DERECHO TRIBUTARIO FECHA: 08-06-22

Cuestionario
Derecho de las donaciones de recursos externos
1. ¿Cuál es el objeto y ámbito de aplicación del Decreto Supremo No. 23318?
Cristian Checa -> Dr. Muy Buenos días. ¿Cómo está? Buenos días, compañeros. Bueno,
por la pregunta es sumamente simple, no es cuál es el objeto y ámbito de aplicación. La
aplicación del decreto 29308 no, que este es el decreto que regula todo procedimiento de lo
que serían las donaciones pero el objeto no, es que no es establecer los procedimientos y
normas de la atención a lo que sería el órgano rector del sistema de inversión pública y
financiamiento, y todo en la unidad de que puede ser ejecutora de lo que son estos recursos,
no que eso que eso puede ser provenientes como nos dicen diferentes organismos, no solo
fuesen organismos multilaterales como puede ser en VIP CAF., puede ser también el fondo
monetario internacional no, que son organismos financieros multilaterales que siempre
están en aportación y donaciones a los Gobiernos dependiendo la situación, otras agencias
de cooperación no gubernamental estos pueden ser diferentes ONG’s que también tienen
este tipo de donaciones y que se registra la ejecución y estas donaciones. Y actualmente
creo que hay un poco de problema doctor lo que es la Cancillería en el registro, que, si no
están pudiendo realizar muchos de estos procesos de donación no, estamos hablando con
una amiga y que era, es parte de una energía y que ha dicho que no se está pudiendo lograr
este desembolso de donaciones por algunos problemas que tienen con este registro.
Bueno, después su segundo punto importante como objeto, segú n lo que establece la
obligatoriedad, lo que es la el registro de estas donaciones, no que ya hemos visto que
es muy importante que estén registradas y también se pueda saber que el objetivo de
este estrato, su á mbito de aplicació n, está comprendida en lo que ya sabemos es la
1178 qué es la Ley de administració n y control gubernamental, en lo que son sus
artículos, tres y cuatro, y esto va sin intenció n a lo que sería todo el sector pú blico y
nuestras instituciones ligadas también a lo que sería el Poder Ejecutivo, no, también lo
que es la superintendencia, parte financiera estatal no, que es el Banco Central en la
sú per Intendencias, también la parte podemos hablar de las fuerzas armadas, un
esfuerzo má s por internacional y ya las entidades. Las entidades municipales no, que
también está n ligadas a esto y también podríamos hablar de lo que es universidades,
empresas pú blicas del Estado, y el segundo está también ligado al á mbito de
aplicació n, a lo que serían las actividades, los organismos financieros, no ademá s de la
parte estatal, a la duració n de estas donaciones, que pueden llegar a la parte estatal o
que puedan repartirse entre ellas, también está ligado a lo que serían estos
organismos designados a toda la actividad que pueda establecer todos estos
organismos como el Banco Internacional de Desarrollo o de estas ONG’s que también
pueden efectuar donaciones, igual que algunas zonas de parte del sector pú blico.
DR.- Bien, gracias Cristian, bastante completo ya lo hemos llevado entonces, ojo aquí,
se está regulando las donaciones de los recursos externos de donació n, esto es, o de
donació n, donació n efectuada por agentes internacionales al Estado. Recursos
externos cuando hay donaciones privadas internas, vamos a ver que hay otro tipo de
regulació n, fundamentalmente. IVA va a aplicarse a la SABS (sistema de
Administració n de Bienes y servicios).
Vamos con las dos y ademá s como que decía Christian a todas las entidades se les
aplica este Decreto Supremo y mencionaba, Christian Superintendencia ya no existe la
Superintendencia, son autoridades de informació n e apelan autoridades, simplemente
de fiscalizació n y control, ahí lo que hay que ir actualizando es no leer literalmente lo
que dice el decreto el tres y el cuatro sino, ampliarlo por ejemplo, entidades
territoriales autó nomas, gobiernos regionales, gobiernos Indígena originario
campesinos pueden entrar, la hay que tener en cuenta el criterio que está
estableciendo todas las entidades ejecutoras, entran al á mbito de aplicació n de este
decreto.
2. ¿Qué modalidades de donación se establecen el Decreto Supremo No. 29308?
Jessica -> Buenos días Dr. Las modalidades que se establecen en el Decreto 29308 son
tres, la donació n directa, que es cuando esta donació n es otorgada por organismos
multilaterales, ya sea agencias de cooperació n, gobiernos o países, también
organizaciones no gubernamentales, estos son otorgados por un convenio o acuerdo
que se es suscrito por el Estado boliviano. Ahora la donació n directa es cuando se da
de forma directa al Estado boliviano, esto se da a entidades pú blicas, sin la existencia
de un acuerdo o un convenio y la donació n no oficial o también llamado unilateral es
esta, que no es reconocida por el Estado, es decir, es una cooperació n que se da al
Estado boliviano, pero no hay un convenio, no hay, o sea, no sé reconoces esta es una
transferencia directa para y hacia una identidad o una organizació n privada.
DR.- Exacto, muy bien, correcto. La mayoría de los convenios segú n el VIPFE son
convenios o son convenios oficiales o donaciones directas.
3. ¿Cuáles son las diferencias entre el Convenio Marco, Convenio Específico y el
Convenio Subsidiario?
L. Rocio -> Yo respondido que el convenio marco estrictamente es resultante de un
convenio con el Estado boliviano, en cambio el Convenio específico se puede o no dar
por un convenio y ademá s hay una relació n directa con el organismo, que recibirá la
donació n. El Convenio subsidiario es resultante de un convenio marco, ya que esta
donació n se transfiere al presupuesto de la entidad dependiente del Estado para un
caso concreto.
DR.- Ya hay algunas cuestiones que hay que aclarar. Hay una diferencia de género,
especie.
El Convenio marco es un convenio, como su nombre, bien señ ala un convenio má s
general, aquí tenemos el Convenio marco, generalmente éste se utiliza para
relacionarnos como un país o una organizació n internacional u otro Estado o una
organizació n internacional, generalmente este convenio es establecido como la
primera relació n jurídico internacional que tienen dos Estados o una organizació n
Internacional bueno, también establecer algú n mecanismo de donació n, sí, pero lo que
va a hacer es que dentro de este Convenio marco o en aplicació n mejor del Convenio
marco. Va a surgir un convenio específico, es decir, ya hay una relació n de amistad
jurídico internacional, diplomá tica entre los Estados. El Convenio específico se
establecen derechos y obligaciones de una concreta donació n y una específica
donació n, en cambio, en el Convenio subsidiario es el ú nico documento que transfiere,
no, acuérdense que, quien firma el Convenio específico de donació n es el Estado
boliviano con el otro Estado.
A nombre del Estado boliviano no lo firma, la identidad va a recibir la donació n, quién
está representando el Estado boliviano es El ministro o Ministra de Planificació n del
Desarrollo. Mediante el convenio subsidiario este Ministro o ministra de Planificació n
del Desarrollo firma un acuerdo con la entidad ejecutora o entidad beneficiaria, el
transfiere a las obligaciones que él ha recibido a la entidad ejecutora y a partir de ahí
recién se abre la libreta en el Banco Central y se hace la inscripció n de presupuesto
adicional, no, la entidad y empieza a ejecutar entonces, eso es importante, diferenciar
aquello que es generó y especie, de lo má s general a lo má s específico.
Gráfica de explicación Nº 1

4. ¿Distinga las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio

de Planificación del Desarrollo en la gestión de obtención de recursos y
suscripción de convenios?
Jefferson -> Doctor, Buenos días, bueno para empezar, el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos se encarga de las donaciones o aportes que provienen de un Gobierno al
estado propio y el Ministerio de Planificación y de Desarrollo lo obtiene de recursos, ya sea
de un Estado o de organismos multilaterales, para obtener un financiamiento, pero estas
entidades y de donaciones pueden ayudar o pueden coadyuvar al Ministerio, pueden ser
ayudados por el Ministerio de Planificación y Desarrollo durante todo su proceso.
DR.- Ya. Lo que vamos a ver es que estas funciones ya lo hemos señalado, está en el
artículo 5 ¿quién puede gestionar la obtención de estas donaciones? son dos, el Ministerio
de Relaciones Exteriores o el Ministerio de Planificación, según las competencias de la
DOE fundamentalmente, lo que va a suceder es que, quien tiene las atribuciones de la firma
de los convenios específicos con entidades internacionales de financiamiento es el
Ministerio de Planificación. Sin embargo, si vienes de un Gobierno puede participar el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en los comercios específicos en los comicios
subsidiarios participan la entidad ejecutora y el Ministerio de Planificación, entonces va por
ahí y esto hay que interrelacionar con la DOE que tenía que revisar.
5. ¿Por qué existiría la prohibición de tercerización y la posibilidad de contratar
a ONGs para la administración de recursos de donación?
Linet -> Buen día Dr. bueno, en esa pregunta, doctor un poquito de dudas tengo, pero mi
respuesta fue que existiría la prohibición porque puede haber malos manejos. Y bueno
también para que haya una claridad en todo lo que se está, en este caso puede ser de
donaciones, no, como el artículo 7, dice, tercerización y servicios: las entidades públicas
que administren recursos de donación para la ejecución de programas y proyectos quedan
prohibidas de contratar a terceros para su administración en caso de que no cuenten con
capacidad institucional propia podrá suscribir convenios Interinstitucionales con entidades
públicas nacionales para este fin.
En esta cuestión Dr. entiendo que más que todo es para qué sea claro, para que no haya
problemas, pero ahí yo espero que usted me aclare un poco más porque no lo comprendí
muy bien esta parte.
DR.- Está bien parecería que hay una ligera Contradicción en este artículo, pero vamos a
ver, el estado recibe estas donaciones y el Estado va, se supone que les va a ejecutar y
entonces, en ese sentido, la norma prohíbe que se contrate terceros para su administración,
por qué, porque el Estado se supone que cuenta con la capacidad institucional para
administrar recursos obtenidos por donación y si no los tiene, pues la entidad beneficiaria
puede contratar a otra persona, sí, pero a una persona de la misma, del mismo Estado, no a
terceros privados, ¿por qué? Porque lo contrario sería puedes desconfiar de las capacidades
institucionales que tiene el Gobierno o como nos dice la compañera para asegurar el
correcto manejo, porque estamos hablando de intereses comunes, de administración de las
cosas común y siempre va administrar ello y seguramente, pues lo va a hacer cobrando una
determinada comisión y eso vulneraría, por ejemplo, el Convenio de Financiamiento
entonces, es el Estado a través de sus entidades que debe ejecutar esta administración. Sin
embargo, la misma norma dice, Ah, ya, pero puedes contratar primero dicen no contrates
con terceros y después dice puedes contratar a el sector público de otras instituciones o
puedes contratar a ONGs para que administren recursos de donación para que ejecuten
Programas y proyectos entonces la excepción es doble, si tiene la prohibición, dice en esta
regla = tiene dos descripciones.
1. que puedes contratar a otra institución pública puede generalmente esta es la MPD,
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, fondo productivo social hacen estas funciones se
hacen funciones regularmente.
2. Pueden contratar a una ONG para que ejecute el presupuesto entonces estas dos
inscripciones tenemos a esta prohibición de tercerización ya.
6. ¿Cuál es la importancia del registro de las donaciones y su inscripción
presupuestaria?
Briseyda -> buenas tardes, si igual tuve un poco de se me hizo complicado responder
esta pregunta es de aná lisis, realmente pero bueno, a lo que puedo responder y
comprender es pues, es importante realizar el registro de las donaciones, ademá s de
su suscripció n presupuestaria, para que sea considerado como un activo dentro de lo
que va a ser el patrimonio y así pueda darse su ejecució n presupuestaria respetando,
pues el principio de transparencia.
Dr.- A ver si la importancia del registro de las donaciones es, primero, su
transparencia el manejo, estos recursos que sean de donació n, sean de crédito, son
recursos estatales, son recursos pú blicos, no le pertenecen a una persona, no le
pertenece a la entidad, le pertenece primero, a la colectividad boliviana que debe ser
administrada a través de instituciones estatales, entonces para ello que necesitamos,
estamos si lo que dices tú perfectamente la transparencia necesitamos publicidad,
publicidad no en el sentido de propaganda, sino que este manejo sea pú blico, sea
corresponde por ejemplo, el principio de legalidad aunque todos los actos en los
cuales y por los cuales se administra estos recursos estén de acuerdo a la ley.
A no ser que haya seguridad jurídica al respecto, que haya control o no otro principio
constitucional respecto del control, oye, tiene que haber control de esto, no puede ser
como sucedía antiguamente, que lleguen donaciones a favor del pueblo boliviano y
estas se inscriban en cuentas en cuentas privadas de la MAE de la entidad,
mezclá ndose con el patrimonio privado y generando muchísima desconfianza
entonces es por eso que es necesario es sú per importante que se registran estas
donaciones y ademá s se efectú e su inscripció n, entren en los registros contables del
Estado porque el Estado está manejando en los recursos econó micos, para eso hay un
registro contable y sin eso no va a haber toda transparencia y seguridad, nada de lo
que hemos dicho.
Necesitas operaciones son importantísimas. Nosotros debemos estamos revisando,
debemos ver todo esto. Funcionar, por ejemplo, el sistema de control gubernamental
de la 1178, ustedes está n llevando Derecho Administrativo y van a ver que en la 1178
y van a ver que hay varios sistemas que los hemos mencionado y finalmente, hay un
sistema de control. Ahora sirve para eso para efectuar un control estableciendo tareas
previas a registro y modificaciones presupuestarias.
Compañ era->Doctor en esta parte también la anterior clase nos hablaba acerca de él
VIPFE que uno administra y debe llevarse el control con esto del ¿SIFIM ISISFIM? que
tiene un sistema informá tico, dijo ¿Verdad? de financiamiento que controla todo lo
que entra, lo externo y también lo privado.
DR.- Correcto, entonces el registro, como saben, en un Estado de Derecho, debe o
cualquier actividad debe estar, pues establecida por alguien, y alguien tiene que
atribuir esta obligació n de registrar, está la tiene el VIPFE desde ahí podremos
obtener informació n y ademá s sobre todo los controles respectivos.
7. ¿Qué opina de las incompatibilidades establecidas por el Decreto Supremo No.
29308?
Rosario -> Aquí estaba haciendo un me parece bien que las autoridades estén
impedidas, puedan disponer de las donaciones, ya que las donaciones generalmente
vienen del extranjero, como por ejemplo se puede señ alar lo que hubo en la pandemia
que hubo diferentes donaciones de diferentes países, los cuales fueron administrados
de una buena forma. Estas son las opciones deberían de llegar a realmente al que
necesiten ese momento cuando se lo requiera en una emergencia de cualquier índole
en nuestro país.
DR.- Ya, pero ahí hay una pequeñ a correcció n que hay que hacer Rosario a la
prohibició n no es sobre el manejo de recursos, la prohibició n específica, es sobre
¿Porque los Ministros de Ministros en general está n impedidos hasta dos añ os
después de haber abandonado el cargo trabajar en organismos multilaterales de
cooperació n con gobiernos extranjeros ONG o agencias de cooperació n? Sí, y ademá s
está esta prohibició n se amplía a todos los funcionarios pú blicos que han trabajado en
administrar los recursos de donació n.
Se les amplia para que no puedan trabajar durante dos añ os, incluyendo siendo
consultores. Entonces, lo que les preguntaba es ¿qué opinan de esta prohibició n? Si
eres Ministro, viceministro las puertas en una ONG las puertas en un organismo
multilateral deberían estar cerradas para ti por dos añ os, lo mismo si eres funcionario
pú blico y haz ejecutado esos esos bienes.
Dany Estefano -> buenas tardes, lo que yo pude analizar de estas incompatibilidades
que se establecen en el artículo 20 desde un punto en que tal vez fue equivocarme en
algunas cosas, pero yo lo pude ver como las medidas tal vez restrictivas pero muy
adecuadas en lo que respecta a el esfuerzo que hace el Estado para garantizar la
transparencia y evitar estas ciertas situaciones de corrupció n. Entonces, las
restricciones que pone y aparte que establece, digamos, ciertas estas facultades que el
Estado puede hacer mediante sus varios ó rganos pú blicos. Recuerdo que estaba
establecer clá usulas, una clá usula que ponga estas incompatibilidades en los
convenios que se haga mediante el Ministerio que suscriba este convenio, me parece
una forma esté muy tal vez parcial pero muy adecuada, de manera de que la
administració n y el control no caiga en este vicio de corrupció n doctor, no me parece
una medida exagerada en todo caso y que, hasta el momento, hasta donde yo tengo
entendido, se ha hecho efectiva, doctor.
DR.- Ya no te parece una medida exagerada, ya vale, está bien ahí podemos, opinar
tener si la norma Jurídica puede ser racionalmente correcta o no, a mi particularmente
me parece un poco exagerada porque, porque va a ver ministros o viceministros que
no van a trabajar en esta á rea no, no van a trabajar en esta á rea, no van a administrar,
pero sin embargo les alcanza la prohibició n o también van a ver, señ ores pú blicos
como e incluso consultores que van a ser por ejemplo abogados que han hecho
contratos en la ejecució n de programas de donació n y ellos van a estar impedidos dos
añ os. Entonces creo que debería ser má s específica esta incompatibilidad en el sentido
de que afecte a Ministros y Ministros que trabajen en la cooperació n y en servidores
pú blicos de un nivel jerá rquico superior. Pero bueno la norma acá establece una
prohibició n expresa y bueno habría que hacer un trabajo de indagació n al respecto, no
sé si hay alguien efectivamente realiza este control.
Busca un ejemplo de donación al Estado Plurinacional de Bolivia y aplica al mismo el
Decreto Supremo No. 29308
Dafne -> La pregunta 8 decía, busca un ejemplo de donació n en el Estado Plurinacional
de Bolivia y aplica al mismo el Decreto Supremo 29308 segú n lo que yo llegué a
investigar el 13 de agosto de 2021 Suecia dono a Bolivia a través de Cobax, que es una
institució n, un mecanismo global para tener equidad sobre las vacunas. Recibió
153,600 dosis de vacunas contra el COVID-19 y Bolivia está entre los primeros países
de la regió n que recibe dosis como parte de esta donació n de vacunas de Suecia. Lo
que pude leer la informació n, en noticias está entre los pará metros establecidos del
Decreto Supremo.
DR.- Ya ¿qué tipo de donació n sería esta?, hemos visto que hay 3 tipos de donació n
oficial, directa y unilateral, cuá l será el tipo de donació n de esta.
Dafne->Dr. a mi parecer, llegaba a ser una donació n directa.
DR.- Porque es una donació n directa ¿Tú crees?
Dafne -> La donació n directa segú n nos llegaba a establecer es aquella otorgada en
forma directa al Estado boliviano o alguna de sus entidades pú blicas sin la existencia
de un acuerdo o convenio suscrito antes no logre, tal vez en las noticias en las que yo
llegué a buscar, no encontré, digamos un documento oficial que yo pudiera leer que
dijera que se está teniendo un informe que está acreditando esto, doctor, por eso es
que tenía la inseguridad, tal vez de decir que podía ser uno oficial.
DR.- Ya está bien entonces la diferencia entre donació n directa, ojo y Donació n oficial
va a ser que existe o no existe un convenio, y la diferencia con la donació n no oficiales,
es que las donaciones a privadas, primero las donaciones al Ministerio de Salud no y
es el beneficiario el Estado. Es Cobax, escuchamos en ese marco, parecería que má s
bien es una donació n Oficial porque en ese sentido se ha realizado un convenio. A
tendríamos que indagar un poco má s al respecto y podríamos identificar el
identificando ello luego podemos aplicarles a las reglas específicas si es un convenio
oficial, una donació n oficial seguramente lo has escrito, planificació n y después, a
través del comercio subsidiario recién nacido, el ejecutor del Ministerio de Salud. Y así
nos han llegado las vacunas a cada uno de nosotros.
Bien, muchas gracias, no sé si alguien má s quiere poner un Ejemplo al respecto.
Blass -> He conseguido mediante archivos, documentales, este contrato,
especialmente es entre Japó n y el gobernó municipal, el artículo cuatro del Decreto
29308 este ya está con objeto de la donació n es un equipamiento digital para el
patrimonio, firmado en Japó n y el Gobierno autó nomo municipal de La Paz. El
Convenio estipula en el artículo cuatro del Decreto Supremo 29308 esta estipulado
sobre donació n directa ya tienen una forma de donació n.
DR.- Muy buen ejemplo, cuando quiero o cuando soy una agencia de cooperació n o
soy una entidad como el Gobierno municipal de paz y quiero puentear, quiero saltar la
competencia del Ministerio de Planificació n del nivel central puedo firmar incluso un
convenio de donació n directa, es decir, no me va a llegar a través del ministerio de
planificació n como de subsidiar, sino que directamente con la gente de cooperació n
puedo suscribir este tipo de convenios o incluso sin la suscripció n de un determinado
documento, pero igual voy a tener la obligació n como Gobierno municipal de la paz,
por ejemplo, aquí de inscribir los recursos que me está n dando en el VIPFE. Nadie se
libró de esto ni siquiera los Privados y recibo una donació n de este tipo de entidades,
agencias de cooperació n, organismos multilaterales, ONG. Tengo que ir a inscribir esos
recursos al VIPFE para que se efectué un determinado punto de registro y control al
respecto.
Brígida -> Bolivia por el mecanismo cobax fue al Ministerio de Relaciones Exteriores a
través del Ministro de integració n, lo importante de esto de esta donació n es que es
una cooperació n sin condicionamiento y está en el marco del respeto mutuo tal como
se ve en el decreto supremos en el artículo 9, hace referencia a los condicionamientos.
DR.- Ya está bien, ¿es un convenio o es una donació n oficial, es una donació n directa o
es una donació n no oficial?
Brigida ->
DR.- Ya está bien. Vamos al siguiente Cuestionario de este cuestionario es de otra
fuente de ingresos estamos viendo acuérdense de derecho financiero, el derecho
financiero que estudia las normas jurídicas que regulan los ingresos y los gastos. En
ese sentido vamos a ver, estamos viendo a donaciones y ahora vamos a ver créditos
má s allá , vamos a ver tributos, ya hemos visto el gasto, que es el derecho
presupuestario. Vamos a ver entonces Crédito Pú blico y en ese sentido vamos a ir a la
primera pregunta.
Cuestionario de Derecho del Crédito Público
1. ¿Cuáles son los principios constitucionales que aplican al crédito público?
Rosario -> Los principios deben emerger de la Constitució n Política del Estado, como
en el artículo 8 nos establece que son que promueven los principios ético morales en
la sociedad plural, aparte que en el artículo 306, en la Constitució n Política del Estado,
en el pará grafo dos, hace la referencia de que nos habla de la economía plural, esta
constituye también por las formas de organizació n econó mica y comunitaria estatal,
privada y social Cooperativa, o sea, que existe también que estos principios de política
está n como de igualdad, transparencia, sostenibilidad entre otros pero má s
importante es el principio de la reserva de ley, los créditos pú blicos obviamente que
pueden aprobar los créditos internacionales de la Asamblea Legislativa mediante una
ley.
DR.- Estupendo bien, vamos a ver, hay principios constitucionales en nuestra
Constitució n de todo y para todos, vamos a ver, por ejemplo, que existen como ha
dicho, Rosario que existen principios generales del Estado y la Sociedad en el 8.
Existen principios de la Repú blica 232 en el 306 y específicamente van a existir
principios de política fiscal en el 323 numeral 1. De todos estos estoy de acuerdo con
Rosario que dice el principio de reserva de ley es el má s importante, porque, porque
solo y ú nicamente la Asamblea Legislativa plurinacional, es la ú nica entidad en Bolivia,
que puede aprobar contratos de empréstito, esto lo establece la Constitució n
claramente, después podemos aplicar estos principios sustanciales, por ejemplo de
que haya capacidad, por ejemplo, econó mica en este á mbito respecto de que como
deudores podamos saber que vamos a tener la Posibilidad de pagar esta deuda. ¿Eso
quién lo debe verificar? El ó rgano Ejecutivo, bá sicamente Ministerio de Economía y
Finanzas Pú blicas y pues la Asamblea Legislativa plurinacional su funció n la
Constitució n, asimismo, lo establece.
Danitza -> Sí, doctor respectó a la primera pregunta tal vez tenga una confusió n, no sé,
pero también yo encontré los principios que sustentan las normas bá sicas del que del
sistema de Crédito Pú blico eran, la sostenibilidad, la eficiencia, centralizació n, la
oportunidad esa cuatro. Dr. ¿Hay alguna diferencia con las que mencionó mi
compañ era?
DR.- Sí, claro que sí. A primero es la funde a ver, ahí veamos el tú has sacado estos
principios tú has obtenido estos principios de las normas bá sicas de El sistema de
Crédito Pú blico, ¿verdad?
Danitza -> Si Dr.
DR.- Esas normas bá sicas han sido aprobadas mediante resolució n Suprema, ¿quién
emite quién emite la resolució n Suprema? Quien efectú a la aprobació n de la
resolució n Suprema. ¿Sabes tú ?
Danitza -> No Dr. desconozco.
DR.- Ya, es el Presidente y el ministro encargado del á rea esa la reproducció n
Suprema.
Gráfica Nº 2
La resolució n Suprema en el ordenamiento jurídico, si
volvemos al clá sico dibujo de la de la estructura jurídica
por escañ os de Adolf Merkel discípulo de Kelsen, vamos a
ver que aquí está ahí es donde está n Constitució n tratados
internacionales, Nacionales indígenas municipales aquí
está n los de créditos reglamentarios, debajo incluso de los
decretos reglamentarios está el decreto presidencial la
resolució n Suprema, aquí abajo, está la resolució n
suprema. Entonces, leemos bien la pregunta dice ¿cuá les
son los principios constitucionales del Crédito Pú blico?
Entonces de donde yo debería haber. Evidentemente estas normas bá sicas, regulan,
también derecho pú blico y establecen principio ya, valen y lo que debo realizar en un
Ejercicio hermenéutico que estos principios sean coherentes.
Son coherentes, si son coherentes, porque haber, los vamos a ver, hay un principio de
sostenibilidad, sí por ejemplo, la deuda pú blica no amenace la estabilidad de la
economía en su conjunto, ya si es razonable, se pueden sacar, por ejemplo, el principio
de economía plural, esto sí, eficiencia y eficacia si también son principios de la
administració n pú blica, por ejemplo, deben Contratarse en las del Crédito Pú blico
considerando tazas, plazos y condiciones má s favorables para el Estado, claro, si eso lo
señ ala la Constitució n es también un principio constitucional.
Centralizació n, diríamos que es competencia privativa del nivel central del Estado del
colegio central, también. Aprobar primero, gestionar y aprobar los créditos Gestionar
a través del ó rgano Ejecutivo a través del VIPFE y del ministerio de planificació n y la
ú nica entidad de que puede aprobar un crédito, como ya hemos dicho, es Economía y
Finanzas, a la Asamblea legislació n nacional. Entonces, todas ellas corresponden al
nivel central, ó sea hay centralizació n, si hay, hay procesos centralizados de inicio de
operaciones de Crédito Pú blico hasta su finalizació n, hasta su aprobació n sí.
Después de que la puedan Ejecutar ó rganos descentralizados o autó nomos los
principales procesos se llevan a cabo en La Paz. ¿Oportunidad, transparencia? Sí
también. ¿Entonces, cuá l es la diferencia? ¿No de tu participació n? ¿Cuá l es la
diferencia que tú preguntas? es de nivel de norma.
Entonces, ese nivel de normal cuando preguntó principios constitucionales, a dó nde
tengo que ir a la Constitució n, ahora puedo también emplear no es que está incorrecto,
pero puede también emplear las normas bá sicas de tesorería y Crédito Pú blico sí
puedo hacerlo, pero lo que he preguntado es Principios constitucionales.
Un ejemplo con el nombre, cuando te pregunto ¿cuá l es tu apellido? me dices Danitza
es un dato de identificació n tuyo, pero no es tu apellido propiamente. Entonces ahí
hay una pequeñ a confusió n al respecto y esto hay que tomar en cuenta, no sé si te
queda claro.
Danitza -> clarísimo Dr. y en el caso de que la resolució n por ejemplo no concuase
digamos, con las normas constitucionales, ahí sí se puede declarar como un, como una
resolució n inconstitucional. Dr.
DR.- Exacto, perfecto. Eso es, acuérdense que es la idea del Derecho ¿Cuá l es la
importancia? porque que Kelsen es famoso, porque él ha sistematizado y ha ordenado
razonamiento político y efectivamente han construido con sus discípulos está
pirá mide o estructura por escañ o. Si, no, está n dicho la norma inferior se sustenta y
valida la normal superior, hasta llegar a la Constitució n, eso significa que todo el
ordenamiento jurídico debe encadenarse a la Constitució n no puede salir de ahí y si
una norma es contraria a la Constitució n, está , se presume constitucional y puede ser
demandada de inconstitucionalidad ante el tribunal constitucional ¿qué significa? que
sea demandado y se han declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional la
van a expulsar del ordenamiento jurídico si contradice la Constitució n. Por eso es
importante, porque si el ó rgano que vela, protege la coherencia del sistema jurídico a
partir de la constitució n.
2. ¿Cuáles son las reglas constitucionales específicas sobre el crédito
público?
Yefferson -> Yo encontré dos Estados investigando y encontré Cuatro: sostenibilidad
porque debe asegurar que la deuda Pú blica no amenace la estabilidad de la sociedad y
del Estado. La eficiencia que determina que la que dichas operaciones de Crédito
Pú blico deben contratarse considerando las tasas los plazos las condiciones y los fines
hacia el Estado, como 3 la centralizació n que establece que todas las decisiones de
pérdidas a un endeudamiento pú blico está n centralizadas en procesos en la asamblea
legislativa, después la oportunidad que yo creo que sí es importante porque menciona
una transferencia y validez de la informació n que se pueda facilitar a la sociedad y un
manejo adecuado sobre los bienes del estado.
DR.- ¿de dó nde han emergido los principios que acabas de señ alar?
Yefferson -> Esto lo saqué, si no me equivoco, de la 23041 la que usted nos mandó y
había un doctor de tributario un abogado tributario que menciona estos términos, era
una pá gina que casi de casualidad encontré buscando.
DR.- OK, pero nuevamente, puede estar bien pero esas no son reglas constitucionales,
no emergen de la Constitució n, entonces ahí puede haber un ligero problema, porque
estamos citando como reglas constitucionales las reglas que está n introducidas en la
resolució n suprema, las reglas constitucionales serían puestas a ver primero que en la
Asamblea Legislativa va a poder aprobar un Crédito Pú blico siempre y cuando el
Ejecutivo demuestre que vamos a poder pagar esa deuda es una regla bien concreta,
acuérdense la diferencia entre principios y reglas, desde han llevado a su teoría
general del derecho, los principios son mandatos generales y directrices no establecen
a un mandato concreto, no establece una prohibició n, una autorizació n, No, en cambio,
las reglas establecen prohibiciones y autorizaciones específicas, aquí hay un mandato
específico, Oye Asamblea, si hay el principio de reserva de ley, tú puedes hacerlo
perfecto, pero có mo puedes hacer en tu tarea de aprobar los créditos dice la
Constitució n, tú tienes que asegurarte que los gastos vamos a poder pagar ese crédito,
por ejemplo esto está en el artículo 321 Numeral cuatro y también en el á mbito de las
competencias de la Asamblea Legislativa. Las competencias de la Asamblea Legislativa
está n en el artículo 158 y el numeral 10 nos dice “aprobar la contratació n de
empréstitos comprometan las rentas generales del Estado y autoridad a las
universidades, a la contratació n de empréstitos” en ese sentido, cuando habla y
ademá s se señ ala en el Á mbito de la Economía plural se establece que el Estado debe
en el momento de la Aprobació n de estos créditos la Asamblea debe de asegurarse que
podemos pagar sú per importante.
3. ¿Qué autoridades tienen competencia en materia de crédito público? Esto
conforme a la CPE, Ley de Autonomías y DOOE
Jessica-> Sobre las competencias bueno, de acuerdo a la DOE nos dice que tiene
competencia el Ministerio de Economía y Finanzas Pú blicas, pero a través del
Viceministerio de Tesoro y Crédito Pú blico. Y ellos tienen la competencia en cuanto al
Crédito Pú blico de acuerdo a la ley de autonomías numeró 031nos dice en cuanto su
artículo 108, la administració n de los recursos de las entidades autó nomas este en si
estas entidades autó nomas las Etas tienen también competencias sobre la materia de
Crédito Pú blico, está igual, está señ alado en la Constitució n Política del Estado en
cuanto a sus competencias y atribuciones.
DR.- Correcto. En el á mbito que señ alaron, es importante, distinguir sí que tienen
atribuciones las etas, y el ministerio de Economía, pero hay que distinguir en ¿Qué
actividades? Competencias en el á mbito, pero es que tienen que hacer ellos
claramente establecidos a ver, el ciclo del proyecto del crédito. Pues vamos a ver có mo
surge un Crédito Pú blico, vamos a ver qué surge una idea. Esta idea se denomina
proyecto OK, ya se vuelve el proyecto porque pueden decir a ver, no sé quién les digo
Construyamos un satélite o tengamos un satélite alguien se le ocurre en Bolivia tener
un satélite, vale la idea se hace un proyecto espacio servir cuanto se va a necesitar cuá l
va a ser, eso sí. Un proyecto que toma en cuenta aspectos, un proyecto que se aprueba
con aspectos técnico, econó micos, sociales y ambientales. Seguramente los
proyectistas van a Economía y Finanzas Pú blicas van al TGN al viceministerio de
Presupuesto, dicen necesitamos 500 millones de dó lares para el satélite y te va a decir
no tengo, mira tengo que pagar sueldos, salarios, policía, seguridad, tengo que pagar
los hospitales.
Esto de las vacunas no tengo, pero en la planificació n o puede haber dos respuestas de
la planificació n o el Presidente ya que somos un Gobierno híper presidencialista, esto
es prioridad para el Presidente o prioridad para el país. Ah, entonces, pues lo que pasa
es que busquen dinero por otras fuentes. Entonces nadie te va a donar 500 millones
de dó lares para los satélites, no lo sabemos vale, entonces, cuá l es otra fuerte Crédito
Pú blico, con el Crédito Pú blico que tengo que hacer.
Primero para prestarme el ejecutor, va a ser una, imagínense. el Ministerio de Obras
Pú blicas, Servicios y Vivienda a través de una agencia de un programa o de una
entidad descentralizada que se puede llamar AVE, no es boliviana espacial, ya perfecto
entonces estos señ ores van a el Ministerio de Economía y Finanzas Pú blicas y al
Ministerio de Planificació n van a estos dos lugares, sí, porque eso tiene la competencia
para hacer ciertas cosas estos como dice la norma, van a autorizar el inicio de
operaciones de crédito de acuerdo a las limitaciones y condiciones que establece la
Ley 2042, es decir, que el nivel central, el estado del ó rgano Ejecutivo del nivel central
del Estado no esté sobre endeudado, con límites establecidos en la ley y si cumplen los
requisitos, emite una autorizació n de inicio de operaciones de crédito, tienes
capacidad de pago ó sea tienes Capacidad de autorizació n, a veces dicen que no, como
a los municipios. Entonces te vas al MPD, te vas al VIPFE y dicen allá hay encargados
para establecer la negociació n de un convenio de crédito con a con las agencias de
cooperació n o con los Estados o con organismos multilaterales. Hay una unidad, es
bá sicamente un grupo de negociació n de financiamiento, hay muchos profesionales
ahí que se encargan de esto, no tienen una cartera, se encargan del Banco Mundial,
otros de eximbank de China, otros de El Banco de inversiones y etcétera, gran
cantidad de agencias de países. Entonces van a tocar la puerta estos señ ores, a ver
quién nos puede prestar.
Todos dicen no, porque no está en la prioridad de las de las personas, no es lucha
contra la pobreza entonces ahí tienes que ir a, por ejemplo, a un Banco privado
comercial y vas al eximbank de China, que nos ha prestado el Banco de China ah, pero
con tasas altas, dice ademá s a estos señ ores negocian el contenido del crédito o del
Convenio de crédito analizan cuá nto en tasas de interés, con qué condiciones, una
gran cantidad de datos técnicos legales el técnico legal no solamente es una
contratació n jurídica de técnicos jurídicas, el proyecto entra ahí los bancos observan
los proyectos que dan, te dan nuevas perspectivas ya. Por ejemplo, encima te dicen ya
vas a tener satélite, pero sabes yo te pongo una condició n, que en los productos que
vas a adquirir para tener un satélite tienen que ser bolivianos o chinos.
Si, entonces que te está n diciendo bá sicamente que casi casi todo el satélite va a ser
chino, estoy dando la plata, pero me compras a mí. Eso se llama créditos vinculados,
vale entonces se ponen de acuerdo y llega a un documento auténtica. En este
documento, nos hemos puesto los técnicos, perfecto pasa a conocimiento del
eximbank y ministro o ministro de Planificació n del Desarrollo por aquí tiene que
aprobar. Un equipo jurídico técnico jurídico y ademá s en Bolivia me solicita el MPD
que es el encargado de la firma, solicitó un Decreto Supremo de autorizació n de firma
del crédito, entonces les dice a todos los ministros y al Presidente vamos a firmar este
convenio de crédito con esto nos vamos a endeudar.
Autorizan que firme y firma ¿el crédito estará vá lido y vigente a partir del Decreto
Supremo o a partir de la firma? No, porque como hemos visto, la Constitució n dice
solo y ú nicamente la Asamblea debe aprobar estos créditos. ¿Entonces, qué hace el
ministro o Ministra después de haber firmado? Los dos han firmado las dos partes y
este Convenio, que todavía está sujeto a condició n suspensiva, se debe ir a la
Asamblea Legislativa plurinacional, allí estará inicialmente la Cá mara de Diputados la
Cá mara de Senadores, se aprobara la ley que aprueba el crédito a partir de la
Publicació n de la ley este crédito es vá lido, vigente y es exigible por la entidad que
hemos suscrito el convenio. ¿Después de eso, qué sucede? Después de eso
efectivamente, el eximbank pues transfiere los montos econó micos comprometidos al
Banco Central y el Banco Central la entidad beneficiaria abre una libreta, y el
Ministerio de Planificació n a la entidad a en este caso, a la entidad ejecutora, que va a
ser el Ministerio de Obras Pú blicas, le firma un convenio subsidiario por el cual
transfiere todas las obligaciones del crédito, ministerio de Obras Pú blicas, le dice ya,
tú te encargas de cumplir todo y el Ministro Obras Pú blicas firma.
Pues bien, ya tiene la libreta entonces, así escribe el presupuesto adicional, es decir,
los 500 millones de dó lares los inscriben y empieza en ese momento a ejecutar la
compra. Sí, conforme las normas que establece el crédito y si no dice nada conforme a
la 1178 y la SABS. Termina de Ejecutar y se abre una auditoría, se logra la auditoría
financiera y con esto se cierra específicamente el convenio entonces es todo un ciclo y
todas las Autoridades participan en esto en determinada manera, no todos participan
de manera igual, participa conforme a sus competencias son bien importantes.
4. ¿Cuál es el requisito inicial de cualquier endeudamiento público según la
Ley 2042?
Cristian-> Un poco resumiendo y lo que ya está establecido en el artículo 33, de la
2042 ahí nos dice que todas estas entidades pú blicas departamentales o entidades
autó nomas no que son estos Gobiernos autó nomos y quieran recibir un crédito o
endeudamiento externo, tiene que registrarlo para grabar lo que es el ente que
registra esto en el Ministerio de Economía y Finanzas, que en este caso es el Ministerio
de Tesoro Pú blico que de esta manera se hace el inicio de operaciones para el
tratamiento y después ya continú a todo el proceso que usted nos explicó , doctor, y
que tiene que terminar con la aprobació n legislativa, no que después vamos a ver
alguno de los ejemplos porque hay muchos ejemplos de contratos de endeudamiento
yo he encontrado uno en el que había de lo que es el Gobierno municipal de la paz, que
ha hecho este procedimiento y al final por ley se le ha encargado como organismo
ejecutor, no, para tener estos recursos, no, pero si el primer paso sería registrarlo el
procedimiento ante el viceministerio de Tesoro de Crédito Pú blico.
DR.- Sí, sí, obtener efectivamente el misterio de eso del Crédito Pú blico. Tenemos un
documento que se llama la autorizació n de inicio de operaciones de crédito. Es decir,
que estamos aptos para prestarnos, no, entonces, eso es recuerdo que hubo un tiempo
de discusiones, pero como en clases algunas veces ha dicho que no, no a quien ya
fundamentalmente a gobiernos municipales y el Gobierno departamental, no, ya te has
prestado mucho y estas fuera de los límites que vamos a ver enseguida o las
condiciones. Y en ese sentido hace unos añ os, tremendo problema al respecto con el
que era Ministro de Economía y Finanzas Pú blicas, en ese tiempo hoy Presidente Luis
Arce Catacora y en ese entonces también alcalde de la Paz, Luis Revilla Herrero,
bueno, pues le negaron la autorizació n de operaciones de inicio de crédito a al alcalde
porque para el proyecto barrios de verdad le dijeron, no ya estas sobre endeudado.
Y el alcalde dijo no, técnicamente no lo estoy y establecieron varias comunicaciones,
como nos enteramos porque en el perió dico comunicaron pá ginas enteras, no del
aná lisis del otro y la crítica del otro. Entonces, si hay este es requisito indispensable
que se cuente con este documento.
5. ¿Qué se entiende por endeudamiento público según la Ley 2042?
Ruth -> Buenas tardes. Dr. Bueno, se entiende por endeudamiento pú blico a todo tipo
de deuda directa, indirecta y contingente de corto, mediano y largo plazo que las
entidades pudieran adquirir sea con el sector privado o pú blico, con agentes
institucionales o personas nacionales y/o extranjeros, incluyendo los gastos
devengados no pagados a fines de cada de cada gestiones, y el endeudamiento pú blico
es el dinero que el Estado se presta de instituciones ya mencionadas, puede ser
internacional, Nacional para pagar gastos que necesiten resolverse, gastos de
prioridad nacional y acelerar el crecimiento econó mico del país.
DR.- Muy bien, entonces la Ley 2042 y también en las normas bá sicas de Crédito
Pú blico sostienen el concepto de endeudamiento y ademá s establece los tipos como
nos han leído la compañ era Ruth, se han leído los tipos de endeudamiento que puedan
existir, no, directos, indirectos, pú blicos, privados, nacionales e internacionales
incluso para cubrir gastos ya comprometidos, no los gastos devengados a bien.
6. ¿Qué mandato expreso existe en la programación y ejecución de recurso
obtenidos por crédito público según la Ley 2042?
Ó scar -> Buenas tardes Dr. Usando esta ley, nos indica que el Ministerio de Hacienda,
actualmente el Ministerio de Economía, establecerá las normas técnicas de cará cter
general para la evaluació n de la inclusió n financiera del presupuesto. Segú n la Ley
2042 y también tomando en cuenta también las normas bá sicas de tratamiento.
DR.- Está bien, aquí tal vez se ha planteado de manera muy general, la pregunta es, lo
que estaba pensando, no es correcto lo que dice el compañ ero, pero propiamente
estaba pensando hay una regla de oro desde la Constitució n desde el Convenio de
crédito de la Ley 1178 desde las normas 2042 y de las normas bá sicas del Crédito
Pú blico. Es que cuando te prestes para A para para la causa, sea A. Es decir, no sé para
construir el teleférico, comprar teleférico o para un camino carretero, no sé a San
Ignacio de Moxos, allí la regla de oro es que tienes que gastar el crédito, los recursos
de Crédito Pú blico solo ú nica y exclusivamente en el objeto de contratació n que se ha
comprometido. Es decir, no puedes desviar por nada esos Recursos, he firmado un
convenio de Crédito Pú blico para el tren urbano de Cocha, ¿Quién es el ejecutor? el
Gobierno municipal de Cocha, creo que el Gobierno municipal, no, o es Obras Pú blicas
no estoy seguro.
El ejecutor ú nicamente debe gastar pó nganse ú nicamente los 5 millones deben
gastarse en el tren urbano, no pueden gastarse en otra cosa si no va a ser un delito
malversació n, ademá s en el Convenio de crédito generalmente hay una estructura
financiera. Y esta estructura financiera es una especie de presupuesto, acuérdense que
este Convenio está aprobado por ley y dice, por ejemplo, esto se divide en aportes
estatales y algunas veces hay aportes de la de la donació n y a veces hay contrapartes,
no, eso se llama contraparte. Cuando el Estado pó nganse que el tren urbano va a
Costar 7 millones nos prestamos 5 falta dos y que hacemos nos falta dos el Estado va a
poner, perfecto. Eso se llama contraparte, entonces ahí ha dividido este monto y
después hay específicamente se establece un presupuesto para ver en qué
componentes y en qué gastos se van. En qué rubros se van a Gastar los recursos
econó micos, está al detalle en el convenio de financiamiento. Hay un proyecto
acuérdense entonces la regla nú mero uno es gastar ú nicamente en este proyecto, en el
tren Urbano, resulta que hubo una riada enorme en el Gobierno municipal de
Cochabamba o no sé un terremoto, pero resulta que necesitan plata y dice la ú nica
plata que tenemos este de este Crédito Pú blico ¿pueden gastarlo en eso? a no ser que
modifiquen el Convenio y la ley o si lo hacen, eso es malversació n.
Malversació n acuérdense que es la verdad, es un delito de la funció n pú blica, por lo
cual gasta recursos presupuestados y planificados para una cosa en otra distinta,
estaba planificado, presupuestado pagar y vos gastas en H, no puede ser, esa es la
regla fundamental.
Quedamos en la pregunta 6 queda pendiente la 7 y siguientes.
7. ¿Quién es responsable del registro y usos de los recursos obtenidos
mediante crédito público? ¿Porque?
Compañ era -> El día viernes había dado un trabajo voluntario sobre las donaciones,
sobre el monto de las donaciones y yo investigue.
DR.- Ya haber contanos.
Compañ era -> Bueno, yo investigue por el Ministerio de Planificació n de Desarrollo en
un informe de febrero del 2022.Es que en la gestió n 2021 se han suscrito 8 convenios
de donació n y esto el monto que es este 63,1 millones de dó lares, no entre estos 8 con
convenios de donació n los má s destacados son cuatro, el de la Unió n Europea, que es
el monto 22.650.056 dó lares esto para apoyo al presupuesto y a un contrato de
desempeñ o de reforma sectorial del eje de desarrollo integral sustentable con coca.
También en segundo lugar estaría igual la Unió n Europea con 33.975.085. Este monto
apoyo a la estrategia contra el trá fico ilícito de sustancias controladas y control de
expansió n de cultivos de coca. Después iremos a la cooperació n alemana, en donde
este donó 3.324.615 dó lares, esto para un proyecto de gestió n integral de bosques
para dar reducció n de la deforestació n y también, por ú ltimo, entre los má s
destacados tenemos el CAF que dono 200.000 dó lares para el apoyo al programa de
capacitació n y difusió n del plan de desarrollo econó mico y social, eso es lo que
averigü e de acuerdo al Ministerio de Planificació n del desarrollo.
DR.- Perfecto está muy bien, el documento descrito lo puedes repetir, por favor al
Grupo de WhatsApp.
Me llama la atenció n, no que hay una cantidad tan casa de donaciones oficiales en la
que habría que ver en la pá gina del VIPFE, se abre nuevamente trabajo voluntario con
la cantidad de las Donaciones no oficiales y las donaciones directas no entonces ahí
hay una descripció n interesante.
Esdenka -> Sí, doctor, tenía una consulta con respecto al ú ltimo punto, usted estaba
diciendo que si digamos es un objetivo A yes un monto que está destinado para eso yo
me ponía a pensar, no sé si se ha dado la situació n doctor que se invierte la cantidad,
pero solo el monto de dinero y como era para el objetivo A, y la autoridad competente
agarra el monto sin hacer el debido proceso, lo utiliza para otro objetivo h, usted decía
entonces, igual sería malversació n de fondos y ya se ha invertido la cantidad, pero han
sobrado un monto de dinero igual seria Malversació n de fondos doctor.
DR.- Sí, bueno, primero generalmente no va a sobrar, generalmente falta en prá ctica,
no porque las cosas suben y todo lo demá s pero si se da el caso de que sobre esos
recursos econó micos, hay que empozarlos a la TGN para que pague a lo pú blico, sí, y
por qué no puedes gastarlo en otra cuestió n, incluso habiendo sobrado porque esos
recursos son recursos de crédito son destinados específicamente al objeto de crédito y
no pueden gastarse en otra cosa, incluso habiendo sobrado Recursos econó micos y en
esta materia se denominan si se utilizasen en otros objetos que no está n permitidos
¿Quién te va a controlar? dos controles te va a controlar el Banco que te ha prestado y
te va a controlar tu propio Estado, para el Banco se va a declarar esos Gastos como
gastos no elegibles, alguna vez has escuchado, me han declarado gastos no elegibles es
lo peor que te puede pasar cuando te declaran gastos no elegibles, el Banco te dice
Diego, eso yo no lo conozco como gasto, así que lo pagaste de tu plata. Ejemplo para
para que tenga una idea, los bancos, Interamericano de desarrollo, los ejes de
cooperació n te pueden prestar plata y te dicen puedes gastar en estas partidas y te
dice en esto gasta.
Hay partidas que no, no, no está n autorizadas, por ejemplo, alcohol no, hay es que
tengo una Entrega de una Obra y hay un vino de honor a ya pero ese vino de Honor,
dice el Banco, es por tu cuenta, yo no voy a cubrir con el Crédito Pú blico gastos de este
tipo. Si lo gastas y compras vino con esa plata, esos recursos que has gastado no te lo
van a reconocer. Se llama gastos no elegibles. ¿Con qué vas a pagar? Con tu plata.