conjunto de órganos e instituciones; representa y ejerce el
poder de la federación; está dividido en tres poderes, el poder legislativo, el
ejecutivo y el judicial.
 I
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

Es aquélla relativa a las operaciones realizadas por una dependencia o

entidad; su finalidad principal es servir de apoyo en los procesos de decisión y
en la determinación de objetivos, ejecución, control y evaluación de resultados
de los programas institucionales

INSTITUCIÓN

Establecimiento, empresa o persona moral fundada con aspiraciones de

permanencia cuyos intereses son independientes de los de las personas físicas
que la integran.

INVENTARIO

Relación ordenada de bienes y existencias de una entidad o empresa, a una

fecha determinada. Contablemente es una cuenta de activo circulante que
representa el valor de las mercancías existentes en un almacén.

INVENTARIO FÍSICO

Verificación periódica de las existencias de materiales, equipo, muebles e

inmuebles con que cuenta una dependencia o entidad, a efecto de comprobar
el grado de eficacia en los sistemas de control administrativo, el manejo de los
materiales, el método de almacenaje y el aprovechamiento de espacio en el
almacén.

J
JERARQUIZACION PROGRAMÁTICA

Relación de ordenamiento e interdependencia que debe existir entre los

programas, subprogramas y proyectos de la administración pública federal, de
conformidad con las prioridades nacionales, sectoriales, regionales e
institucionales establecidas.
 L
LEY DE PLANEACION

Conjunto de normas de orden público e interés social, que tiene por objeto
establecer los principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la
planeación nacional del desarrollo, y encausar en función de ésta, las
actividades de la administración pública federal. Esta ley contiene las bases de
integración y funcionamiento del sistema nacional de planeación necesarios
para que el ejecutivo federal coordine sus actividades de planeación con las
entidades federativas y de esta manera se promueva y garantice la
participación democrática de los diversos grupos sociales, en la elaboración del
plan y los programas; logrando que las acciones de los particulares contribuyan
a alcanzar los objetivos y prioridades señaladas en ellos.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL

Conjunto de normas jurídicas que establecen la forma de organización y áreas

de competencia de la administración pública federal centralizada y paraestatal,
a través de las cuales el estado ejerce sus atribuciones.

M
MANUAL

Instrumento administrativo que contiene en forma ordenada y sistemática

información sobre objetivos, políticas, atribuciones, organización y
procedimientos de los órganos de una institución; así como las instrucciones o
acuerdos que se consideren necesarios para la ejecución del trabajo asignado
al personal, teniendo como marco de referencia los objetivos de la institución.

MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Documento que contiene información detallada referente al directorio
administrativo, antecedentes, legislación, atribuciones, estructuras y funciones
de las unidades administrativas que integran la institución, señalando los
niveles jerárquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de
comunicación y coordinación, asimismo, contiene organigramas que describen
en forma gráfica la estructura de organización.

MARCO JURÍDICO

Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a las que debe

apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tiene
encomendadas.

MARCO NORMATIVO

Conjunto general de normas, criterios, metodologías, lineamientos y sistemas,

que establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar
los objetivos propuestos en el proceso de programación-presupuestación.

N
NORMA

Regla de conducta que rige y determina el comportamiento humano Regla,

disposición o criterio que establece una autoridad para regular acciones de los
distintos agentes económicos; se traduce en un enunciado técnico que a través
de parámetros cuantitativos y/o cualitativos sirve de guía para la acción.

NORMA ADMINISTRATIVA

Regla de conducta, obligatoria en su cumplimiento, emitida por quien

legalmente tiene facultades para ello, que rige y determina el comportamiento
de los servidores públicos y de los particulares frente a la administración
pública.
 O
OBJETIVO

Expresión cualitativa de un propósito en un período determinado; el objetivo

debe responder a la pregunta "para qué".

OBJETIVO ESPECIFICO

Expresión cualitativa de un propósito particular. Se diferencia del objetivo

general por su nivel de detalle y complementariedad. La característica principal
de éste es que debe permitir cuantificarse para poder expresarse en metas.

OBJETIVO GENERAL

Expresión cualitativa de un propósito general.

ORGANISMO DESCENTRALIZADO

Institución definida por la ley orgánica de la administración pública federal con

personalidad jurídica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes
provenientes de la administración pública federal; su objetivo y fin es la
prestación de un servicio público o social, la explotación de bienes o recursos
propiedad de la nación, la investigación científica y tecnológica y la obtención o
aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

ORGANISMO DESCONCENTRADO

Forma de organización con autonomía administrativa, pero sin personalidad

jurídica ni patrimonio propio, que, de acuerdo a la ley orgánica de la
administración pública federal, tiene facultades específicas para resolver
asuntos de la competencia del órgano central, siempre y cuando siga los
señalamientos de normatividad dictados por este último. Ejemplos: Comisión
Nacional de Libros de Texto Gratuitos, Consejo Nacional de Radio y Televisión,
etc.
 P
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Instrumento rector de la planeación nacional del desarrollo, que expresa las

políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia económica,
social y política del país, concebidos de manera integral y coherente para
orientar la conducción del quehacer público, social y privada. Documento
normativo de mediano plazo, en el que se definen los propósitos, la estrategia
general y las principales políticas del desarrollo nacional, así como los
programas de mediano plazo que deben elaborarse para atender las temáticas
y prioridades económico-sociales del mismo.

PLANEACIÓN

Es una etapa que forma parte del proceso de control administrativo mediante la
cual se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan
alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y metas generales
económicas, sociales y políticas; tomando en consideración la disponibilidad de
recursos reales y potenciales, lo que permite establecer un marco de referencia
necesario para concretar programas y acciones específicas a realizar en el
tiempo y en el espacio. Los diferentes niveles en los que la planeación se
realiza son: global, sectorial, institucional y regional. Su cobertura temporal
comprende el corto, mediano y largo plazos.

PODER

Es la capacidad de que un sujeto pasivo realicé la orden o el mandato de un

sujeto activo.

POLÍTICA
Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de
decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y
proyectos específicos del nivel institucional.

PROCESO ADMINISTRATIVO

Conjunto de acciones interrelacionadas e interdependientes que conforman la

función de administración e involucra diferentes actividades tendientes a la
consecución de un fin a través del uso óptimo de recursos humanos,
materiales, financieros y tecnológicos.

R
RACIONALIZACIÓN

Aumento de la eficiencia y reducción de los costos por medio de economías en

el uso de los recursos.

S
SECTOR ADMINISTRATIVO

Parte en que se divide la administración pública federal para cumplir con una
función o propósito que le es inherente al Estado. Básicamente un sector
administrativo se integra por un conjunto de actividades afines bajo la
responsabilidad de una secretaría, o cabeza de sector a través de la cual se
planean, organizan, dirigen, controlan, ejecutan y evalúan las acciones
necesarias para cumplir los programas del gobierno.

SECTORIZACION

Delimitación de funciones y competencias en sectores homogéneos de

actividad, para precisar responsabilidades, evitar duplicidad de funciones y
permitir que las decisiones y acciones gubernamentales fluyan de manera
rápida y eficiente.

SERVICIOS BÁSICOS

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de servicios necesarios

para el funcionamiento de las dependencias y entidades de la administración
pública federal. Comprende servicios tales como: postal, telegráfico, telefónico,
de energía eléctrica y de agua.

SERVIDORES PÚBLICOS

Los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de

la Federación, los funcionarios y empleados, y, en general toda persona que
desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
Administración Pública Federal.