4-4 LARA.

(Continuación unidad 5)

Clase anterior: Erlotondo (al bien le damos un destino que no es exactamente del previsto. Porque en ese caso la
utilidad pca era para hacer la avenida de mayo, no para apropiarse de las riquezas que eso iba a generar con los lotes
alrededor)

Nos quedamos en el carácter previo de la indemnización.

Ley nacional de expropiación. Titulo 5: procedimiento judicial.

Quien hace la valuación:

 Sede judicial: tribunal de tasaciones

 Sede administrativa: comisión valuadora tanto nac como prov.

ART 25, ART 32 de la LNE.

Obtener la posesión no significa tener la propiedad.

Adelanto q el avenimiento puede existir en el procedimiento adm NO JUDICIAL. Y que hablamos de sentencia judicial
cuando el proceso es judicial.

La ley de mza prevé: art 23 de instancia judicial va acompañada de los valores fijados art 11 o el acordado por las
partes, otorgándose de inmediato la posesión del bn y luego deberá inscribirse en el registro.

El importe puede que no sea el definitivo. Lo que prevé la ley: tanto la posesión como transferencia de dominio se
produce en el momento en que se da el valor.

Cuando hablamos de indemnización previa a lo mejor no es la definitiva, es como una inicial.

En qué momento se fija este valor?

Provincial: al momento de la desposesión, pero la sentencia debe considerar oscilaciones, intereses sobre saldo no
percibido, etc. Esta es una deuda de valor y por eso se incluye depreciación monetaria como intereses.

Nación : al momento de desposesión.

- ES MAS O MENOS IGUAL -

2 tipos de procedimiento:

 Extrajudicial (Administrativo)

 Judicial: cuando no hubiera acuerdo en instancia judicial, cuando no haya acuerdo sobre precio, cuando a pesar de
que haya acuerdo no se puede hacer la transferencia del dominio (por ej si no podemos ubicar a algún titular), cuando el
propietario no hubiere comparecido al procedimiento adm, etc.

Cuando no hay acuerdo en la instancia adm es gralmente por el valor. Se me ocurre q tb la falta de acuerdo sea en la
individualización del bien.

Erlotondo: es poco común en que la justicia diga que no es de utilidad pca.

PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO JUDICIAL: tb es administrativo pero la diferencia es que se desenvuelve en sede
judicial. Hay un juez. Y se rige por reglas especiales que no van a encontrar en otro proceso. Por ejemplo la caducidad,
no existe en el trámite expropiatorio. Porque lo que está en juego es el imperium del Edo.

COMO FUNCIONA: la adm contacta a los propietarios (lo más común de inmuebles) les hace saber que hay una
declaración de utilidad pca que tiene fundamento en una ley, se les explica la superficie q va a estar afectada, se les
explica q hay una comisión que va a hacer la estimación del valor del bien.

Todo esto se materializa en un acto adm: DECRETO. Primero individualiza el bien.

La constitución en el art 17 exige la declaración de utilidad pca por ley previa, esa declaración no tiene q ser particular
del bien, puede ser GENERICA. Por ej ley del año 83 q habilito la construcción de potrerillo dijo declárese de utilidad pca
todos los inmuebles para la creación de la obra, no se sabía exactamente que inmuebles habían.

En estos casos se necesita desp q la autoridad INDIVIDUALICE EL BIEN. Y se elabore un plano de mensura para la
expropiación.

En el decreto va a estar. La individualización, la aprobación de la valuación q haga la COMISION VALUADORA

PROVINCIAL q está integrada por cargos. Entonces esta el jefe de catastro, jefe de atm, etc. Son cargos. Quien ocupe ese
cargo integra esa comisión.

Y si hay acuerdo en esto: APRUEBA EL ACUERDO y deja constancia en q como hay acuerdo hay entrega de posesión y s
ordena la inscripción.

Si no hay avenimiento tb es necesario un decreto q ordene iniciar el trámite JUDICIAL porque no se puede acordar.

(Con que sepan esto está bien)

Desistimiento: es una figura asociada a la expropiación q se da cuando ha perdido el Edo el interés, ha cesado la causa de
utilidad pca y no ha ocurrido el perfeccionamiento de la expropiación. ART 29 ley nac. En la ley provincial no está
regulado expresamente. Antes del perfeccionamiento si la causa de utilidad pca ha cesado puede desistir el Edo.

Cuando se produce el perfeccionamiento?

En el caso de avenimiento: cuando se aprueba el acuerdo, se paga la indemnización, se individualiza el bn, se entrega la
posesión y se INSCRIBE EL BIEN A NOMBRE DEL EDO.

Si hay instancia judicial: no hay perfeccionamiento hasta q no hay sentencia. Voy a tener desposesión previa con
transferencia de dominio a favor del Edo, pero no está perfeccionado hasta q no hay sentencia.

Esto tiene efectos prácticos importantes.

EL VALOR AFECTIVO NUNCA SE INDEMNIZA. La indemnización es limitada a los caracteres descriptos.

El Edo abusa no con la expropiación sino con el PODER DE POLICIA.

Abandono: produce por el transcurso del tiempo y no uso de la declaración de utilidad pca la CADUCIDAD(se extingue de
pleno derecho) DE ESA DECLARACION de utilidad pca. Regulado en todas las leyes. Hay casos en los cuales no procede.
La procedencia está asociada a tiempos. Nos interesa el concepto no los plazos. Plazo MAXIMO de 3 años.

Es razonable q esto no ocurra siempre: uno de los casos es el caso de grande obras.

El otro supuesto importante: cuando la misma ley dice que no procede el abandono.
Expropiación irregular: puede ocurrir quien tenga q iniciar el trámite sea el particular. Ej si se toma posesión del bn y no
se inicia el tramite. O porq no se abona la indemnización.

Caso: asociado a la restricción irrazonable. Termina afectando a la propiedad. Es cuando la restricción q avanza demás, la
acción q tiene el particular es la accion x expropiación.

Retrocesión: cuando el bn no se hubiera afectado a utilidad pca, ya habiéndose perfeccionado.

- destino distinto. Ej expropiaron mi casa para hacer escuela y se hace un shopping.

-no se le da destino alguno

Expropiación de urgencia:

Antecedentes: art 4 de la ley 189. La expropiación no se perfecciona mientras no sea entregado el precio o consignación.
Sin embargo, en caso de urgencia habrá derecho a la OCUPACION desde q el ejecutivo consigne el precio ofrecido y no
aceptado. (Contexto: momento fundacional de nuestro país- había q hacer todo). Esta norma diferencia la expropiación
normal y la de URGENCIA. La ley 13264 ya había pasado muchísimos años, elimino la figura. Pq la elimino? No existe o
todo es urgencia? Todo era urgencia, desaparece como figura distinta a la expropiación. La 21499 y vamos avanzando
tampoco la trata pero dice que lo normal es urgencia.

Como se puede justificar esto? El fundamento de la disp. Nacional en donde lo urgente se volvía lo normal (lo normal es
llegar con consignación y discutir precio), que pasa si al inicio del tramite pierdo el bien, ya no solo me desposeen sino q
me inscriben el dominio. Eso se pierde en la legislación nacional.

Faltaba la indemnización previa.

Vélez: art 2512. (Si hay necesidad hace lo que quieras)

URGENCIA: OBJETIVA, IMPREVISTA.

ESTO NO ES FUNDAMENTO DE EXPROPIACION SINO DE LA OCUPACION TEMPORAL.

No está perfeccionada la expropiación sin sentencia. Acuérdense.

ART 14 Y 28 CN.

En mza hay expropiación normal y de urgencia.

La urgencia quien la declara? El sujeto expropiante mediante el acto adm debidamente fundado.

En el decreto tiene q decir que va por vía de urgencia. Tratándose de inmuebles se dispone el monto del avaluó, imp
inmobiliario, que puede ser acreditado en un 30%. Bs no inm se deposita. Ahí si tenemos inconveniente, no podemos
llegar a lo judicial en caso de muebles si la comisión no interviene, si no tengo imp inmobiliario a q referirme.

Con ese decreto vamos a instancia judicial.

Lo q no es de nadie de quién es? PROVINCIAS. Las provincias preexisten a la nación.

Urgencia: mza: ante juez civil. Cpccytm. Ley provincial.

En el mismo decreto: ordena la posesión del bn y la transmisión del dominio.

OCUPACION TEMPORARIA o temporal.

Limitación en la cual el Edo se posesiona materialmente y en forma transitoria de un bn o cosa ajena para satisfacer un
requerimiento de utilidad pca.

Naturaleza jca: derecho real administrativo.

Institución conexa y por eso puede ser analizada con analogía.

Es menos onerosa que la expropiación. Se refiere a otra necesidad, porque ES TEMPORARIA. No tiene que ver con q si
pago más o menos, es temporal.

Fundamento constitucional: mismo que expropiación, artículo 17.

Sujetos: mismos que la expropiación.

Que puede ser objeto? Acá hay diferencias.

Para algunos autores: solo inmuebles, caso de Italia y algunos autores tb argentinos como Gordillo.

Marienhoff: cualquier bien.

Caracteres: solo afecta lo absoluto y exclusivo. No afecta el carácter perpetuo. Es siempre de duración determinada o
determinable.

En nuestro derecho positivo gralmente es por 3 años. Legislación comparada: lo que dure.

Puede ser de dos tipos: las dos tienen el mismo fin: utilidad pca. Pero funcionan diferentes.
- NORMAL
-ANORMAL
Requisitos de procedencia: DECLARACION UTILIDAD PCA E INDEMNIZACION PREVIA, en la normal. En el caso de la
anormal que se parece al art de Vélez citado, no es necesario estos requisitos.

En qué casos proceden:

Anormal: para responder a exigencias del Edo de necesidad, en caso de desastre o peligro de desastre, por ejemplo la
ocupación de un automotor para llevar a un enfermo. Ocupación de un inmueble frente a un terremoto. Se termina por
el fin de la situación.

Normal: cuando está asociado a utilidad pca parecida a la expropiación: en obras pcas a veces hay q disponer de algunos
terrenos mientras las obra se ejecuta. Se termina por el vencimiento del plazo, por declararse ilegal la ocupación.

Se ponen en grupos para analizar un fallo. FySA SA P/ QUIEBRA (CSJN)