LA 

LEGALIDAD Y LA
IMPLEMENTACIÓN DE LAS
CAUSALES LEGALES
DE ABORTO
REDAAS ‐ Red de acceso al Aborto Seguro
Red de profesionales de la salud y el derecho sin ánimo de
lucro vinculados con servicios de salud pública y comunitaria
de la Argentina.

Tenemos  el compromiso de acompañar y atender a las
mujeres en situaciones de aborto legal, entendiéndolo como
parte de nuestro deber profesional, ético y jurídico.

Esta red se comenzó a articular en 2011 como iniciativa del
Área de Salud, Economía y Sociedad del Centro de Estudios de
Estado y Sociedad (CEDES) y se institucionalizó bajo el nombre
de REDAAS en 2014, en una construcción conjunta con ELA –
Equipo Latinoamericano de Justicia y Género.
 Objetivos de esta presentación
• Identificar los modelos existentes en el mundo de
regulación del aborto.
• Conocer el modelo de regulación del aborto
despenalizado en Argentina.
• Conocer los supuestos de despenalización del aborto en
caso de riesgo de salud para la mujer.
• Conocer los supuestos de despenalización del aborto en
caso de violación.
• Identificar los estándares de implementación de abortos
no punibles.
 Modelos de regulación del aborto
Penalización Modelo de Nicaragua (2005), España
penalización (pre 1985), Colombia (pre
sin 2006)
excepciones Ley penal

Modelo de Argentina, casi toda AL,
Despenalización causales España pre 2009

Modelo de Holanda Ley penal

plazos/etapas Ley
general de
salud
Modelos Alemania, Austria, Bélgica,
Legalización Ley de
míxtos Bulgaria, Dinamarca, España,
SSyR
Finlandia, Francia, Italia,
Ley de IVE
Portugal y Suecia, Estados
Unidos, México DF
Los modelos de regulación del
aborto en el mundo

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Fuente: www.worldabortionlaws.com
 Modelo de regulación
del aborto despenalizado
en Argentina
Institucionalización del Aborto en el
derecho en el ámbito nacional

❖ Sanción del Código Penal (1921) (Poder
legislativo)

❖ Elaboración de protocolo para la atención de los
abortos no punibles (2007) (Poder ejecutivo)

❖ Fallo de la Corte Suprema de la Nación (2012)
(Poder judicial)
 Código Penal Argentino (1921)
Artículo 86:

• “El aborto practicado por un médico diplomado con el
consentimiento de la mujer encinta, no es punible:
1. Si se ha hecho con el fin de evitar un  peligro para la vida
o la salud de la madre y si este peligro no puede ser
evitado por otros medios.
2. Si el embarazo  proviene de una violación o de un
atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o
demente. En este caso, el consentimiento de su
representante legal deberá ser requerido para el aborto.”
 El régimen argentino

Supuestos • El modelo de  regulación de
despenalizados la despenalización del
aborto en Argentina es el
(artículo 86 Cod. Penal): modelo de causales.
• Argentina tiene este
• Peligro para la salud régimen desde 1921 pero
• Peligro para la vida las múltiples barreras
obstaculizaron el acceso a
• Violación este derecho.
• El modelo de causales es el
que predomina también en
otras países de América
Latina.
 Sentencia de la Corte
Suprema de la Nación:
Caso “F.A.L.”
El caso F.A.L.
 Características de la sentencia

• Marzo de 2012.
• En abstracto (el problema en concreto ya había sido resuelto:
la Corte de Chubut había autorizado el aborto y se había realizado)
• Por unanimidad.
• Sustancia (constitucionalidad y alcance del art. 86)  más
procedimental (estándares para su implementación)
• Confirma el alcance del artículo 86 inciso 2 del
Código Penal.
• Ofrece lineamientos para la política pública.
¿Por qué el caso F.A.L es un caso modelo?
1. Muestra la constitucionalidad de la despenalización del aborto.
2. Despeja dudas (o excusas) jurídicas.
3. Ofrece un marco de legalidad al que podemos remitirnos en
otros casos.
4. Constituye un marco de atención basado en derechos:
• Argumento de dignidad y del principio de legalidad.
• Combinación de enfoque de derechos y políticas públicas.
5. Establece estándares de procedimiento:
• La no exigencia de la denuncia.
6. Dirime responsabilidades.
  Protocolo para la
atención de los abortos
no punibles
 ¿Cuáles fueron los momentos de
Retomemos institucionalización del derecho al aborto en el
ámbito nacional?

◎ Sanción del Código Penal (1921) (Poder legislativo)

◎ Elaboración de protocolo para la atención de los
abortos no punibles (2007) (Poder ejecutivo)

◎ Fallo de la Corte Suprema de la Nación (2012)
(Poder judicial)
 Características
Los protocolos deben:

• Garantizar la información y la confidencialidad.
• Evitar procedimientos administrativos o períodos de espera
que retrasen de manera innecesaria la implementación.
• Eliminar requisitos que no estén médicamente indicados.
• Articular mecanismos que permitan resolver, sin dilaciones
ni consecuencia para la salud de la solicitante, los
eventuales desacuerdos que pudieran existir, entre el
profesional y la paciente.
• No es necesaria una denuncia por violación. Suficiente una
declaración jurada.
 Sin embargo….

“Una semana atrás

leímos acerca de una
niña de doce años
que tuvo mellizos en
la provincia de La
Rioja, y de su
hermana de catorce,
madre de un bebé de
meses”.

Página 12 ,
20 de febrero de 2013

Fuente: https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-214242-2013-02-20.html
 ¿Alguien, en el servicio de salud, le
informó a estas niñas que había
alternativas? ¿Alguien en la escuela?

¿Qué características debería haber tenido

la atención de la salud según los
estándares que plantea la ley?
 ¿Cuáles son los estándares de la
atención?
• Información.
• Respeto a la autonomía a las decisiones de las mujeres.
• Confidencialidad.
• Principio pro persona.
• Atención integral.
• Calidad de la atención.
• Atención sin dilación.
• Coexistencia de causales.
• Resolución de conflictos para favorecer el acceso
oportuno a servicios.

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 Deber de información

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(2011) estableció dos estándares básicos:

  La “obligación de entregar información oportuna
completa, accesible y fidedigna”.
  La “obligación de transparencia activa”, esto es, el deber
de suministrar información sin que sea necesario que la
persona la solicite.
 Transparencia activa

• Los profesionales de la salud y las autoridades públicas tienen la
obligación de suministrar toda la información disponible de
forma dinámica y a lo largo de todo el proceso de atención,
incluso si no hay una solicitud explícita.

• Dicha información debe ser actualizada, completa, comprensible
y brindada en lenguaje accesible.

• “Protocolo para la atención integral de las personas con derecho
a la interrupción legal del embarazo”‐ 2015.
 Autonomía

✔ No decide el profesional de la salud: médico/a,
ginecólogo/a, obstetra, ni enfermero/a.

✔ No decide la familia de la mujer: el marido, la
suegra, la madre, etc.

✔ Decide:  la mujer, quien en su ejercicio de
autonomía y responsabilidad decide si continuar
o no ese embarazo según sus circunstancias,
sentimientos, ideas y relaciones.
 Confidencialidad

• La decisión de una mujer sobre la interrupción
voluntaria de un embarazo corresponde a su
privacidad.

• El profesional de la salud debe tener debida reserva.

• Solo se comparte por razones estrictamente
profesionales.
 Principio pro persona
• En caso de dudas acerca de qué norma debe aplicarse o
cómo debe entenderse su sentido, debe adoptarse la
interpretación e implementación que mejor se ajuste con
los derechos protegidos.

• Esto significa interpretar las libertades y potestades
concedidas a la persona en forma amplia e interpretar
restrictivamente las limitaciones o prohibiciones.
• Cuando se trate de aplicar la causal salud violación,
quienes tienen la obligación de operarlas, no podrán
suprimir o limitar el goce de los derechos protegidos por
estas causales (la salud, la vida, la autonomía, la integridad
personal, etc.).
 Atención

• Atención integral.

• Calidad de la atención.

• Atención sin dilación: celeridad.

• Acceso oportuno a servicios: el tiempo es clave.
 ¿Cuál es la responsabilidad de los profesionales
en la atención de casos de ANP?
Declaraciones de un abogado del Hospital General de Agudos Dr. Cosme Argerich:

• “los profesionales de la salud (tienen)  imposibilidad de eludir sus responsabilidades
profesionales…”

•  “ recuerda a los diferentes operadores de los distintos poderes judiciales del país que,
según surge del texto del artículo 86 del Código Penal, lo que previó el legislador es que,
si concurren las circunstancias que permiten la interrupción del embarazo, es la
embarazada que solicita la práctica, junto con el profesional de la salud, quien debe
decidir llevarla a cabo y no un magistrado a pedido del médico”

•  “ descartada la posibilidad de una persecución penal para quienes realicen las
prácticas médicas en supuestos como los examinados en autos, la insistencia en
conductas como la señalada no puede sino ser considerada como una barrera al acceso
a los servicios de salud, debiendo responder sus autores por las consecuencias penales y
de otra índole que pudiera traer aparejado su obrar”.
 Enfoque de derechos en las causales

Transparencia

• K.L. contra Peru, L.C. contra Peru y L.M.R. contra Argentina: una vez que se
establece supuestos despenalizados el Estado no puede instaurar una
estructura que frustre el acceso a este derecho.

• L.C. contra Peru: el Estado tiene obligaciones positivas en relación a ser
informar acerca de esta opción y de transparencia administrative.

• La justificación de la Corte Suprema de Justicia de Argentina en su
intervención y establecimiento de estándares procedimentales.

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 Causal violación: puntos de partida en su
aplicación

• La CV debe ser entendida y aplicada por los prestadores de
servicios de salud sobre la base de la declaración de la mujer
acerca de la existencia de la violación y sin exigir otros
requisitos irrazonables e injustificados.

• La atención de la CV es un componente de la atención integral
de las mujeres en situación de violencia sexual.

• Escucha activa  y aplicación de la causal violación en situaciones
de violencia íntima.
 Causal salud
Las interpretaciones de los alcances de la causal se deben
someter al marco del derecho a la salud en la Argentina.

La salud entendida integralmente:

• En la Constitución y los tratados de derechos humanos.
• En las leyes nacionales y provinciales sobre distintos aspectos
y prestaciones.
• En las sentencias y prácticas interpretativas de los tribunales
locales y los organismos internacionales.
• En la tradición institucional, política, social y jurídica.
 Causal salud

Interpretación de la noción salud de acuerdo a:

• Interpretación integral/sistemática de todo el sistema
jurídico.

• Interpretación de buena fe.

• Interpretación dinámica: Las interpretaciones sobre
derechos humanos deben ser conformes a la evolución de
los tiempos y las condiciones actuales de vida de las
personas (CIDH “Artavia Murillo”).
 Causal salud

Principio de legalidad:

• Ante la duda: interpretar restrictivamente las prohibiciones y
ampliamente las permisiones.

• No incluir calificativos que la norma no incluya para hacerla más
gravosa (“grave” “solo física”).

• No exigir requisitos que la norma no exija (trámites irrazonable).
 Causal salud

• Principio de  dignidad:
No se puede instrumentalizar a a las mujeres embarazadas
y obligarlas a asumir sacrificios heroicos en beneficio de
terceras personas o el interés general.

• Principio de beneficencia:
Se deben elegir aquellas alternativas que minimicen el
riesgo y los costos y maximicen los beneficios.
 Causal salud
Integral
❖ Organización Mundial de la Salud
❖ Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Salud mental
❖ Ley 26.657: la salud mental es “un proceso determinado por componentes
históricos, socio‐económicos, culturales, biológicos y psicológicos, cuya
preservación y mejoramiento implica una dinámica de construcción social
vinculada a la concreción de los derechos humanos y sociales de toda
persona”.
❖ Decreto 603/13 (reglamentario de la ley 26.657) el padecimiento mental es
“todo tipo de sufrimiento psíquico de las personas y/o grupos humanos,
vinculables a distintos tipos de crisis previsibles o imprevistas, así como a
situaciones más prolongadas de padecimientos, incluyendo trastornos y/o
enfermedades, como proceso complejo determinado por múltiples,
componentes (…)”.
❖ Protocolo ILE MSAL 2015: Incluye trastornos, sufrimientos mentales y dolor
psicológicos.
 Causal salud

• Las leyes que permiten el aborto por razones de salud (mental)
reconocen que la continuación del embarazo puede afectar
negativamente la salud mental de una mujer.

• Acceder al aborto puede aliviar el riesgo de salud mental; esto
se encuentra apoyado por estudios de psicología (Ej.: The
American Psychological Association).

• Una interpretación de las normas centrada en las mujeres debe
tener en cuenta las condiciones sociales, su percepción y
decisión, y el impacto que podría tener sobre su salud mental la
continuación no deseada del embarazo y el rechazo de la
atención (Ipas).
 Conclusiones

• El ANP debe practicarse en el marco de políticas integrales de
Salud Sexual y Reproductiva (SSR) que favorezcan la
prevención de embarazos no deseados, así como la atención
de otras situaciones que por su particularidad en relación.

•  No hipertrofiar la práctica.

• Aplicar las reglas éticas, profesionales y legales que
corresponden.

•  Las mujeres debe saber que estos servicios están integrados al
sistema de salud en forma legítima y legal, que es su derecho.
  Este material ha sido elaborado por Agustina
Ramón Michel, abogada, investigadora adjunta del
CEDES - Centro de Estudios de Estado y Sociedad, e
integrante fundadora de REDAAS.

Su elaboración se basa en sus estudios y

experiencia de trabajo con profesionales de la salud
para ser utilizado por quienes estén interesados en
reflexionar, difundir y entrenar sobre el tema.

Este material ha contado con el apoyo de IWHC.

MUCHAS GRACIAS

www.redaas.org.ar