TALLER EL MEDIO AMBIENTE

NOMBRES:

1. El medio ambiente fisico es capaz de:

a- Amortiguar todo tipo de pertubaciones a que se vea sometido siempre que sean de
poca
intensidad. Restaurar el equilibrio a corto o largo plazo por muy negativa que haya sido
la perturbación del medio ambiente.
Actuar independientemente del medio social. d- Absorver las acciones exteriores
sobre él dentro de un limite, se entra en desequilibrio de
fuerzas que lleva a una situación degradada como la actual.
?

2- Por primera vez, se toma medidads sobre el problema de la capa de

ozono en:

a- El protocolo de Montereal de 1987. b- El año 1995, cuando se proclama el "Dia

internacional de preservación de la capa de Ozono".
La cumbre de Rio de Janeiro. d- Durante la Decada de los 70, tras el informe del
Club de Roma.

el
3- En la declaración de Rio se tomaron medidas y se adoptaron politicas
basadas en
" desarrollo sostenible", entre ellas.

a- Fomentar politicas demograficas adecuadas y reducir los

sistemas de producción tendentes
a agotar los recursos naturales. b- Involucrar a la mujer a los jovenes en el
concepto de desarrollo sostenible". c Ratficar el informe del club Roma sobre
desarrollo sustentable en el que los problemas
locales sólo pueden resolverse a nivel internacional. d- Las respuestas
a y b son correctas.

4. Algunas medidas acordadas en la declaración de principios Relativos a los bosques

fueron.

a. Ei control del uso y reciclado de la leña. b- La protección de especies en

peligro de extinción y la reforestación. c- La regulación de los causantes
de la lluvia acida. d. Todas las respuestas anteriores son correctas.

5. ¿Cual de las siguientes afirmaciones es cierta?

a- Los principios de la declaración de Rio sobre el medio ambiente y el desarrollo

sostenible
pretenden establecer en las bases para un desarrollo sostenible. b- El
maltusianismo sostiene que la población aumenta en proporción
geometrica. c- La declaración de principios relativos a los bosques es
una declaración autorizada de
principios sin fuerza juridica obligatoria.

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d- Todas las respuestas anteriores son ciertas.

6- ¿Cual de las siguientes afirmaciones es cierta?

a. En el informe Bruntland se denuncio a varlos paises por su falta de

cumplimiento de los
compromisos acordados en la declaración de Rio. b. El primer informe del
Club de Roma de 1972 propone medidas flexibles para limitar el
crecimiento de la población del planeta. - En el informe de Bruntland de 1967 se dio
a conocer el concepto de "desarrollo sustentable"
aunque fue acuñado tiempo atrás po la IUCN. d- Uno de los convenientes del Protocolo
de Montereales que no tiene en cuenta los avances
tecnologicos y cientificos que se van produciendo a lo largo de los años.

7- El "desarrollo sostenible" mantiene que el crecimiento economico debe

estar en
consonancia con el carácter agotable de los recursos del planeta.

a- Es una utopia, ya que ambas cosas son contradictorias. b- Se puede

lograr en el presente, pero no en un futuro. C- Debe marcar la politica a
seguir por los diversos países en materia medio ambiental. d- Quizas se pueda
lograr tomando medidas drasticas, por ejemplo, fomentando el uso de
energias renovables por encima de su capacidad de regeneración.

8- El desarrollo sostenible:

a- Un fin. b Sinónimo de crecimiento económico.

Un proceso. d- Ninguna de las anteriores.
work in S
E

9- En el concepto de sostenibilidad debe tenerse en cuenta:

"
w

ah
t
a- Factores naturales sociales. Ee
l b- Factores puramente ecologicos. C- Factores economicos y naturales. d-
Factores naturales, sociales y economicos.

10- La segunda cumbre de la Tierra de 1997 estuvo marcada por:

a- Una falta de acuerdo general por parte de los paises reunidos y por el
repaso al bajo grado
de cumplimiento de los acuerdos firmados cinco años atrás en la Cumbre
de Rio. b- La ausencia de cualquier otor tipo de acuerdo. C- El abandono
de la idea de "desarrollo sostenible" dEl optimismo, ya que los paises
firmantes de la Cumbre de Rio habrian cumplido con creces
sus compromisos.

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11- En el fenomeno de la erosión y desertificación intervienen:

a- La agricultura intensiva b- La revegetación de taludes. C- Bàsicamente

se produce de manera natural. d- Todas las anteriores son ciertas,

12- ¿Cuáles de las siguientes afirmaciones es ciertsa?

a- El convenio CITES incluye a las especies en tres categorias. b- Uno de los

problemas más acuciantes urbanos en el agua contaminada y su tratamientoi. c-
El desarrollo sostenible debe concebirse como proceso. d- Todas las
respuestas anteriores son correctas.

13- Ademas de las declaraciones del Rio sobre el desarrollo sustentable, se

realizo una
declaración de principios Relativos a los Bosques en esa misma cumbre.

Selecciona una: a- En efecto, y su misión era unica y exclusivamente

preservar la selva Amazonica. b- Es cierto, y se excluye a los pueblos
indigenas en la politica forestal. C- Es falso, solo se abordo la declaración sobre
el desarrollo sustentable ya que falta de tiempo
y de conseso no pudieron tratar otros problemas. d- Es cierto, ya que se sentaron
las bases de una politica de subvenciones a los paises mas
subderarrolados, a fin de que no tuvieran que pagar su deuda con la tal de
arboles.

14- Ademas de las declaraciones y un programa de accion ( Programa 21)en la

cumbre de Rio
se negociaron dos convenios.

Selecciona una:
a. Estos convenios tiene una mayor fuerza juridica que las declaraciones y
fueron firmadas
por la mayotia de los gobiernos reunios en Rio de Janeiro.
Los convenios tratan sobre el cambio climatico y la biodiversidad. C- Los
desacuerdos entre las Naciones obligaron a posponerlospara mas adelante. d-
Las respuestas a yb son correctas.

15-¿Cuáles de las siguientes afirmaciones son ciertas?

Selecciona una:

a. El crecimiento economico y el desarrollo sustentable son incompatibles. b-

El concepto de desarrollo sustentable se emplea siempre con la mayor de
las intensiones
por parte de los gobiernos e industrias. C- El desarrollo sustentable intenta
compaginar crecimiento economico y protección
ambiental.

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d- El procesos de desarrollo sustentable tiene yun principio y un

fin.

16- El concepto de medio amblente abarca muchos cambios:

Selecciones una:

a- Todos estos campos se refieren a medios que pueden sufrir una

contaminacióncomo el
medio acuatico, el aire, el suelo, etc... b- El problema de la contaminación
atmosferica esta limitado a las grandes ciudades, en la que
existe un grado de polución alto, por lo que el ámbito rural el problema
de destrucción de
la capa de oxono no existe, C- El medio ambiente se puede dividir en dos
componentes, el medio ambiente fisico y el
medio ambiente social. d- La contaminación del medio fisico debe estudiarse
individualmente, ya que se compone de
temas independientes, por ejemplo, los problemas de contaminación de las
aguas o de contaminación atmosferica no influyen en la contaminación del
suelo.

17- El convenio con las Naciones Unidade ssobre el cambio climatico de 1992 tuvo que
ver con:

Selecciona una:

a- Exclusivamente con la emisión de azufre a la atmosfera , principal

responsable de la lluvia
acida. b- Los desastres naturales causados por los huracanes de aquel
año. C- La emisión de gases tipo CFS's, CO 2, y CH4 a la atmosfera. d-
La propuesta de EEUU y china de reducir sus emisiones de CFS's a la
atmosfera.

18- En la declaración del Rio sobre el medio ambiente y el Desarrollo

Sustentable.

Seleccione una:

a- No se habla en ningun caso de efectos ambientales transfonterizos. b-

Se invita a las empresas, por medio de los gobiernos respectivos, a
integrar la variable
ambiental en sus actividades a incluir en su contabilidad los daños causados al
medio
ambiente. c- Se antepone siempre al medio ambiente, incluso limitando siempre que
se pueda al
comercion internacional d- Se deja de lado el papel de la mujer en el medio
ambiente.

19. ¿Qué entiende por recursos naturales?

Seleccione una:
a- Son aquelos que puedan regenerarse a una escala de tiempo humana. b-
Son bienes que se obtienen de la naturaleza, pero que derivan de la
cración humana, c Son los constiyuntes del medio ambiente social. d-
Todas las respuestas anteriores son ciertas.

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20- La cumbre de Johannesburgo de 2002:

Seleccione una:

a- Aporto poco mas que la ratificación de eventos anteriores. b- Se

caracteriza por una falta de objetivos concretos.
- Supuso la adhesión de mas paises al protocolo de Kloto. d- Todas las
respuestas anteriores son ciertas.
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En la tabla siguiente se especifican los objetivos de la asignatura

CAPITULO
OBJETIVO PARTICULAR
RESUMEN DEL CAPITULO
APORTACION Y RESULTADO CONSEGU10)

Proporcionar o cair eptor fundamentale ne sont par Capitulo 1 entender el enfoque del
desarrolla sostenible en sus
dimensiones natural politica socieconomic
Definicion 14 14 unos involucrados en el concepto de sostenibilidad
Congmiento un 404 14 conceptos ambientales rolat s ion
ITCI 1851an ble

Definición y relos del degutollo solanie

Concimiento del nen del concepto y 14 iu
.clucion O sus implicaciones 9clogicas total om

Caoitus
Durchocer los convenios y trolados Extentes entre estados que establecen las polic34 + jetion
ongntatouala sostenibilidad de 3 ando la preocupación por elcs temas en las polas
interacionales
Contenido tratados, Politicas de acordo internacional realizados en tomo al degun ollo sostenble
Conciente de la retron y forma de tratados
7 Coos internal cuyo objet.es Tincidir sobre 13 protección y conser 3.16 14 10:
elementos naturales

Ordenamiento intemacional
Analisis de las principales particularidades juridicus interacionales en matena ombiental

Tutela del medio ambiente en la UE

Analisis de la polica ambiental dla UE principales disposicicns, program 33 comunitanos
Anexo
Cara conocer la realidad actual del derecho ambiental internacional europeo latinoamericano y
estadounidense
Turela del medio ambiente en Anglisis de la politica ambiental latinoamerican Amenca Latina
y el Canbe legislación sectondly otras particularidades de la
region

Tutela del medio ambiente en Analisis del sistema juridico norteamencang los EEUU
legislación : 1010!

1.1. El medio ambiente

El concepto de medio ambiente (o mejor, ambiente) es inuy amplio, por lo que es
bastante dificil dar una descripción concreta una buena manera de definirio seria
siguiendo a Quiroz y Trellez (1992)

Cualquier espacio de interacción y sus consecuencias, entre la

Sociedad (elementos sociales) y la Naturaleza
(elementos naturales).

Otros autores, como Sánchez y Guiza (1989), definen el

ambiente como:
"Todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales
tanto fisicos como biológicos elementos oroficiales elementos sociales y las
interacciones de todos estos elementos entre si".
Otras aproximaciones, como la de Sauve (1997), conceptúan el
medio ambiente desde diversos puntos de vista: - Medio ambiente
naturaleza: alude al entorno original, puro del cual la especie
humana se ha distanciado. - Medio ambiente recurso: el
ambiente como base material de los procesos de desarrollo - Medio
ambiente problema: el ambiente amenazado, detenorado por la
contaminación,
- Medio ambiente medio de vida: ambiente en la vida cotidiana la escuela
el hogar, el trabajo.
- Medio ambiente biosfera: que toma conciencia de la finitud del ecosistema
planetario. Se trata de una concepción global que invoca intervenciones de
orden más filosófico, ético, humanista y que por supuesto, incluye las
diferentes cosmovisiones de los grupos indígenas
- Medio ambiente proyecto comunitario: ambiente como entomo de
una colectividad humana, medio de vida compartido con sus
componentes naturales y antrópicos
EL MEDIO AMBIENTE: PRECISIONES TERMINOLÓGICAS Un debate
recurrente, respecto del támino medio amberite es la supuesta redundancia
que existe entre ambos términos: la palabra medida significa la mismo que
"ambiente
La razin de esta supuesta reiteracion obedece a razones históricas va que durante la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano Escocolma 1972), a resultas
de la cual surgid la pomers declaracion ombiental internacional, la imprecision terminologica
de los traducciones del Inglés al esporal logro que se plasmara el término "medio ambiente
como de uso cornun, en vez de utilizar solo uno de los terminos (o medio ambiente, como era
logi-o.

Concretando de las definirinnAS AYNIASlas podemos distinguir dos orantes componentes

Mal Ambiente finura 111

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Concretando, de las definiciones expuestas podemos distinguir dos

grandos componontes dolombionta (figura 1.1)

CONTOTANTES DEL MEDIO AMBIENTE

HTDIO AGJENITIO
MEDIO AMEENTE HAW)

ACIMALSAS
SUO AGIM FLORA TAURA MINERALES INCIA

Figura 1.1 Composicion del medio ambiente

El elemento fisico o natural es el que tradicionalmente se ha asociado

mas con la idea del ambiente, ya que es el que ha sufrido las
consecuencias más negativas de la degradación, la contaminación y los
vertidos, debido a las diferentes actividades de los seres humanos, porque
son quienes utilizan los recursos naturalos, directamente o
transformándolos, lo que está bien cuando el uso es racional

Existe un "daño permisible", utilizando a la

naturaleza sin destruirla y permitiendo su
regeneración.

En la antigüedad, la naturaleza era capaz de absorber las acciones

exteriores perturbadoras (la degradación, la contaminación), de
forma que se mantenia un equilibrio relativamente estable. En la
actualidad, el crecimiento de la población, el uso irracional de los
recursos y el aumento de la contaminación, han provocado un
incremento de estas acciones perturbadoras de tal manera que el
poder autodepurador del ambiente ha sido incapaz de compensarlas.
Este estado ha generado una situación de equilibno inestable que se
puede definir como una situación degradada.
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1.2. Demografía y medio ambiente

La dernogloba se ocupa de analizar el comportamento de la población no solo esde el
punto de vista de sus actividades antropicas smo desde la perspectiva de los niveles
poblacionales que la forman lolobalmente o por estratos) según los marcas que inlerese
destacar de las colectividades humanas que en el fondo son las gestoras de las
actividades de los materiales y de las energias utilizadas por la comunidad a la que
pertenecen

Desde un punto de vista práctico, es conveniente situat a la población dentro de un

contexto concreto en el que sea fácil detectar que factores pueden afectar a su
evolución no solo a nivel de individuos sino tambien o nivel de los conoc mentos y
recursos que posean

Lui consideración del hombre como integrante del ecosistema no deja de ser un punto de vista
ecologista en cuyo caso sera un elemento influyente en el equlbro biológico de todos los
seres bioticos que se encuentran dentro del mismo espacio vital unas veces en
competencia nosol (como las bacterias los microbios los insectos etc) y otras veces
beneficiosa (como suministro de alimentos o vestido que puede conseguir a través de la
agricultura, la ganadería, etc)

No hay que olvidar que el probleria de fondo se encuerita en el comportamiento del

hombre en relación al consumo de los recurSOS que extrae y no siempre para
consumo propio sino para saciar sus ansias de riqueza razón por la cual es capaz de
romper e! equilibrio ecológico de un determinado ecosistema cuando la población afectada no
es capaz de regenerase en el tiempo e ncluso puede destruirla para siempre.

La población ubicada dentro de un ecosistema puede llegar a ejercer una elevada presión de
forma que puede descuir las relaciones de desarrollo naturales como consecuencia de
modificar los elementos que componen el paisaje en el que están inmersos aleciando
med ante influencias biológicas no sólo a los organismos no antrópicos, sino también a los
propios componentes de la poblacion humana

La influencia que la propia población consiga ejercer sobre sus propios

componentes, con el objetivo de minimizar los efectos negativos sobre los
ecosistemas naturales y urbanos, formará parte de la autogestión antenormente
mencionada
Actualmente existen municipios cuyos modelos de desarrollo no se prevén como
expansionistas, sino que han optado por el crecimiento cero, estabilizando de esta
manera el equilibrio entre los diferentes factores que han de marcar la calidad de vida
que sus Coriciudadanos deseeri, rechazando el exgarisiorisitio sin plás.
D

Es de destacar la importancia de la población en el momento de gestionar

su ecosistema, aplicando políticas
acordes con la sostenibilidad de los recursos,

La educación ambiental es el único camino a través del cual la población será capaz de
mejorar su capacidad de gestión aunque los caminos para conseguirlo son
diversos y con diferentes puntos de vista, según los objetivos que se pretenden
conseguir
Como en cualquier organización, la gestión debe ser consensuada y participativa,
con la diferencia que entre las organizaciones empresariales y las ciudadanas, las
normas que rigen en la empresa han de aceptarse como camino para rentabilizar la
empresa mientras que en las poblaciones, las normas han de emanar de unas leyes
existentes, adaptándoles a la problemática concreta de la comunidad en la que se
intente aplicar
Lo que resulta evidente es que la gestión de los ciudadanos ha de verse ejemplarizada por la
propia Administración y los criterios aceptados han de ser resultado de consensos
democráticos entre los diferentes sectores económicos que están integrados en la comunided
referida

Las infraestructuras requeridas para la puesta al dia de los criterios medioambientales que la
sociedad demanda son el resultado de la "ingenieria municipal", y su coste, en muchos casos,
rehasa las posibilidades del municipio aspecto por el que la gestión municipal, en lo que
respecta a la sostenibilidad, debería ser una gestión política auxiliada en gran
parte por los critenos técnicos que convenga aplicar, no sólo urbanisticos, sino
también de carácter económico.
Para que los problemas de sostenibilidad se puedan resolver de forma eficaz, es de capital
importancia la participación Ciudadaria, a través de la cual se puede buscar la solución
consensuada a los problemas, además, los diferentes sectores economicos implicados
deben ceder en sus puntos de vista, en beneficio de la comunidad en la que se encuentran
ubicados.

s problemas, ademas, los diferentes

sectores economicos imali sana

Escaneado con CamScanner

1.3. Amblente y desarrollo

La inquietud por el deterioro ambiental que se manifestó a finales de la década de 1970
llevo implicita una violenta crítica del concepto de desarrollo dominante, en el cual
prevalecian aspectos económicos, en particular la idea de crecimiento En esta
perspectiva, el crecimiento desarrollo era negativo, había adquirido un carácter
cancerigeno, y la supervivencia de la especie humana y el planeta requeria que los
crecimientos explosivos, tanto el poblacional como el de la economía, debían terminar
Se acuño asi la expresion de "crecimiento cero", de claro carácter malthusiano.

El malthusianismo sostiene que la población aumenta en proporción geométrica,

mientras que los recursos disponibles para la subsistencia crecen sólo en proporción
aritmética La población se incrementa, por lo tanto, hasta más allá del limite de
subsistencia fenomeno que solo pueden contener el propio ser humano, la guerra y
las enfermedades. De ahí que, para el malthusianismo, la posibilidad de incremento
sostenido de la población encuentra un límite en el carácter finito de los recursos
disponibles
Frente a esta teoria, otras propusieron la visión del concepto de desarrollo haciendo
explícitas sus múltiples dimensiones, entre ellas la ambiental.
1 THOMAS ROBERT MALTHUS (Inglaterra, 1766-1834) Economista En 1799 publico de forma
anónima su primera contnbución destacada en el campo de la economia politica con el titulo
"Ensa, o sobre el principio de la población que en la edición de 1803. ya convertido en un verdadero
tratado sobre los limes CEI crecimiento demográfico titulo "Resúmenes sobre los efectos
pasados y presente relativos a la felicidad de la humanidad Otras obras suyas son. Pancipios de
economia politica (1820). Y la medida del valor" (1823) Malthus escnbia principalmente a la vista del
desempleo y los apuros economicos en la Inglaterra de la primera
Revolucion industrial En
el siglo XIX, el colonialismo y la apertura de nuevas áreas de tierra cultivable
impidieron que se diera esta situación

1.3.1. La polémica del desarrollo

Tal y como se ha mencionado, los años sesenta y setenta fueron
testigos de una crítica despiadada del desarrollo (crecimiento) visto por
algunos como causa primera del deterioro ambiental. Sin embargo, la década
de 1980 presenció el estancamiento y retroceso del bienestar de una gran parte
de la Humanidad. La falta de crecimiento económico impidió el desarrollo y se
tradujo en mayor pobreza, causando además una mayor presión sobre el
sistema natural, fuente última de subsistencia, así como de recursos para el
desarrollo

A mediados de los años 80 se promovió el concepto de desarrollo a escala humana,

construido sobre una interesante propuesta de Max-Neef, Elizalde y otros (1986).
Este desarrollo se sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas
fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la
articulación orgánica de los seres humanos con la Naturaleza y la tecnología, de los
procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la
planificación con la autonomía, y de la sociedad civil con el Estado". Junto a este
concepto se trabajo también el de pobreza, pasando de la noción clásica y
estrictamente económica (que se refiere a la situación de quienes se encuentran por
debajo de determinado nivel de ingreso) a un noción amplia que abarca la ausencia
de satisfacción de necesidades humanas fundamentales pobreza de subsistencia
(por alimentación y abrigo insuficientes): de protección (por sistemas de salud
ineficientes, por violencia, carrera armamentista, etc); de afecto (debido al
autoritarismo, la opresión, las relaciones de explotación del ambiente natural, etc.); de
entendimiento (por la baja calidad de la educación), de participación (por la
marginación y discriminación de las mujeres, los niños. y las minorias), de identidad
(por la imposición de valores extraños a culturas locales y nacionales, por la
emigración forzada, el exilio politico, etc.). y así sucesivamente.
Posteriormente, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD, acuñó el concepto de desarrollo humano, definido como el
proceso de ampliación de la gama de opciones de las personas, brindándoles
mayores oportunidades de educación, atención médica, ingresos y empleo, y
abarcando el espectro total de opciones humanas, desde su entorno físico en
buenas condiciones, hasta libertades económicas y políticas. El "indice de desarrollo
humano" -IDH- combina indicadores de esperanza de vida, educación e ingresos.
El PNUD sugirió, en su dia, un indice de libertad humana y de libertad politica (LH)
para evaluar la situación en materia de derechos humanos, indice que fue
posteriormente abolido por desacuerdo de algunos paises.
En cualquier caso, estamos de acuerdo con Bifani (1997), cuando afirma que hoy el
desarrollo es un concepto dificil de definir, según la perspectiva desde la cual se
analiza. Sin embargo, podria afirmarse que siempre está asociado al aumento del
bienestar individual y colectivo Si bien es cierto que este último tiende a ser medido
exclusivamente por magnitudes económicas, es cada vez más evidente la
importancia que se asigna a las otras dimensiones, como el acceso a la educación y al
empleo, a la salud y la seguridad social, o a una serie de valores tales como la
justicia social, equidad económica, ausencia de discriminación racial, religiosa o
de otra indole, libertad politica e ideológica, democracia, seguridad y respeto a
los derechos humanos, calidad y preservación del medio ambiente.

No obstante, la problemática del desarrollo generalmente se ha considerado de tipo

económico y politico y la tarea de lograrlo ha sido responsabilidad de economistas y
politicos. Entre éstos ha sido frecuente considerar que la industrialización es el medio
a través del cual es posible lograr niveles superiores de desarrollo o, en otros
términos, se acepta comúnmente que las sociedades desarrolladas son aquellas que
han experimentado cambios estructurales que las han llevado de una economia
predominantemente agraria a otra en que las actividades dinámicas y dominantes
son las manufacturas y los servicios. De ahí que desde finales de la década de
los sesenta se enfatice la dimensión social del desarrollo y se hable de desarrollo
económico y social.

Sin embargo, es un hecho evidente que la mayoria de las interpretaciones tiende

a privilegiar un concepto de desarrollo en el cual prima la idea de crecimiento
económico, medido por la expansión del producto nacional bruto. Este enfoque, que
ha dominado la acción política y la gestión económica, pareciera no haber logrado
plenamente sus objetivos. La frustración y la impaciencia más aún, la
desesperación, se manifiestan abiertamente, aumentando la desazón social,
aunque por motivos diferentes, en países desarrollados y en países en
desarrollo.

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Los primeros parecen no alcanzar nunca el horizonte de eso que denominan "calidad
de vida" en pos de la cual sacnican muchas veces su propia libertad como personas,
cuando no su salud, Ogred da constante y sutilmente a través de los copiosos y
excesivaliente procesados alimentos que consumen En cuanto a los países en
desarrollo lampoco alcanzan su horizonte en este caso el de una existencia digna pues
ven como las cifras macroeconomicas les dejan siempre en una posición Margmal
En este contexto de desarrollo se sitúa el de sostenibilidad que reconoce
las condiciones ecológicas, SOCIOAS y Culturales para mantener un
crecimiento economico y no sólo económico

El concepto de sostenibilidad tiene dos vertientes

principales: la referlda al ambiente fisico-natural y la referida
al
amblente socioeconomico.

No puede, por tanto disociarse la sostenibilidad fisiconatural de la socioeconómica, ya

que los dos tipos de ambiente estarian en E! mismo sistema global

1.3.2. Sostenibilidad y recursos

Los recursos a tener realmente en cuenta cuando se aplica el concepto de sostenibilidad
son aquellos que siendo renovables pueden agotarse si se explotan a un ritmo superior
al de su renovación Su uso sostenido está regido por las leyes de la ecologia, y cuando
estos recursos son explotados a un ntmo excesivo o sufren perturbaciones que impiden
su renovación (por ejemplo la imposibilidad de recarga de un acuifero), pasan a
convertirse en recursos no renovables
Los recursos no renovables, ya sirvan para proveer materiales, ya como fuente de
energia, al estar en cantidades finitas, plantean problemas relacionados con el
agotamiento de los propios recursos, la eliminación directa de comunidades y
ecosistemas la pérd da de recursos culturales (por ejemplo, los yacimientos
arqueológicos) en el proceso de extracción, y los efectos indirectos de la explotación
como la contaminación producida en las labores de transporte y transformación del
producto base en producto útil. En Cualquier caso, la sostenibilidad no es aplicable a estos
recursos
Si combinamos los aspectos teóricos de la sostenibilidad ecologica con las
conclusiones de la Conferencia de Rio de Janeiro en el año 1992, es posible hacer una
síntesis de los principales problemas que presenta la gestión sostenible a nivel
mundial. Pero en todo caso, el problema de fondo no es otro que la capacidad de
carga de la biosfera, en relación con el incremento de la población tanto en número
como en tasa de consumo per cápita.
El cálculo de los límites de presión que puede soportar el planeta es un problema de
ecología, difícil de resolver tal como pone de manifiesto el Informe sobre los Límites del
Crecimiento del Club de Romo, que destaca el carácter sociológico económico politico
cultural, ético, y hasta religioso de la cuestión. En efecto, mientras el control del
crecimiento de las poblaciones animales y vegetales se hace por mecanismos
puramente biológicos, en la población humana actual estos mecanismos actuan sólo
en casos exuemos. habiendo sido sustituidos por mecanismos socioculturales
En respuesta al documento del Club de Roma, la Fundación Bariloche, con un
grupo de expertos, elaboró el estudio "Catástrofe o Nueva Sociedad? Un Modelo
Mundial Latinoamericano", en el cual se plantea un conjunto de politicas que, de ser
aplicadas, podrian permitir que la Humanidad alcanzara niveles adecuados de
bienestar en un plazo de algo más de uria generación Y se subraya que los obstáculos
que se oponen al desarrollo armónico de la humanidad no son fisicos o económicos,
en sentido estricto sino esencialmente sociopoliticos
Los problemas más estrictamente ecológicos de la sostenibilidad estarian para
algunos representados por la deforestación y sus secuelas de seguia erosión y
desertización, el peligro de degradación de los ecosistemas más fragiles (zonas
húmedas de maritana costeras, islas) y la disminución de la diversidad biológica.
Lo anterior explica que hoy, todo el mundo, aparentemente, este de acuerdo en
que el actual modelo económico no puede mantenerse de forma indefinida y que es
necesario plantearse un nuevo modelo que no esté basado exclusivamente en la
 expansion y crecimiento económicos, respetando los márgenes de tolerancia del
sistema planetang
Llegamos así al concepto de desarrollo sostenible, siendo la Comisión
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo la que consolidó su uso y
significado como la "capacidad de atender necesidades actuales sin comprometer
las de las generaciones futuras", explicitando su contenido y poniéndolo en
conexión con políticas socioeconómicas de carácter internacional, que
cristalizaron en los debates y acuerdos de ia Conferencia do Rio, en 1992
Otra definiciones, mas actuales, profundizan en el concepto al referirse a él como "un
tipo de desarrollo orientado a garantizar la satisfacción de las necesidades
fundamentales de la población y elevar su calidad de vida, a través del manejo racional
de los recursos naturales propiciando su conservación recuperación, mejora y uso
adecuados por medio de procesos participativos y de esfuerzos locales y regionales,
de tal manera que tanto ésta generación como las futuras, terigan la posibilidad de
disfrutarios con equilibrio fisico y psicológico, sobre bases eucas y de equidad,
garantizando la vida en lodas sus manifestaciones y la supervivencia de la especie
humana"

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Estamos de acuerdo, sin embargo, en que el desarrollo sosteniblo y la sostenibilidad no son,

propiamente, un concepto, sino un melaconcepto, es decir un concepto que a su vez
gonera todo un compo do reflexión y conocimionto sobre si misino (de ahi que esté en
permanente evolución), cuyo principal caracteristica os ol oporente consenso que provoco on
todo el mundo, aunque no exento de una vision critica

1.4. Tecnologías innovadoras

En Europa los Programas de Acción Comunitaria han marcado la pauta o seguir, y lograron que
el Consejo de la UE adoptase, el 24 de septiembre de 1996, la Directiva 96/61 relativa a la
Prevención y el Control Integrados de la contaminación (Directiva IPPC) normativo que
puede considerarse como consecuencia del planteamiento general recogida por vez
primera en el V Programa Comunitario sobre Medio Ambiente, en el que se considera quo
el control de la contaminación, de manera integrada, os el camino para llegar al desarrollo
sostenible, es decir, a un marco en el que sean compaliblos las actividades económicas y las
industriales, y en el que SA engloben los recursos y la capacidad de regeneración de
los ecosistemas

El control integrado de la contaminación, como filosofia, exige una forma de gestionar que
modifica y completa la actual legislación sobre prevención y control de la contaminación
originada por las instalaciones industriales, de manera que se plantea el modelo de gestion
en base a visualizar la empresa a través de los flujos de materiales que se extraen (a partir
de los recursos naturales), se procesan y que son productores de energia y bienes de
consumo, de forma que se adopten las lineas de planificación, tomando en consideración:

- Las fases del proceso productivo, tanto a nivel individual como global.
- Las relaciones cuantitativas entre las emisiones contaminantes
producidas y las caracteristicas del medio ambiente receptor en cada caso.

- Las posibles transferencias de contaminación desde un medio

receptor a otro, estableciendo las medidas para evitarlas, y en el caso
de no ser posible, reducir las emisiones a los medios hidrosférico, atmosférico y
edáfico.
El papel de las tecnologias innovadoras es una de las claves del desarrollo sostenible
futuro, ya que los procesos derivados de ellas buscan crear el minimo impacto sobre el
entorno.

La puesta en práctica de los criterios de sostenibilidad a

través de soluciones derivadas de la Ingenieria Ambiental
son ya un hecho.

Las tecnologias avanzadas son el camino adecuado para aquellas actividades ya

consolidadas, o autorizadas, dentro del ecosistema urbano en cuestión, los parámetros
económicos deben prever en sus resultados la amortización de sus tecnologias on
plazos cortos, con la finalidad de renovar los procesos cuando el caso asi lo aconseje.
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1.4.1. Herramientas de gestión ambiental

Las hortamentas en Jechon amontal on instrument decisiones con el propita mala

plan
retrou
t a antara
in gando la interveny dat a de
a poderos y A
per

Se define como pestión ambiental el conjunto de accionos encaminados a lograr

la marima racionalidad en el proceso de decision relativo a la conservación,
defensa protección y mejora del medio amblento, basandose en una
coordinada informacion multidisciplinar y en la participación ciudadana

En todo proces da toma de decision basado en el desarrollo sostante intervienen

los mut6 para re094 dates me
dades procesos y obtener la informacion elementos COCOS 19 tón) unos
métodos opetxo n g Un soportan
conceptos cheidentas de gestion a s y procec meritates) y Anamenta el
concepto es con la dea de como akvarel desarrollo sostenite

Dado que las decisiones deben sustentarse por decisiones amblentales y de

mercado, os imprescindible considerar
los aspectos sociales, tecnologicos y económicos.

Las tan antas de gestión ambiental pueden renfocadas hacia procesos o bien haga
productos tal y como se muestra en la tabla 1.1 Un aspecto importante a
destacar es que la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es una herram enta
de pronostro S teer de lo que no existe en la fase de proyecto mentras que la Aud
toria Ambiental es una herramienta de diagnostico de lo que erste en la readad en la
 fase de explotación y cierre de la actividad

PROCESOS
PRODUCTOS

Pronostica Eulen de lo nuro)

E aluzien de locacto Ambiental Análise de Ciclo de Vid3
Eccequetus Auditon 3: Ambientales
Tutela de produto Certificaciones SGMA
Cognostico Ermen de lotuslerle

Tabla 11 Herramientas de gestion emitiertal

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1.4.2. Calidad ambiental

Hasta la pnmera mitad de la década de 1970, las empresas no consideraban la
variable medioambiental en su proceso de producción. En efecto, los daños
producidos al medio ambiente por una organización no eran tenidos en cuenta por
la misma lanto a nivel ambiental como, sobre todo, a nivel económico, por lo que
esta no tenia motivos para dejar de datar al medio
Se puede decir que la crisis del petróleo de 1973 tuvo consecuencias positivas,
en tanto que además de fomentar una veita a la diversificación energética dada
la precariedad de las reservas de petróleo. se empezaba a reconocer el
creciente impacto medioambiental generado por las sociedades industrializadas
y especialmente por la quema de combustibles fosiles que, en un futuro no muy
lejano, podrían agotarse
El impacto ambiental sobre nuestro planeta ocasionado hoy dia por la manipulación
y transformación de las distintas fuentes de energia convencionales, ha
generado un nuevo marco, diferente al que se produjo hace ya más de treinta
años durante la crisis energética del petróleo de 1973 el calentamiento global de
la Tierra producido por la emisión de CO2 a la atmósfera, el agujero de la
capa de ozono y la dificil solución al tratamiento y almacenaje de los residuos
radiactivos, han propiciado una concienciación de las sociedades industrializadas.
Estas, a través de sus Gobiernos, emiten y promulgan leyes en el sector
energético, cada vez más restrictivas en cuanto a criterios medioambientales, lo
que permite atisbar un principio de concienciación en el marco del desarrollo
sostenible
No obstante, hay que tener una idea clara, y es que a pesar de que el hecho de
proteger y asegurar la calidad de vida y el bienestar suponga a corto plazo un
coste para las empresas, se puede afirmar con toda seguridad que este coste
será infinitamente inferior al que poseen conceptos como la calidad de vida y el
bienestar de la humanidad..

GESTIÓN AMBIENTAL TRADICIONAL

GESTIÓN AMBIENTAL DE FUTURO

. Consideración de la variable medicambiental como una

interferencia.
• Actuación únicamente frente a demandas extemas. Ausencia
de planificación.
• Control técnico para cumplir con exigencias reglamentarias.
• Posición defensiva frente a exigencias de partes interesadas.
• Ausencia de información
. Planificación medioambiental para prevenir la contaminación. . Consideración
del medio ambiente como un factor estratégico más de la empresa . Consideración
de la actividad medioambiental como un factor económico de
desarrollo de competitividad. . Consideración de la actividad medioambiental
como elemento de oportunidades.

En este sentido, una política ambiental bien concebida puede ayudar a

reducir costes mediante ahorros de energia y materias primas, y a
generar beneficios marginales por la comercialización de los residuos, además de
llegar a unos segmentos de mercado especialmente rentables.
Resulta obvio que para que la actividad de una empresa resulte más eficiente, la
introducción de criterios ambientales se ha de hacer a través de sus procesos de
producción, y es por este motivo que el diseño de una correcta gestión
medioambiental de la empresa juega un papel fundamental.
Desde el punto de vista de las empresas, existen numerosos
argumentos que pueden propiciar un cambio en su mentalidad
hacia el medio ambiente, tal y como se ilustra en la figura 1.2.
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ACTIVIDADES DI IMPRESA
MEDIO/COUTAI

PARTES IMA KADAS

• Amino
Aviario de consumidores . Gos Prontas ( US aquadern - Vecinos
Haljadates Chuales

Figura 1 2 Factores que demandar de las empresas una mayor atención

medioambiental

• Factores medioamblentales sensu estricto Escasez de recursos naturales

efecto invernadero, danos a la capa de ozono el

• Grupos de presión. Opinion publica, consumo "verde",

afectados, ONGS, ETC
• Requerimientos legales. Responsabilidad por daños,
nuova normativa, limitaciones de carácter internacional
(CFCS, PCES,
etc.)

• Razones económicas. Imagen de empresa ahorro energético coste del agua de

las materias prmas de gestión de residuos
requisitos para la exportación pasivos medioambientales, etc

• Motivos técnicos. Producción limpia eficiencia energética etc

El medio ambiente se configura así como el más importante de los

factores para la expansión de las actividades
de muchas empresas,
Tal y como se ha mencionado, la insostenibilidad del modelo de producción industrial
ha provocado una toma de conciencia hacia la protección del medio ambiente,
haciendo reaccionar dos agentes esenciales del mercado. la admninistración y el
consumidor

La respuesta de la administración pública ha sido la de ir aumentando continuamente

la legislación referente a la proteccion y conservación del medio ambiente De esta
manera, según las encuestas, la presión normativa es todavía hoy el elemento de
mayo! peso en la toma de decisiones de carácter ambiental en la empresa

La administración competente actúa en este campo advirtiendo a las

empresas y legislando limites máximos de emisiones y vertidos, y
sancionando sus incumplimientos. No obstante, hay que reconocer que este es
un sistema "frágil y delicado".

Otra de las vias de actuación de la administración es la de incidir sobre el mercado,

siendo éste el verdadero punto de referencia de las empresas De esta forma, se
consigue que la administración regule de forma indirecta el mercado a base de intentar
que los costes ambientales de la fabricación y comercialización de los productos se
incluyan en su precio, de manera que bienes y servicios menos agresivos con el
medio ambiente se encuentren en el mercado en una situación ventajosa con respecto
a productos similares que contaminan mos o malgastan recursos Es lo que se ha dado
en llamar "internalización de los externalidades" Dentro de este apartado,
señalaremos como ejemplo las tasas y cánones por contaminación, los sistemas de
licencias previas, la utilización de incentivos fiscales y ayudas a empresas con
"tecnologías limpias", etc.

Por lo que al mercado y a la opinión pública respecta, diremos que éstos funcionan
como el verdadero motor de cambio de las empresas. Es por ello que cada vez la
empresa cuida más los aspectos medioambientales, ya que se ha detectado un
crecimiento considerable de la demanda de productos respetuosos con el medio
ambiente

La reacción del consumidor es la de ir aumentando su nivel de exigencia basada en

conocimientos medioambientales no siendo Ésta una moda pasajera Los
consumidores más activos en este sentido son los que poseen un poder adquisitivo
superior es el segmento de mercado que marca la tendencia que más tarde
influenciará al resto de la sociedad.
Las necesidades básicas de una gestión medioambiental en la empresa
vienen determinadas por:

. La existencia de una legislación cada vez más compleja y exigente. . La mejora

de la calidad medioambiental de sus servicios y productos, y con ello sus relaciones
comerciales y su
competitividad. El rechazo paulatino de la sociedad hacia actividades no
respetuosas con el medio ambiente
• La mayor vigilancia y control por parte de la administración competente

Ante estas demandas la empresa debe tomar una posición clara y decidir
que criterio seguir y cómo actuar.

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1.4.2.1. Calldad del alre

la contaminación del aire es en determinados núcleos urbanos, uno de los problemas que los
cidadanos perciben con mayor facilidad por lo que es necesano fijar politicas
encaminados al conocimionto del estodo dol are, yo que la polución almoslenica
puede afectar a la solud de los personas

Las directnces legislativas en el ámbito de la UE se han llevado o cabo con una

creciente elaboración de normas juridicas tendentes a polencior la elaboración de
inventanos de emisiones, impulsados por la Agoncio Europeo del Medio Ambiente
En algunos paisos las actuacionos han ostado oriontados a la croación do redos do
vigilancia de la contaminación atmasierico, quo permiten el seguimiento del estado
del aire tanto on ecosistemas urbanos como naturales niveles de contaminación,
estudios de emisión e inmisión, estado de la capa de ozono, efectos sobre
monumentos históricos y culturales, elc, y que sirven de base para infomar a la
población.

Figura 1.3: Efectos de la corrosión sobre piedra.

La contaminación acústica es otro de los temas a destacar, ya que el ruido de

tráfico y determinadas actividades municipales son, en la actualidad,
responsables del nivel de calidad de vida de los ciudadanos. Como medida preventiva y
correctiva se lleva a cabo la confección de mapas sónicos en los casos en que así se
aconseje. A nivel de tráfico, se debe tomar en consideración la instalación de
pantallas acústicas con el objeto de paliar los efectos sobre centros habitados.

Figura 1.4: Gran parte de la contaminación acústica de las ciudades es debida a los
medios de transporte.

1.4.2.2. Calidad del agua

El aqua contaminada y su tratamiento es otro de los problemas más acuciantes
de los ecosistemas urbanos. Se trata de un recurso escaso y su reutilización no
permite en general recuperarla para el consumo, sino que se destina al regadío,
limpieza de calles, usos industriales, etc.
El problema de la calidad de las aguas queda reflejado en la legislación al
respecto, exigida por la Unión Europea a los estados miembros.
La solución a los problemas de gestión de las aguas pasa por aplicar políticas
preventivas: la delimitación de zonas a lo largo de los márgenes de rios, la
fijación de perímetros de protección a los acuiferos, la declaración de zonas
húmedas, los estudios de impacto ambiental, la reducción de la contaminación,
el ahorro en el consumo de agua, entre otros, de forma que la realización de
actividades se vea condicionada a la obtención del correspondiente permiso del
organismo de cuenca, o bien, a la aplicación de cánones de vertido en los últimos
casos mencionados, y sancionando, en los restantes casos, cuando no se
cumplen los requisitos exigidos por ley.
A través de la Directiva 91/271/CE, relativa al tratamiento de aguas residuales
ubanas

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1.4.2.3. Calidad del suelo

El problema de los suelos contaminados exi de la adopción de medas CCAS y urgentes al
respecto, con la firiálidad de Evitar su degradación como consecuencia de la gran
acumulación de residuos peligrosos procedentes de productos de consumo humano
tales como restos de insecticidas pinturas disolventes de limpieza el que presentan uri grave
riesgo para la salud de las personas, de los animales y de las plantas.

1.4.2.4. Calidad en los seres vivos

En este apartado hablar de la calidad en los seres vivos implica no solo relerirse a su desarrollo
en los propios ecosistemas colaborando en el funcionamiento del conjunto, sino también a las
repercusiones en la cadena trofica, por ejemplo, cuando el hombre consume animales o
plantes desarrolladas en ambientes insalubres o bien en el caso de animales alimentados con
materiales manpuiados genéticamente o engordados de forma artificial, con
sustancias químicas cuyos verdaderos efectos a medio y largo plazo se
desconocen

Capítulo 2 .- El desarrollo sostenible

OBJETIVO
• Dar a conocer los con enios y tratados existentes entre estades que establecen las políticas
de gestion onentadas a la sostenibilidad, destacando la preccupacion por estos temas en las políticas
internacionales.

2.1. ¿Qué es el desarrollo sostenible?

El término desarrollo sostenible fue acuñado por la International Union for The Conservation of
Nature (IUCN), aunque su popularidad tiene su origen en el conocido informe "Nuestro futuro
común" o informe Bruntland (WCED, 1987), preparado por la Comisión Bruntland de Naciones
Unidas, en el que se lee

"Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades

actuales sin comprometer la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus
propias necesidades".
Los componentes sustantivos en esta definición son las cuestiones de equidad, tanto dentro de
una misma generación como entre distintas generaciones, y posibilita que todas las
generaciones, presentes y futuras, aprovechen al máximo su capacidad potencial Pero la
manera en que las actuales oportunidades están distribuidas en realidad no es indiferente Seria
extraño que estuviéramos preocupados profundamente por el bienestar de las generaciones
futuras y nonatas, y dejáramos del lado la triste suerte de los pobres de hoy No obstante a decir
verdad en la actualidad ninguno de estos dos objetivos tiene asignada la prioridad que merece Por
consiguiente, tal vez una reestructuración de las pautas de distribución del ingreso producción y
consumo a escala mundial sería una condición previa necesaria para toda estrategia viable de
desarrollo sostenible
 El concepto de desarrollo sostenible nació en un contexto de crisis económica y de revisión de
los paradigmas de desarrollo La crisis económica de la mayor parte del mundo, la
inestabilidad, el aumento de la pobreza, etc. ponían en entredicho la viabilidad de los
modelos convencionales, incluso, la propia idea de "desarrollo" había sido desplazada de las
políticas ante la urgente necesidad de estabilizar las economias y recuperar el crecimiento
económico
El Suramento de la idea del desarrollo sostenible tuvo repercusiones importantes en
todos los medios -gracias a los esfuerzos de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)- debido a la necesidad de renovar concepciones y
estrategias, buscando el desarrollo de las naciones pobres y reorientando el proceso
de industrialización de los países más avanzados.
El concepto convencional de desarrollo se referia al proceso de mejora de las condiciones
económicas y sociales de una nación El enfoque de la Comisión buscó ir más allá de la
dimensión económica y social, tratando de incluir la cuestión ambiental como uno de
los elementos centrales de la concepción y la estrategia del desarrollo.
Al calificar el desarrollo con el adjetivo "Sostenible" se incorpora un
concepto de capacidad de perdurar o continuar. La sustentabilidad
expresa una preocupación por que de alguna manera se conserve el medio ambiente
para uso y disfrute de las generaciones futuras, !0 misino que la presente
En este caso "desarrollo" no es sinónimo de "crecimiento". El crecimiento económico
está representado por incrementos en el ingreso nacional, en cambio el desarrollo
implica algo más amplio, una noción de bienestar económico que reconoce
componentes no monetarios. Estos pueden incluir la calidad del propio medio ambiente.

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El desarrollo sostenible busca resolver los viejos problemas del desarrollo, con nuevos
condicionantes que hacen más compleja dicha tarea, por ejemplo, a la superación de la
pobreza y reparto equitativo en la sociedad, este concepto agrega la necesidad de que estos
propósitos se cumplan sin acelerar el deterioro medioambienlal e, incluso,
recuperando en la medida de lo posible los entornos ambientales degradados.

En consecuencia, el desarrollo sostenible exige precisar en qué plazos, con cuál

orden de prioridades, a quo niveles y escalas y con cuáles recursos economicos, se
puede lograr la sustentabilidad.

Esta tarea es muy compleja, dado los aspectos sociales, politicos y elementos
técnicos implicados, por ejemplo, en la superación de la pobreza, donde la
sustentabilidad puede ser inalcanzable, aun en plazos relativamente largos.
Otro problema a comentar es de interpretación. En la bibliografia sobre el tema
abundan las definiciones de desarrollo sostenible incorrectas o sesgadas, que
frecuentemente tergiversan la idea original. Por ejemplo, una gran parte de la literatura
disponible tiende a reducir el concepto a una mera sustentabilidad ecológica o a un desarrollo
ecológicamente sostenible, preocupándose solamente de las condiciones ecológicas
necesarias para mantener la vida humana a lo largo de las generaciones futuras (Bilanı,
1997). Este enfoque, aunque util, es claramente reduccionista, por no considerar las
dimensiones social, económica y politica del termino.

Una forma de medir el desarrollo es a través de indicadores que normalmente

están relacionados solamente con cuestiones económicas. Cuando se busca un
tránsito hacia el desarrollo sostenible los indicadores tiene que ver con las dimensiones:
económica, social y ambiental

INDICADORES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Económicos

Sociales
Ambientales
• Crecimiento
• Participación
. Protección

• Equidad
• Equidad
• Restauración

• Eficiencia
• Organización
• Conservación

• Identidad cultural
• Autorregulación

Desarrollo institucional
• Biodiversidad

• Educación
• Emisiones globales

2.1.1. El desarrollo sostenible como concepto

básico
El desarrollo sostenible puede analizarse como un concepto (metaconcepto) inacabado y
abierto, un modo de lenguaje nuevo en nuestra relación con la biosfera y sus procesos, y
señala un horizonte en el que se sitúa una ciudadanía más preocupada v concienciada,
unos gobiernos expectantes, y unos científicos que tratan de recobrar el sentido de la
ciencia.

Como señala Jiménez Herrero (1992), el concepto (metaconcepto) de

desarrollo sostenible tiene cuatro ventajas:
1. Se basa en un acuerdo general en torno a la definición de toda una serie de
problemas interrelacionados y en referencia al contexto en el que hay que buscar las
soluciones.

2. Se trata de un concepto de aplicabilidad universal.

3. Supone una unificación de intereses tradicionalmente contrarios.
4. Abre una senda de reconciliación entre economia y ecologia, reforzando la
estrategia de crecimiento económico sobre la base de transformaciones en su
estructura.
En efecto si consideramos que los factores de producción son los recursos naturales, la
mano de obra y el capital, el empleo de menos recursos naturales se hace posible
empleando una mayor cantidad de los otros dos factores. Por ejemplo, empleando más
gente en procesos de transformación al estilo tradicional (aunque en
condiciones más adecuadas), o reinvirtiendo parte de los beneficios en
conservación y mejora ambiental.
Por su parte Daly, citado por Rivas (1997), nos dice que para que una sociedad
sea físicamente sostenible, sus insumos globales materiales y energéticos deben
cumplir tres condiciones: que sus tasas de utilización de recursos no renovables no
excedan a sus tasas de regeneración, que tampoco excedan a la tasa a la que los
sustitutivos renovables se desarrollan, y que sus tasas de emisión de agentes
contaminantes sean acordes con la capacidad de asimilación del medio
ambiente.

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2.1.2. Sustentabilidad y modificación de estructuras

Para los autores de Más allá de los Limilos del Crecimiento, citados por Rivas (1997) ante las
preocupantes señales de crecimento insostenible de la sociedad las respuestas posibles son
tres

- Una primera respuesta más o menos convencional disfrazar, negar o confundir

estas señales, esto se consigue escondendo y exportando los residuos, controlando
precios trasladando los costes al medio ambiente, buscando nuevos recursos, etc

. Una segunda respuesta consiste en aliviar la presion del planeta piedante artificios
de tipo tecnológico (ternostera) pero sin abordar las causas profundas que subyacen a los
problemas (sociosfera) se trata de una posición ambientalista de cercle! reformista que
aunque seo necesare nunca puede ser definitiva

. La tercera respuesta es la que va en la dirección de replantearse las cosas a partir de un

análisis en profundidad de las causas y cambiar las estructuras, es evidente que esta posición
tiene un sentido moral más profundo, por lo que es también mos sosten ble

Estamos de acuerdo con este panorama y con su visión de un mundo más sostenible,
representado por la tercera de las respuestas con unos rasgos bien definidos, a saber

- Valores sociales como la eficiencia justicia y equdad - Regeneración de

los valores (y la práctica) política
- Suficiencia material y seguridad para todos - Estabilidad poblacional en
su más amplio sentido
- Trabajo como forma de realización y dignidad personal,
- Economia como un medio y no como un fin.

- Sistemas de energia eficientes y renovables - Sistemas de materiales

ciclicos y eficientes.
- Agricultura regenerativa de suelos. - Acuerdo social sobre ciertos
impactos que la Naturaleza no puede asumir
- Preservación de la diversidad biológica y cultural.

- Estructuras politicas que permitan un equilibrio entre el corto y el largo

plazo.
- Resolución dialogada de los conflictos
Los rasgos anteriores pueden también ser interpretados bajo tres condiciones para que el
desarrollo sostenible sea una alternativa viable progreso cientifico tecnologia social y nueva
estructura de toma de decisiones El progreso cientifico sigue siendo necesario en distintos
frentes como el de la investigación en la búsqueda de metodos más eficientes en el uso de la
energia o los materia es La tecnologia social, en forma de instrumentos más adecuados para el
estudio de las sociedades sus dinámicas y estructuras es imprescindible para salir del circulo
VICIOso de nuestro comportamento como especie, tanto a nivel individual como ai de los
estados. nación Una nueva estructura en la toma de decisiones puede favorecer la
integración de los factores socioeconomicos y medioambientales en la definición de las
políticas a seguir y en los esquemas de planificación y gestión,
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Para David Malin, uno de los autores de "La siluación do mundo 1900". del World Watch
Instituto, los gobiornos tendrán que apixar gran parte de la presión quo hard avanzar una
sociedad moderno por un camino sostonublo La paradoja es que aunque deben introducir
cambios estructurales importantes en los economias, no pueden planear esos combios,
precisamente por la magnitud y complejidad que entration

Malin pone como ejemplo el problema del cambio climático global el Ponel
Intergubernamental sobre Cambio Climático ha calculado de loma conservadora que
la atmósfera no puedo sostener emisiones do corbono de más de 2000 millones de tongladas
al ano, on sufrir una grave alteración Distribuyendo esa cuota de manera uniforme entre los
10.000 millones de personas que o preve compartan el Planeta en el año 2100, se obtiene una
cuota por persona de medio kg al diaEn automóvil sa podrla cucular 4 kilómetros con esa
cantidad EEUU. Japón y otros países emiten carbono entre doce y veintisiete veces esa cifra, y
el ritmo continua aumentando

Si se aumentaran gradualmente los impuestos sobre el carbono en todo el mundo, durante 50

años, llegando a 250 dolares por tonelada en el 2050, las emisiones globales podrían
estabilizarse en esa fecha, a medida que la gente y las empresas utilizaran 103 combustibles
fósiles de manera más eficiente y cambiaran a la energía solar y otras fuentes de energía
Si el impuesto siguiera subiendo después del 2050, las emisiones podrian delenerse casi
en el 2100

Sin embargo, tal y como se verá, existen serias dificultades para cumplir siquiera con las
previsiones del Protocolo de Koto aprobado en 1997, que fija una reducción en un 5,2% para el
plazo 2008-2010. de los gases de efecto invernadero que los países desarrollados emiten a
la atmósfera, respecto a los niveles de 1990 El problema de fondo es la resistencia de
ciertos países, como EEUU, que preven incluso la compra de emisiones de paises con
"excedentes", como Rusia, mecanismo "legal introducido en Kioto por los interesados.

Por eso, impulsar a los paises hacia la sustentabilidad supone para muchos una
modificación de carácter social sólo comparable a la revolución agricola del neolítico tardio
y a la revolución industrial La diferencia, a favor del desarrollo sostenible es que las
anteriores revoluciones fueron graduales y espontáneas, mientras que la de la
sustentabilidad ha de ser una opción totalmente consciente, inicio de la era
planetaria y del verdadero ejercicio de la libertad compartida.

2.1.3. Críticas al concepto del desarrollo sostenible

Evidentemente, existe una parte critica en esta tendencia del desarrollo
sostenible. La acogida universal del desarrollo sostenible no deja de levantar
suspicacias, especialmente en el entomo del movimiento de la defensa del medio
ambiente. Al vincular la protección medioambiental con el desarrollo económico, el
"desarrollo sostenible parece suavizar los conflictos entre estos fines.

Durante muchos años se ha luchado para demostrar cómo la expansion industrial causa
daño al medio ambiente y, ahora, justo cuando el nivel de deterioro amenaza con dar la
razón a esta lucha, aparece el término "desarrollo sostenible como una varita magica
para hacer desaparecer tales conflictos con una sola meta unificadora.

No obstante, es palpable que los conflictos permanecen. La protección del medio

ambiente significa restricciones a la actvided económica. Aunque el crecimiento
económico y la conservación no sean incompatibles, siguen siendo compañeros
molestos.
Existe el peligro de que el desarrollo sostenible se constituya en una pantalla verde para
seguir como siempre. Al no especificar exactamente que grado de protección
medioambiental se requiere, el término brinda a los gobiernos ya la industria un medio para
apuntarse a la defensa del niedio ambiente sin comprometerse.

2.2. Convenios, tratados y políticas de

alcance internacional realizados en torno al
desarrollo sostenible
La preocupación por el medio ambiente ha sido especialmente intensa en las últimas
décadas, generando una serie de documentos. conferencias y acuerdos de diferentes
alcances (locales, regionales, intemacionales, etc.).

La conformación del desarrollo sostenible ha representado un proceso que aún no

termina A continuación, en forma cronológica se describirán los antecedentes de
documentos, congresos y conferencias realizados en tomo al desarrollo sostenible.
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2.2.1. El primer Informe del Club de Roma (1972)

El Primer Informa del Club de Roma de 1972 titulado los limites al Clermento reconoce

"No puede haber crecimiento Infinito con recursos finitos".

En dicho alarme se expone una version attente pesimista en cuanto a agotamento 0164
ecursos naturales en plat L3 importancia de este informe radica en que por primera vez se
cuestiona el desarrollo infinito Hasta 65 momento las referones sobre limtes si bien existian no
formaban parte de un pensamiento moyonlario en general la senso040 Cu uporabo ene! ina
canzable infinito (Oliva 2004)

En este informe se exponan los cinco factores basicOS que determinan y limitan el crecimiento
del planeta
La poblacion

. La produccion agricola

- Los recursos naturales

. La producción industrial
. La contaminación

Como medidas polativas se proponia detener el crecimiento demográfico limitar el consumo de

alimentos y materias prmes y Cone treno a la contaminación y a la producción Industrial,

A pesar de que las previsiones que contenia el informe no se cumplieron éste supuso
un punto de infexión en la vis on del desarrollo
Si repasamos atentamente la definición de desarrollo sostenible proporcionada por el informe
Bruntland observaremos que es estrictamente fisica es decir, basada exclusivamente en la
capacidad de carga del planeta y que se puede considera' en cierta manera como un legado de las
advertencias recogidas en el documento "Los limites del crecimiento (Olivo 2004)

2.2.2. La conferencia de Estocolmo de las Naciones

Unidas (1972)
El 5 de juno de 1972 se inició la Conferencia de Estocolmo de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente, también denom nada Conferencia sobre el
Medio Humano, con la participación de los representantes de 113 estados y 400
organizaciones intergubemamentales y no gubernamentales (ONG's) como
observadores.
Esta Conferencia marca el inicio de una serie de encuentros posteriores, con la
intención de reflexioner sobre la problemática ambiental y alumbrar propuestas de
soluciones alternativas con alcance planetario.

En respuesta a la Conferencia de Estocolmo, se crea el Programa de las Naciones

Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que junto a la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN) y la World Wildlife Fund (WWF), elaboran y presentan
en el allo 1980 SU "Estrategia Mundial de Conservació de la Naturaleza" (EMC).

La EMC define la conservación como

"La gestión por el hombre de la utilización de la biosfera de forma que produzca

un mejor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga
su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de
las generaciones futuras".

Por lo tanto, es un concepto que abarca la preservación, el mantenimiento y la utilizacion

sostenible, la restauración y la mejora del entorno natural pudendo afirmarse que la
conservación es garantia de un desarrollo a largo término

Los planteamientos de la EMC establecen tres finalidades fundamentales

1 Mantenimiento de los procesos ecológicos y de los sistemas vitales esenciales (por
ejemplo, regeneración de suelos reciclaje de sustancias punificación de las aguas)

2. Preservación de la diversidad genética que exige la conservación de las

especies y de la diversidad genénca de una propio Especie
3 Utilización sostenida de las especies y de los ecosistemas, sin superar en ningún caso la
capacidad del ecosistema

Desde esa fecha el 6 de junio se considera el dia internacional del Medio Ambiente
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