REPÚBLICA DE COLOMBIA

JUZGADO DIECIOCHO PENAL DEL CIRCUITO CON

FUNCIÓN DE CONOCIMIENTO DE BOGOTÁ

RADICACIÓN: ST-2022-00188
ACCIONADA: MINISTERIO DE DEFENSA
NACIONAL
DEPARTAMENTO CONTROL
COMERCIO DE ARMAS,
MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SUSTANCIAS QUÍMICAS
CONTROLADAS (DCCAE)
MUNICIONES Y EXPLOSIVOS
ACCIONANTE: ESTEBAN GÓMEZ MANRIQUE
DECISIÓN: CONCEDE

Bogotá D.C., once (11) de julio de dos mil veintidós

(2022)

1. OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO

Resolver la demanda de tutela instaurada por ESTEBAN

GÓMEZ MANRIQUE contra el MINISTERIO DE DEFENSA
NACIONAL y el DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO
DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS
QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE), por la presunta
conculcación de su derecho fundamental de petición.

2. FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN

El accionante señala que, el 11 de mayo de 2022, solicitó

al MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL se informara
 Tutela de 1ª Instancia ST 2022-00188
Accionante: ESTEBAN GÓMEZ MANRIQUE
Accionada: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO DE ARMAS, MUNICIONES,
EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE)
Decisión: CONCEDE

sobre la utilización de armas traumáticas por parte de

personas jurídicas, cuyo objeto social es distinto a la
prestación del servicio de seguridad privada, en específico,
los requisitos que deben cumplir para obtener el permiso de
la tenencia y porte de dichos artefactos a favor de sus
empleados y colaboradores.

Afirma que, la demandada traslado por competencia su

petitum al DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO DE
ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS
QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE), el cual, 9 de junio de
la presente anualidad, le notificó respuesta que catalogó
como ambigua y evasiva de cara a lo pedido, en razón a ello,
reclama la salvaguarda de los presupuestos del artículo 23
de la Constitución Política.

En consecuencia, solicita se ordene a la entidad

demandada proceda de conformidad.

3. ACTUACIÓN PROCESAL

A través de auto, de 24 junio de 2022, este despacho

avocó conocimiento de la acción de tutela y ordenó el traslado
de esta al MINISTERIO DE DEFENSA y el DEPARTAMENTO
CONTROL COMERCIO DE ARMAS, MUNICIONES,
EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS
(DCCAE) con el objeto de garantizarle el ejercicio del derecho
de defensa y contradicción.

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 Tutela de 1ª Instancia ST 2022-00188
Accionante: ESTEBAN GÓMEZ MANRIQUE
Accionada: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
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EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE)
Decisión: CONCEDE

4. RESPUESTA DE LA ENTIDADES DEMANDADAS

4.1. DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO DE

ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIA
QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE)

Aduce que a través del Oficio No.

0122006266502/COFGM-JEMCO-SEMAI-DCCAE-OFJUR
de 29 de junio de 2022, se concedió contestación integra a la
postulación en mención, por tanto, solicita se declare la
carencia actual de objeto por hecho superado.

4.2. Aunque se corrió traslado en debida forma al

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, el mismo guardó
silencio en lo relativo a los hechos y pretensiones de la
demanda.

5. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

5.1. Competencia

Este Juzgado es competente para proferir fallo en la

presente acción de tutela, según lo dispuesto en el artículo
86 de la Constitución Política, en concordancia con los
Decretos 2591 de 1991, 1069 de 2015 y el artículo 1 del 333
de 2021.

5.2. De la naturaleza de la acción de tutela

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Decisión: CONCEDE

Esta acción se encuentra contemplada en el artículo 86

de la Constitución Política, como un mecanismo para la
protección inmediata de los derechos y libertades
constitucionales fundamentales, cuando en el caso concreto
de una persona, por la acción u omisión de cualquier
autoridad pública o de particulares, en los casos
expresamente señalados por la ley, resulten amenazados o
vulnerados, sin que exista otro medio de defensa judicial, o
concurriendo este, la tutela sea utilizada como medio
transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

En ese orden, la misma se destaca frente a otras

herramientas de defensa, por su trámite preferente y
sumario, capaz de garantizar la protección del derecho
fundamental amenazado, o en el caso extremo, de
restablecerlo cuando ya el perjuicio se ha consumado, para
cumplir dicho cometido se rige bajo los principios de
inmediatez y subsidiariedad.

5.3. Del derecho de petición

En lo concerniente al derecho de petición, se tiene que

es uno de los presupuestos de participación y mecanismo de
comunicación más eficaz, utilizado desde su consagración
por el constituyente y el legislador, tanto en la Ley 1437 de
2011, como en la Ley 1755 de 2015, por parte de la
ciudadanía en general en el ámbito de la administración y la
función pública en diversos campos, pues condiciona una
obligación clara y expresa, a saber, la resolución concreta y

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de aquel aspecto requerido en un término razonable, sin

evasivas o determinaciones incongruentes al objeto
propuesto, la que debe ser puesta en conocimiento del
peticionario en debida forma.

Así pues, la aludida herramienta de rango

constitucional cumple una doble función, un efecto social al
designarse como depositarios de esta a los administrados,
por otra receptora de obligación y estricto cumplimiento para
la entidad, autoridad o particular al que se elevó el
pedimento, y quien se verá liberado de esta, al suministrar
una respuesta integral en el marco de las competencias
legales ejercidas y la naturaleza de la función.

Ahora bien, la Ley 1755 de 2015, destaca que (i) el

término para resolver peticiones es de quince (15) días, salvo
que se trate de documentos o consultas ante autoridades,
casos en los cuales el término será de diez (10) o treinta (30)
días, respectivamente y que (ii) las mismas pueden ser
presentadas de manera verbal, escrita o medio idóneo para
la comunicación o transferencia de datos, que cumpla con
los presupuestos de confiabilidad e integridad.

5.4. Del caso en concreto

El accionante atribuye al DEPARTAMENTO CONTROL

COMERCIO DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y
SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE) la
mengua de su derecho de fundamental de petición, al no

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recibir un pronunciamiento claro y concluyente a los

planteamientos formulados el 11 de mayo de 2022.

Inicialmente, es imperioso relievar que, el 12 de mayo de

la presente anualidad, a través del radicado No.
RS20220513046575, en consonancia con lo previsto en el
artículo 21 de la Ley 1437 de 2011, el MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL traslado por competencia al
DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO ARMAS,
MUNICIONES Y EXPLOSIVOS solicitud en la cual, el
accionante requirió información en lo atinente a la viabilidad
de conceder permiso para la tenencia y porte de armas
traumáticas a personas jurídicas distintas a las empresas de
seguridad privada, con el fin de que sean utilizadas por parte
de su talento humano.

Frente a ello, la demandada emitió y notificó al

accionante dos pronunciamientos, el primero, de 31 de mayo
de 2022, en el cual se explicó la naturaleza y clasificación de
las armas traumáticas, organización y regulación de la
entidad, y finalmente advirtió que, en virtud del Decreto 1417
de 2021, esta entidad e INDUMIL tienen 8 meses para definir
el procedimiento de marcaje y registro de los mencionados
dispositivos.

El segundo, de 29 junio de 2022, en el que nuevamente

se abordó la norma en mención y plazo otorgado por el
Gobierno Nacional para reglamentar lo concerniente a la
marcación de las aludidas armas, sin embargo, en torno al

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ítem principal planteado se restringió a decir que, para

identificar o descartar si el arma BLOW TR92K, nombrada en
el cuerpo del radicado No. RS20220513046575, se encuentra
dentro del grupo de elementos de uso de defensa personal,
debe verificarse los dispuesto en el numeral 3 del artículo
2.2.4.3.6 del Decreto 1417 de 2021.

En este orden de ideas, la censura expuesta por el

quejoso se infiere fundada, pues si bien es cierto, la entidad
trató ofrecer un análisis y conclusión de cara a lo requerido,
también lo es que, en ninguno de los aludidos oficios logró
sintetizar, desarrollar y contestar el interrogante principal,
dado que se efectúo una interpretación errada frente al
mismo, desviándose la atención en aspectos circundantes e
irrelevantes.

En síntesis, la respuesta con la cual pretende darse por

materializadas las previsiones del artículo 23 de la
Constitución Política, no cumple con el elemento de
integralidad desde el enfoque de precisión y congruencia “de
manera que atienda directamente lo pedido sin reparar en
información impertinente y sin incurrir en fórmulas evasivas o
elusivas, de suerte que abarque la materia objeto de la petición
y sea conforme con lo solicitado”1

De tal suerte, se AMPARARÁ el derecho fundamental de

petición y, en consecuencia, se ORDENARÁ al

1 Corte Constitucional. Sentencia T-230 de 7 de julio de 2020.

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DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO DE ARMAS,

MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS
CONTROLADAS (DCCAE), que, en el término de cuarenta y
ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de este
fallo, proceda a resolver de manera precisa y cierta lo
solicitado por el accionante el 11 de mayo de 2022.

Por último, como del análisis del caso concreto no se

estableció que el MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
hubiese afectado la prerrogativa del actor, todo lo contrario,
siguió las previsiones de la Ley 1437 de 2011, remitiendo la
postulación a la autoridad encargada, se ordenará su
desvinculación de la acción de tutela.

En mérito de lo expuesto, el JUZGADO DIECIOCHO

PENAL DEL CIRCUITO CON FUNCIÓN DE
CONOCIMIENTO DE BOGOTÁ, administrando justicia en
nombre de la República y por mandato constitucional,

RESUELVE

PRIMERO: TUTELAR el derecho fundamental de

petición invocado por ESTEBAN GÓMEZ MANRIQUE dentro
de la acción de tutela interpuesta contra el
DEPARTAMENTO CONTROL COMERCIO DE ARMAS,
MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS
CONTROLADAS (DCCAE).

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Decisión: CONCEDE

SEGUNDO: ORDENAR al DEPARTAMENTO CONTROL

COMERCIO DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y
SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS (DCCAE), que, en
el término de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir
de la notificación de este fallo, proceda a resolver de manera
precisa y cierta lo solicitado por el accionante el 11 de mayo
de 2022.

TERCERO: DESVINCULAR de la presente acción al

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.

CUARTO: NOTIFICAR esta decisión a las partes por el

medio más expedito, de conformidad con los artículos 30 del
Decreto 2591 de 1991 y 50 del Decreto 306 de 1992, y
HACER saber que la misma puede ser impugnada dentro de
los tres (3) días siguientes a la notificación.

QUINTO: REMITIR las diligencias a la Corte

Constitucional para su eventual revisión, en el evento de no
ser impugnado el presente fallo.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

RAFAEL ALIRIO GÓMEZ BERMÚDEZ

JUEZ