FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ACADEMICO

Orígenes del Contrato Administrativo

PRESENTADO POR:

JOSE LUIS QUISPE HUARACCCALLO

LUZ ELIANA TINTAYA MAMANI - 2016156773

CURSO:

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO

DOCENTE:

MG. CARMEN MURILLO QUEVEDO

CICLO: 2021 - II

SEMESTRE: XII

JULIACA- PERÚ

2021

1
 DEDICATORIA
A nuestro profesor por habernos brindado
una enseñanza más directa y entendible
logrando que aprendamos el curso de
forma más comprensible y entendible.

2
 AGRADECIMIENTO
A nuestros padres por habernos apoyados
en nuestros estudios de forma voluntaria
logrando que aprendamos mejor y hago
todas nuestras tareas doméstica en casa
por la cuarentena.

3
 RESUMEN EJECUTIVO

La contratación y Adquisición del Estado es necesario para que el estado puede

suscribir contratos con los particulares y servicios con terceros y además licitaciones
mediante contratos administrativos de forma que el estado puede celebrar contratos
administrativos de forma onerosa con terceros acorde a la legislación de la
administración publica la cual se originó en el código napoleónico de 1804 que tiene
sus bases en el derecho privado solo que se volvió púbico porque supero la órbita
del derecho privado por lo que le da un tratamiento especial a los contratos
administrativos y además que tienen un interés público el el objetivo del estado por
ello eso es superior a un beneficio de los particular por ello las contrataciones del
estado se dan mediante las licitaciones las cuales se basan en las comprar y
modalidades de adquisición que realiza el estado con terceros en sus
contrataciones públicas las cuales son públicas y se dan mediante la buena pro.

Palabras Claves: Adquisición, suscribir, celebrar, contratos, interés,

contrataciones, licitaciones, modalidades, terceros, publicas.

4
 Índice de Contenido

DEDICATORIA .................................................................................................................................................................. 2

AGRADECIMIENTO… ..................................................................................................................................................... 3

RESUMEN…...................................................................................................................................................................... 4

INDICE… ............................................................................................................................................................................ 5

INTRODUCCION................................................................................................................................................................ 6

1. ¿Investiga, analiza y de un resumen sobre los orígenes del contrato administrativo y sus tipos de nuestro país? ............ 8

2. ¿Analiza y de un resumen sobre los principios del contrato administrativo del sector público y por qué están importante la

formalidad en el marco jurídico de nuestro país?................................................................................................................. 9

3. ¿Dar un resumen sobre los tipos de contrato a través de un cuadro comparativo de nuestro país? .................................. 10

4. ¿Analiza e interpreta la ley de contratación y adquisición del estado atreves de una investigación de nuestro país? ...... 11

5. ¿Analiza y de un resumen de los procedimientos de contratación de estado mediante un cuadro sinóptico .................. 12

6. ¿Analiza y de un resumen sobre los recursos impugnados administrativos a través de un cuadro sinóptico?................... 13

7. ¿Analiza y de un resumen sobre el sistema electrónico de adquisición del estado (SEACE)? ......................................... 14

CONCLUSIONES ................................................................................................................................................................................. 15

BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................................................................... 16

RECOMENDACIONES ........................................................................................................................................................................... 17

ANEXOS .................................................................................................................................................................................................. 20

5
 INTRODUCCION

Es necesario enseñar este interesante tema de las contrataciones con el estado los

cuales se basan en que el contrato del Estado con los particulares y empresas

privadas por ello mediante las contratos administrativos se da las ganancias

económicas las cuales se basan en que el estado necesita realizar modalidades

contractuales por razones de servicio y productividad como los contratos con

empleados dado que por necesidad laboral y productividad necesita contratar

personal para sus áreas laborales y de atención por un interés común el cual es

prestar servicios a los usuarios de a pie los cuales acuden a pie para tramitar sus

procesos y trámites ante las entidades públicas las cuales se ven en la obligación

de hacer contrataciones públicas de trabajadores para poder cubrir las plazas de

trabajadores que necesitan en las entidades públicas del estado en donde hay

mucho carga procesal de trabajo y fala de personal de atención.

Por necesidades de inversiones y obras logísticas como infraestructura la cual es

necesaria se necesita que el estado otorgue concesiones privados a empresas

extranjeras mediante contratos-ley las cuales generan seguridad y garantías a las

inversiones de otros países que generar mayor rapidez y ganancia económica de

forma excesiva generando cantidades de dinero las cuales dando ganancias

económicas retornables mediante la financiación mixta que es la privada y pública

en donde el estado también mediante la inversión pública la cual es tediosa y

burocrática financia las obras mediante la inversión privada la cual requiere el apoyo

privado para las obras publicas de financiamiento privado en nuestro país.

6
 DESARROLLO

CUESTIONARIO DE PREGUNTAS

1. ¿Investiga, analiza y de un resumen sobre los orígenes del contrato

administrativo y sus tipos de nuestro país?

2. ¿Analiza y de un resumen sobre los principios del contrato administrativo del

sector público y por qué están importante la formalidad en el marco jurídico de
nuestro país?

3. ¿Dar un resumen sobre los tipos de contrato a través de un cuadro comparativo

de nuestro país?

4. ¿Analiza e interpreta la ley de contratación y adquisición del estado atreves de

una investigación de nuestro país?

5. ¿Analiza y de un resumen de los procedimientos de contratación de estado

mediante un cuadro sinóptico.

6. ¿Analiza y de un resumen sobre los recursos impugnados administrativos a

través de un cuadro sinóptico?

7. ¿Analiza y de un resumen sobre el sistema electrónico de adquisición del estado

(SEACE)?

7
1.- ¿Investiga, analiza y de un resumen sobre los orígenes del contrato
administrativo y sus tipos de nuestro país?

Los orígenes del contrato administrativo se basa en el Código Napoleónico de 1807

en donde se creó la figura del contrato civil en donde luego se crea el contrato
administrativo la cual cumple formalidades como objeto y forma, causa,
manifestación de voluntad la cual se basa en que la finalidad rebaza la órbita del
contrato privado por ello se vuelve un contrato administrativo porque persigue una
finalidad de interés social la cual es prestar servicio al estado por ello el contrato
administrativo se da entre un particular con el estado de forma contractual siendo el
estado necesita cubrir necesidades de servicios públicos los cuales deben cumplir
de forma administrativa por ello el estado hace contratos administrativos con
terceros para poder tener personal administrativo que labore en el estado brindado
servicio y atención a las usuarios que acuden a la entidad administrativa para
tramitar sus procedimientos administrativos.

Por lo que debemos tener presente que los contratos administrativos través del
tiempo han necesitado la regulación de la administración publica la cual establece
que los contratos administrativos persiguen una finalidad pública y no privada como
el beneficios de las partes, debemos tener presente que el contrato administrativo
necesita tener un presupuesto público y finalidad publica la cual es velar por el
desarrollo de la finalidad publica la cual es el estado, el objeto del contrato es prestar
servicios al estado lo cual es diferente al contrato privado. Los contratos
administrativos públicos son las concesión privadas, las concesiones públicas,
empleo público, obra pública, suministro, empretisto son los tipos de contratos del
estado que se dan con la regulación publica en el estado peruano.

8
2. ¿Analiza y de un resumen sobre los principios del contrato administrativo
del sector público y por qué están importante la formalidad en el marco
jurídico de nuestro país?

1.- Libre concurrencia

2.- Igualdad entre los oferentes

3.- Publicidad

4.- Transparencia

En el primer caso se da la libre concurrencia en la forma que las partes puede acudir
a la licitación pública sin tener inconvenientes y el estado no puede imponer
condiciones restrictivas al concurso público en perjuicio de las empresas que
participan en la licitación de forma general dado que las condiciones son que las
reglas de licitaciones se de forma general y justa velando por condiciones justas e
iguales.

En el segundo caso la Igualdad entre los Oferentes dado que el licitador y oferente
participan en las mismas condiciones dado que no pueden alterar el contenido o las
condiciones del contrato dado que no se puede alterar las condiciones de la
licitación en perjuicios de las partes de la licitaciones por ello se debe respetar las
condiciones iniciales de la licitación de manera formal y obligatoria.

En el tercer caso se la publicidad como el principio de hacer público las ofertas de

licitación para que los interesados tomen conocimiento de las ofertas y puedan
acudir y participar de forma voluntaria mediante el aviso público de la licitación.

En el cuarto caso debe darse en el sentido que la licitación debe darse acuerdo a
los principios de moralidad, legalidad moralidad, competencia, publicidad,
razonabilidad y responsabilidad, participación real y efectiva de las partes de la
licitación siendo que la transparencia es el principio esencial de la licitación pública

9
3. ¿Dar un resumen sobre los tipos de contrato a través de un cuadro
comparativo de nuestro país?

CONTRATOS CIVILES.- Son los CONTRATOS LABORALES.- son los

contratos que se dan entre particulares contratos que se dan entre una
y se regulan en el código civil peruano empresa y un empleado particular con
de forma onerosa y contractual el cual la finalidad de suscribir un contrato de
vea por cumplir el objeto la finalidad y el prestación laboral con la finalidad de
objeto del contrato en la forma pactada velar por una remuneración a cambio
por la partes. de una prestación de trabajo por un
plazo del tiempo acordado en el
contrato por el plazo estipulado, puede
ser un contrato determinado y un
contrato a tiempo completo, periodo de
prueba, contrato indeterminado,
contrato por necesidad de
productividad.
CONTRATO ADMINISTRATIVO.- Es CONTRACTO DE
el contrato que se da entre el empleado ARRENDAMIENTO.- Es el contrato de
y el estado de forma onerosa y alquiler que se da entre las partes como
contractual por un plazo de tiempo de modalidad de alquiler de un propietario
forma legal acorde a la administración a un inquilino por un plazo de tiempo
pública. logrando que las partes puedan salir
beneficiados ambos de forma onerosa
logrando mejores beneficios
comerciales.
CONTRATO DE ADHESION.- Es el CONTRATO DE HOSPEDAJE
contrato que se modifica por las partes Es el contrato que se cómo modalidad
al momento de modificar o añadir de cuidar un bien inmueble hacia un
cuestiones legales a sus cláusulas. tercero para su cuidado

10
4.- ¿Analiza e interpreta la ley de contratación y adquisición del estado
atreves de una investigación de nuestro país?

La ley de contrataciones y adquisiciones se da en nuestro país acorde a la ley de

Administración Publica la cual contempla que todo contrataciones se haga mediante
licitaciones las cuales contemplan que haga mediante las etapas de contratación de
evaluación hasta la Buena Pro siendo que las empresas para tener licitaciones con
el estado pasan muchas evaluaciones las cuales deben cumplir con muchas
requisitos formales las empresas que quieran hacer licitaciones con el estado tanto
en obras como en compras de ventas de productos los cuales tienen como finalidad
vender al estado productos tecnológicos como tables para que el estado compren
tablets en cantidad para los colegios por una necesidad tecnológica para cubrir el
interés social de los estudiantes mediante el pago de millones de soles a la empresa
que gano la buena Pro por licitaciones las cuales son necesarias para que la
empresa ganadora cumplan las expectativas de del estado el cual vela por la
compra de la empresa ya que demostró cumplir con la idoneidad de los servicios
ofrecidos para ofrecer mejor comercio a la empresa privada que tiene RUC activo
el cual vela por el cumplimiento del comercio el cual necesita que las empresas
velen por los derechos de las empresas las cuales tienen mejores formas de hacer
comercio de forma legal con el estado para comer vender sus productos de su rubro
comercial al estado mediante la adquisición hacia el estado cumpliendo con las
formalidades legal de la ley de contratación del estado que se basan en pasar
etapas administrativas para poder salir ganadores de la licitaciones y poder hacer
comercio con el estado de manera preferencial ganando fuerte sumas de dinero los
cuales son necesarios para tener ganancias económicas, los cuales son necesarios
para que el estado haga negocios comerciales de forma legal con las empresas que
ganan la licitación de forma legal y transparente pasando los filtros administrativos
que son necesarios para ofrecer los servicios de compras de sus productos y
servicios de la empresa

11
5.- ¿Analiza y de un resumen de los procedimientos de contratación de estado
mediante un cuadro sinóptico.

12
6.- ¿Analiza y de un resumen sobre los recursos impugnados administrativos
a través de un cuadro sinóptico?

RECURSO DE RECONSIDERACION (ART 94 LOPA)

El que presenta ante el mismo órgano que dicto un acto, para que lo revoque m
sustituya, o modifique por contrato imperio.

Se presenta como fuente ante el funcionario que lo dicto y los motivos son que se
presenta un recurso de revisión y aclaratoria para se revise si fue emitido
correctamente.

Se debe intervenir dentro de los 15 días siguientes al acto que se impugna con lo
cual se busca aplicar el principio de apelación en la instancia administrativa de forma
legal cumpliendo con la revisión en instancias administrativas que evalúa si fue
correcto la emisión de dicha resolución administrativa la cual afecta los derechos de
los particulares de forma onerosa y privada.

Se tramite como forma de ser evalué la resolución administrativa emitida por los
órganos de primera instancia como los entes públicos los cuales emiten a veces
resoluciones administrativas erróneas las cuales carecen de fundamentos por ello
existen las instancias administrativas supremas las cuales en el plazo de 90 días
deberán emitir resoluciones administrativas acorde a ley de procedimiento
administrativo los cuales tendrán que ser acorde a la ley 27444 de caso contrario
será nulo y los funcionarios públicos que lo emitieron serán denunciados por emitir
resolución contrarias al ordenamiento público y causando perjuicios a los
particulares por ellos debe usarse el recurso de reconsideración como la forma de
interpretar mejor las normas administrativa para modificar la resolución final que
genere un perjuicio hacia el cliente final el cual tiene efectos nocivos en la población
y en los usuarios particulares, por ello el recurso de reconsideración es un derecho
administrativo el cual facultad la apelación acorde a ley.

13
7.- ¿Analiza y de un resumen sobre el sistema electrónico de adquisición del
estado (SEACE)?

El sistema Electrónico (SEACE) permite el intercambio de información y difusión

sobre las contrataciones de manera virtual la cual genera mayor rapidez y tramite
simple y que lo puedes darse por computadora generando rapidez y mayor facilidad
hacia el usuario con mayor prontitud y eficacia de manera semi-presencial.

Mediante esta modalidad se permiten las transacciones de manera virtual en favor

de los oferentes para que puedan realizan sus trámites y transacciones de manera
virtual acorde al sistema electrónico tiene como base que los tramites electrónicos
son más rápidos y se pueden hacer desde internet como la forma de velar por las
cuestiones personales las cuales se basan en poder tramitar los procedimientos
administrativos de forma onerosa generando mejores trámites administrativos de
licitación pública de manera virtual para tener mejores opciones dando mejores
resultados a la entidad pública y OSCE.

Debemos tener presente que la finalidad del SEACE es que de manera virtual de
pueda tramitar los procesos de forma directa cumpliendo con el principio de
publicidad la cual vela por que se cumpla con brindar sobre los requisitos y las
ofertas de los productos contenidos en la web del SEACE la cual permite realizar
las transacciones electrónicas de los oferentes para la licitaciónes.

Debemos tener presente que las partes del proceso se deben acorde al proceso de
participación de todos de manera igual mediante las etapas de la licitación públicas
que es la preparatoria, intermedia y publicación de resultados en donde se puede
tramitar los procesos de tramitación formal para las licitaciones públicas en donde
el ofertante pueda acudir a las partes de la licitación por lo cual es necesario que
las etapas y modalidades se cumplan y den en la web del SEACE cumpliendo los
requisitos por obligatoriedad de la web.

14
 CONCLUSIONES

El sistema de Adquisición y contratación del estado es un modelo administrativo que

se basa en la modalidad de la Administración Publica para realizar contratos
Administrativos de forma onerosa y bilateral con los empleados del sector públicos
los cuales mediante un acto administrativo suscriben dichos contratos
administrativos suscriben sus modalidades contractuales las cuales necesitan de
tener un objeto y modalidad, plazo del contrato que suscriben de forma legal en un
tiempo determinado por las partes del contrato que el estado con un particular.
Debemos comprender que el estado necesita adquirir modalidades de compras las
cuales son necesarias para sus servicios públicos de interés general por ellos
mediante licitaciones públicas son necesarias dichas compras para poder tener
mejores productos para su servicios en sus entidades públicas las cuales sean
vitales para el ejercicio de sus funciones e labores públicos como atender a los
usuarios que acuden a diario a las entidades públicas para brindarles su servicio y
solución de manera onerosa logrando grandes servicio al público cumpliendo el
objetivo de las entidades públicas.

Por ello debemos tener presente que las contrataciones públicas se dan por etapas
de cumplimiento del expediente administrativo y de los requisitos que debe cumplir
la empresa como de velar con las formalidades legales de tener sus papeles en
reglas y poder vender al estado de manera legal sus mercancías e productos
acordados evaluados por el estado de forma directa logrando que el estado le
compre sus productos de manera directa siendo que el estado cumple con la
finalidad y objetividad de tener un fin legal el cual dar la buena Pro a la empresa que
brinde el mejor servicio y producto al estado a diferencia del resto de empresas las
cuales no tienen la calidad de brindar dicho calidad y servicio de forma onerosa y
contractual por lo que no ganan la buena pro del estado peruano.

15
 BIBLIOGRAFIA

 UNMSM. (2001). http://www.unmsm.edu.pe/. Obtenido de

http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/LEY%20DE%20CONTRATACIONES%20Y%20

ADQUISICIONES%20DEL%20ESTADO.htm#T3

16
 RECOMENDACIONES

BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A ADQUIRIR O CONTRATAR

Articulo 350.- La compraventa, el arrendamiento de bienes, la adquisición de

suministros y la locación de servicios, considerados dentro de la denominación de
bienes y servicios en general; asi como la contratación de servicios de consultoría
tales como investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones,
inspecciones, gerencias, gestiones, auditorias distintas a las señaladas en el
Decreto Legislativo 850 y asesorías; y la contratación de obras; se regulan por las
disposiciones de la presente Ley y por las normas específicas que establezca el
Reglamento. (UNMSM, 2001)

DEL CONTRATO

Articulo 360.- El contrato, deberá celebrarse por escrito y se ajustarla a la proforma

incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el
proceso de selección. El Reglamento señala los casos en que el contrato puede
formalizarse con una orden de compra o servicio; a la misma que no se le aplicara
lo dispuesto en el artículo 410 de la presente Ley. (UNMSM, 2001)

El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para

dicho efecto en las Bases y podrá incorporar otras modificaciones, siempre que no
impliquen variación alguna en las características técnicas, precio, objeto, plazo,
calidad y condiciones ofrecidas en el Proceso de Selección. (UNMSM, 2001)

17
OFERTAS EN CONSORCIO

Artículo 370.- En los procesos de selección podrán participar distintos postores en

consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para ello, será
necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se
perfeccionar luego del otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripción del
contrato. (UNMSM, 2001)

Las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participación individual o en conjunto dentro del
consorcio en los procesos de selección y en la ejecución del contrato derivado de
este, deberán designar un representante o apoderado común con poderes
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de
su calidad de postores y del contrato hasta la liquidación del mismo. (UNMSM, 2001)

Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de Inhabilitados

para Contratar con el Estado y, en el caso de obras, deberán estar inscritas en el
Registro Nacional de Contratistas. (UNMSM, 2001)

SUBCONTRATACION

Artículo 380.- El contratista podrá subcontratar, previa aprobación de la Entidad,

parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibición expresa contenida en las
Bases. (UNMSM, 2001)

El contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución total de su contrato

frente a la entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista. (UNMSM, 2001)

Artículo 410.- Los contratos de bienes, servicios u obras incluyeron necesariamente

y bajo responsabilidad, clausulas referidas a: (UNMSM, 2001)

18
a) Garantías:

La Entidad establecerá en el contrato las garantías que deberán otorgarse para

asegurar la buena ejecución y cumplimiento del mismo, sin perjuicio de las
penalidades aplicables que establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A
falta de estipulación expresa en el contrato, se aplicaron las penalidades
establecidas en el Reglamento (UNMSM, 2001)

b) Clausula de Solución de Controversias:

Cuando en la ejecución o interpretación del contrato surja entre las partes una
discrepancia, esta será definida mediante el procedimiento de conciliación
extrajudicial o arbitraje, según lo acuerden las partes. (UNMSM, 2001)

c) Clausula de Resolución de Contrato por Incumplimiento:

En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones,

que haya sido previamente observada por la Entidad, esta última podrá resolver el
contrato, en forma total o parcial, mediante la remisión por la notarial del acuerdo o
resolución en la que se manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho
acuerdo o resolución será aprobado por autoridad del mismo nivel jerárquico que
aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho
a partir de la recepción de dicha comunicación por el contratista. Igual derecho
asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones
esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y
esta no haya subsanado su incumplimiento. (UNMSM, 2001)

19
 ANEXOS

LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

CONTRATACIONES LA LEY DE LA
LA S CONESIONES
ADMINISTRATIVAS Y ADQUISICIONES ADMINSITRACION
PUBLICA
CON EL ESTADO

EL PRESUPUESTO
PUBLICO DEL ESTADO
PARA REALIZAR
LICITACIONES CON
ENTIDADES PRIVADAS
PARA OBRAS Y COMPRAR
DE EQUIPOS
TECNOLOGICOS

20
 DECRETO SUPREMO
N° 012-2011-PCM

TEXTO UNICO
ORDENADO DE LA
LICITACION PUBLICA
LEY DE
DEL COMITE
CONTRATACIONES Y
ESPECIAL DEL OSCE.
ADQUISICIONES CON
EL ESTADO.

CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES
CON EL ESTADO

21