Tesis Comparativa 45001 y Decreto 1072 Final

ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE LA NTC ISO 45001:2018 Y EL DECRETO
1072:2015 A TRAVES DEL CICLO PHVA
NELSON FERNANDO AGUIRRE SALAZAR

C.C 75.083.332
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

ESPECIALIZACIÒN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD
Y LA SALUD EN EL TRABAJO
FACULTAD DE SALUD
CALI, COLOMBIA
2018
ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE LA NTC ISO 45001:2018 Y EL DECRETO
1072:2015 A TRAVES DEL CICLO PHVA
NELSON FERNANDO AGUIRRE SALAZAR

C.C 75.083.332
Trabajo escrito presentado como prerrequisito para optar al título de:

ESPECIALISTA EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD
Asesor:
Dr. German Álvarez Botero
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

ESPECIALIZACIÒN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD
FACULTAD DE SALUD
CALI, COLOMBIA
2018
DEDICATORIA
“Gracias Señor Padre DIOS, tú conoces mi lucha, un Camino más recorrido, en

compañía de mi Esposa Lina Constanza, que siempre con su apoyo a iluminado la
ruta e inspirado nuestro proyecto de vida, a mi hijo David Fernando, que deseo
siempre se inspire con los logros de sus padres”
3
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
RESUMEN............................................................................................................ 11
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 12
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 14
1.1 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 15
2. OBJETIVOS ..................................................................................................... 16
2.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 16
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 16
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 17
4. ANTECEDENTES............................................................................................. 20
5. MARCOS DE REFERENCIA ............................................................................ 22
5.1 MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 22
5.1.1 Decreto 1072:2015. .................................................................................. 22
5.1.2 Antecedentes ........................................................................................... 22
5.1.3 ISO 45001 ................................................................................................ 23
5.1.4 Estructura de Alto Nivel ............................................................................ 23
6. METODOLOGÍA ............................................................................................... 27
6.1 TIPO DE ESTUDIO ..................................................................................... 27
6.2 OBJETOS DE ESTUDIO ............................................................................. 27
6.3 CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN .............................................. 27
6.4 PROPUESTA METODOLÓGICA ................................................................ 29
6.5 MARCO CONCEPTUAL.............................................................................. 31
7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ....................................................................... 89
8. CONCLUSIONES ............................................................................................. 90
ANEXOS .............................................................................................................. 92
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................... 93
4
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Estructura de las tablas con orientaciones sobre los elementos comunes
y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el
Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes
de la compilación, Decreto 1443:2014) ................................................................. 29
Cuadro 2. Objeto y Campo de Aplicación y Referencias Normativas. Orientaciones

sobre los elementos comunes de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo
2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto 1443:2014) .......................................... 30
Cuadro 3. Términos y definiciones. Orientaciones sobre la terminología común y no

común entre la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo
(NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la
compilación, Decreto 1443:2014) ......................................................................... 31
Cuadro 4. Comprensión del Contexto. Orientaciones sobre los elementos comunes

Cuadro 5. Comprensión de las Necesidades y Expectativas de los Trabajadores y

de otras partes interesadas. Orientaciones sobre los elementos comunes y
diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo
5
Cuadro 6. Determinación del alcance del sistema de SST. Orientaciones sobre los
elementos comunes y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad
y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo
Cuadro 7. Sistema de Gestión de la SST. Orientaciones sobre los elementos

comunes y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud
en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6
(antes de la compilación, Decreto 1443:2014) ...................................................... 43
Cuadro 8. Liderazgo y participación de los trabajadores. Orientaciones sobre los

Cuadro 9. Política de la Seguridad y salud en el trabajo. Orientaciones sobre los

Cuadro 10. Roles, responsabilidades, rendición de cuentas y autoridades en la

Organización. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados de la
Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO
45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la compilación,
Decreto 1443:2014) .............................................................................................. 48
Cuadro 11. Consulta y Participación de los trabajadores. Orientaciones sobre los

elementos comunes de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el
6
Cuadro 12. Planificación. Orientaciones sobre los elementos comunes y
Cuadro 13. Objetivos de SST y Planificación para lograrlos. Orientaciones sobre los
Cuadro 14. Apoyo / Recursos. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 15. Apoyo / Competencia. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 16. Apoyo / Toma de Conciencia. Orientaciones sobre los elementos

Cuadro 17. Apoyo / Comunicación. Orientaciones sobre los elementos comunes y

7
Cuadro 18. Apoyo / Información Documentada. Orientaciones sobre los elementos
Cuadro 19. Operación. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados

de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO
Decreto 1443:2014) .............................................................................................. 63
Cuadro 20. Preparación y Respuesta ante Emergencias. Orientaciones sobre los

Cuadro 21. Evaluación del Desempeño. Orientaciones sobre los elementos

Cuadro 22. Revisión por la Dirección. Orientaciones sobre los elementos comunes
Cuadro 23. Mejora. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados de

la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO
Decreto 1443:2014) .............................................................................................. 75
8
Cuadro 24. Incidentes, No Conformidades y Acciones Correctivas. Orientaciones
sobre los elementos comunes de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo
Cuadro 25. Mejora Continua. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 26. Capacitación Obligatoria. Orientaciones sobre los elementos comunes

y diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica
Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018). ............ 80
Cuadro 27. Sanciones. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados

del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018)...................................... 81
Cuadro 28. Transición. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados

del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018)...................................... 82
Cuadro 29. Constitución del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados del Decreto 1072:2015
en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el
Trabajo (NTC ISO 45001:2018). ........................................................................... 84
Cuadro 30. Sujeción a otras entidades gubernamentales. Orientaciones sobre los

elementos comunes y diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y
9
la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO
45001:2018). ........................................................................................................ 85
Cuadro 31. Servicios privados de Seguridad y Salud en el Trabajo. Orientaciones

sobre los elementos comunes y diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo
2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC
ISO 45001:2018). ................................................................................................. 86
Cuadro 32. Responsabilidades de los servicios privados de Salud y Seguridad en el

Trabajo. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados del Decreto
1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018). ........................................................ 87
Cuadro 33. Contratación de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados del Decreto 1072:2015
en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el
Trabajo (NTC ISO 45001:2018). ........................................................................... 88
10
RESUMEN
El objetivo de este estudio es revisar de manera comparativa el articulado definido

como obligatorio en el marco del decreto 1072 del año 2015 en lo referido al diseño,
implementación y mejora del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST) y la nueva NTC ISO 45001 versión 2018, norma de estándares
voluntarios para la implementación de sistemas de gestión de seguridad y salud en
el trabajo a nivel internacional. La investigación fue de tipo mixta con un enfoque
descriptivo y está enmarcado dentro de la investigación documental. Se espera que
este documento facilite el trabajo armónico en el diseño, implementación y
seguimiento a las empresas que teniendo adoptado por ley el decreto 1072:2015,
quieran también someter sus empresas a la transición de OHSAS 18001:2007 o a
la implementación del estándar NTC ISO 45001:2018 y certificarlo para demostrar
mayor compromiso con su sistema de gestión dirigido a sus trabajadores y demás
partes interesadas.
11
INTRODUCCIÓN
En las últimas décadas, la conciencia sobre la importancia de la seguridad industrial

y la salud y seguridad en el trabajo, está directamente asociada al incremento de la
accidentalidad como consecuencia del desarrollo industrial y la productividad de las
empresas, esta relación ha incidido gradualmente en el fortalecimiento de las
políticas públicas en esta materia y ha movilizado la necesidad de alinear cada día
más las necesidades de cada país con políticas internacionales, como medio para
alinear a los países en el desarrollo de directrices contundentes para minimizar los
accidentes de trabajo y mitigar a largo plazo la generación de enfermedad laboral
desarrollada en las actividades laborales. Es así como modelos de gestión como la
NTC OHSAS 18001:2007, hoy NTC ISO 45001:2018 y el decreto 1072:2015 en
particular a lo consignado en el capítulo VI, establecen directrices claras para
trabajar en materia de prevención y proactividad, gracias a la gestión de las
empresas por garantizar el cumplimiento de los estándares referidos.
Con la expedición del Decreto 1443 de 2014 (reemplazado por el capítulo 2.2.4.6
del Decreto 1072 de 2015) se ha dado un gran avance en Colombia. La norma no
solamente consagra un verdadero sistema de gestión para la seguridad y la salud
en el trabajo, sino que por fin permite unificar los parámetros frente a la materia. Así
las cosas, el panorama es ahora mucho más claro con la expedición del decreto, en
particular al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, esté, queda
modelado como estructura de un sistema de gestión que en términos de
implementación y auditoria, permite verificar su cumplimiento a través del ciclo de
mejora (PHVA).
Se espera que el impacto de los modelos mencionados refleje con estadísticas el

grado de responsabilidad de las empresas en el establecimiento, documentación,
implementación, mantenimiento y mejora de los sistemas y que los resultados en
12
materia de sobrecostos en la operación de las empresas por causa de
accidentalidad y enfermedades laborales, disminuyan ostensiblemente y se pueda
principalmente mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
13
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las ideas y conceptos específicos en temas de seguridad industrial y salud en el

trabajo y especialmente en la protección, conservación y preservación de los
trabajadores y la eliminación y mitigación de los accidentes y las enfermedades
laborales, han conseguido una gran sensibilización y aceptación entre los diferentes
sectores económicos a nivel mundial. Los programas de trabajo relacionados con
este tema han sido adoptados en todos los escenarios, por un número cada día más
creciente de empresas y organizaciones.
En consecuencia, la inexistencia de metodologías claras que optimicen la

implementación de modelos voluntarios (NTC ISO 45001) y modelos obligatorios
(Decreto 1072:2015), genera la sensación de sobrecostos y reprocesos, y no
permite integrar el cumplimiento de requisitos comunes.
Las tasas de accidentalidad y enfermedad laboral tiene un impacto directo sobre la

salud pública, en el entendido de que “la Salud Publica es un compromiso de la
sociedad con su ideal de salud”1, es por ello que la falta de compromiso de las
gerencias en las organizaciones en la implantación de sistemas de gestión
asociados a seguridad y salud en el trabajo, ya sea en el contexto de la NTC OHSAS
18001:2007, actual NTC ISO 45001:2018 o del Decreto 1072:2015, no promueven
su implementación, con el objetivo fundamental de trabajar en una cultura de
prevención orientando a las organizaciones y trabajadores a cumplir sus requisitos
a través de las mejores prácticas para la prevención de lesiones y enfermedades
apoyados en el modelo del PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), impactando
negativamente en una gestión poco sistémica, diferente al ideal establecido en el
Plan Decenal de Salud Pública, 2012 – 2021.
14
Hay que recordar que parte de las empresas venían implementando los requisitos
en el estándar NTC OHSAS 18001:2007 para todo lo referente con la seguridad
industrial y salud ocupacional. Sin embargo, no había plena unidad entre esta norma
técnica y la Resolución 1016 de 1989, que reglamentaba el tema y mucho menos el
actual decreto 1972:2015 y su resolución 1111:2017.
1.1 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son los aspectos comunes y las diferencias entre la NTC ISO 45001:2018
y el Decreto 1072:2015 en el marco del diseño, implementación, mantenimiento y
mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
para los diferentes sectores económicos en Colombia?
15
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio comparativo entre la NTC ISO 45001:2018 y el Decreto

1072:2015, a través del ciclo de mejora PHVA.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Describir la intencionalidad de cada uno de los requisitos de la NTC ISO

45001:2018, para su implementación.
 Describir la intencionalidad de cada uno de los requisitos del Decreto 1072:2015,

para su implementación.
 Determinar los aspectos comunes y diferenciados que puedan existir entre a

NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015 aplicables para cualquier sector
productivo.
16
3. JUSTIFICACIÓN
El análisis comparativo entre la norma NC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015,

debe realizarse entre muchas razones porque las organizaciones tanto privada
como públicas, tiene un compromiso ineludible por el mejoramiento en la calidad de
vida de sus trabajadores, contratistas y subcontratistas, como parte de la
responsabilidad social que deberían promulgar las empresas independiente del
sector económico en las que se encuentren.
Hoy día las empresas están requiriendo con gran urgencia, metodologías practicas
e integradoras para dar cumplimiento a estándares y a requisitos legales, en este
caso como lo es el Decreto 1072:2015, que establece una serie de cumplimientos
a través de sus requisitos (debe), pero gran parte de las organizaciones establecen
la necesidad de satisfacer esos requisitos y poseen vacíos en la interpretación de
los mismos.
Según la OCDE2 “Las leyes y regulaciones rigen la vida cotidiana de las empresas
y los ciudadanos. Son instrumentos esenciales para la consecución de los objetivos
de política tales como crecimiento económico, el bienestar social, la protección del
medio ambiente y la globalización. Pero, cuando están mal concebidas, pueden ser
ineficaces para el logro de los objetivos, al tiempo que imponen costos innecesarios
a los ciudadanos y las empresas” 3. Este trabajo, se encuentra en la línea del
gobierno nacional de unificar reglamentaciones y simplificar normativas con un gran
propósito de entrar a ser parte de la OCDE, dado que en algunos sectores, como el
de la salud, el acervo regulatorio se ha convertido con el tiempo en una compleja
red de normas y decretos, con conceptos contradictorios emitidos por el Ministerio
y la Superintendencia, lo cual crea confusión entre quienes tienen que aplicar el
marco regulatorio. Es por ello que este análisis comparativo busca trabajar en el
17
mismo propósito como contribución a la unificación de criterios en materia de
diseño, implementación, mantenimiento y mejora de los sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
Para fortalecer las condiciones de salud y seguridad en el trabajo y así mismo

optimizar los recursos frente a la adopción de la norma internacional de seguridad
y salud en el trabajo NTC ISO 45001:2018 y su alineación con el decreto
reglamentario 1072:2015, se pretende que con los resultados de este trabajo, una
vez implementado y articulado el sistema de gestión, se puedan involucrar los
diferentes procesos al interior de las organizaciones y se pueda entender que la
salud y la seguridad en el trabajo no solo es una tarea y responsabilidad del líder de
la SST (Seguridad y salud en el trabajo) o de la alta dirección, es responsabilidad
de todos los grupos de interés identificados por cada organización.
De forma resumida se pretende que al desarrollar el modelo integración la NTC ISO

45001:2018 y el Decreto 1072:2015, se pueda lograr:
 El fortalecimiento de la estructura en responsabilidades y autoridades orientadas

al Sistema de Gestión Articulado.
 El monitoreo permanente y continúo del cumplimiento de la legislación ambiental

vigente, aplicable a cada organización.
 La sensibilización de las partes interesadas en la organización frente a las

actuaciones y compromisos en materia de seguridad y salud en el trabajo en el
desarrollo de la vida organizacional.
Ahora bien, existe un elevado nivel de paralelismo entre los requisitos exigidos a los
Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo por el Decreto 1072 y
los que recoge la norma NTC ISO 45001, puesto que para la elaboración de los
requisitos que exige tanto el propio Decreto 1072/15, como los requisitos que
18
presentan normas internacionales, se han basado en las estipulaciones dictadas
por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
De esta forma, aplicar el Decreto 1072 de 2015 con la NTC ISO 45001, se convierte
en toda una ventaja competitiva, para aquellas organizaciones que así lo deseen,
pues están cumpliendo con dos objetivos al mismo tiempo:
 Por un lado, hacen frente a la obligación de contar con un Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo tal como determina el Decreto 1072 de
2015.
 Por otro lado, tienen un SG-SST certificado bajo los principios de estándares
internacionales como es la NTC ISO 45001, que permitirá mostrar el
compromiso que tiene la organización por el bienestar de sus empleados,
clientes, inversores, así como las partes interesadas, al tiempo que también
permite a la propia organización seguir un proceso de implantación que le
garantice la mejora continua de su sistema de gestión y de esta forma ver
rentabilizada la inversión realizada.
Es importante precisar que el cumplimiento de la Norma Técnica de Seguridad y

Salud en el Trabajo NTC ISO 45001:2018, no implica la implementación total del
Decreto 1072:2015 en su capítulo 6 (Seis), no obstante aporta a su cumplimiento.
19
4. ANTECEDENTES
En el mundo, alrededor de 317 millones de personas son víctimas de accidentes de

trabajo y más de 2.3 millones de personas mueren anualmente por accidentes o
enfermedades laborales según cifras de la Organización Internacional del Trabajo.
El costo de esta adversidad es enorme y se calcula que la carga económica que
asumen los países en el mundo a causa de la accidentalidad laboral puede estar
alrededor del 4% del PIB global cada año.
Las estadísticas de crecimiento del sistema de riesgos laborales en Colombia nos

muestra que pasamos de tener aproximadamente 4.8 millones de trabajadores
afiliados en el año 2008 a tener hoy en día cerca de 10 millones.
Las cifras de los últimos años muestran un promedio de 10.´000.000 afiliados

anuales en comparación con el año 2008 con cerca de 5´000.000. De igual manera,
la accidentalidad laboral ha aumentado, pasamos de 403.000 en el 2009 a cerca de
703.000 en el año 2016. Para el año 2009 se calificaron un total de 6 mil
enfermedades laborales, mientras que para el año 2016 se calificaron 10.563 casos.
Frente a este tema se ha discutido durante los últimos años y se prevé la posibilidad
de un dramático aumento teniendo en cuenta que muchas de estas enfermedades
se reportaban como enfermedad común. La nueva normatividad llama a la
responsabilidad del empresario de comenzar a detectar y a reportar inmediatamente
a su administradora de riesgos laborales o a la EPS a la cual el trabajador está
afiliado para que se haga el diagnóstico y se defina su tratamiento. 4
20
Tabla 1. Estadísticas a nivel nacional 2008 - 2016
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Empresas
afiliadas 219.998 448.430 438.081 491.055 557.376 607.959 595.063 644.011 688.101
Trabajadores
Dependientes
Afiliados 4.784.015 6.630.527 6.681.044 7.291.822 8.099.109 7.959.995 8.509.555 9.148.073 9.505.769
Trabajadores
Independientes
Afiliados 28.823 70.310 132.614 207.666 331.686 311.921 427.376 508.754 532.106
Total
Trabajadores
Afiliados 4.812.838 6.700.836 6.813.658 7.499.488 8.430.796 8.271.915 8.936.931 9.656.828 10.037.875
Accidentes de
Trabajo (AT) 1.344.815 403.519 450.564 555.479 659.170 622.486 688.942 723.836 702.932
Enfermedades
Laborales (EL) 4.604 6.010 8.902 8.277 10.053 9.483 9.710 9.583 10.563
5
Fuente. Fasecolda. Estadísticas del ramo.2018. Disponible en:
http://www.fasecolda.com/index.php/ramos/riesgos-laborales/estadisticas-del-
ramo/
21
5. MARCOS DE REFERENCIA
5.1 MARCO TEÓRICO
A continuación se relacionan los fundamentos teóricos que enmarcan este trabajo

de investigación:
5.1.1 Decreto 1072:2015. El 26 de Mayo del 2015 el Ministerio de Trabajo, expide

el decreto único reglamentario del sector trabajo como medio para racionalizar y
simplificar el ordenamiento jurídico en materia de seguridad y salud en el trabajo en
Colombia, y establece un contenido compilatorio de reglamentaciones
preexistentes.
5.1.2 Antecedentes. A continuación se relacionan las normas que anteceden la

existencia del decreto único reglamentario:
 Ley 9 del 79 Titulo III Salud Ocupacional, Art 111, en todo lugar de trabajo se
establecerá un programa de salud ocupacional;
 Decreto 614 del 84, Art 29-30, se establece la obligación de adelantar programas
de salud ocupacional;
 Resolución 1016 del 89, se reglamenta la organización, funcionamiento y forma

de los programas de salud ocupacional;
 Ley1562 del 2012, Art 1, estableció que el programa de salud ocupacional se

entenderá como el sistema general de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST);
22
 Decreto 1443 del 2014, se dictan disposiciones para la implementación del SG-
SST;
 Decreto 1072 del 2015, por medio del cual se expide el decreto único
reglamentario para el sector trabajo. Libro 2, parte 2, titulo 4, capítulo 6.
5.1.3 ISO 45001. Esta Norma Internacional ISO 45001, es la primera norma
internacional de gestión de seguridad y salud laboral del mundo, la norma
proporciona una visión anticipada de los requisitos para ayudar a identificar las
acciones necesarias para alinear el sistema de seguridad y salud laboral existente
a esta nueva norma.
La norma ayudará a las organizaciones a proporcionar un lugar de trabajo seguro

para los trabajadores y resto de personas; evitando fallecimientos, lesiones y
problemas de salud relacionadas con el trabajo, accidentes laborales, así como
mejorará de manera continua el desempeño de la SST 6.
5.1.4 Estructura de Alto Nivel.7 La Estructura de Alto Nivel, es una forma

normalizada de preparar las futuras normas ISO y está definida en el anexo SL del
documento ISO/IEC Directivas, Parte 1. Todas las nuevas normas deberán respetar
y compartir un objetivo de base común:
 Una estructura general común (índice): idénticos capítulos, números de los
artículos y títulos de los capítulos, artículos o de las cláusulas, etc;
 Textos introductorios para los artículos idénticos;
 Enunciado idéntico para requisitos idénticos;
 Términos comunes y definiciones principales.
Las características y las exigencias propias a cada norma están integradas en esta
estructura en los capítulos apropiados. El objetivo de esta normalización es
23
fomentar la compatibilidad entre las diversas normas de sistemas de gestión para
facilitar su integración y su implementación por las organizaciones certificadas.
Desde el contexto propio de este análisis, ISO 45001:2018, también busca

garantizar, textos consistentes que permanecen aplicables a organizaciones de
todos los tamaños, en todos los sectores y operando en todas las culturas.
Beneficios
 Mejorar la seguridad y salud en el trabajo
 Asegurar que la gestión de la seguridad y salud se encuentra alineada con la
dirección estratégica de la organización
 Mejorar la integración con otras normas de sistemas de gestión
 Aumentar la participación de la alta dirección
 Aumentar la conciencia y cultura de SST
Transición de NTC OHSAS 18001 A ISO 45001
Lo que permitirá el modelo de transición ISO 45001, es proporcionar un modelo

integral para los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, permitiendo
o siguiente:
 Enfoque Integrado: Para aumentar la compatibilidad e integralidad con otros
modelos de gestión (ISO 9001 e ISO 14001),
 Principales Metas: Permanecer genéricas, simplificar el lenguaje y el texto,
facilitar la implementación, aplicar una estructura de alto nivel, según Anexo SL,
 Nuevos conceptos: Contexto de la Organización, liderazgo y participación de los
trabajadores, planificación, apoyo, evaluación del desempeño y mejora 8.
Beneficios
 Reducir el número de lesiones enfermedades y muertes, relacionados con el
trabajo,
24
 Desarrollar e implementar la política de seguridad y salud para el cumplimiento
de su política y objetivos,
 Demostrar compromiso y liderazgo con el sistema de seguridad y salud en el
trabajo,
 Reducir los riesgos asociados a las actividades,
 Mejorar el desempeño del sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Compatibilidad9 con Otros Sistemas
En el caso específico de la NTC ISO 45001:2018, por pertenecer a la serie de

Normas ISO, posee una estructura de alto nivel, que permite integrarse y ser
compatible con otros modelos de gestión.
Tanto los sistemas de gestión como la estructura del decreto 1072:2015 son
herramientas que tienen como propósito central contribuir al fortalecimiento de la
acción de las diversas organizaciones que los implementen. Por lo general, estos
Sistemas se soportan en elementos comunes los cuales deberían ser identificados
en etapas tempranas de la implementación, a fin de evitar que se dupliquen
esfuerzos.
Los dos sistemas permiten fortalecer los procesos y optimizar los recursos dentro
del contexto de las organizaciones. Por lo anterior, la planeación y formulación
articulada debe ser coherente con el uso de herramientas para evitar la duplicidad
de acciones para el logro de los objetivos comunes.
Así mismo, es necesario resaltar que la articulación entre estos dos sistemas está
caracterizada por la adopción de un modelo basado en la gestión por procesos y la
mejora continua de los mismos mediante la aplicación del ciclo PHVA. (Véase la
Figura 2).
25
Es importante precisar que el cumplimiento de la NTC ISO 45001:2018 no implica
la implementación total del Decreto 1072:2015, no obstante aporta a su
cumplimiento.
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo 10
De acuerdo a lo establecido en el decreto 1072 del 2015 el sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por
etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con
el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controla los riesgos que puedan afectar
la seguridad y la salud en el trabajo.
26
6. METODOLOGÍA
6.1 TIPO DE ESTUDIO
Esta investigación es de carácter cualitativo con un enfoque descriptivo y se

enmarca dentro de la investigación comparativa.
En la investigación descriptiva “se reseñan las características o rasgos de la

situación o fenómeno objeto de estudio.” (Bernal, 2006). Por su lado, la investigación
comparativa “Tiene como objetivo la identificación de diferencias y semejanzas con
respecto a la aparición de un evento en dos o más contextos grupos o situaciones
diferentes.” (Hurtado de Barrera, 2010)
6.2 OBJETOS DE ESTUDIO
 NTC ISO 45001:2018

 Decreto 1072:2015
6.3 CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN
Los criterios de inclusión establecidos son los requisitos para la planificación,

ejecución, verificación y mejora continua de los objetos de estudio. (NTC ISO
45001:2018 y el Decreto 1072:2015).
Los criterios de exclusión, para este análisis son los requisitos de la NTC OHSAS
18001:2007, como también la NTC ISO 9001:2015, la NTC ISO 14001:2015 y la
NTC ISO 27001:2013, normas que actualmente poseen estructura de alto nivel de
la ISO, de acuerdo al anexo SL11.
27
Para el planteamiento metodológico se adoptó y adapto la propuesta de tablas
referidas en la Norma de Gestión Publica NTC GP 1000, cuando se planteó la
propuesta de integración con el modelo estándar de control interno (MECI). Así
mismo en la búsqueda de información primaria y secundaria que soportará el marco
teórico, solo se identificó el documento elaborado y normalizado por el ICONTEC,12
NTC GP1000:2009, como documento de referencia valido y útil para el enfoque
metodológico.
Lo que se pretende en el enfoque metodológico es describir el desarrollo de un

modelo comparativo entre la NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015, es por
ello que la estrategia planteada para el desarrollo del trabajo obedece a la
presentación de tablas donde se propone el análisis de relación entre requisitos
comunes y diferenciados y la intencionalidad de cada esquema para demostrar la
compatibilidad entre los dos sistemas.
Bajo este enfoque metodológico se incluye recuadros con orientaciones y

recomendaciones sobre los aspectos comunes y diferenciados de los dos sistemas,
los cuales se ilustran con el fin de promover su implementación de forma que se
evite duplicar esfuerzos. Su inclusión no ha sido concebida para su uso en
certificación y no se debe considerar que estos recuadros sean requisitos de la
norma técnica de colombiana NTC ISO 45001:2018, como tampoco del Decreto
1072:2015. Para ello realizar referencia directa en el documento origen asociado.
Como aspecto metodológico se han definido recuadros donde se encuentra

ubicados los numerales, artículos particulares o capítulos generales para los cuales
se han identificado aspectos comunes y diferenciados. Se realiza el análisis
comparativo entre la NTC ISO 45001:2018, como la Norma bajo la cual se realiza
dicho análisis y servirá en todo momento para su comparación con los artículos del
Decreto 1072:2015, es decir se seguirán los capítulos y numerales de la NTC ISO
45001 en su orden ascendente y su respectiva comparación con el decreto. No
28
necesariamente los artículos seguirán el mismo orden ascendentes. Su estructura
se describe en el Cuadro 1.
6.4 PROPUESTA METODOLÓGICA
Cuadro 1. Estructura de las tablas con orientaciones sobre los elementos

comunes y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su
Artículo 2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto 1443:2014)
Norma Técnica Colombiana Decreto 1072:2015 / Artículo 2.2.4.6

NTC ISO 45001:2018 Ciclo PHVA
Identificación del capítulo, numeral Identificación Identificación del Libro (Régimen

y/o literal en donde se encuentra el de la etapa del reglamentario sector trabajo), parte
requisito de la Norma Técnica ciclo (PHVA), (Reglamentaciones), titulo (Riesgos
Colombiana de Seguridad y Salud a la cual se laborales), capitulo (Sistema de gestión de
en el trabajo correspondiente al está la seguridad y la salud en el trabajo),
aspecto común identificado. relacionando articulo, del Decreto 1072:2015 para el cual
Adicionalmente su ubicación con el ejercicio se ha identificado que existen aspectos
el ciclo P-H-V-A comparativo comunes con el requisito de la Norma
Técnica Colombiana de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Adicionalmente su ubicación
con el ciclo de mejora P-H-V-A (Planear-
Hacer-Verificar-Actuar)
Intencionalidad Norma Técnica Colombiana Intencionalidad Decreto 1072:2015 /

NTC ISO 45001:2018 Artículo 2.2.4.6
Propósito general del requisito específico de la Propósito general del requisito específico
Norma Técnica Colombiana NTC ISO 45001:2018 del Decreto 1072:2015, bajo la perspectiva
bajo la perspectiva del Sistema de Gestión de la del Sistema de Gestión de Riesgos
Seguridad y Salud en el Trabajo. Laborales en Colombia.
El requisito, estará dentro de comillas (“”) y refiere El artículo, estará dentro de comillas (“”) y
obligatoriedad en la adopción e implementación del refiere obligatoriedad en la adopción e
mismo. implementación del mismo.
Aspectos comunes
Orientación sobre particularidades que son aplicables a los dos sistemas y que es recomendable
articular y trabajar de manera unificada. Esta orientación se da para los numerales y requisitos de
la Norma Técnica Colombiana NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015 en su capítulo 6,
objeto de la tabla.
29
Aspectos Diferenciados
Orientación sobre particularidades que no son aplicables a los dos sistemas y que es
recomendable tener en cuenta en el momento de trabajar en su unificación, si así lo determinan
las organizaciones.
Cuadro 2. Objeto y Campo de Aplicación y Referencias Normativas.

Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica Colombiana
de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto
1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto 1443:2014)
Norma Técnica Colombiana NTC ISO Ciclo Decreto 1072:2015 / Artículo

45001:2018 P-H-V-A 2.2.4.6
Capítulo 6. Sistema de Gestión de la Seguridad

Capítulo 1. Objeto y Campo de Aplicación P y Salud en el Trabajo
Artículo 1. Objeto y Campo de Aplicación
Intencionalidad Norma Técnica Intencionalidad Decreto 1072:2015 / Artículo

Colombiana NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El capítulo pretende, que su aplicación sea voluntaria y El artículo pretende que las organizaciones de manera
para cualquier organización que desee establecer, obligatoria implementen el sistema de gestión de la seguridad
implementar y mantener un sistema de gestión de la SST y salud en el trabajo (SG-SST), independiente de su
para mejorar la seguridad y salud en el trabajo, eliminar naturaleza pública o privada el tipo de contratación de los
los peligros y minimizar los riesgos para la SST contratantes y el tipo de trabajador.
(incluyendo las deficiencias del sistema), aprovechar las
oportunidades de SST y tratar las no conformidades del
sistema de gestión de la SST asociadas a sus
actividades.
Aspectos comunes
Los dos sistemas orientan sus requisitos a
- La mejora del Desempeño del SG-SST
- El logro del cumplimiento de su política y sus objetivos de la SST
- El Cumplimiento de los requisitos legales
- El carácter voluntario de la NTC ISO 45001:2018
- El Carácter Obligatorio del Decreto 1072:2015 para todo tipo de organización.
Norma Técnica Colombiana NTC ISO Ciclo Decreto 1072:2015 / Artículo
45001:2018 P-H-V-A 2.2.4.6
Capítulo 2. Referencias Normativas P Capitulo. Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Articulo. El decreto no Maneja el

lenguaje de referencias normativas.
Intencionalidad Norma Técnica Intencionalidad Decreto 1072:2015 / Artículo
Colombiana NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay Referencias Normativas. (En el El decreto no Maneja el lenguaje de referencias

Comité de Trabajo ISO/PC 283, Sistemas de normativas.
gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
No se definieron referencias normativas)
30
Aspectos comunes
- La NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015 no manejan referencias normativas.
- La NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015 no manejan referencias normativas.
6.5 MARCO CONCEPTUAL.
El siguiente marco conceptual se enmarca en el desarrollo metodológico

propuesto por tablas comparativas y el ciclo PHVA, asociado a cada elemento.
Cuadro 3. Términos y definiciones. Orientaciones sobre la terminología

común y no común entre la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud
en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo
2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto 1443:2014)
Norma Técnica Colombiana NTC ISO Ciclo Decreto 1072:2015 / Artículo 2.2.4.6
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 3. Términos y Definiciones Capitulo. Sistema de Gestión de la

P Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 2. Definiciones.
Intencionalidad Norma Técnica Colombiana NTC Intencionalidad Decreto 1072:2015 /

ISO 45001:2018 Artículo 2.2.4.6
El propósito del capítulo No. Tres (3), es para fines de El artículo pretende que se pueda
entender la terminología y vocabulario utilizados por entender la terminología y vocabulario
la NTC ISO 45001:2018, para mayor entendimiento y utilizados para mayor entendimiento y
comprensión en el momento del establecimiento, comprensión en el momento de la
implementación, mantenimiento y mejora continua del planificación, implementación,
SG-SST. seguimiento y mejora continua del SG-
SST.
Aspectos comunes
3.3 trabajador. Persona que realiza trabajo o 1. Acción correctiva: Acción tomada
actividades relacionadas con el trabajo que están bajo para eliminar la causa de una no
el control de la organización (3.1). conformidad detectada u otra situación
no deseable.
31
NOTA 1 a la entrada Personas que realizan trabajo o
actividades relacionadas con el trabajo bajo diversos 2. Acción de mejora: Acción de
acuerdos, pagados o no pagados, tales como de optimización del Sistema de Gestión de la
manera regular o temporal, intermitente o estacional, Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
esporádica o a tiempo parcial. SST), para lograr mejoras en el
NOTA 2 a la entrada Los trabajadores incluyen la alta desempeño de la organización en la
dirección (3.12), personas directivas y no directivas. seguridad y la salud en el trabajo de
NOTA 3 a la entrada El trabajo o las actividades forma coherente con su política.
relacionadas con el trabajo realizadas bajo el control
de la organización puede ser realizado por 3. Acción preventiva: Acción para
trabajadores empleados por la organización, u otras eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no
personas, incluyendo trabajadores de proveedores conformidad potencial u otra situación
externos, contratistas, individuos y trabajadores potencial no deseable.
cedidos. 6. Alta dirección: Persona o grupo de
personas que dirigen y controlan una
3.4 participación. Implicación en la toma de empresa.
decisiones.
NOTA 1 a la entrada La participación incluye la 10. Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y
implicación de comités de salud y seguridad y de los por etapas que permite el mejoramiento
representantes de los trabajadores, cuando existan. continuo a través de los siguientes pasos:
3.5 consulta. Buscar opiniones antes de tomar una Planificar: Se debe planificar la forma de
decisión. mejorar la seguridad y salud de los
NOTA 1 a la entrada La consulta incluye la implicación trabajadores, encontrando qué cosas se
de comités de salud y seguridad y a los están haciendo incorrectamente o se
representantes de los trabajadores, cuando existan. pueden mejorar y determinando ideas
para solucionar esos problemas. Hacer:
3.6 lugar de trabajo. Lugar bajo el control de la Implementación de las medidas
organización (3.1) donde una persona necesita estar planificadas. Verificar: Revisar que los
o adonde necesita ir por razones de trabajo. procedimientos y acciones
NOTA 1 a la entrada Las responsabilidades de la implementados están consiguiendo los
organización bajo el sistema de gestión de la SST resultados deseados. Actuar: Realizar
(3.11) para el lugar de trabajo dependen del grado de acciones de mejora para obtener los
control sobre el lugar de trabajo. mayores beneficios en la seguridad y
salud de los trabajadores.
3.7 contratista. Organización (3.1) externa que
proporciona servicios a la organización de acuerdo 14. Efectividad: Logro de los objetivos
con las especificaciones, términos y condiciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y
acordados. Salud en el Trabajo con la máxima
NOTA 1 a la entrada Los servicios pueden incluir eficacia y la máxima eficiencia.
actividades de construcción.
15. Eficacia: Es la capacidad de alcanzar
3.8 requisito. Necesidad o expectativa establecida, el efecto que espera o se desea tras la
generalmente implícita u obligatoria. realización de una acción.
NOTA 1 a la entrada “Generalmente implícita”
significa que es habitual o práctica común para la 16. Eficiencia: Relación entre el
organización (3.1) y las partes interesadas (3.2) que resultado alcanzado y los recursos
la necesidad o expectativa bajo consideración esté utilizados.
implicada.
NOTA 2 a la entrada Un requisito especificado es uno
que se ha establecido, por ejemplo en la información 18. Evaluación del riesgo: Proceso para
documentada (3.24). determinar el nivel de riesgo asociado al
nivel de probabilidad de que dicho riesgo
32
3.9 requisitos legales y otros requisitos. Requisitos se concrete y al nivel de severidad de las
legales que una organización (3.1) tiene que cumplir consecuencias de esa concreción.
y otros requisitos (3.8) que una organización tiene que
cumplir o que elige cumplir. 19. Evento Catastrófico:
NOTA 1 a la entrada Para los propósitos de este Acontecimiento imprevisto y no deseado
documento, los requisitos legales y otros requisitos que altera significativamente el
son aquellos que son pertinentes para el sistema de funcionamiento normal de la empresa,
gestión de la SST (3.11). implica daños masivos al personal que
NOTA 2 a la entrada Los requisitos legales y otros labora en instalaciones, parálisis total de
requisitos pueden incluir las disposiciones de las actividades de la empresa o una parte
acuerdos colectivos. de ella y que afecta a la cadena
NOTA 3 a la entrada Los requisitos legales y otros productiva, o genera destrucción parcial o
requisitos incluyen aquellos que identifican a las total de una instalación.
personas que son los representantes de los
trabajadores (3.3) de acuerdo con las leyes, los 20. Identificación del peligro: Proceso
reglamentos, los acuerdos colectivos y la práctica. para establecer si existe un peligro y
definir las características de este.
3.10 sistema de gestión. Conjunto de elementos de
una organización (3.1) interrelacionados o que 24. Matriz legal: Es la compilación de los
interactúan para establecer políticas (3.14) y objetivos requisitos normativos exigibles a la
(3.16) y procesos (3.25) para lograr esos objetivos. empresa acorde con las actividades
NOTA 1 a la entrada Un sistema de gestión puede propias e inherentes de su actividad
considerar una sola disciplina o varias disciplinas. productiva, los cuales dan los
NOTA 2 a la entrada Los elementos del sistema lineamientos normativos y técnicos para
incluyen la estructura de la organización, los roles y desarrollar el Sistema de Gestión de la
las responsabilidades, la planificación, la operación, la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
evaluación del desempeño y la mejora. SST), el cual deberá actualizarse en la
NOTA 3 a la entrada El alcance de un sistema de medida que sean emitidas nuevas
gestión puede incluir la totalidad de la organización, disposiciones aplicables.
funciones específicas e identificadas de la
organización, secciones específicas e identificadas de 25. Mejora continua: Proceso recurrente
la organización, o una o más funciones dentro de un de optimización del Sistema de Gestión
grupo de organizaciones. de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
para lograr mejoras en el desempeño en
3.11 sistema de gestión de la seguridad y la salud este campo, de forma coherente con la
en el trabajo; sistema de gestión de la SST. política de Seguridad y Salud en el
Sistema de gestión (3.10) o parte de un sistema de Trabajo (SST) de la organización.
gestión utilizado para alcanzar la política de SST
(3.15). 26. No conformidad: No cumplimiento
NOTA 1 a la entrada Los resultados previstos del de un requisito. Puede ser una desviación
sistema de gestión de la SST son evitar lesiones y/o de estándares, prácticas, procedimientos
deterioro de la salud (3.18) a los trabajadores (3.3) y de trabajo, requisitos normativos
proporcionar un lugar de trabajo (3.6) seguro y aplicables, entre otros.
saludable.
NOTA 2 a la entrada Los términos “salud y seguridad 27. Peligro: Fuente, situación o acto con
en el trabajo” y “seguridad y salud en el trabajo” tienen potencial de causar daño en la salud de
el mismo significado. los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones.
3.12 alta dirección. Persona o grupo de personas
que dirige y controla una organización (3.1) al más 28. Política de seguridad y salud en el
alto nivel. trabajo: Es el compromiso de la alta
NOTA 1 a la entrada La alta dirección tiene el poder dirección de una organización con la
para delegar autoridad y proporcionar recursos dentro seguridad y la salud en el trabajo,
33
de la organización siempre que se conserve la expresadas formalmente, que define su
responsabilidad última del sistema de gestión de la alcance y compromete a toda la
SST (3.11). organización.
NOTA 2 a la entrada Si el alcance del sistema de
gestión (3.10) comprende sólo una parte de la 29. Registro: Documento que presenta
organización, entonces alta dirección se refiere a resultados obtenidos o proporciona
quienes dirigen y controlan esa parte de la evidencia de las actividades
organización. desempeñadas.
3.13 eficacia. Grado en el que se realizan las 30. Rendición de cuentas: Mecanismo
actividades planificadas y se logran los resultados por medio del cual las personas e
planificados. instituciones informan sobre su
desempeño.
3.14 política. Intenciones y dirección de una
organización (3.1), como las expresa formalmente su 31. Revisión proactiva: Es el
alta dirección (3.12). compromiso del empleador o contratante
que implica la iniciativa y capacidad de
3.15 política de seguridad y salud en el trabajo; anticipación para el desarrollo de
política de SST. Política (3.14) para evitar las acciones preventivas y correctivas, así
lesiones y/o el deterioro de la salud (3.18) como la toma de decisiones para generar
relacionados con el trabajo a los trabajadores (3.3) y mejoras en el SGSST.
para proporcionar uno o varios lugares de trabajo (3.6)
seguros y saludables. 32. Revisión reactiva: Acciones para el
seguimiento de enfermedades laborales,
3.16 objetivo. Resultado a lograr. incidentes, accidentes de trabajo y
NOTA 1 a la entrada Un objetivo puede ser ausentismo laboral por enfermedad.
estratégico, táctico u operativo.
NOTA 2 a la entrada Los objetivos pueden referirse a 33. Requisito Normativo: Requisito de
diferentes disciplinas (tales como financieras, de seguridad y salud en el trabajo impuesto
salud y seguridad y ambientales) y se pueden aplicar por una norma vigente y que aplica a las
en diferentes niveles (tales como estratégicos, para actividades de la organización.
toda la organización, para proyectos, productos y
procesos (3.25)). 34. Riesgo: Combinación de la
NOTA 3 a la entrada Un objetivo se puede expresar probabilidad de que ocurra una o más
de otras maneras, por ejemplo, como un resultado exposiciones o eventos peligrosos y la
previsto, un propósito, un criterio operativo, un severidad del daño que puede ser
objetivo de SST (3.17) o mediante el uso de términos causada por estos.
con un significado similar (por ejemplo, finalidad o
meta). 35. Valoración del riesgo: Consiste en
3.17 objetivo de seguridad y salud en el trabajo; emitir un juicio sobre la tolerancia o no del
objetivo de SST. Objetivo (3.16) establecido por la riesgo estimado.
organización (3.1) para lograr resultados específicos
coherentes con la política de SST (3.15)
3.18 lesión y/o deterioro de la salud. Efecto adverso

en la condición física, mental o cognitiva de una
persona.
NOTA 1 a la entrada Estas condiciones adversas
incluyen dolencia profesional, enfermedad y
fallecimiento.
3.19 peligro. Fuente con un potencial para causar

lesión y/o deterioro de la salud (3.18).
34
NOTA 1 a la entrada Los peligros pueden incluir
fuentes con el potencial de causar lesión, situaciones
peligrosas y circunstancias con el potencial de
exposición que conduzca a lesiones o deterioro de la
salud.
3.21 riesgo para la seguridad y salud en el trabajo;

riesgo para la SST. Combinación de la probabilidad
de que ocurra un evento o exposición peligrosa
relacionada con el trabajo y la severidad de la lesión
y/o deterioro de la salud (3.18) que puede causar el
evento o exposición.
3.24 información documentada. Información que

una organización (3.1) tiene que controlar y mantener,
y el medio que la contiene.
NOTA 1 a la entrada La información documentada
puede estar en cualquier formato y medio, y puede
provenir de cualquier fuente.
NOTA 2 a la entrada La información documentada
puede hacer referencia a:
a) el sistema de gestión (3.10); incluidos los procesos
(3.25) relacionados;
b) la información generada para que la organización
opere (documentación);
c) la evidencia de los resultados alcanzados
(registros).
3.25 proceso. Conjunto de actividades

interrelacionadas o que interactúan, que transforma
las entradas en salidas.
3.27 desempeño. Resultado medible.

NOTA 1 a la entrada El desempeño se puede
relacionar con hallazgos cuantitativos o cualitativos.
Los resultados pueden determinarse y evaluarse por
métodos cualitativos o cuantitativos.
NOTA 2 a la entrada El desempeño se puede
relacionar con la gestión de actividades, procesos
(3.25), productos (incluidos servicios), sistemas u
organizaciones (3.1).
3.28 desempeño de la seguridad y salud en el

trabajo; desempeño de la SST. Desempeño (3.27)
relacionado con la eficacia (3.13) de la prevención de
las lesiones y/o deterioro de la salud (3.18) para los
trabajadores (3.3) y la provisión de lugares de trabajo
(3.6) seguros y saludables.
3.29 contratar externamente. Establecer un acuerdo

mediante el cual una organización (3.1) externa
realiza parte de una función o proceso (3.25) de una
organización.
35
NOTA 1 a la entrada Una organización externa está
fuera del alcance del sistema de gestión (3.10),
aunque la función o proceso contratado externamente
forme parte del alcance.
NOTA 2 a la entrada Se considera que un proceso
contratado externamente es un acuerdo legal
vinculante voluntario donde una organización externa
realiza parte de la función o proceso de la
organización que no es realizado por la propia
organización.
3.30 seguimiento. Determinación del estado de un

sistema, un proceso (3.25) o una actividad.
NOTA 1 a la entrada Para determinar el estado, puede
ser necesario verificar, supervisar u observar en forma
crítica.
3.31 medición. Proceso (3.25) para determinar un
valor.
3.32 auditoría. Proceso (3.25) sistemático,

independiente y documentado para obtener las
evidencias de auditoría y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar el grado en el que se
cumplen los criterios de auditoría.
NOTA 1 a la entrada Una auditoría puede ser una
auditoría interna (primera parte) o una auditoría
externa (segunda parte o tercera parte), y puede ser
una auditoría combinada (combinando dos o más
disciplinas).
NOTA 2 a la entrada La auditoría interna la realiza la
propia organización (3.1), o una parte externa en su
nombre.
NOTA 3 a la entrada “Evidencia de la auditoría” y
“criterios de auditoría” se definen en la Norma ISO
19011.
3.33 conformidad. Cumplimiento de un requisito

(3.8).
3.34 no conformidad. Incumplimiento de un requisito

(3.8).
NOTA 1 a la entrada La no conformidad está
relacionada con requisitos de este documento y con
requisitos adicionales del sistema de gestión (3.11) de
la SST que una organización (3.1) establece por sí
misma.
3.35 incidente. Sucesos que surgen del trabajo o en

el transcurso del trabajo que podrían tener o tienen
como resultado lesiones y/o deterioro de la salud
(3.18).
36
NOTA 1 a la entrada En ocasiones se denomina
“accidente” a un incidente donde se han producido
lesiones y/o deterioro de la salud.
NOTA 2 a la entrada Un incidente donde no se han
producido lesiones y/o deterioro de la salud pero tiene
el potencial para causarlos puede denominarse un
“cuasi-accidente”.
NOTA 3 a la entrada Aunque puede haber una o más
no conformidades (3.34) relacionadas con un
incidente, un incidente también puede producirse
cuando no hay ninguna no conformidad.
3.36 acción correctiva. Acción para eliminar la causa

de una no conformidad (3.34) o un incidente (3.35) y
evitar que vuelva a ocurrir.
3.37 mejora continua. Actividad recurrente para

mejorar el desempeño (3.27).
NOTA 1 a la entrada Mejorar el desempeño está
relacionado con el uso del sistema de gestión de la
SST (3.11) para lograr la mejora en el desempeño de
la SST (3.28) coherente con la política de SST (3.15)
y los objetivos de SST (3.17).
NOTA 2 a la entrada Continua no significa
ininterrumpida de manera que no es necesario que la
actividad tenga lugar en todas las áreas de forma
simultánea.
3.1 organización. Persona o grupo de personas que 4. Actividad no rutinaria: Actividad que
tiene sus propias funciones con responsabilidades, no forma parte de la operación normal de
autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos la organización o actividad que la
(3.16). organización ha determinado como no
NOTA 1 a la entrada El concepto de organización rutinaria por su baja frecuencia de
incluye, entro otros, un trabajador independiente, ejecución.
compañía, corporación, firma, empresa, autoridad,
sociedad, organización benéfica o institución, o una 5. Actividad rutinaria: Actividad que
parte o combinación de éstas, ya estén constituidas o forma parte de la operación normal de la
no, públicas o privadas. organización, se ha planificado y es
estandarizable.
3.2 parte interesada. Persona u organización (3.1)
que puede afectar, o verse afectada, o percibirse 7. Amenaza: Peligro latente de que un
como afectada por una decisión o actividad. evento físico de origen natural, o
causado, o inducido por la acción
3.20 riesgo. Efecto de la incertidumbre. humana de manera accidental, se
NOTA 1 a la entrada Un efecto es una desviación de presente con una severidad suficiente
lo esperado – positiva o negativa. para causar pérdida de vidas, lesiones u
NOTA 2 a la entrada Incertidumbre es el estado, otros impactos en la salud, así como
incluso parcial, de deficiencia de información también daños y pérdidas en los bienes,
la infraestructura, los medios de sustento,
37
relacionada con la comprensión o conocimiento de un la prestación de servicios y los recursos
evento, su consecuencia o su probabilidad. ambientales.
NOTA 3 a la entrada Con frecuencia el riesgo se
caracteriza por referencia a “eventos” potenciales 8. Autoreporte de condiciones de
(según se define en la Guía ISO 73:2009, 3.5.1.3), y trabajo y salud: Proceso mediante el
“consecuencias” (según se define en la Guía ISO cual el trabajador o contratista reporta por
73:2009, 3.6.1.3), o una combinación de éstos. escrito al empleador o contratante las
NOTA 4 a la entrada Con frecuencia el riesgo se condiciones adversas de seguridad y
expresa en términos de una combinación de las salud que identifica en su lugar de
consecuencias de un evento (incluidos cambios en las trabajo.
circunstancias) y la “probabilidad” (según se define en 9. Centro de trabajo: Se entiende por
la Guía ISO 73:2009, 3.6.1.1) asociada de que ocurra. Centro de Trabajo a toda edificación o
NOTA 5 a la entrada En este documento, cuando los área a cielo abierto destinada a una
términos riesgos y oportunidades se utilizan juntos actividad económica en una empresa
significa riesgos para la SST, oportunidades para la determinada.
SST y otros riesgos y oportunidades para el sistema
de gestión. 11. Condiciones de salud: El conjunto
de variables objetivas y de autorreporte
3.22 oportunidad para la seguridad y salud en el de condiciones fisiológicas, psicológicas
trabajo; oportunidad para la SST. Circunstancia o y socioculturales que determinan el perfil
conjunto de circunstancias que pueden conducir a la sociodemográfico y de morbilidad de la
mejora del desempeño de la SST (3.28). población trabajadora.
3.23 competencia. Capacidad para aplicar 12. Condiciones y medio ambiente de

conocimientos y habilidades con el fin de lograr los trabajo: Aquellos elementos, agentes o
resultados previstos. factores que tienen influencia significativa
en la generación de riesgos para la
3.26 procedimiento. Forma especificada para llevar seguridad y salud de los trabajadores
a cabo una actividad o un proceso (3.25). quedan específicamente incluidos en
NOTA 1 a la entrada Los procedimientos pueden estar esta definición, entre otros: a) Las
documentados o no. características generales de los locales,
instalaciones, máquinas, equipos,
herramientas, materias primas, productos
y demás útiles existentes en el lugar de
trabajo; b) Los agentes físicos, químicos
y biológicos presentes en el ambiente de
trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles
de presencia; c) Los procedimientos para
la utilización de los agentes citados en el
apartado anterior, que influyan en la
generación de riesgos para los
trabajadores y; d) La organización y
ordenamiento de las labores, incluidos los
factores ergonómicos o biomecánicos y
psicosociales.
13. Descripción sociodemográfica:

Perfil sociodemográfico de la población
trabajadora, que incluye la descripción de
las características sociales y
demográficas de un grupo de
trabajadores, tales como: grado de
38
escolaridad, ingresos, lugar de
residencia, composición familiar, estrato
socioeconómico, estado civil, raza,
ocupación, área de trabajo, edad, genero,
turno de trabajo.
17. Emergencia: Es aquella situación de

peligro o desastre o la inminencia del
mismo, que afecta el funcionamiento
normal de la empresa. Requiere de una
reacción inmediata y coordinada de los
trabajadores, brigadas de emergencias y
primeros auxilios y en algunos casos de
otros grupos de apoyo dependiendo de
su magnitud.
21. Indicadores de estructura: Medidas

verificables de la disponibilidad y acceso
a recursos, políticas y organización con
que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y
Salud en el Trabajo.
22. Indicadores de proceso: Medidas

verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST.
23. Indicadores de resultado: Medidas

verificables de los cambios alcanzados
en el periodo definido, teniendo como
base la programación hecha y la
aplicación de recursos propios del
programa o del sistema de gestión.
36. Vigilancia de la salud en el trabajo

o vigilancia epidemiológica de la salud
en el trabajo: Comprende la
recopilación, el análisis, la interpretación
y la difusión continuada y sistemática de
datos a efectos de la prevención. La
vigilancia es indispensable para la
planificación, ejecución y evaluación de
los programas de seguridad y salud en el
trabajo, el control de los trastornos y
lesiones relacionadas con el trabajo y el
ausentismo laboral por enfermedad, así
como para la protección y promoción de
la salud de los trabajadores. Dicha
vigilancia comprende tanto la vigilancia
de la salud de los trabajadores como la
del medio ambiente de trabajo.
39
Cuadro 4. Comprensión del Contexto. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 4. Contexto de la Organización Capitulo. Sistema de Gestión de la
Numeral 4.1. Comprensión de la P
Organización y su contexto Artículo 16. Evaluación inicial del
Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Intencionalidad Norma Técnica Colombiana Intencionalidad Decreto 1072:2015 / Artículo

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El propósito del artículo es “Realizar la

“Determine” las situaciones externas e internas evaluación inicial”, para poder priorizar las
apropiadas a la misión de la empresa y que actividades del SST que alimentaran el Plan
pueden tener un impacto sobre el cumplimiento Anual de Trabajo o el existente.
de las metas del SG-SST.
Aspectos comunes
- La necesidad de conocer el estado actual de la Organización en materia de SST

- El resultado de la contextualización frente a las prioridades del SST, alimentaran la
planificación del SG-SST.
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente tener en cuenta los siguiente:

- Identificación de Requisitos legales en materia de SST;
- Identificación, evaluación y valoración de los riesgos;
- Identificación de amenazas y vulnerabilidades;
- Evaluación de los controles frente a los peligros, riesgos y amenazas;
- Cumplimiento del programa de capacitación anual, incluyendo inducción y reinducción;
- Evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiológica de la salud;
- Descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de las condiciones
de salud, así como el análisis y evaluación sobre enfermedad y accidentalidad;
- Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SG-SST, año
inmediatamente anterior.
Todos los empleadores deberán realizar la evaluación y análisis de las estadísticas sobre
accidentalidad y enfermedad laboral ocurrida en los últimos dos años en la empresa, para
establecer línea base y evaluar la mejora continua en el SG-SST
La evaluación Inicial debe estar documentada (Información documentada) y será la base para la
toma de decisiones y la planificación del SST.
Se establece el requisito por parte del empleador de facilitar mecanismos de autoreporte de
condiciones de trabajo y de salud por parte de trabajadores y contratistas.
40
Cuadro 5. Comprensión de las Necesidades y Expectativas de los
Trabajadores y de otras partes interesadas. Orientaciones sobre los
elementos comunes y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015
en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto 1443:2014)
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 4. Contexto de la Organización. P Capitulo. Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 4.2. Comprensión de la
Necesidades y Expectativas de los Artículo 16. Evaluación inicial del
trabajadores y otras partes interesadas. Sistema de Gestión de Seguridad y

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6

“Determine” las partes interesadas pertinentes evaluación inicial”, para poder priorizar las
como también las necesidades y expectativas actividades del SST que alimentaran el Plan
de estas partes y cuáles de estas necesidades Anual de Trabajo o el existente.
y expectativas se convierten en requisitos
legales en materia de SST.
Aspectos comunes
A través de la resolución 2646 de 2008, se pueden identificar necesidades y expectativas de los

trabajadores que sean insumo para que se realice el programa de vigilancia epidemiológica o se
consideren planes de intervención que redunden en el cumplimiento de la política y objetivos del
SG-SST.
La NTC ISO 45001:2018, dentro de su identificación de las partes interesadas con sus requisitos
pertinentes, se encuentran no solo los trabajadores, sino también grupos de interés como
(Organismos de Control, ARL, familias, entre otros.
Por su parte el Decreto centra su atención en la identificación de necesidades y potenciales

expectativas solo a os trabajadores como parte interesada central.
41
Cuadro 6. Determinación del alcance del sistema de SST. Orientaciones sobre
los elementos comunes y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 4.3. Determinación del Alcance del
sistema de SST. Artículo 5. Política de Seguridad y

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización Aunque el decreto no posee un artículo

“Determine” los límites y aplicabilidad del SG- específico para la determinación del alcance,
SST, teniendo en cuenta los productos y sin embargo el campo de aplicación refiere
servicios dentro del control o influencia de la condiciones específicos para su alcance,
empresa que tengan o puedan tener impacto adicionalmente la política del SG-SST,
sobre la SST. establece el alcance de la misma.
Aspectos comunes
- El alcance de los dos modelos aplica para todas las áreas de la organización, sedes,
sucursales y demás, así como también los contratistas y subcontratistas que a su vez
deben implementar sus respectivos sistemas (Decreto. 1072:2015)
La NTC ISO 45001:2018, establece explícitamente:
- Considerar cuestiones externas e internas determinadas,

- Tener en cuenta los requisitos e las partes interesadas pertinentes al SG-SST,
- Tener en cuenta las actividades con el trabajo desempeñadas.
El Decreto 1072:2015 insta que el cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores
públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas
de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas,
trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
42
Cuadro 7. Sistema de Gestión de la SST. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 4. Contexto de la Organización. Capitulo. Sistema de Gestión de la

P Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 4.4. Sistema de Gestión de la SST.
Articulo. No aplica requisito explicito ni
implícito.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización En el Decreto no se tiene definido ningún

“Establezca, Implemente, Mantener y Mejore) requisito específico del sistema de gestión de
continuamente un sistema de gestión de la SST, que oriente la implementación integral de
SST, incluidos los procesos necesarios y sus los requisitos del sistema.
interacciones, de acuerdo con los requisitos de
este documento.
Aspectos comunes
- La NTC ISO 45001:2018 en su capítulo 4.4, hace referencia a las acciones para
implementar el SG-SST a través de todos sus capítulos y numerales en su metodología
(P-H-V-A),
- El Decreto no hace referencia explícita, pero conserva el mismo modelo (P-H-V-A) para
el trabajo del SG-SST.
- La NTC ISO 45001:2018, refiere la inclusión de procesos e interacciones de procesos

para gestionar más efectivamente el SG-SST.
43
Cuadro 8. Liderazgo y participación de los trabajadores. Orientaciones sobre
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 5. Liderazgo y participación de los Capitulo. Sistema de Gestión de la

trabajadores. P Seguridad y Salud en el Trabajo
Numeral 5.1. Liderazgo y Compromiso Artículo 4. Sistema de Gestión de la


NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El articulo obliga al empleador o contratante a

“Demuestre” liderazgo y compromiso con ejercer el liderazgo e implementación del SST,
respecto al SG-SST. a través de la prevención de la accidentalidad y
enfermedades laborales, la protección y
promoción de la salud de los trabajadores y/o
contratistas a través de la aplicación efectiva del
ciclo PHVA.
Aspectos comunes
La NTC ISO 45001:2018, establece que la alta dirección debe:

a) asumiendo la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas globales para la
prevención de las lesiones y/o deterioro de la salud, así como de la provisión de lugares
de trabajo y actividades seguras y saludables;
b) asegurándose de que se establezcan la política de SST y los objetivos de SST y que éstos
sean compatibles con la dirección estratégica de la organización;
c) asegurándose de la integración de los procesos y los requisitos del sistema de gestión de
la SST en los procesos de negocio de la organización;
d) asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y
mejorar el sistema de gestión de la SST estén disponibles;
e) comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos
del sistema de gestión de la SST;
f) asegurándose de que el sistema de gestión de la SST logre los resultados previstos;
g) dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gestión
de la SST;
h) asegurando y promoviendo la mejora;
i) apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a
sus áreas de responsabilidad;
j) desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los
resultados previstos del sistema de gestión de la SST;
44
k) protegiendo a los trabajadores de represalias al reportar incidentes, peligros, riesgos y
oportunidades;
l) asegurándose de que la organización establezca e implemente uno o varios procesos
para la consulta y la participación de los trabajadores (véase 5.4);
m) considerando la necesidad de establecer comités de seguridad y salud junto con
proporcionar apoyo para su funcionamiento.
El Decreto 1072:2015, establece que el empleador debe:
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de

documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer
y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
2. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y

comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a
todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.
3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado

responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST), tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su
desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos,
electrónicos, Reglamentario del Sector Trabajo verbales o los que sean considerados por
los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar
documentada.
4. Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el

personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el
lugar de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo
en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según
corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones.
5. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo
el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14
de la Ley 1562 de 2012.
6. Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar
las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y
establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o
contratistas, en los equipos e instalaciones.
7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General
de Riesgos Laborales.
8. Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar y

desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
45
así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente.
9. Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas eficaces que

garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y
también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos
necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. Así mismo, el
empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus representantes ante el
Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda de
conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del
Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente, debe
evaluar las recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST. El
empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su
trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la
jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio
de los contratistas; Reglamentario del Sector Trabajo
10. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en las Empresas: Debe garantizar
la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo
perfil deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares
mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre
otras:
10.1 Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación;
10.2 Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y;
10.3 Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST; y
11. Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el
Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la
empresa.
- Aunque se evidencian algunos requisitos explícitamente diferentes en responsabilidad del

empleador (Alta Dirección), el enfoque de las responsabilidades para los dos sistemas es
igual.
46
Cuadro 9. Política de la Seguridad y salud en el trabajo. Orientaciones sobre
Norma Técnica Colombiana NTC ISO Decreto 1072:2015 / Artículo 2.2.4.6
45001:2018 Ciclo
P-H-V-A
Numeral 5.2. Política de la SST. P
Artículo 5. Política de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Artículo 6. Requisitos de la Política de

Artículo 7. Objetivos de la Política de


NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la alta dirección El articulo pretende que el Empleador o

“Establezca, Mantenga y Mantenga” una contratante establezca por escrito una política
política como compromiso con el cumplimiento de SST, con alcance global donde se
del SG-SST. desarrollen las operaciones de la empresa y a
todos los trabajadores, contratistas y
subcontratistas
Aspectos comunes
Las dos Normas establecen:

- Compromiso con la SST de la empresa y la gestión sobre los riesgos laborales;
- Debe ser Apropiada a la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización;
- Debe estar comunicada y estar accesible a todos los niveles y demás partes interesadas
en los lugares de trabajo;
- La actualización debe realizarse de acuerdo a los cambios en materia de seguridad y
salud en el trabajo;
- El compromiso de la Organización reflejado en la política con la identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos y determinación de controles, proteger la seguridad y
la salud de todos los trabajadores, a través de a mejora continua del SST y el cumplimiento
de la normatividad legal asociada.
En el Decreto la política debe ser:
- Comunicada al comité paritario de seguridad y salud en el trabajo;
- Debe estar firmada por el representante legal;
- Su revisión como mínimo debe ser una vez al año;
La NTC ISO 45001:2018, establece un compromiso explícito en la política de Eliminar los peligros
y reducir los riesgos para la SST.
47
Cuadro 10. Roles, responsabilidades, rendición de cuentas y autoridades en
la Organización. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados
de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO
45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la
compilación, Decreto 1443:2014)
Norma Técnica Colombiana NTC Ciclo P- Decreto 1072:2015 / Artículo 2.2.4.6
ISO 45001:2018 H-V-A
Capítulo 5. Contexto de la Capitulo. Sistema de Gestión de la
Organización. Seguridad y Salud en el Trabajo
P
Numeral 5.3. Roles, Artículo 8. Obligaciones de los Empleadores
responsabilidades, rendición de
cuentas, autoridades en la Artículo 9. Obligaciones de las
organización. Administradoras de Riesgos Laborales
(ARL)
Artículo 10. Responsabilidad de los
Trabajadores.
NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la alta dirección El artículo pretende definir las obligaciones
“Asegure” la asignación y comunicación de los asociadas a la protección de la seguridad y la
roles, responsabilidades y autoridades a todos salud de los trabajadores y las establece
los niveles de la organización para que se explícitamente.
pueda implementar, mantener y mejorar a partir
de ello el SG-SST.
Aspectos comunes
- La definición y divulgación de la política de seguridad y salud en el trabajo;
- Las responsabilidades especificas en materia de SST deben estar asignadas, documentadas
(Información Documentada) y comunicadas a todos los niveles;
- La Necesidad de Rendir cuentas de acuerdo a la delegación de responsabilidades en el SST
y el desempeño asociado a las mismas;
- El Empleador (en muchas ocasiones el representante legal), debe garantizar el cumplimiento
de los requisitos legales en materia de riesgos Laborales.
El Decreto 1072:2015, establece que la política debe estar:
- En un documento escrito;
- El decreto establece algunos mecanismos bajo los cuales se puede realizar la rendición de
cuentas, entre ellos (Medios escritos, electrónicos, verbales, entre otros y debe ser mínimo
una vez al año;
- El Decreto establece que el empleador o contratante debe definir recursos (Financieros,
técnicos y personal necesario para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora
del SST;
- El Decreto estable su obligación de Diseñar y Desarrollar el Plan de Trabajo anual, la
implementación de las prevención y promoción de riesgos laborales, debe garantizar la
participación de los trabajadores y sus representantes ante el COPASST en la ejecución del
política de SST, tomar decisiones de mejora continua frente a las recomendaciones del
COPASST, debe garantizar la capacitación en materia de SST, el Involucramiento de los
aspectos en materia de SST a los diferentes sistemas de gestión de la empresa;
- El Decreto establece explícitamente obligaciones de las administradoras de riesgos laborales
(ARL), entre ellas Capacitación en aspectos relativos al SG-SST y asesoría y asistencia
técnica a las empresas y trabajadores afiliados.
48
- El Decreto Establece explícitamente las responsabilidades asociadas al SG-SST
Cuadro 11. Consulta y Participación de los trabajadores. Orientaciones sobre
los elementos comunes de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 5.4. Consulta y participación de los P Seguridad y Salud en el Trabajo.
trabajadores. Articulo. No Aplica.
NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización No hay requisito común asociado para la
“Establezca, Mantenga y Mantenga” procesos consulta y la participación de los trabajadores,
para la consulta y participación de los contratistas y demás, sin embargo a lo largo de
trabajadores en todos los niveles de la los requisitos del SG-SST, se puede encontrar
organización, para que se pueda cumplir la requisitos en este sentido.
política, objetivos y controles operacionales,
asociados al SG-SST.
Aspectos comunes
- La determinación de los mecanismos para su consulta y participación;
- La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por el
empleador o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles de la
empresa;
La NTC ISO 45001:2018, establece:
- Identificación de oportunidades asociadas con los peligros y evaluación de los riesgos (véase
6.1.1 y 6.1.2);
- Acciones para eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST (véase 6.1.4);
- Identificación de los requisitos de competencias, las necesidades de formación, la formación y
la evaluación de la formación (véase 7.2);
- Determinación de la información que se necesita comunicar y cómo debe comunicarse (véase
7.4);
- Determinación de medidas de control y su implementación y uso eficaces (véanse 8.1, 8.1.3 y
8.2);
- Investigación de los incidentes y no conformidades y determinación de las acciones correctivas
(véase 10.1).
El Decreto 1072:2015, establece:
- El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la
participación de los trabajadores y/o contratistas;
- Debe asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los
trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo;
- El programa de capacitación en seguridad y salud en el trabajo –SST, debe ser revisado
mínimo una (1) vez al año, con la participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la alta dirección de la empresa: con el fin de identificar las acciones de
mejora;
- Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los
trabajadores;
49
- El empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada con la participación del
Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo
Cuadro 12. Planificación. Orientaciones sobre los elementos comunes y
diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el
Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6
(antes de la compilación, Decreto 1443:2014)
45001:2018 P-H-V-
A
Capítulo 6. Planificación. Capitulo. Sistema de Gestión de la
Numeral 6.1. Acciones para abordar riesgos y Seguridad y Salud en el Trabajo.
oportunidades. P Artículo 17. Planificación del Sistema de
Numeral 6.1.1. Generalidades. Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Intencionalidad Norma Técnica Colombiana NTC Intencionalidad Decreto 1072:2015 / Artículo

ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización en el marco El artículo pretende que el empleador planifique el
de la planificación del SG-SST, “Considere” el SG-SST, con base en los resultados de la evaluación
análisis del contexto tanto interno como externo, las inicial y otra información que aporte en este sentido.
partes interesadas con sus requisitos pertinentes, el
alcance definido en el SST y los riesgos y
oportunidades en el marco del SG-SST.
Aspectos comunes
- La generación de información documentada (Documentación), asociada a los riesgos para el SST,
los procesos y acciones necesarias para identificar y abordar sus riesgos, para tener confianza que
se lleva a cabo según lo planificado.
La NTC ISO 45001:2018
- El estándar posee un componente de estrategia, basado en la planificación para abordar los riesgos
con base en (los peligros, los riesgos y las oportunidades, los requisitos legales y otros, los riesgos y
oportunidades relacionados con la operación del SST que puede afectar al logro de los objetivos);
- Para el caso de los cambios planificados, permanentes o temporales, la evaluación debe realizarse
antes de que el cambio se implemente.
Decreto 1072:2015
La planificación establece explícitamente que:
- Debe aportar al cumplimiento con la legislación nacional vigente en materia de riesgos laborales;
- Fortalecer los componentes del SST (Política, objetivos, planificación, aplicación, evaluación inicial,
auditoria y mejora);
- Mejore continuamente los resultados en SST.
El Plan de trabajo anual debe estar firmado por el empleador y contener (Objetivos, metas, actividades,
responsables, cronograma y recursos del SST.
45001:2018 P-H-V-
A
Numeral 6.1.2. Identificación de peligros y Seguridad y Salud en el Trabajo.
valoración de riesgos y las oportunidades. P Artículo 15. Identificación de Peligros,
Numeral 6.1.2.1. Identificación de Peligros. evaluación y valoración de riesgos.
Artículo 23. Gestión de los Peligros.
50
ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El Artículo pretende que la organización aplique una
“Establezca, implemente y Mantenga” procesos para metodología sistémica, para la identificación,
la continua y proactiva identificación de peligros evaluación, valoración y control de peligros y riesgos
en todos los niveles de la organización y de manera
continua.
Aspectos comunes
El enfoque de los estándares para la identificación y actualización de la documentación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos, se basa en requisitos como:
- Actividades rutinarias y no rutinarias
Decreto 1072:2015
- El enfoque del Decreto para la actualización de la documentación de peligros, evaluación y valoración
de riesgos, se basa no exclusivamente en la ocurrencia de un accidente mortal o un evento catastrófico;
- La Identificación y relación en el SST, de los trabajadores que desarrollan de manera permanente
actividades de alto riesgo;
- El informe al Comité Paritario o Vigía de la Salud de los resultados de las evaluaciones de los ambiente
de trabajo, para que se tomen las decisiones respectivas;
- La periodicidad mínima de un año para la actualización de la identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos.
NTC ISO 45001:2018

- La norma establece explícitamente las fuentes de identificación de peligros como (Incidentes pasados
pertinentes incluyendo las emergencias materializadas, cargas de trabajo, acoso, diseño, investigación,
disposición final de producto y del servicio, trabajadores que no están bajo el control directo de la
organización, situaciones no controladas por la empresa que ocurren en las inmediaciones de la
empresa, entre otros);
- Cambios en el conocimiento de peligros y en la información acerca de ello.
45001:2018 P-H-V-
A
Numeral 6.1.2.2. Evaluación de los riesgos para la
SST y otros riesgos para el sistema de gestión de Artículo 15. Identificación de Peligros,
la SST. evaluación y valoración de riesgos.

ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El propósito del Artículo pretende que la organización
“Establezca, Implemente y Mantenga” procesos para aplique una metodología sistémica, para la
la valoración de los riesgos asociados al SST y la identificación, evaluación y valoración de riesgos en
identificación y evaluación de riesgos relacionados todos los niveles de la organización y de manera
con el P-H-V-A del Sistema, que puedan ocurrir a continua.
partir del análisis del contexto y de las partes
interesadas. (Ver tabla No. 4 y 5)
Aspectos comunes
“Las metodologías y criterios de la organización para la valoración de los riesgos para la SST deben definirse
con respecto al alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para asegurarse de que son más proactivas
que reactivas y deben utilizarse de un modo sistemático. Estas metodologías y criterios deben mantenerse
y conservarse como información documentada”.
51
- No se identifican requisitos diferenciados.
45001:2018 P-H-V-
A

Numeral 6.1.2.3. Identificación de las
oportunidades para la SST y otras oportunidades. Artículo 34. Mejora Continua.
ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El artículo pretende que el empleador de directrices y

“Establezca, Implemente y Mantenga” procesos para otorgue los recursos necesarios para la mejora
evaluar las oportunidades de mejorar el desempeño continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y
del SST. Salud en el Trabajo (SG-SST), con el objetivo de
mejorar la eficacia de todas sus actividades y el
cumplimiento de sus propósitos.
Aspectos comunes
Para los dos esquemas la búsqueda de oportunidades de mejora frente al SST, se entiende por acciones de
mejora referidas en cada norma.
- El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST);
- Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados;
- Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales;
- Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de Seguridad y Salud
en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda;
- Los resultados de los programas de promoción y prevención;
- El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección;
- Los cambios en legislación que apliquen a la organización.
La estructura de alto nivel que establece la NTC ISO 45001:2018, introduce el requisito de la identificación y
evaluación de oportunidades asociadas al SST y a otros temas estratégicos y tácticos, relacionados con el
SG-SST. Así mismo la NTC establece algunas fuentes para su identificación:
- Adaptación del trabajo, la organización del trabajo o el ambiente de trabajo;
- Los cambios planificados en la empresa, incluyendo políticas, procesos o actividades.
45001:2018 P-H-V-
A
oportunidades. P Artículo 8. Obligaciones del Empleador
Numeral 6.1.3. Determinación de los requisitos Num. 5. Cumplimiento de Requisitos
legales aplicables y otros requisitos. Legales Aplicables.

ISO 45001:2018 2.2.4.6
52
El propósito del requisito pretende que la El artículo establece, que el empleador debe
organización “Establezca, Implemente y Mantenga” “Garantizar” que opera bajo el cumplimiento de la
procesos para la determinación y el acceso a los normatividad nacional vigente aplicable en materia de
requisitos legales, como también a la integración de seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los
los procesos de SST y otros del negocio. estándares mínimos del Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562
de 2012.
Aspectos comunes
El cumplimiento de los requisitos legales asociados a las actividades, productos, procesos y servicios de la
organización y a los peligros y riesgos bajo los cuales se encuentran expuestos los trabajadores.
El decreto 1072:2015, hace referencia a requisitos normativos así:

- Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las
actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos
normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables.
- Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo el
cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en el
trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012
- Como indicador de resultado. Cumplimiento de los requisitos legales asociados.
La NTC ISO 45001:2018, refiere para la organización lo siguiente:

- Determinar y tener acceso a los requisitos legales actualizados y otros requisitos que sean
aplicables a sus peligros, sus riesgos para la SST y su sistema de gestión de la SST;
- Determinar cómo aplican esos requisitos legales y otros requisitos a la organización y qué es
necesario comunicar;
- Tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos al establecer, implementar, mantener y
mejorar de manera continua su sistema de gestión de la SST.
- La organización debe mantener y conservar información documentada sobre sus requisitos legales
y otros requisitos y debe asegurarse de que se actualiza para reflejar cualquier cambio.
45001:2018 P-H-V-
A
oportunidades. P Articulo. No se identifican requisitos
Numeral 6.1.4. Planificación de Acciones diferenciados.
ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización “Planifique” El Decreto no establece requisitos específicos para la
las acciones (controles) para abordar riesgos y planificación de controles, la planificación se
oportunidades, requisitos legales y situaciones de encuentra implícita en los controles determinados por
emergencias. el decreto.
Aspectos comunes
- No se identifican requisitos comunes.
La NTC ISO 45001:2018, hace referencia a:
- Integrar e implementar las acciones en sus procesos del sistema de gestión de la SST o en otros
procesos de negocio;
- Evaluar la eficacia de estas acciones.
53
- La organización debe tener en cuenta las prioridades de los controles (véase 8.1.2) y los resultados
del sistema de gestión de la SST cuando planifique la toma de acciones.
- Al planificar sus acciones la organización debe considerar las mejores prácticas, las opciones
tecnológicas, financieras, operacionales y los requisitos del negocio.
Cuadro 13. Objetivos de SST y Planificación para lograrlos. Orientaciones
sobre los elementos comunes y diferenciados de la Norma Técnica
Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el
Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto
1443:2014)
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 6.2.1. Objetivos de SST.
Artículo 7. Objetivos de la Política de
Artículo 18. Objetivos del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El artículo pretende que los objetivos deben
“Establezca” objetivos de SST para las “Expresarsen” de conformidad con la política de
funciones y niveles pertinentes para mantener seguridad y salud en el trabajo establecida en la
y mejorar el sistema de gestión de la SST y empresa y el resultado de la evaluación inicial y
para alcanzar la mejora continua del auditorías que se realicen.
desempeño de la SST.
Aspectos comunes
De acuerdo a las evaluaciones realizadas al sistema de gestión (evaluación inicial, auditoria

interna, investigaciones de accidentes e incidentes, emergencias entre otras, se puede revisar y
ajustar los objetivos del SST.
Los Objetivos deben ser:
- Medibles;
- Alcanzables (Con metas definidas);
- Ser adecuados para las características, tamaño y actividad económica de la empresa;
- Coherentes con el Plan de Trabajo Anual (Planificación del SST);
- Satisfacer el Cumplimiento de Requisitos legales y otros.
El Decreto 1072 del 2015, establece tácitamente:
54
- La Política de SST de la empresa requiere como mínimo los siguientes objetivos sobre
los cuales la organización expresa su compromiso:
1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y
3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.
Solicita la revisión y evaluación explicita de mínimo una vez al año.
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 6.2.2. Planificación para lograr los P
Objetivos de SST. Artículo 12. Documentación.
Num 13. Programas de Vigilancia
epidemiológica.
Artículo 24. Medidas de Prevención y

Control.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6.
El requisito pretende que la organización El requisito no establece la manera, como

“Determine” las diferentes actividades para determinar los programas de vigilancia
garantizar el cumplimiento de los objetivos, a epidemiológica, sin embargo está definido que
través de una planificación detallada y dirigida.
se deben desarrollar, cumplir y realizar
seguimiento.
Aspectos comunes

-
El Decreto 1072:2015 establece:
- El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores

mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de
vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la
salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de
prevención y control;
- Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los

resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los
monitoreos biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos. En el caso
de contarse con servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo, según
55
lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los
resultados individuales de los monitoreos biológicos;
La NTC ISO 45001:2018 requiere definir para el cumplimiento de los objetivos de SST:
- Qué se va a hacer;
- Qué recursos se requerirán;
- Quién será responsable;
- Cuándo se finalizará;
- Cómo se evaluarán los resultados, incluyendo los indicadores para el seguimiento del
proceso en el logro de sus objetivos de SST medibles;
- Cómo se integrarán las acciones para lograr los objetivos de SST en los procesos de
negocio de la organización;
- La organización debe mantener y conservar información documentada sobre los objetivos
de SST y los planes para lograrlos.
Cuadro 14. Apoyo / Recursos. Orientaciones sobre los elementos comunes y

45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 7. Apoyo. Capitulo. Sistema de Gestión de la

Numeral 7.1. Recursos. P
Artículo 8. Obligaciones del
Empleador.
Num 5. Definición de Recursos.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El artículo establece la obligación del empleador

“Determine y Proporcione” los recursos para la “Definición y Asignación” de los recursos
necesarios para el establecimiento, necesarios para la adecuada planificación,
implementación, mantenimiento y mejora ejecución verificación y mejora del SG-SST-
continua del sistema de gestión de la SST.
Aspectos comunes
La necesidad de definir y asignar los recursos necesarios para una adecuado diseño,
implementación, verificación y mejora, y poder demostrar a través de los indicadores de resultado,
la prevención de lesiones y enfermedades y mejorar la calidad de vida de la población trabajadora.
El Decreto establece explícitamente la definición y asignación de recursos financieros, técnicos y
el personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas
de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y
también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de
manera satisfactoria con sus funciones.
56
Cuadro 15. Apoyo / Competencia. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 7.2. Competencia.
Artículo 11. Capacitación en

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6.
El requisito pretende que la organización El articulo pretende que la organización

“Determine” la competencia, se “Asegure” de “Establezca” un programa de capacitación que
que los trabajadores son competentes y se proporcione conocimiento para identificar
“Tomen Acciones”, cuando no sea así, para peligros, controlar y gestionar los riesgos
alcanzar la competencia. relacionados con el trabajo. Se hace extensivo
para los trabajadores bajo el control de la
organización, independiente de su tipo de
contratación.
Aspectos comunes
- Desarrollar y mantener la competencia en materia de SST, frente a la educación,
formación, habilidades o competencias y experiencia.
- Conservar los registros de las jornadas de capacitación, formación y entrenamiento en
SG-SST.
El decreto 1072:2015 establece:
- La revisión del programa de capacitación en SST, mínimo una vez al año, con la
participación del COPASST o Vigía de SST y la alta dirección;
- Se establece también en el decreto para todo trabajador independiente de su contrato o
vinculación previa al inicio de sus actividades laborales, inducción general y específica,
que incluya por supuesto la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y
la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
- Los registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento en seguridad
y salud en el trabajo, deben ser conservados por un periodo mínimo de veinte (20) años,
contados a partir del momento en que cese la relación laboral del trabajador con la
empresa.
La NTC ISO 45001:2018, solicita que cuando sea aplicable:

- La Organización debe tomar acciones para adquirir y mantener la competencia de los
trabajadores bajo el control de la organización y evaluar la eficacia de las acciones
tomadas.
57
Cuadro 16. Apoyo / Toma de Conciencia. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 7.3. Toma de Conciencia. P
Articulo. No se identifican requisitos
asociados.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El propósito del requisito pretende que la El Decreto no refiere artículos específicos sobre
organización “Determine” (Proceso de el tema, sin embargo se espera que las jornadas
Descubrimiento que genera conocimiento) las de capacitación, formación y entrenamiento, las
situaciones externas e internas apropiadas a la lecciones aprendidas de AT y EL, así como el
misión de la empresa y que pueden tener un liderazgo ejercido por los empleadores ayuden
impacto sobre el cumplimiento de las metas del a trabajar la toma de conciencia en los
SG-SST (Ver Anexo A.4.1) trabajadores.
Aspectos comunes

-
La NTC ISO 45001:2018 establece que los trabajadores deben tomar conciencia de:
- La política de la SST y los objetivos de SST;
- Su contribución a la eficacia del sistema de gestión de la SST, incluidos los beneficios de
una mejora del desempeño de la SST;
- Las implicaciones y las posibles consecuencias de no cumplir los requisitos del sistema
de gestión de la SST;
- Incidentes, y los resultados de su investigación, que sean pertinentes para ellos;
- Peligros, riesgos para la SST y las acciones determinadas, que sean pertinentes para
ellos;
- Acuerdos que proporcionan a los trabajadores la capacidad de alejarse de situaciones de
trabajo que crean que presentan un peligro inminente y serio para su vida o su salud, así
como proteger- les de las consecuencias indebidas de hacerlo.
58
Cuadro 17. Apoyo / Comunicación. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 7.4. Comunicación. P Seguridad y Salud en el Trabajo
Numeral 7.4.1. Generalidades.
Numeral 7.4.2. Comunicación Interna. Artículo 14. Comunicación.
Numeral 7.4.3. Comunicación Externa.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El propósito del artículo es que la organización

“Establezca, Implemente y Mantenga” “Establezca” mecanismos eficaces para
procesos de comunicación tanto externa como socializar los aspectos significativos del SST a
internamente pertinentes al SST. todos los trabajadores bajo el control de la
organización.
Aspectos comunes
- La comunicación se debe precisar como recibir, documentar y responder tanto externa

como internamente.
La NTC ISO 45001:2018, establece requisitos de comunicación explícitos, es decir, requiere:

- Que comunicar;
- Cuando;
- A quien (Internamente, entre los diversos niveles y funciones, contratistas y partes
interesadas);
- Como comunicar;
- En la comunicación las empresas deben tener en cuenta los aspectos de diversidad para
que la comunicación sea eficaz;
- Tener en cuenta requisitos legales;
- Que lo que se comunique sea coherente con el estado del SST.
59
Cuadro 18. Apoyo / Información Documentada. Orientaciones sobre los
elementos comunes y diferenciados de la Norma Técnica Colombiana de
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 7.5. Información Documentada. Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 7.5.1 Generalidades. P Artículo 12. Documentación.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El Propósito del artículo es generar la

“Incluya” en su SG-SST la información trazabilidad documentada sobre los aspectos
documentada necesaria para gestionar más significativos del SG-SST-
eficientemente los recursos asignados y lograr
los resultados esperados en la SST.
Aspectos comunes
De acuerdo a la NTC ISO 45001:2018 se maneja el lenguaje de Información Documentada (Ver
Tabla No. 3), donde se establecen dos conceptos, mantener información documentada (asociada
a toda la documentación del SST- Políticas, manuales, procedimientos, instructivos, entre otros)
y conservar información documentada (asociada a todos los registros del SST – Registros de
capacitación, inspecciones, investigaciones de accidentes, actas, entre otras)
Dentro de los aspectos comunes, encontramos:
La Organización puede determinar la necesidad de información documentada (documentos y

registros), que considere pertinente para planificar, operar y controlar el SST, a menos que la
normatividad legal vigente lo condicione.
El Decreto 1072:2015, establece como requisito, documentación asociada a:

- La política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST,
firmados por el empleador;
- Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST;
- La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos;
- El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población
trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en
concordancia con los riesgos existentes en la organización;
- El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa, firmado por
el empleador y el responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST;
- El programa de capacitación anual en seguridad y salud en el trabajo - SST, así como de su
cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los
trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión;
- Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo;
60
- Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal;
- Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y
demás instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo;
- Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegación del Vigía de Seguridad y
Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones;
- Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales de acuerdo con la normatividad vigente;
- La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus
correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias;
- Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los
resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos
biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos. En el caso de contarse con
servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo, según lo establecido en la
normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los resultados individuales de
los monitoreos biológicos;
- Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos
ejecutadas;
- La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos
Laborales que le aplican a la empresa; y
- Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
La NTC ISO 45001:2018, no establece información documentada explicita, pero si refiere lo

siguiente:
- La información documentada requerida por este documento;
- La información documentada que la organización determina como necesaria para la
eficacia del sistema de gestión de la SST;
- La información documentada requerida por los requisitos legales y otros requisitos.
45001:2018 P-H-V-A
Numeral 7.5. Información Documentada. Seguridad y Salud en el Trabajo
Numeral 7.5.2 Creación y Actualización. P Artículo 12. Documentación.
Numeral 7.5.3 Control de la Información Artículo 13. Conservación de los
documentada. Documentos.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El propósito del artículo está orientado a la
“Asegure” que el crear o actualizar información conservación tanto de registros como de
documentada se realice bajo condiciones de documentos que soportan la trazabilidad del
control preestablecidas. SST de manera controlada.
Aspectos comunes
La Información documentada (Documento y registros) se debe controlar, garantizando:
- Legibilidad;
- Facilidad en la Identificación;
- Accesibilidad;
- Protección contra el daño, deterioro o perdida
61
El tiempo de conservación de la información documentada (Documentos y registros), deberá
obedecer a los criterios definidos por la empresa en función del tiempo y deberá cumplir con los
sistemas de archivo o retención documental de acuerdo con la normatividad vigente.
El decreto 1072:2015, establece que:
- El responsable de SG-SST no podrá tener acceso a las historias clínicas ocupacionales

de los trabajadores, siempre y cuando no tenga el perfil de médico especialista en SST;
- El tiempo e conservación de los siguientes documentos por un periodo de 20 años,
periodo contados a partir del cese de la relación laboral con la empresa:
a) Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los trabajadores,

b) Concepto de exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de los trabajadores, cuando no
se cuente con servicios de médico especialista,
c) Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, dentro d la gestión de
los programas de vigilancia y control de peligros y riesgos en SST,
d) Registro de Actividades de capacitación, formación y entrenamiento en SST,
e) Registro de suministro de elementos y equipos de protección personal (EPP).
La NTC ISO 45001:2018, establece como requisito de identificación y control, la:
- Identificación y descripción de la información documentada;

- La revisión y aprobación de la información documentada;
- La disponibilidad e idoneidad de la información documentada, para su uso, donde y
cuando se necesite;
- La protección adecuada (Contra perdida de confidencialidad, uso inadecuado, o perdida
de integridad), adicionalmente dentro de los controles, tener en cuenta:
a) La distribución, acceso, recuperación y uso;
b) Control de Cambio;
c) Conservación y disposición final (Normatividad legal vigente);
d) El control sobre la información documentada (Documentos y registros) de origen externo.
62
Cuadro 19. Operación. Orientaciones sobre los elementos comunes y
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 8. Operación. Capitulo. Sistema de Gestión de la

H Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 8.1. Planificación y Control
Operacional. Artículo 23. Gestión de Peligros y
Riesgos.
Numeral 8.1.1 Generalidades.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El propósito del artículo es que el empleador

“Planifique”, “Implemente”, “Controle” y adopte métodos para la identificación,
Mantenga” proceso necesarios para el prevención, evaluación, valoración y control de
cumplimiento del SST y determinar acciones los peligros y riesgos, asumidos por la
relacionadas con los riesgos y oportunidades organización y reflejados en el plan de trabajo
dentro del sistema. anual para su intervención con base en el
análisis de pertinencia.
Aspectos comunes
- Los dos sistemas de gestión establecen la intención de realizar la planificación a través

de la definición de los métodos adecuados para garantizar una gestión eficiente y eficaz
del SG-SST.
La NTC ISO 45001:2018, establece explícitamente para la adecuada planificación y control de la

SST:
- El establecimiento de criterios para los procesos;
- La implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;
- El mantenimiento y la conservación de información documentada en la medida necesaria
para confiar en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado;
- La adaptación del trabajo a los trabajadores.
En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes
pertinentes del sistema de gestión de la SST con las otras organizaciones.
63
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 8.1. Planificación y Control Seguridad y Salud en el Trabajo.
Operacional. H
Numeral 8.1.2 Eliminar peligros y reducir los Artículo 24. Medidas de Prevención y
riesgos para la SST. Control.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El articulo pretende que la organización

“Establezca, Implemente y mantenga” “Adopte” con base en la pertinencia de su
procesos para la eliminación de los peligros y la evaluación inicial y seguimientos periódicos,
reducción de los riesgos para la SST esquemas de jerarquización de controles.
Aspectos comunes
Para los dos sistemas se establecen:
Esquemas de Jerarquización frente a:

- Eliminación del Peligro;
- Sustitución;
- Controles de ingeniería y/o reorganización del trabajo;
- Controles Administrativos;
- Elementos de Protección Personal y Colectivo (EPP).
El Suministro de los elementos de protección personal sin costo para los trabajadores.
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente, aclaraciones sobre:
- Acciones dirigidas a los trabajadores para que conozcan el deber y la forma correcta de utilizar
los EPP, para que su mantenimiento o reemplazo se realice en tal forma, que asegure su buen
funcionamiento y recambio según vida útil para la protección de los trabajadores;
- El mantenimiento de instalaciones, equipos y herramientas de acuerdo a los informes de
inspecciones y sujeción a los manuales de uso;
- Acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores (Programas de vigilancia
epidemiológica), para identificar tempranamente, efectos hacia la salud derivados de los
ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control;
- La corrección de condiciones inseguras presentes en el lugar o lugares de trabajo.
45001:2018 P-H-V-A
H Seguridad y Salud en el Trabajo
Numeral 8.1. Planificación y Control
Operacional. Artículo 26. Gestión del Cambio.
Numeral 8.1.3 Gestión del Cambio.
64
NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El articulo pretende que la Organización

“Establezca” procesos para implementar los “Implemente y Mantenga” procedimiento para
cambios planificados, temporales y evaluar el impacto sobre la seguridad y la salud
permanentes que tienen impacto en el en el trabajo de los cambios internos y externos
desempeño del SST. que se presenten en la empresa.
Aspectos comunes
Los cambios internos sugeridos, pueden ser entre otros:
- Introducir nuevos procesos, productos o servicios;
- Cambios en los métodos de trabajo;
- Cambio en las instalaciones;
- Desarrollo en conocimiento y tecnología.
Los cambios externos sugeridos, pueden ser entre otros:

- Cambios en la legislación;
- Evolución en el conocimiento en SST.
El Decreto 1072:2015, establece:
- Cuando se presenten cambios que impacten al SST el comité Paritario o Vigía de la Salud
deberá participar en dichas actividades y deberá actualizarse el plan de trabajo anual en
seguridad y salud en el trabajo;
- Antes de introducir cambios internos, la organización debe informar y capacitar a los
trabajadores con las modificaciones realizadas.
La NTC ISO 45001:2018, establece:
- La organización debe revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando

acciones para mitigar cualquier efecto adverso, cuando sea necesario;
- Los cambios pueden dar como resultado oportunidades potenciales para la SST.

45001:2018 Ciclo
P-H-V-A
Operacional. H Artículo 27. Adquisiciones.
Numeral 8.1.4 Compras Artículo 28. Contratación.
Numeral 8.1.4.1 Generalidades. Artículo 42. Contratación de Servicios
Numeral 8.1.4.2 Contratistas. de Seguridad y Salud en el Trabajo.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El propósito del requisito es “Establecer, El articulo pretende que la organización
Implementar y Mantener” procesos para “Establecer y Mantener”, procedimientos para
controlar la compra de productos y servicios de garantizar la identificación y evaluación en las
forma que se asegure su conformidad con su especificaciones de compras o adquisiciones de
sistema de gestión de la SST. productos y servicios relacionadas con SST.
65
Aspectos comunes
- El establecimiento de controles de operación, para garantizar que los procesos y/o
servicios contratados externamente cumplan requisitos de compra especificados.
El Decreto 1072:2015 frente a los controles a contratistas en materia de SST, como mínimo debe
asumir:
- Incluir aspectos de seguridad y salud en el trabajo en la evaluación y selección de
proveedores y contratistas;
- Procurar canales de comunicación para el SST con proveedores, trabajadores
cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores y contratistas;
- Verificación antes de inicio de trabajos y periódicamente, el cumplimiento de obligaciones
de (Sistema General de Riesgos Laborales), considerando la rotación del personal de
proveedores contratistas y demás;
- Informar a los proveedores, contratistas y demás de los peligros y riesgos generales y
específicos de su zona de trabajo, incluidas la actividades o tareas de alto riesgo,
rutinarias y no rutinarias, así como los controles asociados y medidas de prevención y
atención de emergencias;
- Instruir a proveedores, contratistas y demás sobre el deber de informar acerca de
presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridos durante la vigencia
del contrato, para que el empleador tome acciones de prevención y control bajo su
responsabilidad;
- Verificar periódicamente y durante el desarrollo del contrato, el cumplimiento de la
normatividad en materia de SST por parte de los contratantes.
La contratación, por parte del empleador de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo con
una empresa especialmente dedicada de este tipo de servicios, no implica en ningún momento, el
traslado de las responsabilidades del empleador al contratista. La contratación de los servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, por parte del empleador, no lo exonera del incumplimiento de la
obligación que tiene el empleador de rendir informe a las autoridades de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, en relación con la ejecución de los programas.
45001:2018 P-H-V-A

Operacional. H Artículo 28. Contratación.
Numeral 8.1.4.3 Contratación Externa.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El propósito del artículo es “Adoptar y Mantener

“Asegure” de que las funciones y los procesos las disposiciones que garanticen el
contratados externamente estén controlados. cumplimiento de las normas de SST, por parte
de los proveedores, trabajadores dependientes,
trabajadores cooperados, trabajadores en
misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeño de las
actividades objeto del contrato.
66
Aspectos comunes
- La organización establece y mantienen procesos para asegurarse de que los contratistas
y sus trabajadores cumplen los requisitos del sistema de gestión de la SST de la
organización.
El Decreto 1072:2015 frente a los controles a contratistas en materia de SST, como mínimo debe
asumir:
- Incluir aspectos de seguridad y salud en el trabajo en la evaluación y selección de
proveedores y contratistas
- Procurar canales de comunicación para el SST con proveedores, trabajadores
cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores y contratistas
- Verificación antes de inicio de trabajos y periódicamente, el cumplimiento de obligaciones
de (Sistema General de Riesgos Laborales), considerando la rotación del personal de
proveedores contratistas y demás.
- Informar a los proveedores, contratistas y demás de los peligros y riesgos generales y
específicos de su zona de trabajo, incluidas la actividades o tareas de alto riesgo,
rutinarias y no rutinarias, así como los controles asociados y medidas de prevención y
atención de emergencias
- Instruir a proveedores, contratistas y demás sobre el deber de informar acerca de
presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridos durante la vigencia
del contrato, para que el empleador tome acciones de prevención y control bajo su
responsabilidad
- Verificar periódicamente y durante el desarrollo del contrato, el cumplimiento de la
normatividad en materia de SST por parte de los contratantes.
La NTC ISO 45001:2018 frente a la contratación externa define:
- La organización debe asegurarse de que sus acuerdos en materia de contratación externa

son coherentes con los requisitos legales y otros requisitos; y
- Con alcanzar los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.
El tipo y el grado de control a aplicar a estas funciones y procesos deben definirse dentro del
sistema de gestión de la SST.
67
Cuadro 20. Preparación y Respuesta ante Emergencias. Orientaciones sobre
45001:2018 P-H-V-A

H Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 8.2. Preparación y respuesta ante
emergencias. Artículo 25. Prevención, preparación
y respuesta ante emergencias.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El Articulo pretende que la organización

“Establezca, Implementar y Mantenga” “Implemente y Mantenga” disposiciones en
procesos necesarios para prepararse y para materia de prevención, preparación y respuesta
responder ante situaciones de emergencia ante emergencias.
potenciales.
Aspectos comunes
- La necesidad de trabajar en acciones orientadas al Antes – Durante y Después de que se
presenten situaciones reales o potenciales de emergencia;
- Proporcionar Formación e información pertinentes sobre las situaciones de emergencia
identificadas (Vulnerabilidades);
- Disponer y proporcionar los recursos necesarios;
- Conservar y mantener información documentada (Registros y documentos), de la
preparación y respuesta de las situaciones reales o potenciales de emergencia.
Decreto 1072:2015, establece:
- La necesidades de integrar el sistema de preparación de emergencia a las redes

institucionales y de ayuda;
- La necesidad de analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas;
- Realizar Simulacros como mínimo una (1) vez al año;
- La inspección periódica de equipos para la prevención y atención de emergencia,
señalización y alarma, con el fin de garantizar disponibilidad y buen funcionamiento;
- Desarrollo de programas de ayuda mutua ante amenazas de origen común en el entorno
de la empresa.
68
Cuadro 21. Evaluación del Desempeño. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 9. Evaluación del Desempeño. Capitulo. Sistema de Gestión de la

V Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 9.1. Seguimiento, medición, análisis
y evaluación del Desempeño. Artículo 19. Indicadores del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud
Numeral 9.1.1. Generalidades. en el Trabajo.
Artículo 20. Indicadores que evalúan

la estructura del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

el proceso del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo.

el resultado del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El Artículo busca la definición e indicadores

“Establezca, implemente y mantenga” procesos (Cuali-cuantitativos) para evaluar la estructura,
para realizar el seguimiento, medición y el proceso y los resultados del SST.
evaluación del desempeño en SST.
Aspectos comunes
Aunque la NTC ISO 45001:2018, no establece requisitos detallados de seguimiento y medición
para todo el desempeño del SG-SST, los indicadores de estructura, proceso y resultados del
decreto 1072:2015, se pueden ver reflejados en los requisitos expuestos a continuación:
La organización debe determinar:

- A qué es necesario hacer seguimiento y qué es necesario medir, incluyendo:
a) la medida en que se cumplen los requisitos legales y otros requisitos;
b) sus actividades y operaciones relacionadas con los peligros, los riesgos y las
c) oportunidades identificados;
d) el progreso en el logro de los objetivos de SST de la organización;
69
- La eficacia de los controles operacionales y de otros controles;
- Los métodos para el seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño, según
sea aplicable, para asegurar resultados válidos;
- Los criterios frente a los que la organización evaluará su desempeño de la SST;
- Cuándo se debe realizar el seguimiento y la medición;
- Cuándo se deben analizar, evaluar y comunicar los resultados del seguimiento y la
medición.
La organización debe evaluar el desempeño de la SST, y determinar la eficacia del sistema de
gestión de la SST.
La organización debe asegurarse, según sea aplicable, de que el equipo de seguimiento y
medición se calibra o se verifica y se utiliza y mantiene según sea apropiado.
Decreto 1072:2015
- Los Indicadores deben estar alineados con el Plan Estratégico de la Organización;
- Cada indicador debe contar con ficha técnica y debe contener (Definición, interpretación,
limites, método de cálculo, fuente de información, periodicidad, personas que deben
conocer el resultado.
Frente a los Indicadores que miden la Estructura hay que considerar:

- Política SST;
- Objetivos y Metas SST;
- Plan de Trabajo Anual SST (Cronograma);
- Asignación de responsabilidades en todos los niveles;
- Recursos para la implementación del SST;
- Definición del Método para identificar, evaluar y valorar los riesgos (Con reporte de
Condiciones peligrosas);
- Conformación y funcionamiento del Comité paritario o Vigía de SST;
- Documentación del Sistema;
- Procedimiento para realizar diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores
para la definición de prioridades de control e intervención;
- Plan de prevención y atención de emergencias;
- Plan de Capacitación en SST.
Frente a los Indicadores que evalúan el proceso hay que considerar:

- Evaluación inicial (Línea Base);
- Plan de Trabajo Anual en SST (Cronograma);
- Ejecución del Plan de capacitación en SST;
- Intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados;
- Evaluación de condiciones de Salud (Ultimo año);
- Acciones preventivas, correctivas y de mejora (Incluidas las generadas de las
investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades laborales);
- Ejecución del Cronograma de mediciones ambientales ocupacionales con sus resultados
(Cuando aplique);
- Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el análisis de
condiciones de salud y de trabajo y a los riesgos priorizados;
- Cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes, accidentes y
enfermedades laborales;
- Registro estadístico de Enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad;
- Ejecución del plan de prevención y atención de emergencias;
- La estrategia de conservación de documentos.
70
Frente a los Indicadores que evalúan el proceso hay que considerar:
- Cumplimiento de requisitos Legales aplicables;

- Cumplimiento de Objetivos en SST;
- Cumplimiento del plan de trabajo anual en SST;
- Evaluación de las no conformidades detectadas en el seguimiento del plan de trabajo anual;
- Evaluación de acciones (Todo tipo);
- Cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores;
- Evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud de los
trabajadores;
- Análisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad;
- Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los peligros y
los riesgos priorizados;
- Evaluación del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales
y sus requisitos.

45001:2018 Ciclo
P-H-V-A
Numeral 9.1. Seguimiento, medición, análisis Seguridad y Salud en el Trabajo.
y evaluación del Desempeño. V Artículo 16. Evaluación inicial del
Numeral 9.1.2. Evaluación de Cumplimiento. Sistema de gestión de Seguridad y
Artículo 22. Indicadores de Resultado
del Sistema de Seguridad y Salud en
el Trabajo.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6

“Planifique, implemente y mantenga” procesos evaluación inicial”, para poder priorizar las
para evaluar el cumplimiento con los requisitos actividades del SST que alimentaran el Plan
legales y otros requisitos asociados con el SG- Anual de Trabajo o el existente. Así mismo
SST. verificar través del indicador de cumplimiento
de requisitos legales, como se encuentra la
organización en materia de riesgos laborales
frente al marco legal aplicable.
Aspectos comunes
La identificación y evaluación del cumplimiento de los requisitos legales en materia de riesgos
laborales en Colombia.
La NTC ISO 45001:2018, establece que la organización debe planificar, implementar y mantener
procesos para evaluar el cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos (véase 6.1.3).
En ese sentido la organización debe:
71
- Determinar la frecuencia y los métodos para la evaluación del cumplimiento; evaluar el
cumplimiento;
- Tomar acciones si es necesario (véase 10.1);
- Mantener el conocimiento y la comprensión de su estado de cumplimiento con los
requisitos legales y otros requisitos;
- Mantener la información documentada de los resultados de la evaluación del
cumplimiento.
El Decreto 1072:2015, establece en sus indicadores de cumplimiento, el:
- Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: El empleador debe garantizar que

opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de
seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema
Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que
trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012, para ello la periodicidad del indicador
establecerá la frecuencia de la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales en
materia de riesgos laborales.
Tabla 22. Auditoría Interna. Orientaciones sobre los elementos comunes y

45001:2018 P-H-V-A

V Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 9.2. Auditoría Interna.
Artículo 29. Auditoria de cumplimiento
Numeral 9.2.1. Generalidades. del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Numeral 9.2.2 Programa de Auditoria
Interna. Artículo 30 Alcance de la Auditoria de
Cumplimiento del SG-SST.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El articulo pretende “Realizar” auditoria anual

“Lleve” a cabo auditorías internas a intervalos para verificar el cumplimiento con las
planificados, para proporcionar información del disposiciones emitidas en el capítulo 6 (SG-
cumplimiento de la empresa con los requisitos SST) y definir el alcance de la misma.
propios de la empresa en materia SST, los
definidos en la NTC ISO 45001 y su
implementación eficaz.
72
Aspectos comunes
- La definición de Programa de auditoria interna (Objetivo, Alcance, Criterios y recursos);

- La definición de metodología para el desarrollo del ejercicio;
- La consideración de los resultados de auditorías previas;
- La presentación de los hallazgos de auditoria a manera de informe;
- La objetividad e imparcialidad del equipo auditor en el desarrollo de la auditoria (No se
puede auditor los propios procesos);
- La comunicación de los resultados (Informe de Auditoria), para que se lleven a cabo los
planes de acción (Acciones Correctivas y Mejoras), sin demora injustificada.
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente en su artículo 30, los criterios (no exclusivos)
bajo los cuales desarrollar la auditoria interna, ellos son:
- El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo;
- El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado;
- La participación de los trabajadores;
- Desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas;
- El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), a los trabajadores;
- La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST);
- La gestión del cambio;
- La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones;
- El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) frente a los proveedores y contratistas;
- La supervisión y medición de los resultados;
- El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa;
- El desarrollo del proceso de auditoría; y
- La evaluación por parte de la alta dirección.
73
Cuadro 22. Revisión por la Dirección. Orientaciones sobre los elementos
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 9. Evaluación del Desempeño. V Capitulo. Sistema de Gestión de la

Numeral 9.3. Revisión por la Dirección.
Artículo 31. Revisión por la Dirección.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende la alta dirección “Revise” El articulo pretende que la alta dirección de la
el sistema de gestión de la SST de la empresa “Adelante” una revisión de su SG-SST,
organización a intervalos planificados, para mínimo una (1) vez al año, de conformidad con
asegurarse de su idoneidad, adecuación y las modificaciones en los procesos, resultados
eficacia continuas. de las auditorías y demás informes que
permitan recopilar información sobre su
funcionamiento.
Aspectos comunes
- Estado eficaz de las acciones de las revisión por la dirección previas;

- Medida de cumplimiento de la política y objetivos de a SST;
- Medida de Cumplimiento de Requisitos legales y Otros;
- Información sobre el desempeño de la SST;
a) Resultado de indicadores
b) Resultado de las auditorias anteriores
c) Consulta y participación de los trabajadores
d) Incidentes, no conformidades, acciones correctivas y mejora continua
e) Seguimiento y resultado de las mediciones (
f) Consulta y participación de los trabajadores
- Actualización periódica de los peligros, evaluación y valoración de riesgos;
- Deficiencias en la gestión de la SST;
- Suficiencia y adecuación de recursos para el mantenimiento de la SST.
- Mantener y conservar información documentada (documentos y registros) de los
resultados de la revisión por la dirección y las acciones tomadas.
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente:

- La revisión de cumplimiento del plan de trabajo anual en SST;
74
- Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST), para satisfacer las necesidades globales de la empresa en materia de
seguridad y salud en el trabajo;
- La inspección sistemática de puestos de trabajo, máquinas y equipos, en general las
instalaciones de la empresa;
- Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;
- Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;
- Estado de las investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades laborales;
- Estado del ausentismo laboral por causas asociadas a la seguridad y salud en el trabajo;
- Estado de perdidas (daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros, relacionados
con la SST);
- Efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.

- Cambios en las cuestiones externas e internas;
- Cambios en las necesidades y expectativas de las partes interesadas a la SST;
- Cambios en los riesgos y oportunidades;
- Las salidas de la revisión por la dirección debe incluir:
- la idoneidad, adecuación y eficacia continuas del sistema de gestión de la SST en el
logro de sus resultados previstos;
- las oportunidades de mejora continua;
- cualquier necesidad de cambio en el sistema de gestión de la SST;
- los recursos necesarios;
- las acciones, si son necesarias;
- las oportunidades de mejorar la integración del sistema de gestión de la SST con otros
procesos de negocio;
- cualquier implicación para la dirección estratégica de la organización.
Cuadro 23. Mejora. Orientaciones sobre los elementos comunes y

45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 10. Mejora. Capitulo. Sistema de Gestión de la

A Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 10.1. Generalidades.
Artículo 34. Mejora Continua.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El artículo pretende que El empleador debe

“Determine las oportunidades de mejora “Dar” las directrices y “Otorgar” los recursos
(véanse los numerales 9.1, 9.2 y 9.3) e necesarios para la mejora continua del Sistema
75
implementar las acciones necesarias para de Gestión de la Seguridad y Salud en el
lograr los resultados previstos de su sistema de Trabajo (SG-SST), con el objetivo de mejorar la
gestión de la SST. eficacia de todas sus actividades y el
Aspectos comunes
La organización debe determinar las oportunidades de mejora con base en:
- Num. 9.1 Producto del seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño del
SST.
- Num. 9.2 Producto de los resultados de las auditorías internas al SG-SST.
- Num. 9.3 Producto de los resultados, conclusiones y toma de acciones de la revisión por
la dirección.
Como consecuencia se deben implementar las acciones necesarias para lograr los resultados
previstos de su sistema de gestión de la SST.
- No Aplica
Cuadro 24. Incidentes, No Conformidades y Acciones Correctivas.

Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica Colombiana
de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018) y el Decreto
1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 (antes de la compilación, Decreto 1443:2014)
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 10.2. Incidentes, no conformidades
y acciones correctivas. Artículo 32. Investigación de
incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende “Establecer, Implementar El artículo pretende que la investigación de las

y Mantener” procesos que incluyan la causas de los incidentes, accidentes y
elaboración de informes, la investigación y la enfermedades laborales, se realice de acuerdo
76
toma de decisiones para determinar y gestionar a lo establecido en la Resolución 1401:2007,
los incidentes y las no conformidades. para identificar y documentar deficiencias del
SG-SST, para desarrollar acciones correctivas y
preventivas.
Aspectos comunes
- La reacción oportuna frente al incidente o accidente de trabajo;

- El reporte oportuno del incidente o accidente de trabajo;
- El análisis de causas raíz, y el planteamiento de acciones, para evitar su recurrencia;
- La participación de los trabajadores en la investigación de incidentes;
- La comunicación de los resultados y las acciones tomadas en materia de SST. (Lecciones
aprendidas).
El Decreto 1072:2015 establece explícitamente:
- La conformación de un equipo investigador, integrado como mínimo por (Jefe inmediato

o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el evento, un
representante del Comité Paritario vigía de SST y el responsable del SG-SST). Cuando
el empleador no cuente con la anterior estructura, deberá conformar un equipo
investigador por trabajadores capacitados para tal fin.
45001:2018 P-H-V-A

Numeral 10.2. Incidentes, no
conformidades y acciones correctivas. Artículo 33. Acciones preventivas y
correctivas.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende “Establecer, Implementar El articulo pretende “Garantizar” que se definan

y Mantener” procesos que incluyan la e implementen las acciones preventivas y
elaboración de informes, la investigación y la correctivas necesarias, con base en los
toma de decisiones para determinar y gestionar resultados de la supervisión y medición de la
los incidentes y las no conformidades. eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las
auditorías y de la revisión por la alta dirección.
77
Aspectos comunes
- La reacción oportuna frente a las no conformidades y acciones correctivas;

- El mantenimiento y conservación de la información documentada (Documentos y
registros) generados de las acciones correctivas y de mejora tomadas.
Cuando ocurra un incidente o una no conformidad, la organización debe:

- Reaccionar de manera oportuna ante el incidente o la no conformidad, y según sea
aplicable:
a) tomar acciones para controlarlo y corregirlo;
b) hacer frente a las consecuencias;
- Evaluar, con la participación de los trabajadores (véase 5.4) y el involucramiento de
otras partes interesadas pertinentes, la necesidad de acciones correctivas para eliminar
las causas raíz del incidente o la no conformidad, con el fin de que no vuelva a ocurrir ni
ocurra en otra parte, mediante:
a) la investigación del incidente o la revisión de la no conformidad;
b) la determinación de las causas del incidente o la no conformidad;
c) la determinación si han ocurrido incidentes similares, si existen no conformidades, o
si alguno podría ocurrir potencialmente;
- Revisar las evaluaciones existentes de los riesgos para la SST y otros riesgos, cuando
sea apropiado (véase 6.1);
- Determinar e implementar cualquier acción necesaria, incluyendo acciones correctivas,
de acuerdo con la jerarquía de los controles (véase 8.1.2) y la gestión del cambio (véase
8.1.3);
- Evaluar los riesgos para la SST antes de tomar acciones que puedan tener como resultado
nuevos peligros o cambiar los peligros cambiantes(véase 8.1.3);
- Evaluar los riesgos para la SST antes de tomar acciones que puedan tener como resultado
nuevos peligros o cambiar los peligros cambiantes(véase 8.1.3);
- Revisar la eficacia de cualquier acción tomada, incluyendo las acciones correctivas;
- Si es necesario, hacer cambios al sistema de gestión de la SST
El enfoque de la NTC ISO 45001:2018, no establece la determinación de acciones preventivas,

dado que esta norma contiene estructura de alto nivel (SL), de acuerdo a las nuevas directrices
establecidas por la ISO (International Estándar Organización), para ello el nuevo enfoque son
acciones para abordar riesgos.
78
Cuadro 25. Mejora Continua. Orientaciones sobre los elementos comunes y
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 10. Mejora. A Capitulo. Sistema de Gestión de la

Numeral 10.3. Mejora Continua.
Artículo 34. Mejora Continua.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El Requisito pretende que la organización El artículo pretende que El empleador debe

“Mejore” continuamente la conveniencia, “Dar” las directrices y “Otorgar” los recursos
adecuación y eficacia del sistema de gestión de necesarios para la mejora continua del Sistema
la SST de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), con el objetivo de mejorar la
eficacia de todas sus actividades y el
Aspectos comunes
- Los dos sistemas estudiados tienen los mismos propósitos frente a la mejora, aunque
las fuentes para tratar la oportunidades de mejora de cada esquema es muy específico
de acuerdo a la naturaleza de casa sistema.
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente considerar las siguientes fuentes para

identificar mejora:
- El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST);
- Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados;
- Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y
enfermedades laborales;
- Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de Seguridad
y Salud en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda;
- Los resultados de los programas de promoción y prevención;
- El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección; y
- Los cambios en legislación que apliquen a la organización.
79
La NTC ISO 45001:2018, establece la mejora con el propósito de:
- Aumentar el desempeño de la SST;

- Promover una cultura que apoye al sistema de gestión de la SST;
- Promocionar la participación de los trabajadores en la implementación de acciones para;
la mejora continua del sistema de gestión de la SST;
- Comunicar los resultados pertinentes de la mejora continua a sus trabajadores, y cuando
existan, a los representantes de los trabajadores;
- Mantener y conservar información documentada como evidencia de los resultados de la
mejora continua.
A partir de las siguientes tablas se realizara el análisis comparativo entre el

decreto 1072:2015 y la NTC ISO 45001:2018, de acuerdo a los artículos
específicos establecidos en el decreto.
Cuadro 26. Capacitación Obligatoria. Orientaciones sobre los elementos

comunes y diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la
Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO
45001:2018).
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 7. Apoyo. P Capitulo. Sistema de Gestión de la

Numeral 7.2. Competencia.
Artículo 35. Capacitación Obligatoria.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El artículo pretende que los responsables de la

“Determine” la competencia, se “Asegure” de implementación del SG-SST “Deberán” realizar
que los trabajadores son competentes y se el curso virtual de 50 horas del SG-SST, para
“Tomen Acciones”, cuando no sea así, para garantizar parte de la competencia.
alcanzar la competencia.
Aspectos comunes
- Los dos sistemas estudiados orientan sus esfuerzos a la definición de competencias

específicas para el diseño, implementación, mantenimiento y mejora del SG-SST.
80
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente que:
- Los responsables de la ejecución de los Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el trabajo (SG-SST), deberán realizar el curso de capacitación virtual de cincuenta (50)
horas sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) que
defina el Ministerio del Trabajo en desarrollo de las acciones señaladas en el literal a) del
artículo 12 de la Ley 1562 de 2012, y obtener el certificado de aprobación del mismo.
(Decreto 1443 de 2014, art. 35)
La NTC ISO 45001:2018, establece que los trabajadores que afecten o puedan afectar el SG-
SST, deben ser competentes con base en:
- La capacidad de Identificar peligros;
- La Educación;
- La Formación o;
- Experiencia apropiada.
Cuadro 27. Sanciones. Orientaciones sobre los elementos comunes y

diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica
Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018).
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo No hay Capitulo asociado. P Capitulo. Sistema de Gestión de la

Numeral. No hay Numerales asociados.
Artículo 36. Sanciones.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay requisito asociados a sanciones por El artículo pretende sensibilizar al empleador

incumplimiento de la NTC ISO 45001:2018, por frente al incumplimiento a lo establecido en el
ser una norma de carácter voluntaria. presente capítulo y demás normas que lo
adicionen, modifiquen o sustituyan, y las
sanciones en los términos previstos en el
artículo 91 del Decreto Ley número 1295 de
1994, modificado parcialmente y adicionado por
el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las
normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
81
Aspectos comunes
- Los dos sistemas no poseen requisitos comunes por ser el decreto de carácter
obligatorio y la NTC ISO 45001:2018, de carácter voluntario.
El Decreto 1072:2015, establece explícitamente que:
- Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarán la vigilancia delegada del

cumplimiento de lo dispuesto en el presente capítulo e informarán a las Direcciones
Territoriales del Ministerio del Trabajo los casos en los cuales se evidencia el no
cumplimiento del mismo por parte de sus empresas afiliadas. (Decreto 1443 de 2014, art.
36)
La NTC ISO 45001:2018,
- Aunque no hay sanciones de carácter legal, si una organización se somete

voluntariamente a la certificación por parte de un Organismo de evaluación de
conformidad, ésta institución puede suspender o cancelar por no cumplimiento de
requisitos la certificación otorgada en un principio.
-
Cuadro 28. Transición. Orientaciones sobre los elementos comunes y

diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica
Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018).
45001:2018 P-H-V-A

Artículo 37. Transición.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay requisito asociados a transición de la El artículo pretende que los empleadores

NTC ISO 45001:2018. deberán “Sustituir” el Programa de Salud
Ocupacional por el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para
lo cual, a partir del 31 de julio de 2014 deberán
inicio a las acciones necesarias para ajustarse
a lo establecido en esta disposición y tendrán
82
unos plazos para culminar la totalidad del
proceso.
Aspectos comunes
- No se evidencian requisitos o artículos comunes.
El Decreto 1072:2015, estableció inicialmente los tiempos para la transición, así:
- Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.
- Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
- Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores.
PARÁGRAFO 1. Para ajustarse a los plazos establecidos en el presente artículo, las empresas
tendrán en cuenta el promedio de número total de trabajadores, independientemente de su forma
de contratación, del año inmediatamente anterior al 31 de julio de 2014, lo cual deberá quedar
certificado por el representante legal de la empresa.
PARÁGRAFO 2. Para efectos del presente capítulo, las Administradoras de Riesgos Laborales
brindarán asesoría y asistencia técnica a las empresas afiliadas para la implementación del SG-
SST, conforme a los plazos definidos en el presente artículo y del cumplimiento de esta obligación,
presentarán informes semestrales a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.
PARÁGRAFO 3. Hasta que se venzan los plazos establecidos en el presente artículo por tamaño
de empresa, se deberá dar cumplimiento a lo establecido en la resolución número 1016 de 1989.
(Decreto 1443 de 2014, art. 37)
De acuerdo a la Resolución 1111 del 2017, donde se defino los estándares mínimos de
evaluación, se defino los nuevos tiempos de transición en función a las etapas de implementación,
mas no, en los tamaños de la empresa, así:
- Evaluación Inicial (Junio – Agosto 2017)
- Plan de Mejoramiento, conforme a la evaluación uncial (Septiembre – Diciembre 2017)
- Ejecución (Enero – Diciembre 2018)
- Seguimiento y Plan de Mejora (Enero – Marzo 2019)
- Inspección, Vigilancia y Control (Abril 2019 en adelante).
La NTC ISO 45001:2018,
- Aunque no hay requisitos asociados a la transición, la Organización Internacional de

Estándares (ISO), define tres años contados a partir de la fecha de emision por parte del
organismo normalizador en Colombia (ICONTEC).
83
Cuadro 29. Constitución del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados del Decreto
1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de Seguridad
y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018).
45001:2018 P-H-V-A

Artículo 38. Plan Nacional de SST.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay requisito asociados a la NTC ISO El artículo pretende que las actividades de
45001:2018. Seguridad y Salud en el Trabajo que realicen
todas las entidades, tanto públicas como
privadas, “Deberán” ser contempladas dentro
del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Aspectos comunes
El Decreto 1072:2015, establece que para la organización y administración del Plan Nacional se
determinan los siguientes niveles:
- Nivel Nacional normativo y de dirección: Constituido por los Ministerios del Trabajo y Salud
y Protección Social;
- Nivel Nacional de Coordinación: Comité Nacional de Salud Ocupacional;
- Nivel Nacional de ejecución gubernamental: Constituido por dependencias de los
Ministerios, Institutos Descentralizados y demás entidades del orden nacional;
- Nivel Seccional y Local de ejecución gubernamental constituido por las dependencias
seccionales, departamentales y locales;
- Nivel privado de ejecución: Constituido por los empleadores, servicios privados de Salud
Ocupacional y los trabajadores.
Las entidades y empresas públicas se considerarán incluidas en el nivel privado de ejecución

respecto de
sus propios trabajadores. (Decreto 614 de 1984, art. 10)
84
Cuadro 30. Sujeción a otras entidades gubernamentales. Orientaciones sobre
los elementos comunes y diferenciados del Decreto 1072:2015 en su Artículo
2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo
(NTC ISO 45001:2018).
45001:2018 P-H-V-A

Artículo 39. Sujeción a otras
entidades gubernamentales.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay requisito asociados a la NTC ISO El artículo pretende que las demás entidades
45001:2018. gubernamentales que ejerzan acciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo, igualmente
deberán integrarse al Plan de Seguridad y Salud
en el Trabajo y, por tanto, se ajustarán a las
normas legales para la ejecución de sus
actividades en esta área. (Decreto 614 de 1984,
art. 11).
Aspectos comunes
- No se evidencian requisitos o artículos diferenciados.
85
Cuadro 31. Servicios privados de Seguridad y Salud en el Trabajo.
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo No hay Capitulo asociado. A Capitulo. Sistema de Gestión de la

Artículo 40. Servicios privados de

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay requisito asociados a la NTC ISO El artículo pretende que cualquier persona
45001:2018. natural o jurídica puede prestar servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo a empleadores
o trabajadores, sujetándose a la supervisión y
vigilancia del Ministerio de Salud y Protección
Social o de la entidad en que éste delegue.
(Decreto 614 de 1984, art. 32).
Aspectos comunes
- No se evidencian requisitos o artículos diferenciados.
86
Cuadro 32. Responsabilidades de los servicios privados de Salud y Seguridad
en el Trabajo. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados del
Decreto 1072:2015 en su Artículo 2.2.4.6 y la Norma Técnica Colombiana de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NTC ISO 45001:2018).
45001:2018 P-H-V-A

Artículo 41. Responsabilidades de los
servicios privados de Salud y
Seguridad en el Trabajo.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
No hay requisito asociados a la NTC ISO El artículo pretende que las personas o
45001:2018. empresas que se dediquen a prestar servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo a
empleadores o trabajadores en relación con el
programa y actividades en Seguridad y Salud en
el Trabajo que se regulan en este capítulo
tengan responsabilidades asociadas con el SG-
SST.
Aspectos comunes
El Decreto 1072:2015, establece que las empresas o personas deben:
- Cumplir con los requerimientos mínimos que el Ministerio de Salud y Protección Social de
termine para su funcionamiento;
- Obtener licencia o registro para operar Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo;
- Sujetarse en la ejecución de actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo al programa
de medicina, Higiene y Seguridad del Trabajo de la respectiva empresa. (Decreto 614 de
1984, art. 33).
87
Cuadro 33. Contratación de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
45001:2018 P-H-V-A
Capítulo 8.1 Panificación y Control H Capitulo. Sistema de Gestión de la

Operacional Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral 8.1.4 Compras. Artículo 42. Contratación de Servicios

de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Numeral. 8.1.4.3 Contratación Externa.

NTC ISO 45001:2018 2.2.4.6
El requisito pretende que la organización El artículo pretende que la contratación, por

“Asegure” de que las funciones y los procesos parte del empleador de los Servicios de
contratados externamente estén controlados. Seguridad y Salud en el Trabajo con una
empresa especialmente dedicada de este tipo
de servicios, no implique en ningún momento, el
traslado de las responsabilidades del
empleador al contratista.
Aspectos comunes
- La organización establece y mantienen procesos para asegurarse de que los contratistas

y sus trabajadores cumplen los requisitos del sistema de gestión de la SST de la
organización.
El Decreto 1072:2015, establece que:

- La contratación de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, por parte del
empleador, no lo exonera del incumplimiento de la obligación que tiene el empleador de
rendir informe a las autoridades de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en relación con la
ejecución de los programas. (Decreto 614 de 1984, art. 34).
La NTC ISO 45001:2018 frente a la contratación externa define:

- La organización debe asegurarse de que sus acuerdos en materia de contratación externa
son coherentes con los requisitos legales y otros requisitos; y
- Con alcanzar los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.
El tipo y el grado de control a aplicar a estas funciones y procesos deben definirse dentro del
sistema de gestión de la SST.
88
7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
En esta sesión se analizaran los resultados obtenidos en el desarrollo de este

trabajo, explicando por medio de la propuesta presentada, como se adaptó el
modelo comparativo entre la NTC ISO 45001:2018 y el decreto 1072:2015 en lo
referido al capítulo 6 asociado al sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST) y el modelo comparativo de la GP1000 y el modelo estándar de
control interno (MECI).
A partir de los resultados y las conclusiones del trabajo comparativo, aceptamos

que existe una gran relación entre la NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015
en el marco del diseño, implementación, mantenimiento, verificación y mejora de la
seguridad y salud en el trabajo. Ahora bien, los resultados del trabajo comparativo
guardan una fuerte relación con los obtenidos en el documento de la norma NTC
GP1000:2009 y su armonización con el modelo estándar de control interno (MECI),
en lo que refiere a la intencionalidad de cada esquema comparado, es decir los
propósitos esperados y los aspectos comunes entre ellos. Por el contrario los
aspectos en los que no concuerda el documento NTC GP1000 con los resultados
del estudio comparativo propuesto, son el enfoque de aspectos diferenciadores,
entre la NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015, de manera que se oriente a
los lectores en aspectos particulares de cada esquema de manera que se garantice
el cumplimiento individual de acuerdo al interés de cumplimiento requerido. Así
mismo el estudio comparativo presenta la propuesta de alineación de requisitos vs
artículos en el marco del ciclo PHVA, sugerido por ambos esquemas.
Otro aspecto en el que se establecen diferencias, es el hecho de que la NTC

GP1000:2009 y el MECI, en su momento tenía carácter de obligatoriedad, dando
respuesta a la ley 872 de 2003, por el Departamento Administrativo de la Función
Pública (DAFP), y la NTC ISO 45001:2018 es de carácter voluntario, pese a lo
señalado con anterioridad de la obligatoriedad del Decreto 1072:2015.
89
8. CONCLUSIONES
Se cumple con el objetivo general al ser propuesto un modelo comparativo entre la

NTC ISO 45001:2018 y el decreto 1072:2015 para su adopción e implementación
en las organizaciones y diferentes sectores económicos.
La gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en todas las organizaciones es

de carácter obligatorio, a través de la adopción del decreto 1072:2015, implementar
un modelo voluntario como la NTC ISO 45001:2018, e integrarlo al esquema
obligatorio habla muy bien de la organización frente a su responsabilidad social
empresarial con relación a la población trabajadora y otras partes interesadas.
Se espera que el trabajo de investigación comparativa resulte de gran utilidad para

la articulación, adopción y sensibilización de temas de SST, que son vistos como un
gasto y no como una inversión en las organizaciones.
Todos los artículos del Decreto 1072:2015, no conservan necesariamente la

estructura rigorosa del ciclo PHVA, en comparación a la estructura propuesta de
alto nivel del anexo SL de la ISO.
Los requisitos comparativos, no involucran análisis individual de requisitos legales,

dado que la NTC ISO 45001:2018, posee requisitos generales para ser
implementado por cualquier organización, en cualquier sector económico.
Resaltar la importancia que se entienda la implementación y articulación de los

modelos NTC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015, como un mecanismo
eficiente y eficaz de control para la minimización de accidentalidad de los
trabajadores y la ocurrencia en el tiempo de las enfermedades laborales, que
impactara a todos los grupos de interés de una organización.
90
En la medida que el modelo propuesto de integración, se implemente y se involucre
a todos y cada uno de los participantes de las organizaciones, de esa manera el
sistema integrado podrá permear la toma de conciencia y sensibilidad de todos,
como responsables de la gestión eficaz de la seguridad y la salud en el trabajo.
Los dos Sistemas estudiados, permiten fortalecer los procesos y optimizar los
recursos dentro del contexto de las organizaciones. Por lo anterior, la planeación y
formulación articulada debe ser coherente con el uso de herramientas para evitar la
duplicidad de acciones para el logro de los objetivos comunes.
El modelo propuesto se tiene necesariamente que articular y trabajar bajo una sola
filosofía “La gestión integral de la seguridad y la salud en el trabajo”
91
ANEXOS
Anexo 1. Propuesta de valor (Hacer Flujograma)
Elaboración Propia
92
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Plan Decenal de Salud Publica 2012-2021

2. La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) es una
Organización intergubernamental que reúne a 34 países comprometidos con las
economías de mercado y con sistemas políticos democráticos, que en su
conjunto representan el 80% del PIB mundial.
(https://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/)
3. OCDE. La base de conocimientos globales de la información y los análisis de
la OCDE. 2018. Disponible en:
http://www.oecd.org/centrodemexico/publicaciones/Qu%C3%A9%20es%20la%
20OCDE%202017%20(2).pdf
4. CCS. Boletín de prensa. 2018 Disponible en:
ccs.org.co/salaprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=573:sst
&catid=320&Itemid=856
5. Fasecolda. Estadísticas del ramo. 2018. Disponible en:
http://www.fasecolda.com/index.php/ramos/riesgos-laborales/estadisticas-del-
ramo/
6. BSI. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo OHSAS 18001.
Disponible en: https://www.bsigroup.com/es-ES/Seguridad-y-Salud-en-el-
Trabajo-OHSAS-18001/nueva-iso-45001/
7. Conoces el nuevo enfoque “estructura de alto nivel” de ISO. Disponible en:
https://es.lead.bureauveritas.com/hls
8. LEAD. Estructura global comparativa entre OHSAS 18001 - ISO 45001
http://www.bureauveritas.com.co/78b11ab9-336c-4873-8db1-
60f7383f5588/16_0001_Lead_ISO45001_07_Comparacion_AI_ESP_02.pdf?M
OD=AJPERES
93
9. La compatibilidad, en el marco de la NTC 45001:2018, se refiere a la condición
bajo la cual el cumplimiento de los requisitos de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, permite la implementación, sin conflictos, de
otro sistema de gestión, es decir es posible implementarlos de manera integrada.
10. Ministerio del trabajo. Decreto 1072 año 2015, Artículo 2.2.4.6.4, P, 74-94.
Disponible en: http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-
reglamentario-trabajo.html
11. El Anexo SL es el estándar que define la nueva estructura de Alto Nivel para
todos los sistemas de gestión de las Normas ISO. (www.nqa.com)
12. ICONTEC, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificacion.
13. NTC ISO 45001:2018, SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO, REQUISITOS CON ORIENTACION PARA SU USO, ICONTEC
2018
14. NTC ISO 9000:2015, Sistema de gestión de calidad, fundamentos y vocabulario,
Icontec 2015
15. NTC GP1000:2009, Sistema de gestión de la calidad. para la rama ejecutiva del
poder público y otras entidades prestadoras de servicios. requisitos
16. Plan Decenal de Salud Pública, 2012 – 2021, Ministerio de salud y protección
para todos.
94

Tesis Comparativa 45001 y Decreto 1072 Final

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ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE LA NTC ISO 45001:2018 Y EL DECRETO

1072:2015 A TRAVES DEL CICLO PHVA

NELSON FERNANDO AGUIRRE SALAZAR

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

NELSON FERNANDO AGUIRRE SALAZAR

Trabajo escrito presentado como prerrequisito para optar al título de:

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

“Gracias Señor Padre DIOS, tú conoces mi lucha, un Camino más recorrido, en

Cuadro 2. Objeto y Campo de Aplicación y Referencias Normativas. Orientaciones

Cuadro 3. Términos y definiciones. Orientaciones sobre la terminología común y no

Cuadro 4. Comprensión del Contexto. Orientaciones sobre los elementos comunes

Cuadro 5. Comprensión de las Necesidades y Expectativas de los Trabajadores y

Cuadro 7. Sistema de Gestión de la SST. Orientaciones sobre los elementos

Cuadro 8. Liderazgo y participación de los trabajadores. Orientaciones sobre los

Cuadro 9. Política de la Seguridad y salud en el trabajo. Orientaciones sobre los

Cuadro 10. Roles, responsabilidades, rendición de cuentas y autoridades en la

Cuadro 11. Consulta y Participación de los trabajadores. Orientaciones sobre los

Cuadro 14. Apoyo / Recursos. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 15. Apoyo / Competencia. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 16. Apoyo / Toma de Conciencia. Orientaciones sobre los elementos

Cuadro 17. Apoyo / Comunicación. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 19. Operación. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados

Cuadro 20. Preparación y Respuesta ante Emergencias. Orientaciones sobre los

Cuadro 21. Evaluación del Desempeño. Orientaciones sobre los elementos

Cuadro 23. Mejora. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados de

Cuadro 25. Mejora Continua. Orientaciones sobre los elementos comunes y

Cuadro 26. Capacitación Obligatoria. Orientaciones sobre los elementos comunes

Cuadro 27. Sanciones. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados

Cuadro 28. Transición. Orientaciones sobre los elementos comunes y diferenciados

Cuadro 29. Constitución del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cuadro 30. Sujeción a otras entidades gubernamentales. Orientaciones sobre los

Cuadro 31. Servicios privados de Seguridad y Salud en el Trabajo. Orientaciones

Cuadro 32. Responsabilidades de los servicios privados de Salud y Seguridad en el

Cuadro 33. Contratación de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El objetivo de este estudio es revisar de manera comparativa el articulado definido

En las últimas décadas, la conciencia sobre la importancia de la seguridad industrial

Se espera que el impacto de los modelos mencionados refleje con estadísticas el

Las ideas y conceptos específicos en temas de seguridad industrial y salud en el

En consecuencia, la inexistencia de metodologías claras que optimicen la

Las tasas de accidentalidad y enfermedad laboral tiene un impacto directo sobre la

1.1 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

2.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un estudio comparativo entre la NTC ISO 45001:2018 y el Decreto

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Describir la intencionalidad de cada uno de los requisitos de la NTC ISO

 Describir la intencionalidad de cada uno de los requisitos del Decreto 1072:2015,

 Determinar los aspectos comunes y diferenciados que puedan existir entre a

El análisis comparativo entre la norma NC ISO 45001:2018 y el Decreto 1072:2015,

Para fortalecer las condiciones de salud y seguridad en el trabajo y así mismo

De forma resumida se pretende que al desarrollar el modelo integración la NTC ISO

 El fortalecimiento de la estructura en responsabilidades y autoridades orientadas

 El monitoreo permanente y continúo del cumplimiento de la legislación ambiental

 La sensibilización de las partes interesadas en la organización frente a las

 Por un lado, hacen frente a la obligación de contar con un Sistema de Gestión

Es importante precisar que el cumplimiento de la Norma Técnica de Seguridad y

En el mundo, alrededor de 317 millones de personas son víctimas de accidentes de

Las estadísticas de crecimiento del sistema de riesgos laborales en Colombia nos

Las cifras de los últimos años muestran un promedio de 10.´000.000 afiliados

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

5.1 MARCO TEÓRICO

A continuación se relacionan los fundamentos teóricos que enmarcan este trabajo

5.1.1 Decreto 1072:2015. El 26 de Mayo del 2015 el Ministerio de Trabajo, expide

5.1.2 Antecedentes. A continuación se relacionan las normas que anteceden la

 Resolución 1016 del 89, se reglamenta la organización, funcionamiento y forma