Revista de Análisis Las mujeres y el poder

y Propuestas
Nº 11 / Precio S/. 3 La exclusión de la mujer rural
Hombres y mujeres: ¿educados
para ser iguales?

DERECHOS DE LAS

MUJERES www.bajolalupa.net | 
Índice
Movimiento
04 de mujeres
De la olla común al Foro Social
Mundial. El movimiento de mujeres ha
tomado una dinámica impresionante, que
lo ha llevado a importantes conquistas
en apenas dos décadas y en diversos
campos, incluido el social.
06 Mujeres
afroperuanas
Crónica del racismo. El racismo
en el Perú tiene como característica
principal la agresión y el acoso racista que
subsiste en nuestra sociedad, además del
machismo obsceno y descarnado.
08 Violencia
El golpe nuestro de cada día.
Son estremecedoras las cifras sobre la
violencia física psicológica y emocional
hacia la mujer, indistintamente de su
condición social o económica.
10 Medios de
comunicación
¿Rubias potoncitas o
morenas sexy 90-60-90? El
estereotipo de la mujer desde el ojo
de la publicidad y el marketing, influye
en su autoestima y en muchos casos la
limita en el rol que debe cumplir en la
sociedad.
Agradecemos el apoyo de:
| Contenido
12 Derechos
sexuales 15 Especial
El derecho a decidir: sexo
y reproducción. Otro aspecto
fundamental en el debate de la
Plataforma Nacional de
la Mujer Peruana. El drama
de la mujer trabajadora se agudiza
Revista de análisis y propuestas
Edición Nº 11 Año 2
mujer es la situación de sus derechos con la indiferencia del Estado, el Director
sexuales. El panorama... incumplimiento de acuerdos... Marfil y Pedro Francke
direccion@bajolalupa.net
EQUIDAD DE GéNERO
19 Educación
Editora
Magali Zevallos
magazevallos@gmail.com
Y DERECHOS DE LAS MUJERES
Hombres y mujeres: ¿educados para ser iguales? Las Las mujeres en el Perú vienen luchando, desde hace tres décadas y más, por
brechas entre hombres y mujeres en cuanto a alfabetización han disminuido En esta edición colaboraron: ampliar su participación en los espacios públicos y privados donde se acuerdan
pero aún se mantienen: a nivel nacional 15.5% de las mujeres son analfabetas, Patricia Amat, Luciana
apenas el 5.1% de los varones lo son. Reategui, Susana Osorio,
las reglas que facilitan o dificultan la realización de los derechos. Preguntas como
Roxana Vásquez , María ¿Quiénes se benefician del crecimiento económico? ¿Quiénes tienen acceso a los
Elena Iglesias, Rocío Gutierrez,
Jeannette LLaja, Elena
Villanueva, Gaby Cevasco,
servicios de salud, educación, a una vivienda digna? y más importante aún: ¿Cuál es
el modelo de crecimiento económico que queremos? ¿Cuál es el perfil de Estado, de las
formas de representación y toma de decisiones sobre asuntos de interés público? ¿Cómo
Jessenia Casani, Paula se trazan los límites entre lo público y lo privado, y quienes intervienen en ese debate?
Escribens, Diana Portal, Leon
Portocarrero, Ana Tallada,
han sido y siguen siendo levantadas una y otra vez por el movimiento social de mujeres.
Rosa Guillen, Mocha García Las propuestas de las mujeres no son simplemente “las reivindicaciones de un sector
Naranjo, Mónica Carrillo, importante de la población”, conllevan una mirada crítica al modelo actual, a la crisis que
Miguel Ramos, Toni Zapata, éste genera -que no es sólo económica sino política, social, cultural- y buscan aportar desde
Rocio Silva Santisteban, una perspectiva alternativa, a la imaginación y construcción de un orden social distinto,
Fanny Muñoz. basado en los valores como la tolerancia y el aprecio de la diversidad.
Prensa y Comunicaciones ¿Cuánto se ha avanzado en las tres décadas transcurridas desde que la ONU declaró,
prensa@bajolalupa.net en 1975, la Década Internacional de la Mujer? Las dirigentes de los barrios populares de
Lima han sido invitadas a almorzar a Palacio de Gobierno por los Presidentes García y
Fotografías Fujimori. Los comedores populares han sido reconocidos internacionalmente como
Archivo Diario “La República” una valiente estrategia de sobrevivencia cuando las crisis del capitalismo ajustan los
20 Mujeres rurales SPDA/Thomas J. Müler
ONG Ayuda en Acción–Perú
Centro de Estudios y
salarios e ingresos de los auto-empleados hacia abajo. Múltiples fondos estatales
han sido destinados a apoyar a las mujeres en sus procesos de cambio personal
y colectivo, pero: ¿cuánto realmente se ha logrado avanzar? Y ¿cuáles son los
La exclusión de la mujer rural. El 23% de las mujeres peruanas Promoción Afroperuanos
vive en áreas rurales, y de esa cifra el 64% está en edad de trabajar, pendientes importantes que aun quedan por enfrentar?
dedicándose mayormente a las actividades agropecuarias y viviendo en
condiciones precarias. Sus niveles educativos siguen siendo bajos...
InfografíaS
Orlando Arauco
A estos temas está dedicado este número de Bajo La Lupa, que sale
a las calles con ocasión del Día Internacional de la Mujer, 8 de
marzo, en homenaje a ellas y en reconocimiento a su aporte a
Diseño y
22 24
Diagramación la construcción de un otro mundo mejor, uno donde los
Discriminación derechos humanos y la justicia sean realidad para
laboral Migración Jorge Senisse
todos y para todas.
Mujeres y trabajo: lejos Perú, país exportador… ilustraciones
de la equidad. La mejora de mujeres. Más de 20 mil Natalia Iguiñiz
de la situación económica de mujeres peruanas viven en Chile,
nuestro país no ha significado un
cambio en la situación de la mujer
en cuanto a calidad de vida y
trabajando para sostener a sus
familias. Son parte de los dos
millones de peruanos y 20 millones
cuidado de edición
Lewis Mejía
estabilidad laboral. La desigualdad de latinoamericanos que viven lejos Contáctenos
revistabajolalupa@gmail.com
persiste. de su país trabajando duro...
Ventas
26 Representación
política
¿Poder femenino? La
28 Políticas
del estado
Políticas Públicas: Pocos
COOPERACCION, Calle Berlín
Nº 1353. Miraflores.
Tel: 4465385
participación de la mujer en política avances, mucho por Impresión:
sigue siendo una lucha constante hacer. Los avances en cuanto a Talleres del Grupo La República
por el reconocimiento y por la reformas sociales y cambios a favor
consolidación de un derecho. Sin de la equidad de género han sido Depósito legal: 2007-07864
embargo, cada vez se puede hablar escasos en la administración actual, Editado en Lima,
de mayores conquistas y avances. convirtiéndose... Marzo de 2009
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De la olla
común
al Foro
Social
Mundial
El movimiento de mujeres ha tomado
una dinámica impresionante, que lo
ha llevado a importantes conquistas
en apenas dos décadas y en diversos
campos, incluido el social.
E
n los últimos 20 años, en
el Perú como en el resto de
América Latina, se han dado
importantes medidas a favor
del reconocimiento y ejerci-
cio real de los derechos por parte de las
mujeres y grupos con orientaciones
sexuales diferentes.
Aun queda mucho por hacer, pero
entre otras, en 1993, se dio Ley contra la
Violencia Familiar y en 2003, la Ley de
Igualdad de Oportunidades, también,
se crearon las Comisarías de la Mujer, la
Adjuntía para los Derechos de la Mujer
en la Defensoría del Pueblo y el Minis-
terio de la Mujer (PROMUDEH, luego
MIMDES).
| Movimiento de mujeres
Estos logros no cayeron del cielo:
son el resultado de la acción persis-
tente y concertada de un conjunto
de organizaciones sociales, mayor-
mente conformadas por mujeres,
que a través de movilizaciones calle-
jeras, festivales y campañas ante los
medios, por un lado, y la generación
de propuestas técnicas y políticas,
acciones de incidencia y diálogo con
dirigentes políticos, congresistas y
altos funcionarios, por el otro, han
logrado que el tema de los derechos
de las mujeres se ponga en agenda,
que se visibilice la discriminación
y que se considere inaceptable el
recurso a la violencia para coaccio-
nar a las mujeres, al igual que lo
es su tratamiento ante la ley como
menores de edad que requieren la
tutela de un varón o de instituciones
protectoras como la Iglesia.
Forja de líderes
El movimiento social de mujeres
emerge desde mediados del 70 y se
forja a lo largo de los 80, a través de
un proceso amplio y diverso de orga-
nización autónoma de las mujeres en
diversos sectores. En el movimiento
sindical, principalmente en ramas
donde prevalece el empleo femenino
como confecciones, ensamblaje elec-
trónico y laboratorios; en servicios, en
los gremios de enfermeras, maestros
y telefonistas. También en el sector
minero y campesino, pero sobre todo
en los barrios urbano populares de las
ciudades, se multiplican las organiza-
ciones de mujeres en torno a los pro-
gramas gubernamentales que buscan
paliar los efectos empobrecedores de
la crisis económica (1977 -1983) y las
políticas de ajuste.
Es así como se forman innumera-
bles comités de vaso de leche, clubes de
madres y comedores populares que,
además de viabilizar los programas
asistenciales del Estado, abren a sus
integrantes oportunidades de desa-
rrollar habilidades organizativas y de
representación pública.
Ubicándose como importantes
actoras políticas, resultado de un
esfuerzo importante de articulación y
centralización de sus organizaciones,
en el cual contaron con el apoyo activo
de las organizaciones feministas, con-
formadas mayormente por mujeres
de sectores medios con experiencia de
militancia en los partidos de izquierda.
Estas se encargaron de tender lazos
con las organizaciones de mujeres
de los países vecinos y del resto del
mundo, aportando a la construcción
de un movimiento latinoamericano
de mujeres y del movimiento mundial
feminista.
Transformación constante
La década de los 90 deja a las organi-
zaciones de mujeres muy debilitadas
en el Perú: la agresión combinada de
los terroristas – cuya persecución a las
dirigentas encuentra su más dolorosa
expresión en el asesinato de María
Elena Moyano, su cuerpo dinami-
tado en un evento publico de repudio
a la violencia como medio legitimo
para lograr los cambios que requiere
el país– y la política de coactar del
gobierno de Fujimori, que corrompe
y subordina a las dirigentas mediante
prácticas clientelistas y parroquiales.
No obstante la debilidad organi-
zativa y perdido de autonomía, las
mujeres forman parte e impulsan,
con otros, nuevos movimientos ciuda-
danos por la restitución de derechos,
como las organizaciones de familiares
de desparecidos y victimas de la vio-
lencia, el movimiento “Lava la Ban-
dera”, el colectivo Manos Limpias.
Y así, en esta década difícil de resis-
tencia y lucha contra la corrupción, el
movimiento de mujeres se va transfor-
mando, revisando sus reivindicaciones
y propuestas, ampliándolas y haciendo
de ellas públicas ante todos los hom-
bres y mujeres que sueñan con una
buena vida, con vivir en una sociedad
justa, tolerante, inclusiva, que no sólo
tolere sino celebre la diversidad. n
www.bajolalupa.net | 
● El Movimiento
Latinoamericano de
Mujeres en el Foro
Mundial 2009
Desde el primer Foro Social
Mundial, realizado en 2001, el
Movimiento de Mujeres de Amé-
rica Latina ha estado presente
llevando propuestas al debate
y la reflexión. En el octavo Foro,
que se llevó a cabo en enero de
este año, dos representantes
hablaron a nombre de los movi-
mientos sociales frente a los pre-
sidentes de Bolivia, Venezuela,
Ecuador y Paraguay, uno de ellos
fue Magdalena León, de la Red
Mujeres Transformando la Eco-
nomía.
Estos son los desafíos identi-
ficados por el movimiento social
de mujeres en este momento de
“transformaciones inéditas”,
con los que ella interpeló a los
mandatarios nombrados:
n Los gobiernos presentes y los
movimientos sociales somos
parte de un mismo proceso de
cambio, tenemos que avanzar
en innovaciones y aprendizajes
conjuntos, inventar otros meca-
nismos y marcos institucionales
para encauzar las energías socia-
les de cambio. Única posibilidad
cierta de proyectar una salida
real del neoliberalismo.
n Avanzar sustancialmente hacia
un cambio de modelo, un cambio
estructural. Ese otro modelo que
el mundo entero reclama tiene
en América Latina importantes
insumos: las visiones y prácticas
del ‘buen vivir’ o ‘vivir bien’, ya
plasmadas en las constituciones
de Ecuador y Bolivia; la diversi-
dad de un tejido económico,
protagonizado especialmente
por mujeres en el campo y las
ciudades, base de la otra econo-
mía; el valor de la pluri-nacio-
nalidad, las experiencias que
prueban la vigencia y potencia
de los principios de solidaridad y
complicidad en la relación entre
los pueblos.
n La integración alternativa que
se torna en un medio para trans-
formar el modelo, para que los
pueblos transformen su vida,
logren vencer desigualdades e
injusticias y construir una econo-
mía para la vida... En el camino
hacia otra América Latina, hacia
otro mundo.

CRÓNICA
DEL RACISMO
El racismo en el Perú tiene como característica principal
la agresión y el acoso racista que subsiste en nuestra
sociedad, además del machismo obsceno y descarnado.
escribe Mónica Carrillo
31 de enero 2006
5:00 pm. Salí a comprar detalles
para mi ajuar de fiesta de fin de año.
Caminando por el parque Kennedy
me cruzo con un niño de la mano
de su padre. Este me apunta con el
dedo y dice: “Cuco, cuco ¿estás viendo
al cuco? El niño responde con una
carcajada:”¡Papá, ella está quemada!”.
6:00 pm. Llego al mercado de Jesús
María. Mientras camino diviso a dos
| Mujeres afroperuanas
hombres. Se detienen impidiéndome
el paso. “¿Eres africana?” preguntan,
“El doctor me dijo que las negras como
tú son la mejor medicina porque saben
hacer felices a los hombres”.
6:05 pm. Un grupo de vendedoras se
ríen mientras paso. Una de ellas le dice
como burla a la otra: “ Ahí viene tu her-
mana”, la otra le contesta “¿Estás loca?,
será la tuya, ja”.
6:10 pm. Camino más rápido para
encontrar lo que necesito y regresar
pronto a casa. Un taxista empieza a
seguirme. Abre la puerta y me invita a
subir: “Negra, sube”, dice. Le contesto
defensiva. “Deberías agradecer que
miro a una mujer como tú”, responde.
5 de febrero 2009
10:40 pm. Luego de una extenuante
jornada en LUNDU planificando nues-
tras acciones contra el racismo y explo-
rando maneras creativas de enfrentar
el problema, recordé que no había
almorzado ni cenado. Salgo a com-
prar comida. En la avenida Diagonal,
un adolescente me grita “¡Negra!”, su
gesto que me hizo pensar que incluso
iba a escupirme. Me detengo. El no
corre. Medito. Sigo mi camino.
10:42 pm. Una cuadra después, un
comensal instalado en un café me mira
y grita “¿De que tribu has salido?”. Casi
me detengo. Medito. Continúo.
10:47 pm. Por el Parque Kennedy,
dos hombres me miran y uno de ellos
grita burlonamente “¡Negrita rica!”. No
paro. Sigo de frente sin voltear.
10:55 pm. Dos hombres en la puerta
de una cadena de hamburguesas
mirando hacia la calle. Siento la ten-
sión. Me preparo para el golpe. Uno
codea al otro, dice “Hey, mira a la
morena”. Son más discretos y solo
silban.
11:10 pm. Borré de mi mente lo que
pasó entre las 10:55 pm y las 11:10. No
narraré lo que cinco personas más
me gritaron, dijeron y susurraron.
Volviendo a casa, un auto me toca el
claxon desde lejos, da la vuelta a la
manzana, me encuentra en el cruce
El racismo en el Perú tiene como
característica principal la injuria
racista: el agresor siente que tiene
el derecho de agredir sin tener
sanción legal ni moral.
de calles. Se detiene y dice “¿Quieres
que te lleve?”. Es la onceava persona
que me agrede. Me abalanzo hacia
el carro con la esperanza de que se
vaya o -aunque no sea “políticamente
correcto”- pueda destruirle una luna y
hacer que desaparezca. El desprecio del
sujeto hacia mí se aviva:”No te hagas la
disforzada... A las negras como tu les
gusta que le den por el culo (sic)”.
11:40 pm. Llego a casa. Hace tiempo
que no sentía tanta desesperación por
ser protegida. Estaba sola. Prendí una
vela amarilla ante la foto de mi tata-
rabuela Dalia Farfán. Me enrosqué
abrazándome a mi misma anhelando
dormir pronto.
Al otro día esperaba seguir pla-
nificando acciones para promover la
lucha contra el racismo y pensar en
proyectos que permitan que los afrope-
ruanos rescatemos nuestra condición
humana y podamos crear propues-
tas que nos permitan trascender de la
determinación que esta lucha tiene en
nuestras vidas. Si bien ese tipo de agre-
siones son cotidianas empecé a pen-
sar si habría sucedido algún eclipse
o situación particular con la energía
de la luna, para que haya llegado ese
nivel tan aberrante e infernal de acoso
en poco más de una hora. Concilié el
sueño a las 2 de la mañana.
Buscando explicaciones
El racismo en el Perú tiene como carac-
terística principal la injuria racista: el
agresor siente que tiene el derecho
de agredir sin tener sanción legal ni
moral. El racista -como dice Marcel
Velásquez- actúa como el “sujeto escla-
vista”, utilizando referencias colonia-
listas que refuerzan el recuerdo de su
condición de nobles, dueños, amos y la
condición “natural” de los afrodescen-
diente como sirvientes y esclavizados.
El “sujeto esclavista” considera
que una mujer afrodescendiente debe
ser servil y sonreír ante una agresión
sexual y a la vez desenfadada y beli-
cosa para complacer sus requerimien-
tos sexuales. Racismo y sexismo han
estructurado nuestra sociedad
Explorando soluciones
Mi madre me enseñó a leer a los dos
años y antes de los cinco, el arte de
la poesía y declamación como una
manera de siempre hablar bien y defen-
derme de las agresiones racistas. Las
memorias de mi niñez y las memorias
ancestrales que no fueron vividas pero
si escuchadas o sentidas se convirtie-
ron en una puesta en escena.
Exploré soluciones. Desde los dis-
criminados, el racismo endógeno con-
lleva asumir todos los prejuicios que
la sociedad tiene hacia los afroperua-
nos. En el turismo sexual en nuestras
comunidades, no es el dinero el pro-
blema, sino la obligación que sienten
los afroperuanos –especialmente las
mujeres– de satisfacer los requeri-
mientos sexuales de los visitantes. El
www.bajolalupa.net | 
arte como metodología de transfor-
mación ofrece importantes resulta-
dos: cuando apelamos a esta memoria
avasallada, a la dimensión subjetiva,
abrimos canales para entender y proce-
sar el racismo que a su vez sirven para
entender el sexismo y la homofobia.
Este proceso subjetivo genera capa-
cidades para la etapa propositiva; sea
a través de una plataforma política y
relaciones con los movimientos de
mujeres y de derechos humanos; sea
con propuestas culturales que tras-
ciendan lo que la cultura hegemónica
determina para los afroperuanos.
Cuando nos enfrent amos a l
racismo tenemos varias opciones: reir-
nos, hacer lo posible por blanquearnos
y “mejorar la raza”, responder con vio-
lencia, organizarnos.
Reconciliarse con las fuentes de
poder avasalladas por el racismo, recu-
perar lo erótico como poder, propone
Audre Lodre; sentir nuestro cuerpo
como territorio de libertad y autono-
mía, ennegrecer el feminismo dicen
Rocío Muñoz y Sueli Carneiro.
La dimensión política y racio-
nal busca explicaciones históricas
al racismo y respuestas ante quienes
agreden. Pero esas repuestas no siem-
pre son posibles. El martirio sicológico
de detenerse cada cinco minutos para
discutir con el agresor es tan demole-
dor como seguir de largo, esperando
que la otra parte de la vida militante y
organizativa pueda alcanzar a la vida
que discurre diariamente después de
la jornada de trabajo.
La indignación y la desesperación
pueden llevarnos a la confrontación
física y al riesgo de recibir una agresión
mayor. También nos obliga a politizar
todos los aspectos de nuestra cotidiani-
dad, hasta en los más íntimos momen-
tos donde queremos bajar la guardia y
ser tan sólo seres humanos.
Es 25 de febrero del 2009, son las
7:26 pm. Terminé este artículo y me dis-
pongo a ir a casa. Preparada para son-
reír a quienes lo hacen conmigo, para
responder a quienes agredan o hacer
de oídos sordos si estoy cansada. Soy
una mujer afroperuana, que encarna la
historia de mis ancestros, compañeras y
niñas que han vivido y siguen viviendo
historias mucho más violentas, de las
cuales ahora mi actual vida de oficina,
viajes y militancia me aleja en alguna
medida. Es ahora por Sheyla del Callao,
por Pollet de El Carmen. Por ellas y mis
ancestros me regerminaré y recrearé
con sus memorias, cada nuevo día o
noche, para alcanzar la reparación que,
bajo la lupa de estos tiempos postmo-
dernos, nos toca por derecho y sin con-
cesiones. n
EL GOLPE NUESTRO
DE CADA DIA
Son estremecedoras las cifras sobre la violencia física
psicológica y emocional hacia la mujer, indistintamente de su
condición social o económica. Lo peor es que este maltrato se
está convirtiendo en casi un hábito en nuestra realidad.
B
ofetadas, empujones, jalo-
nes de pelo, puñetazos,
patadas, golpes con bas-
tones, porras, latigazos,
quemaduras, amenazas
y uso de cuchillos, pistolas u otros
objetos… Aunque suene exagerado,
este es el día a día de miles de mujeres
en el mundo.
El Perú no es una excepción. Una de
cada dos mujeres peruanas alguna vez
unidas, habría sufrido violencia física
por parte de sus parejas. Una de cada
cuatro mujeres en Lima y una de cada
dos en Cusco reportaron además haber
sufrido violencia sexual. Es decir, que se
las forzó a hacer actos sexuales contra
su voluntad, o a participar en relaciones
sexuales no deseadas mediante el uso
de la fuerza, amenazas o coerción, e
intimidación psicológica.
Además de ser violadas, son
muchas más las que sufren violen-
cia psicológica o emocional: abuso
con palabras, amenazas, insultos,
comentarios degradantes, lenguaje
sexista…
Sin distinción social
Esta grave violación de sus derechos
humanos es sufrida por mujeres de
todos los sectores socio-económicos
o clases, sea cual fuere su actividad
o nivel educativo: amas de casa, tra-
bajadoras informales, funcionarias o
mandos medios. En la mayoría de los
casos, el autor de tales maltratos es
un varón conocido, pareja habitual o
casual, ex- pareja, padre, tío, cuñado...
Y, lo más preocupante, lejos de tra-
tarse de un hecho aislado, la violen-
cia familiar contra las mujeres sigue
un patrón de maltratos continuos, es
decir, se ejerce con frecuencia, se con-
vierte en un hábito.
¿Por qué ocurre esto? Sin duda por-
que aun está muy difundida la noción
de que las mujeres son seres inferio-
res a los hombres, que requieren ser
cuidadas y protegidas, pero también
castigadas si se resisten a obedecer.
Y si bien esas nociones hoy son
| Violencia
lantando propuestas para frenar la
violencia contra las mujeres, desde
hace tres décadas. En 1988 se logró la
creación de la primera Comisaría de
la Mujer, en Lima. A partir de 1992
se abrieron Comisarías de Mujeres
en Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y las
principales ciudades del país. Éstas
cuentan con personal especialmente
entrenado para recibir denuncias
sobre maltratos de pareja y brindar
asistencia jurídica, psicológica y social
a las víctimas. Al año, reciben cerca
de cinco mil denuncias: una cifra
pequeña comparada al número real
de victimas: según estudios de la
● Obstáculos de la justicia Organización Mundial de la Salud
(OMS), sólo una de cada cuatro muje-
La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) recogió 538 testimonios res víctimas de violencia en el Perú
de violación sexual, de ello 527 eran de mujeres. Con la entrega de su presenta una denuncia. Pese, pues,
Informe Final, se iniciaron dos procesos paralelos y complementarios, a que se han logrado algunos avan-
el de judicialización de graves violaciones a los derechos humanos y el ces significativos, los procedimientos
de las reparaciones. En ambos, las mujeres víctimas de violencia sexual vigentes aun limitan el acceso efec-
se enfrentan a una serie de obstáculos para alcanzar justicia. tivo a la justicia y son muy pocas las
Persiste la reticencia del Ministerio Público a formalizar las denun- denuncias que llegan hasta el juicio y
cias de violaciones de derechos humanos y, de 103 casos judicializa- obtienen una sentencia favorable a la
dos, sólo ocho han sido sentenciados. denunciante.
Las víctimas de las violaciones se encuentran ante un sistema que las
re-victimiza, desconfían de su palabra, cuestionan su comportamiento En el conflicto armado
sexual, las someten a procesos largos en los que el agresor pocas veces es La violencia golpea de manera par-
sancionado adecuadamente y no les brindan el apoyo legal gratuito ni la ticular a las mujeres en los conf lic-
contención emocional necesaria . A ello se suma el dolor y la vergüenza, tos armados: sus hijos, esposos,
el temor a ser estigmatizadas: algunas indican que quisieran denunciar padres se van, en forma voluntaria
pero sin que sus parejas, sus familiares y su comunidad se enteren. u obligados, y ellas se ven compe-
La agenda pendiente involucra principalmente al Poder Judicial lidas a asumir solas el cuidado y la
pero también al Ejecutivo y al Legislativo. Desde Octubre 2006, la manutención de sus familias, huir o
Defensoría del Pueblo viene recomendando la creación de una Unidad esconderse, buscar a sus seres queri-
Especializada en la Defensa Legal de las Víctimas de Violaciones de dos, enfrentar a autoridades hostiles
Derechos Humanos y sus familiares con cobertura nacional. El Poder para saber sobre los desaparecidos…
Judicial requiere presupuesto para establecer más fiscalías especia- Pero además las mujeres son vistas
lizadas en materia de derechos humanos con dedicación exclusiva como botín de guerra y se tornan en
a estos casos y para capacitación sistemática en materia penal y de objeto sistemático de violaciones y
derechos humanos. violencia sexual.
El Congreso tiene pendiente, desde hace cinco años, la adecuación En los últimos años, se ha evi-
del Código Penal al Estatuto de Roma que reconoce a la violencia sexual denciado el creciente recurso a la
como delito de lesa humanidad. Ello daría un fuerte mensaje para evitar violencia de género como estrategia
que se repitan los hechos. El Registro Único de Víctimas a nivel nacional de guerra premeditada. Las mujeres
no puede completarse por escasez de presupuesto: de 250,000 víctimas y las niñas son buscadas y violadas
individuales estimadas sólo se ha registrado a 25,000. Además, el RUV sabiendo que el daño que se les causa
está haciendo invisibles a las víctimas de violencia sexual: sólo ha regis- no solamente las lastima a ellas, sino
trado 60 casos hasta la fecha. Tampoco se cuenta aún con propuestas que afecta profundamente a su comu-
de reparación específicas para estos casos. Esta omisión es particular- nidad. Como señala en un informe
mente grave si se toma en cuenta que el sentido de estas reparaciones Amnistía Internacional: “la batalla
es: “la transformación de las injusticias socioculturales y desigualdades entre hombres también se libra en los
políticas y estructurales que inciden en la vida de las mujeres y las niñas; cuerpos de las mujeres”.
no bastan la reintegración y la restitución en sí como objetivo de las Se constata también que post-con-
reparaciones, ya que los orígenes de las violencia contra las mujeres y flicto, la violencia de género continúa
las niñas anteceden a las situaciones de conflicto”. e incluso se acrecienta en las comuni-
dades afectadas. Se alude como expli-
cación a que los hombres están llenos
consideradas inaceptables y son de los factores más importantes para de agresividad contenida y requieren
muchas las leyes y programas, nacio- explicar la persistencia de la violencia descargar tensiones.
nales e internacionales, destinadas contra las mujeres hoy. La impunidad se erige como un
a combatirlas, aún no se logra cam- poderoso impedimento para lograr
biar a las instituciones y las personas Freno a la violencia cambios significativos en este terreno
responsables de llevar a la práctica El movimiento de mujeres ha venido y requiere ser abordada en el corto
los cambios. La impunidad es uno exigiendo cambios en las leyes y ade- plazo. n
● Feminicidio: Hasta dónde
pueden llegar los agresores
Lasconsecuenciasparalasmujeresquesufren
violenciaenrazóndesugénero,seaéstafísica,
sexual o psicológica, son tan graves que hoy
se lo considera un problema de salud pública.
Entreotras:lesiones,discapacidad,embarazo
no deseado, depresión, ansiedad, disfunción
sexual,desordenesalimentarios,bajaautoes-
tima, VIH-SIDA, estrés post-traumático, defi-
ciencias en el desarrollo personal.
Los daños pueden ser de tal magnitud
que conduzcan a la muerte. También hay
agresores que deciden causar la muerte de la
mujer: así se configura el feminicidio, la forma
extrema e irreparable de violencia directa
contra la mujer.
El término, acuñado por el movimiento
feminista, visibiliza los crímenes cometidos
directamente contra la vida de mujeres en
razón de su condición de mujeres, es decir, que
se producen en contextos sociales y culturales
dondelofemeninoestásubvalorado,prevalece
elmachismoylajerarquíamasculina,ylasexua-
lidaddelasmujeresesconcebidacomoespacio
dedominioyejerciciodepodermasculino.
En el Perú, entre febrero 2003 y sep-
tiembre 2005, la prensa registró 265 casos
de feminicidio. En muchos de estos casos la
defensa acude a la figura penal de “homicidio
por emoción violenta”, lo cual constituye un
atenuante y disminuye la sanción penal.
SOY LA MUCHACHA MALA DE LA
HISTORIA (María Emilia Cornejo,
Perú, 1949-1972)
Soy
La muchacha mala de la historia
La que fornicó con tres hombres
Y le sacó cuernos a su marido.
Soy la mujer
Que lo engañó cotidianamente
Por un miserable plato de lentejas,
La que le quitó lentamente su ropaje de
bondad
Hasta convertirlo en una piedra
negra y estéril
Soy la mujer que lo castró
con infinitos gestos de ternura
Y gemidos falsos en la cama
Soy
La muchacha mala de la historia.
Para saber más…
Guezmes, Ana; Palomino Nancy; Ramos
Miguel.
Violencia Sexual y Física contra las
Mujeres en el Perú.
Organización Mundial de la Salud,
Universidad Cayetano Heredia y CMP
Flora Tristán; 2002.
www.bajolalupa.net | 
 S
i se trata de vender cerveza,
tarjetas de crédito o autos
resaltarán las mujeres jóve-
nes, de tez blanca, de prefe-
rencia rubias y caderonas,
o morenas semidesnudas de cuerpos
ondulantes. En el caso de detergen-
tes, leche u otros alimentos, también
serán mujeres jóvenes, blanconas,
seguramente con más ropa y actitu-
des serenas y protectoras. Excepcional-
mente, veremos a una mujer de rasgos
andinos o una afroperuana, pues ellas
también son responsables del lavado
de ropa, las compras y la cocina en los
hogares.
¿Por qué queremos que los medios
cesen de reproducir al infinito esa imá-
genes y estereotipos? Las imágenes
que brindan los medios influyen en
la autoestima de las personas y en sus
percepciones sobre las oportunidades y
roles que deben cumplir de acuerdo a su
sexo, origen étnico y clase social.
Los estereotipos femeninos limi-
tan los comportamientos, actitudes e
imágenes que la sociedad, el resto de
nuestros congéneres, considera acep-
table y deseable. Y por contraste, aque-
Las
llas mujeres que no se comportan o
presentan acorde a dichos patrones
–léase las gordas, las viejas, las chatas,
mujeres las de rasgos marcados, las de ojos
pequeños, las de bustos pequeños,
vistas
las de pensamiento independiente,
las que no aspiran ser objeto de deseo
de los hombres… y tantas otras más-
por los sufren el castigo de ser minimiza-
das, invisibilizadas y despreciadas.
medios
También los hombres sufren por el
predominio de unos cuantos modelos
estereotipados, ocasionando que sus
¿rubias
identidades también se vean distorsio-
nadas y limitados los roles atribuidos
a su género.
Los medios de comunicación
masiva, la radio y la televisión están cada
potoncitas
vez más presentes en nuestras vidas.
Cuando entramos a una bodega o a un
restaurante cualquiera, o si subimos a
un bus interprovincial, encontramos
generalmente un televisor o una radio
o morenas
encendidos. Cada vez es más común en
los hogares de nuestras ciudades encen-
der el televisor o la radio temprano por
la mañana y dejarlos así todo el día: los
sexy 90-60-90?
medios de comunicación acompañan a
las mujeres mientras cocinan y limpian,
a los niños y niñas mientras hacen sus
tareas y cuando terminan de hacerlas,
a los integrantes que regresan cansados
de trabajar mientras comen y agarran
sueño. La televisión y la radio -en menor
El estereotipo de la mujer desde el ojo de la publicidad y el medida los diarios y las revistas- se han
marketing, influye en su autoestima y en muchos casos la limita vuelto parte de nuestra vida cotidiana.
Así, sin darnos cuenta, permanente-
en el rol que debe cumplir en la sociedad. mente están filtrando sus mensajes a
10| Medios de comunicación
través de nuestros ojos y oídos. Por eso
resulta tan importante la batalla por
la representación de las mujeres -y los
hombres- en los medios.
Una lucha permanente
La batalla es contra los estereotipos
–imágenes, roles, tipos de relaciones
entre hombres y mujeres– que los
medios presentan como deseables. En
un estudio reciente sobre la publicidad
y las telenovelas en el Perú (“Atrapadas
sin salida”, de Rosa María Alfaro y Alicia
Quesada), se encontraron cuatro mode-
los de mujer: la bella tonta; la de cuerpo
sinuoso y ropas escasa –objeto de deseo
sexual–, la madre abnegada que pone
por encima de todo el bienestar de hijos
y cónyuge, incluida su salud y su propia
vida; y la adulta chismosa.
Tampoco son muchos los modelos
de hombre que ofrecen: el joven exitoso
con alto nivel de consumo, el “macho”
fuerte, dominante, poco sensible, el
bueno que suele caer en la figura del
tonto. Con esos estereotipos se trasmi-
ten y legitiman, además, una asociación
fuerte entre rasgos étnicos y condición
socio económica, determinados patro-
nes de belleza y la identificación del
cuerpo femenino como objeto de deseo
y símbolo de satisfacción de apetitos e
impulsos.
La televisión juega hoy en día un rol
importante en la construcción de identi-
dades, en la socialización en la familia y
entre pares: como tal, puede diversificar
los roles posibles, señalar derroteros
para la construcción de relaciones más
equitativas y satisfactorias para todas
las partes. De eso se trata la batalla
por la representación en los medios.
Como señala el estudio antes citado,
“ya es tiempo que las novelas y la publi-
cidad muestren a mujeres que exijan
el cumplimiento de sus derechos, que
cumplen los deberes que les competen
comprometiendo sus propio esfuerzo,
que puedan expresar libremente su
sexualidad, que busquen gozar la vida
en sus diversas dimensiones… Del
mismo modo, queremos ver a hom-
bres tiernos, sensibles, con capacidad de
afecto, que se hagan cargo de sus hijos,
con disposición a construir una relación
de equidad con su pareja”. n
● Lo bueno y lo peor
El Colectivo FEM-TV, -integrado por el Centro de la Mujer Peruana
Flora Tristán, el Movimiento Manuela Ramos, la Asociación de Comu-
nicadores Calandria, Milenia Radio y DEMUS- viene impulsando
desde 1988 una campaña para que se modifiquen las representa-
ciones sexistas de mujeres y hombres en la publicidad. La campaña
incluye la entrega anual de dos premios, el FEM TV se otorga al spot
televisivo que mejor exprese los avances de las mujeres y de las rela-
ciones equitativas en la sociedad; y el antipremio o SAPO TV para a
la publicidad más sexista, aquella que refuerza roles tradicionales y
estereotipos de género que limitan y distorsionan las oportunidades
para ellas y para ellos.
Algunos finalistas de SAPO TV:
PINESOL (producto de limpieza) : una mujer se despide de su
1
marido e hijos porque va a “viajar” a limpiar el baño. Aparece
PINESOL y la salva porque ahora lo hará más rápido.
Estereotipo: el ama de casa que deja todo por cuidar de los otros,
un esposo libre de responsabilidades del cuidado del hogar.
2
CRISTAL (cerveza): Un chico que está viendo televisión solo en
su casa , se sirve una cerveza y ésta chorrea sobre una muñeca, la
cual se convierte en una mujer de carne y hueso. En seguida él va
chorreando cerveza en las muñecas que hay en su casa y pronto
se ve rodeado de mujeres jóvenes.
Estereotipos: hombre consumidor, sujeto de diversión y placer;
mujeres bellas, delicadas, sin pensamiento propio, que están
allí para aumentar su diversión; producto mágico que cambia la
situación.
Algunos finalistas de FEM TV:
BALANCE (leche evaporada): Una chica en bicicleta atraviesa
1
grandes obstáculos para seguir adelante, luego se muestra que
tiene 40 años.
Imagen alternativa: una mujer fuerte, competitiva, segura de si
misma, preocupada sobre su salud y cómo se siente ella, no sobre
cómo la ven los demás.
CREDIBANK: Una mujer cansada llega a su casa, el marido esta
2
cocinando y le lleva una batea de agua caliente para que se remoje
los pies.
Imagen alternativa: inversión de roles tradicionales en el hogar.
3
TELEFONICA: Un papá con su bebé en brazos, le saca la lengua
jugando. El bebé hace los mismo, aparece Telefónica como un
servicio que facilita la comunicación de todo tipo.
Imagen alternativa: hombre tierno con sentimientos paternales
a flor de piel, jugando y estimulando a su bebé.
Mejor Mujer (Marita troiano, 1996)
Mujeres, Marta Gómez por pedir un
Todas resultaron culpables a los aumento en su oficina
ojos de los amos Eva por tan malvada según lectu-
Penélope, por tejer su amor en ras de la Biblia
sus temores Y María magdalena, por pre-
Cleopatra por fornicar con dos / tender que un Dios
habráse visto / Gozase como un hombre.
Salomé por perdida, ante de
Herodías
Todas fueron culpables
Todas herejes castigadas
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el derecho a decidir:
sexo y reproducción
Otro aspecto fundamental en el debate de la mujer es la situación de sus derechos
sexuales. El panorama tampoco es prometedor, pues la realidad indica una
situación crítica y que despierta poco interés en una sociedad machista.
1
Las mujeres peruanas tienen más
hijos de los que desean: más de la
mitad de los niños que nacen no eran
deseados al momento de ser conce-
bidos.
2
Uno de cada diez adolescentes está
embarazada o ya tiene un hijo. En
zonas rurales: uno de cada cinco. En
la selva: uno de cada tres.
3
El uso de los métodos anticoncep-
tivos modernos, más eficientes y
seguros, está disminuyendo desde
el año 2000 en adelante, mientras
que el uso de los métodos tradicio-
12| Derechos sexuales
¿Cuáles son los Derechos Reproductivos ?
n A decidir libre y responsablemente el número y espacia-
miento entre sus hijos e hijas, y contar con la información,
educación y medios para hacerlo.
n A tomar decisiones sobre su reproduccion libre de
coacción, discriminación o violencia.
n A alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y repro-
ductiva.
¿Cuáles son los derechos sexuales?
n A decidir libre y responsablemente sobre todos los
aspectos de su sexualidad, incluyendo la protección y
promoción de su salud sexual y reproductiva.
n A contar con igualdad, consentimiento pleno, respeto
mutuo y responsabilidad compartida en las relaciones
sexuales.
n A tomar decisiones sobre su sexualidad sin presión
alguna, libre de coacción, discriminación y violencia.
Estos derechos no son solo para las mujeres sino para
todas las personas, cualquiera sea su edad , origen, con-
dición socioeconómica, sexo u orientación sexual. Es
decir, incluyen y alcanzan a aquellas personas que tiene
una orientación sexual distinta: lesbianas homosexuales,
transexuales, travestis o bisexuales.
nales, de mayor riesgo, han aumen-
tado. Los métodos folklóricos se han
duplicado.
4
Cada año, más de 350,000 mujeres
tienen que recurrir a un aborto clan-
destino para no seguir adelante con
un embarazo no deseado.
5
Cien mujeres mueren al año por no
contarse con servicios de aborto tera-
péutico, siendo éste legal en el Perú
desde 1924.
6
Miles de mujeres fueron esteriliza-
das sin su pleno consentimiento,
forzadamente, durante el gobierno
de Fujimori. La Fiscalía de Dere-
chos Humanos tiene a su cargo la
investigación de este caso, pero aun
no ha formulado denuncia alguna,
lo que redunda en la impunidad de
esta grave violación de derechos
humanos.
7
La mortalidad materna, si bien ha
bajado, aún es muy alta: 185 por
100,000 nacidos vivos. El Perú es
uno de los cuatro países con niveles
más altos de mortalidad materna en
América Latina. En Puno, Huanca-
velica, Ayacucho y Huánuco la tasa
de mortalidad materna sube a 300
por 100,000. Sus principales cau-
sas: hemorragias, hipertensión en
el embarazo, infecciones y abortos,
son fácilmente prevenibles.
El pleno ejercicio
de los derechos
sexuales y
los derechos
reproductivos
necesita de un
Estado Laico que
los proteja. Un
Estado Libre de
toda injerencia
religiosa.
● ¿Ejercen las peruanas y peruanos sus derechos sexuales?
n La violación sexual es un pro-
blema extendido que afecta fun-
damentalmente a las mujeres.
Se calcula que una de cada cinco
mujeres ha sido violentada sexual-
mente antes de los 15 años. Cada
año, la Policía Nacional recibe más
de 6,500 denuncias por violación
de la libertad sexual de mujeres.
La dimensión real de la violencia
sexual es mucho mayor, pues no
todas las víctimas hacen conocer
el delito.
n La sexualidad adolescente está
desprotegida y poco informada:
43% de los y las adolescentes ini-
cian su vida sexual entre los 15 y
17 años, y 59% de los que actual-
mente están unidos no usan nin-
gún método anticonceptivo.
n Hay una fuerte discriminación
y violencia contra las personas
que tienen una orientación sexua-
lidad diferente. Lesbianas, gays,
transexuales y travestis, sufren
discriminación y violencia cotidia-
namente en sus familias, centros
educativos, centros de trabajo y
por parte del Estado.
n La mortalidad materna, las enfer-
medades de transmisión sexual, los
embarazos no deseados y muchos
otros problemas asociados a la
salud sexual y reproductiva, se pue-
den prevenir y reducir a través de
servicios de planificación familiar,
una adecuada atención durante el
embarazo y el parto, atención obs-
tétrica de emergencia, etc. Todas
las personas tenemos derecho los
derechos sexuales y reproductivos.
Todos los Estados suscriptores de
estos derechos, entre ellos el Perú,
estan obligados a promover y
garantizar esos derechos.
En sÍntesis: en los últimos
diez años se han producido
importantes avances
normativos, incluyendo
la Ley 28983 de Igualdad
de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres (marzo
2007), pero no se ha
avanzado significativamente
en la implementación
de políticas y programas
públicos. Las poblaciones
más afectadas son las que
tienen menores ingresos, las
de bajos niveles educativos,
los y las adolescentes, y las
mujeres rurales.
¿Qué ha hecho el Estado para avanzar en el cumplimiento de estos derechos?
Avances
Se han aprobado normas (Ley de
Política Nacional de Población,
Código del Niño y Adolescente,
etc.) que establecen la obligación
de garantizar programas de edu-
cación sexual.
Se ha penalizado la violación
sexual, incluso aquella que se pro-
duce dentro del matrimonio, y la
Corte Suprema ha establecido que
el testimonio de la víctima es sufi-
ciente para probar la existencia del
delito.
Se ha proscrito la discriminación
por orientación sexual por el
Código Procesal Constitucional y
el Tribunal Constitucional.
Se aprobó la Ley 28704 que pros-
cribe las relaciones sexuales entre y
con personas menores de 18 años. pitales públicos e involucradas en
Se aprobó una Norma Técnica de
planificación familiar (RM 536-
2005/MINSA) en el 2005.
El aborto terapéutico es legal en el
Perú desde 1924.
Se han implementado 390 “Casas
de Espera” para alojar temporal-
mente a las mujeres gestantes o
puérperas con dificultad de acceso
a los servicios de salud. Se ha pro-
movido el “parto vertical con ade-
cuación intercultural”, con lo que
la atención institucional del parto
aumentó de 20% (año 2000) a
48.3% (ENDES, 2007).
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Pendientes
La educación sexual no está inte-
grada en los planes curriculares y
es deficiente la capacitación de los
docentes en el tema de educación
sexual y derechos.
El sistema de justicia continua
dando un trato discriminatorio a las
mujeres que acuden a denunciar,
haciendo una valoración sexista de
las pruebas, centrando su atención
en el examen ginecológico, desva-
lorizando las pericias psicológicas
y testimonio de la víctima.
Aun no se penaliza dicha forma de
discriminación.
Las adolescentes embarazadas
estan siendo retenidas en los hos-
procesos penales.
El acceso a métodos anticoncepti-
vos temporales sigue restringido y
no se respeta la obligatoriedad de
entregar el método en el consulto-
rio. Los establecimientos de salud
de las zonas más pobres y alejadas
del país están enfrentando perío-
dos prolongados de desabasteci-
miento.
Aun no se reglamenta esta norma,
lo que determina que el servicio no
se preste a las mujeres peruanas.
Las mujeres rurales aun tiene redu-
cido acceso y calidad de los servi-
cios de salud: Es escaso el personal
de salud que hable lenguas verna-
culares y que entienda y suscriba el
enfoque intercultural, no se cuenta
con sistemas de referencia efecti-
vos ni con medios de transporte
para la atención oportuna de las
emergencias obstétricas.
 El drama de la mujer trabajadora se agudiza con la indiferencia
del Estado, el incumplimiento de acuerdos y la falta de respeto a
la legislación. Pero también tenemos propuestas.

14| Laboral
NOS PREOCUPA
Nos preocupa el futuro de nuestro
país, de los niños y las madres traba-
jadoras, la falta de empleo, los bajos
salarios y que no se respeten nuestros
derechos.
Nos preocupa que haya indiferencia
hacia los pobres y que parezca de lo
más normal que solo una minoría
haya mejorado tremendamente su
situación económica y la mayoría esté
peor que antes.
Nos preocupa el asistencialismo de
los programas sociales que buscan
adormecernos para evitar las protestas
y no ayudarnos a superar las diferen-
cias sociales.
Nos preocupa que el Ministerio de la
Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES)
no cumpla con su papel en la defensa
de los derechos de las mujeres y que
tampoco sea un instrumento eficaz
para superar la pobreza en el país.
Nos preocupa que nos nieguen todos
los derechos, y luego vengan a buscar-
nos para las elecciones, para pedirnos
votos y ofrecernos unas cuantas mone-
das como si nuestras conciencias estu-
vieran en venta.
Nos preocupa, como campesinas, que
nuestros derechos a la tierra, el agua
y a la protección del medio ambiente
están siendo afectados por la voraci-
dad capitalista y apoyada por el actual
gobierno.
Nos preocupa que no se respete
nuestra idiosincrasia cultural, que el
gobierno nos trate como sujetos de
donación y que por ello dejemos el
trabajo colectivo, la ayuda mutua y la
minka.
Nos preocupa que el gobierno no haga
nada por las productoras del campo,
como las del café, el mango, el azúcar y
el cacao que estamos sufriendo la caída
de precios por la crisis internacional, y
como las trabajadoras de la agroindus-
tria que somos despedidas en masa.
Nos preocupa la amenaza contra
nuestros recursos naturales, puestos
de trabajo, pequeños negocios y la
soberanía de nuestro país, que repre-
senta el TLC con Estados Unidos y
otros acuerdos, que sólo están pensa-
dos para favorecer a pequeños grupos
de exportadores e inversionistas.
Nos preocupa la ola de despidos y acci-
dentes en el sector minero y la facilidad
con la que los empresarios trasladan
sus problemas a los trabajadores; la
inseguridad en las minas que causa
muertes, heridas permanentes y enfer-
medades laborales; las duras condicio-
nes que afectan la vida en familia.
Nos preocupa, como trabajadoras del
hogar, los bajos salarios que recibimos,
las largas jornadas de trabajo, el incum-
plimiento de las leyes que nos otorgan
vacaciones, seguridad social y otros
beneficios, los maltratos, la humilla-
ción, el acoso sexual que sufrimos, y la
indiferencia ante nuestra situación.
Nos preocupa los niños explotados,
el machismo y la violencia doméstica
e intrafamiliar.
Nos preocupa la salud, la educación,
la alimentación que en vez de mejorar
con el “crecimiento económico”, se
deterioran.
Nos preocupa la intolerancia política
que no permite que cada uno y cada
una podamos defender nuestras pro-
pias ideas. Queremos una democracia
real, que nos respete, escuche, dialo-
gue y nos permita participar como
ciudadanas.
Nos preocupa el Poder Judicial, que
se inclina siempre hacia los poderosos.
Nos preocupa la corrupción de la Justi-
cia, que significa injusticia.
Nos preocupa que sigan abiertas las
heridas del conflicto armado, que no
haya habido reparación después de tan-
tas promesas, y que se vuelva a hablar
de zonas de emergencia, entrada de
tropas extranjeras y otras amenazas
para la paz.
Nos preocupa la persistencia del sis-
tema económico neoliberal que afecta
valores como la solidaridad, la coopera-
ción, la diversidad y la equidad.
Nos preocupa que la corrupción cam-
pee. Nos preocupa la actual crisis de
valores, los que se han invertido; nos
preocupa ver los grandes negociados a
diferentes niveles y como se negocian
nuestros recursos como el petróleo y
los minerales.
NOS PROPONEMOS
Nos proponemos tener planteamien-
tos conjuntos, construir alternativas
con hechos y conectar mucha energía.
Nos proponemos empoderarnos,
aprender más de la política y participar
en los poderes de decisión, con capaci-
dad de plantear iniciativas y propues-
tas. Estamos interesadas en las eleccio-
nes por el bienestar de nuestro país.
Nos proponemos la unidad. Crecer
con nuestras organizaciones, rescatar
nuestra herencia, lo bueno, lo limpio,
el poder juntarnos todas. Aprendimos
que unidas podemos lograr mejores
cosas.
Nos proponemos aprender más,
saber más.
Nos proponemos estas juntas con
todo nuestro pueblo, no quedarnos
solas.
Nos proponemos sumar y multipli-
car, no restar y dividir, y que se conti-
núe con la formación de los liderazgos
femeninos. n
Plataforma
Nacional de la
Mujer Peruana
Preocupadas como estamos por nuestro país
y la situación de las mujeres, preocupadas
por el bienestar de las mayorías, el estado
de los derechos y nuestra construcción
como ciudadanas, proponemos la siguiente
Plataforma Nacional de la Mujer Peruana.
Por mayor poder para
las mujeres
Derechos políticos y civiles
n Que el Estado cumpla los dere-
chos a la igualdad y no discrimina-
ción contenidos en los Tratados
de Derechos Humanos suscritos
por el Estado peruano, la Consti-
tución Política, la Ley de Igualdad
de Oportunidades entre Hombres
y Mujeres, el Código Penal y el Plan
Nacional de Derechos Humanos.
Que se modifiquen y perfeccionen
estas normas para incorporar la
prohibición, la sanción y preven-
ción de todo acto discriminatorio
por identidad de género, étnico
racial, de orientación sexual o cual-
quier otro.
n Que el Estado se comprometa a
garantizarelderechodelasmujeres
aparticipar,concriteriosdeparidad
y alternancia entre mujeres y hom-
bres; a mantener y mejorar la ley
de cuotas electorales actualmente
vigente para las listas parlamen-
tarias, regionales y municipales.
Rechazamos la iniciativa legislativa
de eliminar el voto preferencial.
Demandamos extender estas prác-
ticasdemocráticasaotrasorganiza-
ciones de la sociedad peruana: par-
tidos, gremios, sindicatos, colegios
profesionalesyotros.
n Que el Estado apruebe el nuevo Plan
de Lucha contra la Violencia hacia las
Mujeres 2007 - 2012, dotándolo de
los fondos necesarios para su imple-
mentación, impulsando la creación y
mantenimiento de las casas de refu-
gio según las leyes 26260 y 26763 (Ley
de Protección Frente a la Violencia
Familiar y modificatoria), así como la
ampliación de cobertura y calidad de
los Centros de Emergencia Mujer.
n Que el Estado cumpla con las reco-
mendaciones de la Comisión de la Ver-
dad y Reconciliación; anule las modifi-
caciones de la Ley 28592, restituyendo
los derechos de los familiares de las
víctimas de la violencia política a los
programas integrales de reparación;
asegure la participación de las vícti-
mas de la violencia política con voz
y voto en la Comisión Multisectorial
de Alto Nivel (CMAN) y el Consejo de
Reparaciones. Que se garanticen pro-
gramas de reparaciones individuales
y colectivas, con metodologías y pre-
supuesto público adecuado para las
víctimas de violencia sexual durante
conflicto armado.
n Que se respete y cumpla los pactos
Internacionales de derechos huma-
nos, en particular con adecuar la legis-
lación penal al Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, contra el
genocidio y la trata de mujeres.
la producción nacional, especial-
mente la comunera, agropecuaria
y de la micro y pequeña empresa,
y su acceso al mercado interno;
garantice los derechos de propie-
dad intelectual de las comunidades
indígenas, amazónicas y afroperua-
nas e incorpore a estas poblaciones
en las decisiones sobre la conserva-
ción y explotación de los recursos
naturales.
n Que las empresas y todos los que
tienen responsabilidad por daños
producidos al ecosistema: agua, mar,
n Que se derogue los Decretos Legis- remuneraciones y los contratos sin recomendacionesdelaCEDAWyotras aire, tierras, bosques, etc., sean obli-
lativos que criminalizan la protesta derechos. Aprobación del Proyecto que están pendientes. Cumplimiento gados por el Estado a resarcir esta
social, por inconstitucionales. Asi- de Ley que reconoce el trabajo no de las leyes 27803 y 29059, sobre rein- situación con sus recursos. Que se
mismo, que el Ministerio Público y la remunerado de las mujeres para las corporación de despedidos/as del frene la concesión indiscriminada de
Defensoría del Pueblo documenten
los casos que podrían constituir críme-
nes de lesa humanidad, incluyendo
organizaciones de apoyo alimentario
y sobrevivencia.
n Que el Estado se comprometa con
período fujimorista.
n Que el Estado garantice el pleno
ejercicio de los derechos sexuales y
denuncios mineros y autorizaciones
de explotación, obligándose a con-
sultar a las comunidades y poblacio-
los casos de violencia sexual. una nueva política económica y social reproductivos de todas las mujeres; nes aledañas sobre cualquier deci-
n Que el Estado se obligue a modificar que dote de servicios básicos y socia- el acceso a métodos de planificación sión al respecto. Exigimos el pago de
el sistema estadístico nacional y los les de calidad para todas las peruanas familiaryproteccióncontraETS(enfer- regalías mineras para la reparación
censos nacionales de manera que se y peruanos: acceso al agua, la electri- medades de transmisión sexual), del ecosistema y el sostenimiento
incorporen las variables de género, cidad y las comunicaciones, educa- incluyendo la AOE (Anticonceptivo económico nacional, con criterio
familiares, étnicas, culturales, de
orientación sexual, y las peruanas y
ción gratuita, seguro de salud, cunas,
guarderías, wawahuasis, albergues,
Oral de Emergencia); y la despenali-
zación del aborto.
redistributivo.
n Que el Estado se comprometa en la
peruanos podamos conocernos con casas de refugio, centros de emergen- n QueelEstadopromuevauncurrículo formulación de políticas responsables
mayor precisión. cia mujer; centros de atención, tanto escolar con perspectiva intercultural y de protección y promoción del medio
para la infancia, como para los adul- de género, que visibilice el aporte y ambiente y recursos naturales, prin-
Por calidad de vida para tos mayores y personas en situación la historia de las mujeres, los grupos cipalmente el agua, la biodiversidad
todas y todos especial. étnicos y otros que han permanecido y el territorio.
Derechos económicos, sociales n Que el Estado garantice los derechos invisibilizados, que incluya además la n Que el Estado asegure el respeto de
y culturales pensionarios y el control de las AFP; la enseñanza de derechos humanos y la los Derechos Legales y consuetudi-
n Que el Estado actúe como garante derogatoria de la Ley 28389 (ley que educación sexual integral. narios de las comunidades y pueblos
del derecho al trabajo y condiciones congela los beneficios de la célula viva indígenas, amazónicos y afro des-
laborales dignas para mujeres y hom- – D. Ley 20530); respeto de las conven- Por el progreso del Perú cendientes derogando los decretos
bres, a través de la promulgación de ciones y la Ley 28164 referente a las y las mujeres legislativos ilegítimos que atentan
una nueva Ley General del Trabajo, personas con discapacidad, el con- Derechos ambientales contra la existencia de estas pobla-
que promueva y proteja el empleo venio 183 y el Protocolo del Pacto de y de desarrollo ciones, en particular la derogatoria
contra el despido arbitrario, las bajas Derechos Económicos Sociales, las n Que el Estado proteja y promueva del DS 109.
Suscriben: - CVLM Lima Perú: Ivonne Tapia Vivas, Elisa Trujillo Ramírez. n Grupo Negro Mamaine: Delia Zamudio.
n Asociación Departamental de Mujeres Campesinas de Puno n Coordinadora Nacional de Desplazados y Comunidades en n Lesbianas Independientes Feministas Socialistas - LIFS:
Reconstrucción del Perú – CONDECOREP: Ancelma Suárez, Gladys Galarreta, Esther Rodríguez, Luisa Zanabria, Gissy
– ADEMUP: Margarita Paredes Calcina.
n Asociaciones de Personas con Discapacidad: Madeshcha Margarita Ñaucas. Cedamanos.
Cepeda, Maggy Pimentel, Luz Elena Calle. n Coordinadora Nacional de las Organizaciones de Mujeres del n Movimiento Afroperuano: Sofía Arizaga, Rocío Muñoz.
n Central de Asociaciones de Productores del Mango Perú La Libertad – CONOMUP-LL: Flor Nolasco Pérez. n Organización Nacional de la Mujer de la Industria Azucarera
– CEPROMA: Rosa Guerrero Pacha. n Coordinadora Nacional de Mujeres Afectadas por el Conflicto – ONMA: Magdalena Santamaría.
n Central de Trabajadores Estatales – CTE: Ana María Lizarraga, Armado Interno – CONAMUACAI: Gladis Canales, Justa Cayata, n Productoras de Café: Erlita Baca Arce.
Edith Gonzáles Velásquez. Pilkar Aguirre. n Red Nacional de Casas de Refugio – RECARE: Rosa Dueñas.
n Central General de Trabajadores del Perú – CGTP: Carmela n Coordinadora Regional de Mujeres de Arequipa - CORMA: n Sindicato Nacional de Trabajadoras del Hogar
Sifuentes, Gloria Pérez Saavedra, Gissela Pisconti. Adriana Valencia, María Elena Herrera Bejarano, Gleny Góngora – SINTRAHOGAR: Adelinda Díaz Uriarte, Paulina Luza, Ana María
n Central Nacional de la Mujer Minera – CNMM: Elizabeth Fernández. Copella.
n Federación Departamental de Campesinas e Indígenas de n Centro de Asesoría Laboral del Perú – CEDAL: Aída García
Beatriz Laureano, Margarita Romero Areche, Estelina Mulluhuara
Junín – FEDECIJ: Melva Blancas Jesús. Naranjo Morales.
Agüero, Falcón Salvador, Celania, Paola Elvira Avalos Vega-Bazán,
Baltazara Ruiz Ruiz. n Federación Nacional de Mujeres Campesinas Artesanas n Centro de Investigación, Capacitación, Asesoría y Promoción
n Central Unitaria de Trabajadores del Perú – CUT: René Indígenas Nativas y Asalariadas del Perú – FEMUCARINAP: – CICAP Lambayeque: Cecilia Chamamé.
Palomino, Ruth Anchorena, Alvira Varillas, Gloria Solórzano. Lourdes Huanta, Rosa Ojeda Chávez. n Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán: Diana Miloslavich.
n Confederación Campesina del Perú – CCP: Marcelina Vargas n Federación Nacional de Pensionistas de las Universidades del n Centro de Promoción y Estudios de la Mujer Andina – CEPEMA
Quispe, Claudia Coari. Perú – FENPUP: Violeta Angulo Farfán, Lourdes Coca Palomino. Junín: Norma Canales.
n Federación Nacional de Trabajadores del Agua Potable del n Demus, Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer:
n Confederación Nacional Agraria – CNA: Nelly Paucar, Carola
Medina, Julia Marlene Cconojhuillca Quispe, Simeona Ttito Ttito, Perú – FENTAP: María Nella Bayardi. María Ysabel Cedano García.
Verónica Urquizo La Torre, Lucinda Quispealaya, Nelly Paucar n Federación Nacional de Trabajadores del Sector Educación n Diálogo Sudamericano: Diana Ávila.
Meza, Allison Quispe Urquizo. – FENTASE: Reyna Concha, Luz Susana Nostades Huamaní. n Humanidad Libre Arequipa: Mercedes Cruz Diaz.
n Foro por la Equidad de Género de Arequipa: Aída Isela n Grupo Género y Economía: Rosa Guillén, Maritza Alva.
n Confederación Nacional de Mujeres Organizadas por la Vida
Arredondo Roca. n Mesa de Lucha Contra la Pobreza: Ana Tallada.
y el Desarrollo Integral – CONAMOVIDI: Relinda Sosa, Paula
Gamboa, Paula Espinoza, Doris Quesquén. n Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho – FREDEPA: n Servicio de Noticias de la Mujer de Latinoamérica y el Caribe
n Coordinadora de Vaso de Leche Metropolitana Lima Perú Alejandra Tucno Ccahuana. – SEMLAC: Julia Vicuña.
 PA RA hombres y mujeres:
E S
LECCION R LA G
randes avances hacia la
igualdad de género se han
producido en el campo de

¿educados para ser

la Educación, pero persis-

B ATI
ten grandes brechas vin-

CO M CIÓ N
culadas a la situación socioeconómica, la
ubicación urbana o rural y la pertenen-

I NA iguales?
cia étnico-cultural de las personas. Por

DISCRIM ERO
ejemplo, el 33.2% de las mujeres rurales
pobres aún no sabe leer ni escribir. Las
brechas entre hombres y mujeres en

POR GÉN
cuanto a alfabetización han disminuido
pero aún se mantienen: a nivel nacional Las brechas entre hombres y mujeres en cuanto a alfabetización
15.5% de las mujeres son analfabetas,
apenas el 5.1% de los varones lo son
han disminuido pero aún se mantienen: a nivel nacional 15.5% de
inación y la desigualdad las mujeres son analfabetas, apenas el 5.1% de los varones lo son.
a la discrim
La lucha contr s –motivo de vulneración de n
Los Avances
Uno de los cambios positivos es el
ro e
entre los géne millones de mujeres y niñas acceso paritario de hombres y muje-
e s
los derechos d culo para el desarrollo de la a
res a la educación primaria, donde la
matrícula de niños y niñas es alta y
stá s
el mundo y ob ilias y las comunidades– pa des, el 94% asiste al colegio. Otro avance
m
personas, las fa por la modificación de actitu importante hacia la equidad, está en los
te años de escolaridad básica: en el 2007,
necesariamen cticas cotidianas. las mujeres entre 20 y 24 años tenían
conductas y prá en promedio 9.7 años de escolaridad,
en los varones de la misma edad dicho
promedio era 9.9

Las Brechas que persisten

achista La inequidad de género se observa en
El hombre no m autoridad”, si
no el atraso, la deserción y el rendimiento.
r no eres “la El atraso de niños es mayor que el de las
a: en tu hoga d total con
Para combatirl nero Asumirás que ad la compartes en igualda niñas en el nivel inicial, pero conforme

que la discriminación por gé os que esa autori

d 1 aumenta la edad el atraso de las niñas
conocer s podem se incrementa. En el nivel secundario
Es necesario re entorno y que todas y todo tu pareja.
también se mantienen dichas brechas,
ro
existe en nuest acer algo para erradicarla. 1 siempre más notorias en las zonas rura-
h ue
y tenem os qu e
ic io alguno de ella, sino q les, solo el 39% de las mujeres de 20 a 24
sperar serv lquier acto
No deberás e ropias necesidades, y cua
años ha terminado la secundaria, frente
timú-
e tu entorno, es les p 2 al 51.3% de los varones, atribuibles tanto
os y las niñas d resolverás tus r recíproco y voluntario.
n los niñ ñar pape rá se al déficit de escuelas rurales como a la
En tu relación co forma y apóyales a desempe ién pue- ge ntil debe prioridad dada a las tareas domésticas,
a mb
lales de la mism omos. Recuerda, las niñas ta -
asignadas mayormente a las mujeres.
n
creativos y autó los niños también pueden llora
r. 2 r acto sex ua l cuando no sien En cuanto al rendimiento escolar, roles “propios de mujeres”: profesoras, de inversión en educación equivalente n Establecer mecanismos que garan-

den ser fue rtes y ner cualquie sin sentirte la evaluación nacional de 2004 mos- enfermeras, madres de familia, entre al 6% del PBI. ticen igualdad de oportunidades para
Te negarás a te rcibas riesgos para tu salud, ligado a tró ligeras diferencias entre hombres otros, asociadas a la domesticidad. Asi- n Explicitar mecanismos y acciones hombres y mujeres en las instancias de
pe ob
s no tas deseos y/o por ello y sin considerarte y mujeres: ellos tuvieron mejores ren- mismo, muchos docentes reproducen para mejorar la calidad de la educación participación creadas en el sector.
siones y los espacio s y menos hom bre y los dem ás. 3
las tareas, las profe
hombre bría ante ti mismo dimientos en matemáticas y ellas, en relaciones asimétricas entre hombres y bajo un enfoque de género. n Mejorar los programas de alfabeti-
Recuerda que ertenecen igualmente a los prob ar tu hom comunicación. Asimismo, en las zonas mujeres en sus clases. n Revisar el currículo nacional y los zación para hombres y mujeres con la
tienen sexo, le
s p 3 rurales, donde se concentran los mayo- El Perú cuenta con un amplio marco materiales educativos con enfoque de finalidad de reducir las brechas. n
n
a las mujeres.
sione s de afe cto y ternura co res niveles de pobreza y con lengua normativo que garantiza la igualdad de género. Son necesarios contenidos que
Para saber más…
mas expre que por ese vernácula, los y las estudiantes logran oportunidades entre hombres y mujeres atiendan a la diferencia y diversidad de
bras Tendrás las mis e brindas a tu hija, sin temer menores aprendizajes. - Ley de Fomento de la Educación de las la construcción de las identidades de
sivo , n o olvides que las pala ni u
tu hijo que las q rá de orientación sexual. 4 Más allá de las cifras, las diferencias Niñas y Adolescentes Rurales (Ley Nº género. Equidad de Género y reformas
uaje inclu no te rías m bia
Utiliza un leng s. Por eso mismo m o tivo él ca entre estudiantes hombres y mujeres 27558) y la Ley de Igualdad de Oportu- n Mayor preocupación por atender al Educativas. Argentina, Chile,
e stras ide a an estereo-
construyen nu as sexistas, las que refuerz
tienen que ver con el sistema educativo nidades entre hombres y mujeres (Ley tema de los logros educativos de los y las Colombia, Perú. Santiago de Chile,
m bre el otro, ro-
stirse todo lo p -
mismo y su interdependencia con el Nº 28983). Pero poco se ha avanzado estudiantes a partir de conocer mejor la Hexagrama Consultoras-FLACSO-
celebres las bro e superioridad de un sexo so ación de s puedan ve contexto mayor de la sociedad peruana. para hacer efectivo su cumplimiento. diversidad de identidades y subjetivida- IESCO, 2006.
sd
tipos y las idea uladas de mantener una si
tu las mujere cho a inva
im Aceptarás que ieran y que eso no te da dere Así, al analizar el currículo nacional y los des de género de las distintas culturas Tanaka, Martín (comp.). El poder
son formas d is
e sigualdad.
4 qu
vocativas que i a acosarlas sexualmente. 5 materiales educativos, de un lado, y su ¿Qué hacer para favorecer la escolares. visto desde abajo: educación,
in ació n y d erposn
discrim dir sus cu aplicación por parte de las y los docentes equidad de género? n Crear programas de educación no democracia y ciudadanía en
por otro, se descubre que ambos repro- n Aumentar la inversión en educación formales para atender a las niñas y ado- espacios locales. IEP; Perú; 1999.
trato ducen relaciones de poder que constitu- para atender los problemas de acceso en lescentes rurales. Anderson, Jeanine y Christina
s y mujeres reciban el mismo yen un sistema de género jerárquico y los niveles inicial y secundario. El Pro- n Dar formación a los y las docentes Herencia. La imagen de la mujer
ombre 5
Defiende que h ación. excluyente que no acepta la diversidad y yecto Educativo Nacional establece que y funcionarios/as sobre el enfoque de y del varón en los libros escolares
ual particip la diferencia. Mujeres representadas en se requiere un incremento sostenido género. peruanos. UNESCO; Perú; 198.
por ig

www.bajolalupa.net | 19
 E
n pleno siglo veintiuno, las
mujeres rurales del Perú
conviven con problemas que
debieron haber sido larga-
mente superados, como:
n Indocumentación y la consecuente
exclusión del ejercicio de derechos.
n Precario acceso a los servicios de
salud, educación y vivienda digna.
n Escasas oportunidades de capa-
citación y por tanto de generación de
recursos.
n Inequidad en la propiedad de la tierra
y el agua.
n Debilidad para organizarse y actuar
en los espacios públicos.
n Violencia psicológica, física y sexual.
n Embarazos tempranos no deseados.
Sobre sus hombros se concentran
responsabilidades familiares, que com-
binan cotidianamente con sus labores
productivas, sin recibir ningún reco-
nocimiento simbólico ni económico a
cambio.
Una deuda pendiente
Para nadie es novedad la desatención y
abandono del mundo rural peruano.
A pesar de abastecer de alimentos a las
ciudades y concentrar cerca del 28% de
la población del país, las zonas rurales
constituyen los sectores más olvidados,
donde se concentran los mayores nive-
les de pobreza.
De 1990 en adelante, como resultado
de la aplicación de las políticas econó-
micas de corte neoliberal y el proceso
de globalización, se incrementaron las
brechas de inequidad y se deterioraron
aún más las condiciones de vida en el
campo.
El impacto sobre las mujeres ha sido
severo. Y pese a que más recientemente
se ha registrado en términos macro-
económicos un crecimiento sostenido,
mentación (El 34% no tendría partida
de nacimiento, es decir, están en situa-
ción de indocumentada absoluta). Con-
tribuyen a la indocumentación de las
mujeres rurales, cuestiones económi-
cas, administrativas, geográficas, y de
índole cultural: se considera al hombre
como el representante de la familia, y
por consiguiente el único que requiere
documentarse, votar, hacer gestiones
comerciales. Esta situación profundiza
la marginación y exclusión de las muje-
res rurales, y su dependencia frente al
varón.
Vientos de cambio
Hoy, las mujeres rurales, indígenas,
campesinas, están redoblando esfuer-
zos por salir del silencio y la invisibili-
dad en que el ordenamiento político,
socio-económico y cultural del país las
colocó. Están tomando iniciativas para
articularse y converger con diversos
movimientos sociales para poner en
diálogo su agenda con las otras exis-
tentes.
En espacios antes de dominio mascu-
lino, sus voces se están dejando escuchar.
Lo vienen haciendo a través de lideresas Porcentaje total de productores/as rurales según para saber más
de gremios históricos como la Confede- régimen de tenecia de tierra por sexo
ración Campesina del Perú (CCP) y la Censos Nacionales 2007: XI de
Confederación Nacional Agraria (CNA), Régimen de tenencia Costa Sierra Población y VI de Vivienda. Perfil
y desde organizaciones formadas recien- Mujeres Hombres Mujeres Hombres sociodemográfico del Perú. INEI.
temente como la FEMUCARINAP. Ellas Perú: Encuesta Demográfica
han puesto en blanco y negro demandas Título debidamente y de Salud Familiar (ENDES)
donde se combinan reivindicaciones liga- registrado 7,5% 28,1% 4,7% 14,7% CONTINUA 2004-2006. Informe
das al derecho a sus territorios y acceso a Título no registrado Principal. INEI-USAID.
recursos, como el respeto a sus derechos y en trámite 5,9% 30,0% 6,7% 21,0% Deere, Carmen Diana y León,
sexuales y derechos reproductivos. Y en Magdalena. Género, propiedad y
esta línea está su reclamo por justicia y empoderamiento: tierra, Estado
reparación para las mujeres víctimas de construcción de la ciudadanía, en par- que mejoren el impulso y lucha de sus y mercado en América Latina.
violencia sexual en el periodo de guerra ticular de las mujeres rurales, dadas las propias agendas y demandas. Bogotá. Tercer Mundo Editores,
interna, y su lucha por la propiedad de inequidades, marginación y exclusión n Promover y fortalecer los procesos de noviembre, 2000.
la tierra, el acceso al agua y la soberanía que enfrentan. Entre otros retos, ello autoafirmación personal, porque es a Fraser, Nancy. La justicia Social
alimentaria; así como la exigencia de implica: partir de estos procesos de cambio y del en la época de la política de

la exclusión de
la situación de la mayoría de peruanas
y peruanos no ha mejorado, lo que se
refleja en las cifras de pobreza siempre
presente en la agenda de los debates
políticos y del gobierno. Pero frente a la
políticas con enfoque de género para
enfrentar el cambio climático, los efectos
negativos del TLC y la crisis económica
actual.
Ellas no se ven como beneficiarias
n Garantizar el acceso de las muje-
res a la propiedad de tierra, al agua,
al crédito en condiciones favorables,
a la tecnología y capacitación técnica;
así como su derecho a la identidad
reconocimiento de sus potencialidades
que las propias mujeres toman sus deci-
siones y se plantean nuevos proyectos
de vida.
n Evaluar el costo en sus vidas de las
la identidad: redistribución,
reconocimiento y participación.
Programa de Estudios de
Género, Pontificia Universidad
Católica del Perú.

la mujer rural
El 23% de las mujeres peruanas vive en áreas rurales, y
de esa cifra el 64% está en edad de trabajar, dedicándose
mayormente a las actividades agropecuarias y viviendo
en condiciones precarias. Sus niveles educativos siguen
siendo bajos, y alta la tasa de analfabetismo femenino
rural, uno de los factores que las mantiene atrapadas en el
círculo de la pobreza.
cual aún no se han desarrollado políti-
cas integrales.
Las mujeres rurales tienen poco
acceso a los recursos productivos y eco-
nómicos, como tierra, agua, crédito,
tecnología e insumos agrícolas. Y su
participación en los espacios de toma
de decisiones es muy limitada, pese a
que participan en todo el proceso pro-
ductivo.
En 1994, sólo el 4.7% de las peque-
ñas productoras rurales contaba con
un título de propiedad debidamente
registrado, frente a un 14.7% de hom-
bres que sí lo tenían. Un conjunto de
factores limitan el acceso de las mujeres
a los recursos, entre ellos, la indocu-
de los programas de ayuda social que
para el gobierno parecen ser la medicina
para enfrentar la pobreza. Se asumen
ciudadanas con derecho a vivir libres
de toda forma de violencia, aspecto
crucial en sus demandas, pues la opre-
sión de género es un sello que marca
las relaciones entre hombres y mujeres
en las zonas rurales, generando pos-
tergaciones y falta de oportunidades
que limitan su desarrollo, autonomía
y liderazgo.
En el meollo del asunto
Ante este escenario, urge que el Estado
Peruano coloque los derechos en una
dimensión más desafiante para la
como piedra angular para el acceso
y ejercicio de los derechos civiles y
políticos.
n Mejorar su acceso a servicios de salud
con calidad y con enfoque intercultural,
y garantizarles una vida sin violencia
con medidas que la protejan.
n Desarrollar procesos de fortaleci-
miento de capacidades de las produc-
toras rurales e iniciativas económicas
generadoras de ingresos, para que se
constituyan en agentes de su propio
desarrollo a partir de lo cual será posi-
ble la vigilancia social, la exigibilidad
y salvaguarda de sus derechos.
n Fortalecer sus organizaciones y el
movimiento de mujeres rurales, para
actuales políticas sociales y económicas
y de fenómenos como el calentamiento
y cambio climático, para la protección y
fomento de sus derechos económicos y
productivos.
En suma, urge implementar una
política redistributiva con equidad a
partir del reconocimiento de la diver-
sidad de nuestras sociedades, en espe-
cial de la rural. Sólo cuando las mujeres
rurales estén incluidas como sujetas de
derecho será posible decir que se están
ampliando las bases democráticas en
el Perú y palabras como igualdad y no
discriminación se llenarán de conte-
nido. n
INEI, Ministerio de Agricultura,
III Censo Nacional Agropecuario.
Lima, 1994.
Pinzas, Alicia. Jerarquías de
género en el mundo rural.
Ediciones Flora Tristán, Lima,
mayo 2001.
Vargas Virginia. La pobreza
desde la exclusión y la
desigualdad. En: Chacarera No.
33. Centro Flora Tristán. Lima,
julio 2006.

20| Mujeres rurales www.bajolalupa.net | 21

MUJERES Y TRABAJO: La fuerte carga doméstica que
INTERSECCIONAL
● Hablan las trabajadoras agroindustriales

LEJOS DE
soportan la mayoría de mujeres de
nuestro país, incluida la casi exclu-
siva responsabilidad por el cuidado
en el hogar de los menores, ancianos
y enfermos, no ha sido atendida por
las políticas públicas. Ello limita el
(Mónica Carrillo)
¿Será posible ser más que las
comillas?
el objeto de análisis, de
intersección
“Entrábamos a las seis de la mañana, salíamos a las once, doce de la
noche”.
I. R., mujer, 22 años, trabajadora de fábrica, La Libertad.
“Otra cosa que hicieron, cuando se enteraron del sindicato, es amenazar
a nuestros familiares que trabajan en otras empresas con despedirlos por

LA EQUIDAD
que puedan tener un trabajo, lo que
La mejora de se torna más difícil aun en la etapa de
la vida en que están formando fami-
la situación lia propia y tienen hijos pequeños o
económica de embarazos frecuentes que cuidar.
nuestro país no Cifras que estremecen
En cuanto a calificaciones y salarios,
ha significado si bien se han dado algunos avances,
un cambio en la apenas el 38.9% de las mujeres asa-
lariadas tiene educación secundaria
situación de la frente a 44.2% de hombres asalaria-
dos con ese nivel educativo. Esto es
mujer en cuanto a importante porque los ingresos que
calidad de vida y puede percibir un trabajador(a) tie-
nen estrecha relación con los niveles
estabilidad laboral. de estudios alcanzados: en el Perú,
La desigualdad aquellos con estudios superiores
universitarios completos perciben,
persiste. en promedio, S/.1,802 mensuales.
lo curioso que excita por la
artesanía de sus rulos y
el supuesto laberinto del pubis
ondulante?
Ser más que negra, que
acrobática danzante,
defensora de un discurso con un
vaho enmohecido,
profesora de consejos con
remedios,
misteriosa, hechicera,
erótica, casi-puta,
rítmica, complaciente,
resentida,
predispuesta, promovida?
Dejo que el sexo me oprima,
resisto,
pujo,
aguanto,
subvierto.
ser familiar de un subversivo; y además, aquellos que firmaron por el sindi-
cato y fueron despedidos, tampoco han podido conseguir trabajo en estas
empresas. Dos de ellos fueron admitidos, pero al poco tiempo los sacaron del
trabajo que venían realizando [...].”
G. C., mujer de 23 años, trabajadora de fábrica, La Libertad.
“A veces el embarazo no se te nota y pasa nomás. Pero a medida que los
meses van transcurriendo y ella sigue trabajando, entonces, pasados los tres
meses, ellos se dan cuenta y ya la sacan.”
G., mujer de 25 años, trabajadora, La Libertad.
“Salíamos a las once, doce, una, dos, tres de la tarde a comer, y con el estó-
mago vacío; y no se puede llevar ninguna fruta, ni una manzana, ni siquiera
agua para tomar [...]. Falté un día al trabajo y fui al otro día al doctor; regresé
y llevé mi receta y la asistenta me lo negó y me dijo: “sabes qué, suspendida”.
Después me pasó al congelador, donde hacía más frío, y me hacía más mal
todavía [...]. Estuve ahí quince días, pero ya me afectó mucho la garganta,
porque de repente entrábamos, y, adentro, la temperatura era de dos grados;
mucho frío, mucho hielo. Entonces agarré y le dije al ingeniero: “ingeniero,
me ha dado la gripe, necesito que usted me dé permiso”. Y él me dice: “pero
si tú ya has faltado ¿no? Ya, tómate tus pastillas nada más; con las pastillas ya
te vas a mejorar y si no, mañana vienes medio día a pelar y medio día te vas al

E
n los ú lt imos años, el
país ha estado creciendo
en lo económico, pero no
ha mejorado el acceso de
las mujeres a trabajos de
calidad. Tampoco se ha reducido la
discriminación de género en el mer-
cado laboral.
Si bien disminuyó el desempleo
en Lima metropolitana y en algu-
nas regiones con importante agro
exportación y confecciones, la tasa
de desempleo se mantuvo en 8.7%
para las mujeres, frente a 6.1% para
los hombres. Y mientras que 48% las
Las mujeres con estudios secunda-
rios perciben, empero, ingresos más
bajos (S/. 603 en promedio), menos
aun ganan las que solo tienen pri-
maria (S/. 474) y las que no tienen
estudios (S/. 376).
Un grupo especial, por su cali-
dad de emprendedoras y creadoras
de fuentes de trabajo para otros y
otras, son las mujeres conductoras
de microempresas.
Pero en las microempresas predo-
minan los bajos salarios y la despro-
tección social, debidos a su baja pro-
ductividad e insuficiente apoyo de las
políticas públicas. Así, las mayores
Mientras fantasea en su
nebuloso chorro le hago creer
que seré libre para él
que los románticos no tienen
como propiedad a sus amantes,
que su poder se mostrará cuando
por decisión propia, yo rechace
mi libertad
a pesar de que me la ofrezca.
¿En dónde
trabajan
las mujeres
congelador”, me dijo. Entonces yo le dije: “mi cuerpo no es automático para
que medio día se sane y medio día se vaya a trabajar”. Y él me dice: “es decir, si
tú quieres, si no, las puertas están abiertas”. Entonces yo dije: “ya ingeniero”.
Y ya no vine a trabajar.”
Mujer de 33 años, La Esperanza, Trujillo.
“Ah, nos trataban mal; incluso ya tenemos varias denuncias y el Inspector
de Trabajo no nos hace caso; pero ya no vamos a quejarnos porque un año
hemos ido a quejarnos al Inspector del Trabajo cuando nos han botado a
todititos los trabajadores; porque estábamos trabajando más de veinticuatro
horas y estábamos con sueño, rendidas, hasta sin almorzar, sin cenar. Así que
nos hemos salido de ahí; sin pagar nada nos han botado; lo hemos denun-
ciado y el Inspector de Trabajo no nos ha hecho caso.
E., mujer de 38 años, trabajadora de campo y fábrica, Ica.
No te dan vacaciones, solamente pagan por quince o veinte días y luego
te vuelven a llamar (…)”.

mujeres ocupadas están subemplea-
das, sólo 32% de los hombres ocu-
pados lo están, según la encuesta de
empleo EHEE, 2006-7.
La desventaja de las mujeres en el
mercado de trabajo también se refleja
en que las trabajadoras se concentran
en ocupaciones de bajos ingresos. En
servicios, las ocupaciones femeninas
más frecuentes son mesera, recepcio-
nista y cajera. En el sector comercio,
son mayormente vendedoras ambu-
lantes y vendedoras al por menor.
Las mujeres predominan entre las
categorías “empleo doméstico” y “ayu-
dante familiar no remunerado”. En
tiempos recientes se ha incrementado
tasas de subempleo corresponden a peruanas? M., mujer de 28 años, trabajadora de fábrica, Ica.
(…) tengo cinco años trabajando y no se de eso de vacaciones, pero
las trabajadoras de las microempre-
sas (65,1%) y a las independientes no
En 2006-7, de siempre me dan permiso temporal y he regresado al trabajo pero no me han
pagado en ese tiempo que descansaba (…).
profesionales con (62,9%). la Población J. mujer de 30 años, trabajadora de fábrica, La Libertad
En el contexto actual de desacele-
ración del crecimiento económico,
Económicamente TOMADO DE: “La agroexportación no tradicional en el país de las mara-
villas”, M. Calisaya y K. Flores, Asociación Aurora Vivar.
las oportunidades laborales de las Activa (PEA)
mujeres se verán disminuidas. Por
ello, las organizaciones sociales y de
femenina,
mujeres están exigiendo, más que 50.5% trabajaba ● Desigualdad en las pensiones
nunca, que se amplíen las oportuni-
dades de calificación para las muje-
en el sector Un hombre y una mujer afiliados a una AFP que han trabajado la misma can-
res y su acceso a la seguridad social, servicios; 35.2% tidad de años y han hecho los mismos aportes, no tendrán la misma pensión.
así como crédito y compras estatales
para sus microempresas. en comercio, La mujer recibirá casi 20% menos. Diversos países, incluso bajo sistemas de
pensiones privados, impiden esta discriminación, inclusive Estados Unidos
También que se amplíen los
servicios públicos para el cuidado
sólo 13.2% en el y Chile.

su participación en los sectores no
tradicionales de exportación, como
el cultivo de espárragos, donde se las
contrata bajo salarios mínimos por
la habilidad de sus dedos entrenados
desde la infancia para realizar oficios
domésticos como costura.
22| Discriminación laboral
infantil y otros grupos vulnerables,
como los Wawawasis y la atención
en hospitales y para ancianos. Esta
responsabilidad debería ser compar-
tida con los varones en el hogar, a fin
de disminuir la sobrecarga de trabajo
femenino y la inequidad. n
sector industrial Pero además, muchas mujeres dejan de trabajar algunos años para cuidar
a los hijos: en un sistema privado como el de las AFPs, eso disminuye su pen-
y apenas 1.1% sión. Y si además en promedio ganan menos que los hombres, su pensión se
hace menor todavía. Así que en las AFPs, las mujeres pueden estar sacando
en los sectores pensiones de la mitad que los hombres. Por eso, en Chile la última reforma de
extractivo y pensiones promovida por la presidenta Bachelet ha establecido mecanismos
para favorecer a las mujeres. ¿Y en Perú?
construcción.
www.bajolalupa.net | 23

Perú, país
exportador…
de mujeres
Más de 20 mil mujeres peruanas viven
en Chile, trabajando para sostener
a sus familias. Son parte de los dos
millones de peruanos y 20 millones de
latinoamericanos que viven lejos de su
país trabajando duro para ayudar a sus
hogares.
O
las migratorias se han
dado siempre en el Perú,
pero no son iguales: con-
forme cambia el país y
la economía, cambian
también las rutas y las características
de las personas que deciden dejar sus
pueblos de origen. A lo largo del siglo
XX se produjeron grandes migraciones
internas. Primero y en mayor número
los hombres jóvenes salieron de los
pequeños poblados rurales para ir a las
ciudades en busca de un mejor futuro.
En la década de 1990 continúan con
intensidad variable las migraciones
internas, pero se empieza a notar que
cada vez más peruanos y peruanas se
van al extranjero.
Las razones son la poca capaci-
dad de generar un mercado laboral
atractivo y de empleos adecuados en
24| Migración
el Perú. Junto a ello, los Tratados de
Libre Comercio (TLCs) y procesos de
liberalización comercial que no han
logrado reducir las asimetrías entre
los países de la región. Son sobretodo
los peruanos y peruanas nacidos en
ciudades y con escolaridad completa,
los que consideran abandonar el país
con la ilusión de alcanzar un trabajo
bien pagado y mejorar sus condiciones
de vida y las de sus familias.
Destinos y mercados
Estos cambios en las migraciones no
son sólo cuantitativos. La globalización
abre nuevos destinos y mercados labo-
rales de otro tipo, aunque para llegar
allá haya que saltar por encima de los
muros y superar las amenazas que se
erigen en Estados Unidos y Europa.
Las mujeres cobran protagonismo gra-
cias, principalmente, a las destrezas de
cuidado desarrolladas tempranamente
en función de su género.
A la mayoría de las peruanas que
emigran hoy, incluidas aquellas con
secundaria completa o algún nivel de
educación superior, les esperan sobre-
todo los trabajos de servicio doméstico.
La presencia de inmigrantes –legales o
ilegales– que se encargan de esas labo-
res libera a la mano de obra local, sobre
todo de mujeres con alguna califica-
ción, que de otra manera no podrían
trabajar fuera del hogar.
Por su parte, las peruanas que emi-
gran también están dejando de hacer
actividades domésticas y de cuidado
en sus hogares de origen, que a su vez
son asumidas mayormente por otra
mujer: madre, hija mayor, hermana,
vecina... Así se genera una “cadena
global del cuidado”, elemento clave y
constitutivo de la feminización de las
migraciones.
Realidad diferente
Las mujeres migrantes enfrentan redes
de corrupción y múltiples amenazas
de abusos en el trayecto y durante la
etapa de inserción en el lugar de des-
tino. Muchas emigran solas y sufren
por la separación de sus seres queri-
dos y la incertidumbre de los cuidados
que recibirán durante su ausencia.
Un sufrimiento compartido por los
hombres que emigran, pero que en
las mujeres se agudiza con una buena
dosis de culpa derivada del mandato
de género sobre la maternidad. No obs-
tante, muchas madres de familia están
dispuestas a emigrar y dejar de ver a
sus hijos durante años, para poder
enviarles dinero para su educación y
buena alimentación.
La importancia creciente que cobran
las remesas enviadas por mujeres en los
hogares de los que se quedan, alimenta
otro cambio significativo en las relacio-
nes e identidades de género al legitimar
los roles productivos y proveedores para
las mujeres, y ampliar los roles de cui-
dado para los varones que se quedan.
Son escasas las organizaciones en
los países receptores que ofrecen apoyo
psicológico o consejería jurídica a las y
los inmigrantes, mucho menos las que
reconocen las dimensiones de género
en estos procesos. Tampoco el Estado
peruano ha asumido una posición res-
ponsable sobre el tema: las políticas
para contener, canalizar o apoyar el
flujo de valiosos y calificados peruanos
y peruanas al exterior son inexistentes.
Al menos deberían incorporarse los
derechos de las y los migrantes en las
propuestas de integración regional,
acuerdos comerciales y TLCs actual-
mente en debate. n
ENCIFRAS
n Más de 20 millones de lati-
noamericanos y caribeños
viven en la actualidad fuera de
su país de nacimiento.
n Más de 10% de los migrantes
internacionales en el mundo
proviene de América Latina y
el Caribe.
n El 8% de los latinoamerica-
nos/as que emigran, eligen
como destino un país de la
misma región.
● La migración Perú-Chile: un caso de
particular interés
La cantidad de peruanas que llega a buscar trabajo a Chile se ha incre-
mentado en 550% en los últimos 15 años, muy por encima del aumento
de bolivianas, colombianas o ecuatorianas.
LO BUENO: Se dice que son preferidas como trabajadoras domésticas
por su buen gusto en la cocina y su buen nivel educativo, ya que en muchos
hogares chilenos se espera que las “nanas” colaboren en la educación de
los niños, ayudando con las tareas o gracias al efecto de imitación, con
una buena pronunciación y correcto uso del lenguaje.
LO MALO: Casi la totalidad de las peruanas que están trabajando como
domésticas en Chile carece de un contrato laboral que les garantice el
pago del sueldo mínimo y los beneficios sociales estipulados por ley.
El control fronterizo ha sido reforzado con miras a desincentivar a las
inmigrantes potenciales: esto ha estimulado el crecimiento de redes de
corrupción que facilitan bolsas de viaje a los que quieren cruzar la fron-
tera, a cambio de una suma de dinero, por lo general, más alta para las
mujeres. De manera similar operan los prestamistas.
La normativa chilena, que data de la época de la dictadura de Pino-
chet, es obsoleta y no corresponde a la realidad de los flujos migratorios
modernos, constituyendo uno de los principales obstáculos que operan
contra el éxito económico y las estrategias de reunificación de los y las
inmigrantes.
● Testimonios: Mujeres peruanas que han
migrado a Chile
“Decidí venir por una tía que tengo aquí, ella me habló lo que es… la
situación, me dijo que la mayoría de mujeres que vienen a Chile vienen a
trabajar de nanas, o cuidar niños o a limpiar y cocinar. Pero yo, estando en
el Ejército, llevé un curso para educación de niños y como tengo mucha
paciencia para los niños, ya bueno, me dijo mi tía que la podía hacer acá…”
(Laura, 21 años).
“Vine con una idea. Quedarme solamente un año, porque tengo una
deuda allá en Perú… quiero terminar de pagar esa deuda, yo creo que
en tres meses la termino de pagar, pero estar todo el año y juntar algo de
dinero para empezar un negocio, porque la situación acá también está un
poco difícil. O sea, todavía no estoy ahorrando porque estoy enviando allá
para la deuda, y acá tengo gastos, arriendo pieza, la comida, los pasajes.
Quiero un negocio, siempre me gustó el negocio de la venta de ropa”.
(Katherine, 22 años).
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¿PODER FEMENINO?
La participación de la mujer en política sigue siendo una lucha constante por el
reconocimiento y por la consolidación de un derecho. Sin embargo, cada vez se
puede hablar de mayores conquistas y avances.
¿
Recuerda usted el nombre de
nuestra Segunda Vicepresi-
denta? Seguramente no: su
relevancia es casi nula. ¿Se eli-
gió alguna presidenta regio-
nal? Ninguna, aunque en el periodo
anterior fueron cuatro y ahora Nelly
Saldarriaga reemplaza a Yehude
Simon en Lambayeque. Hay también
muy pocas alcaldesas mujeres, a nivel
provincial apenas tres de 194.
La presencia de las mujeres en las
cúspides del poder político todavía es
muy limitada. No sólo en el Perú: en
26| Representación política
Latinoamérica, hoy hay apenas dos
presidentas mujeres (en Argentina y
Chile). La mayoría de países nunca
ha tenido una presidenta mujer. En
Estados Unidos, Rusia, China, Fran-
cia, España, Japón, Brasil y México,
nunca ha habido un presidente o jefe
de gobierno democrático que haya sido
mujer. Tampoco nunca las Naciones
Unidas han sido dirigidas por una
mujer.
Aunque hoy estamos acostumbra-
dos, no siempre las mujeres pudieron
votar. Recién en 1893 un país admi-
tió el voto femenino: Nueva Zelanda.
Gran Bretaña y Estados Unidos, tras
una fuerte lucha de las mujeres lla-
madas “sufragista”, otorgaron este
derecho entre 1918 y 1920. En el Perú,
fue recién en 1955 que se aprobó el voto
femenino. Pero todavía en la Asamblea
Constituyente de 1978 –dicho sea de
paso cuando por primera vez votaron
los y las analfabetas–, sólo hubo dos
mujeres.
Permitir el voto y la elección de
mujeres abrió las puertas a la participa-
ción política de la mujer, pero muchas
otras barreras hacen difícil atravesar el
umbral electoral. Desde las desigualda-
des económicas y la discriminación en
el trabajo, a la propia concentración del
poder entre los hombres, que tiende a
perpetuarse y reproducirse.
Hecha la ley…
La aprobación de la ley de cuotas, que
establece que en las listas electorales
debe haber al menos 30% de mujeres,
ha favorecido un avance importante.
No somos al respecto una excepción:
once países latinoamericanos tienen
leyes de cuotas para la participación
electoral femenina. Hoy hay en nuestro
país 34 congresistas mujeres, el 28%
del total, frente a 18% en el periodo
anterior.
Pero la ley de cuotas tiene su “tram-
pita”: los partidos están obligados a
poner al menos 30% de candidatas
mujeres, pero pueden ponerlas en
cualquier lugar de la lista… y suele ser
al final. El llamado “voto preferencial”
hace que siempre puedan hacer su
campaña y ser elegidas. Pero ahora en
el Congreso se discute un Proyecto de
Ley para eliminar el voto preferencial,
con lo que las mujeres que sean relega-
das al final de la lista, muy difícilmente
saldrían elegidas.
La alternativa que se ha planteado
es la “alternancia”: que no se pueda
arrimar a las mujeres al final de la lista,
sino que tenga que irse alternando
hombres y mujeres en la misma. Pero
el Congreso no está priorizando esa
opción.
Otras mujeres en el Congreso
La representación política de las muje-
res en el Perú sigue siendo minoritaria,
pero, aún bajo condiciones de discrimi-
nación, se ha ido ampliando, particular-
mente en el Congreso de la República.
Ahora, hay, además, mujeres de otros
grupos sociales y étnicos, lo que no
había habido en décadas anteriores.
En el 2001 fue elegida Paulina
Arpasi. Hoy, un grupo importante de
congresistas provincianas son de extrac-
ción indígena: Hilaria Supa, Juana
Huancahuari, Yaneth Cajahuanca,
María Sumire, Margarita Sucari. De la
selva vienen dos dirigentes cocaleras,
Elsa Malpartida (parlamentaria andina)
y Nancy Obregón. La enorme mayoría
de ellas han sido elegidas por el bloque
UPP-PNP, con una posición política de
izquierda, asentados en la sierra centro
y sur del país.
Incluso llama la atención que la
representación de estos grupos étni-
cos quechuas y aymaras –todavía no
hay mayor representación de indíge-
nas de la selva– sea, hoy, principal-
mente de mujeres. Han sido ellas las
que han dado la batalla porque en el
Poder Legislativo se respete lo que dice
la Constitución: que el quechua es
también un idioma oficial del Estado
peruano. En este sentido, empezaron
a combatir la discriminación étnica
que existía en el propio Parlamento, y
que como se sabe es doblemente fuerte
hacia las mujeres indígenas. En este
caso, otra representante femenina,
Martha Hildebrandt, del fujimorismo
y de claro talante autoritario, ha sido la
abanderada del intento de mantener
esta discriminación y “supremacía
criolla” en el Legislativo.
También entre los grupos afrope-
ruanos, la representación es hoy feme-
nina, con Martha Moyano y Cenaida
Uribe, aunque ya habido antes congre-
sistas hombres como José Luis Risco.
Otro grupo son representantes
de extracción popular y provinciana,
no estrictamente indígenas. Gloria
Ramos, Marisol Espinoza, Elizabeth
León, elegidas por UPP-PNP, pero
también en otras tiendas políticas han
surgido representantes populares.
Es, en ese sentido, una representa-
ción de otro sector femenino que no
había habido antes en el Congreso, y que
no ha llegado todavía a presidir gobier-
nos regionales o alcaldías importantes.
Es decir, las mujeres indígenas logran
ser elegidas en virtud de voto preferen-
cial en listas con varios candidatos, pero
todavía no como “cabeza” de lista.
Lucha constante
A pesar de ello, la modificación es
sustancial. Así, en esta década lo
que se observa no solamente es una
continuidad de un proceso que tiene
ya casi 30 años, de ampliación de la
representación femenina. Este pro-
ceso sigue adelante, impulsado por
los mayores niveles de educación de
las mujeres, por sus avances en cargos
de responsabilidad en la economía y la
sociedad, y por la propia lucha política
de las mujeres. Pero hay además un
cambio cualitativo: sectores de mujeres
históricamente excluidas por partida
triple, por ser pobres, por ser indíge-
nas y por ser mujeres, han empezado
a tener representación propia.
Durante muchos años, la repre-
sentación femenina y la lucha por
la equidad de género fue un asunto
principalmente de las mujeres inte-
lectuales de clase media de Lima y los
grandes centros urbanos. Hoy, eso ha
cambiado, y son más bien las mujeres
populares e indígenas las que encabe-
zan la representación femenina.
Con las múltiples fracturas que
existen en el Perú, la agenda de este
nuevo sector de mujeres es más amplia
y compleja que el de las mujeres de
clase media urbana. Las demandas
por la equidad de género se cruzan
con las necesidades de la lucha contra
la pobreza, el centralismo, la explota-
ción antinacional de nuestros recursos
naturales y la discriminación y exclu-
sión contra las culturas autóctonas y
los grupos indígenas. Pero, segura-
mente, en ese contexto más complejo
es también que la agenda de las muje-
res indígenas y populares en el Perú
adquiere mayor sentido. n
● Hilaria Supa, Congresista de la República
Nació en la comunidad de Huayllaqocha, Anta, Cusco. Nunca fue al
colegio. Trabaja desde los ocho años: una tía se la llevó a Arequipa
diciendo que iría al colegio pero en vez de eso la puso a trabajar.
Su abuelo fue un luchador social que defendía a los campesinos
frente a los hacendados, y le decía “nunca te dejes, Hilaria”, lo
asesinaron en 1965 cuando se encontraba en medio de una dis-
cusión por tierras. Trabajó de niña cuidando bebés y lavando ropa.
Hoy sufre de artritis reumatoide que le produce un fuerte dolor a
las articulaciones.
Aprendió a leer a los 30 años, siendo dirigente. En 1991 fue elegida
Secretaria General de la Federación de Mujeres de Anta (FEMCA),
apoyando programas de alfabetización y medicina tradicional.
Estuvo en la Conferencia Mundial de Mujeres en Beijing (1995).
En 1997 denuncia las esterilizaciones forzadas promovidas por el
gobierno de Fujimori. Luego, hace campaña por la “justicia verdad y
reparaciones” en este caso; logrando recién en el 2005 que mujeres
afectadas reciban el beneficio del SIS - Seguro Integral de Salud.
Juramentó a su cargo como congresista electa para el periodo
2006-2011 por UPP-PNP en quechua. Ha sido Presidenta del Grupo
Parlamentario Indígena.
Portal Congreso
● Testimonios de lucha
“Yo soy profesora. Trabajo de lunes a jueves, porque los viernes
tengo libre. Para mi es bien fatigado, yo tengo que preparar la clase,
venir, lavar la ropa porque no tengo una persona que me ayude,
cocinar; en la tarde planchar la ropa de mis hijos, nuevamente
hacer la cena; dedicarme un poco a la política, tener que salir e ir a
los caseríos, a veces vengo a las doce de la noche, con un poco de
temor…Mi esposo me apoya. El trabaja y por las tardes tiene libre y
se dedica a la campaña y mis hijos también”. (Candidata por Somos
Perú, Morropón-Piura).
“Mi esposo recién se ha enterado que estoy candidateando… El
me dijo que por qué estaba aquí, qué hace una mujer en política,
que primeramente tiene que estar en su casa, viendo sus hijos...
Acá ha estado viernes y sábado y en vista de que no me moví, me
puse persistente, le gané; y me dijo: “con que te vas de regidora y
yo no sabía nada, todo haces a mis espaldas”. Es que yo sabía que
él no iba a querer y bueno pues, si yo tengo el respaldo del pueblo,
¿por qué no voy a seguir? (Candidata por el Movimiento Humanista,
Lambayeque).
www.bajolalupa.net | 27
 políticas públicas
Pocos avances,
mucho por hacer
Los avances en cuanto a reformas sociales y cambios a favor de la equidad de
género han sido escasos en la administración actual, convirtiéndose en una de las
tantas promesas incumplidas por el gobierno aprista que ya entra en la recta final.
E
l gobierno de Alan García ya
cumplió la primera mitad
de su periodo. Pasado el
tiempo de su gobierno en el
que se podían esperar refor-
mas sociales y cambios necesarios, ¿ha
avanzado el Perú en la construcción
de una sociedad con mayor equidad
de género y con mayor participación
política de las mujeres?
Participación política
La oferta de García hacia las mujeres
fue de mayor equidad y participa-
ción. Empezando por un gabinete
que sería paritario: mitad mujeres y
mitad varones. Nunca hubo tal cosa,
pero sí una aproximación interesante:
seis de quince ministerios se encar-
garon a mujeres (40%). Este número
ha ido cayendo y ya estamos en cuatro
de quince (27%), y nadie sabe lo que
pasará más adelante.
El período empezó con un mayor
número de congresistas mujeres, elegi-
das en 2006, pero al mismo tiempo se
redujo el número de alcaldesas y no se
eligió una sola presidenta en las regio-
nes. El avance en la representación
femenina en el Congreso se debe, en
parte, a la ley de cuotas, pero ésta tiene
deficiencias que permiten “sacarle la
vuelta” poniendo a las mujeres al final
de la lista.
Nada se ha hecho para su perfec-
cionamiento y, por el contrario, al res-
28| Políticas del Estado
tablecerse el sistema del voto en lista de desabastecimiento de anticonceptivos Los Centros de Emergencia Mujer,
cerrada (no preferencial) las mujeres en los centros y puestos de salud y no se que atienden a las mujeres afectadas
podrían quedar relegadas a posiciones han llevado a cabo campañas de infor- por la violencia doméstica, mantienen
inelegibles. mación. El mandato de la Comisión Inte- un déficit presupuestal agudo, por lo
Más allá de lo electoral, queda ramericana de Derechos Humanos de que la atención que pueden brindar
pendiente una política consistente de reglamentar el aborto terapéutico no se es limitada. El problema de la violen-
generar espacios de diálogo y partici- ha cumplido, más bien, se han frenado cia familiar y sexual no debe, por lo
pación para las mujeres organizadas, las iniciativas de gobiernos regionales demás, limitarse a la emergencia sino
tanto en lo referente a los programas al respecto. que debe ser integral e incluir la pre-
sociales como a la agenda general de Queda pendiente también que el vención: en ello prácticamente no se
la equidad de género. Estado otorgue una atención de salud ha avanzado.
realmente accesible y sin costo, lo que Nada consistente se ha hecho tam-
Igualdad social permitiría reducir los costos económi- poco en relación a la oferta educativa
Es en la agenda de la igualdad social cos y también sociales y de tiempo que para las mujeres rurales, sector en el que
entre hombres y mujeres que la inacción supone el cuidado de los familiares muchas adolescentes y jóvenes dejan el
del gobierno ha sido más saltante. En el enfermos, que recae usualmente sobre colegio al llegar a la secundaria.
terreno de la salud, ha habido problemas las mujeres. El analfabetismo, un problema que
afecta mayormente a las mujeres, es
objeto de un programa del gobierno
● Puntos de vista que atiende a cientos de miles. Pero
el método que utiliza no asegura nin-
“Falta presupuesto que se agudiza con el incremento en el precio de los gún resultado, porque se trata de una
insumos que componen la ración del vaso de leche. Por ello hay muchas atención de pocos meses y no se han
familias que no están siendo atendidas de primera prioridad, es decir establecido programas para que esas
gestantes, lactantes y niños”. mujeres y hombres puedan luego
Ivone Tapia, Presidenta de la Coordinadora del Vaso de Leche de Lima Met- seguir una educación básica, algo
ropolitana. indispensable para que permanezcan
como alfabetos funcionales.
“Demandamos respeto al derecho conquistado de participación de
nuestras organizaciones sociales en el diseño y gestión de los programas Sin amparo oficial
sociales y en particular en el de complementación alimentaria”. La mayor parte de mujeres adultas
Relinda Sosa, Presidenta de la CONAMOVIDE – Confederación de Mujeres mayores sigue sin contar con una pen-
Organizadas por la Vida y el Desarrollo Integral. sión que les de un soporte económico y
un nivel de autonomía. Como muchas
(*) Tomado de la revista Mujer. mujeres tuvieron durante pocos años
un trabajo formal, la ley no las ampara.
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Quienes se afiliaron a una AFP se ven
discriminadas con una pensión menor
que los hombres, y quienes se jubila-
ron en la ONPE reciben una pensión
ridículamente pequeña.
Tal vez la única iniciativa impor-
tante del gobierno que reconoce un rol
especial a las mujeres es el programa
Juntos, que entrega a las madres un
subsidio de 100 soles mensuales a con-
dición de que lleven sus hijos e hijas a
los controles de salud y al colegio. Lo
positivo de este programa es que da el
dinero a las mujeres.
Lo negativo: refuerza el rol de las
mujeres como únicas responsables del
cuidado familiar y de los hijos, legi-
timando una división tradicional de
tareas entre hombres y mujeres que
limita sus oportunidades. Queda pen-
diente un programa social innovador,
capaz de promover los aspectos pro-
ductivos en una combinación de roles
más equitativa entre hombres y muje-
res. ¿Imposible, demasiado difícil? No,
el proyecto de Sierra Productiva ya lo
hace, y en Huancavelica es una mujer
yachachiq la que lidera la iniciativa.
El gobierno cuenta con instrumen-
tos legales para promover la equidad
de género, como la Ley de Igualdad
de Oportunidades entre Hombres y
Mujeres y el Plan Nacional de Dere-
chos Humanos, entre otros, pero no
ha cumplido con sus mandatos. La
reciente aprobación de una ley que
establece el registro de Deudores
Alimentarios Morosos es una buena
iniciativa y podría ayudar a controlar
el agudo problema de los padres irres-
ponsables en nuestro país.
Las mujeres populares
Habiendo vivido la más larga etapa de
crecimiento económico continuado de
la historia peruana, esto no ha redun-
dado en que mejoren las condiciones
de vida de la gran mayoría de la pobla-
ción, especialmente de las mujeres
pobres.
SPDA/Thomas J. Muller
tinuo a la condición femenina, no han
sido reconocidos. Ni qué hablar de los
derechos de las migrantes: en ninguno
de los TLCs se ha dignado el gobierno
añadir una línea al respecto.
Política económica
La crisis económica internacional
que se está trasladando al Perú, está
afectando seriamente a estas muje-
res trabajadoras, pero también a las
productoras agropecuarias e inde-
pendientes. Los precios de productos
como el café, el maíz, el banano, han
caído, afectando a las familias que los
producen.
El mercado para las artesanías se ha
reducido al igual que el turismo, y con
ello los recursos que muchas familias
logran en sus pequeños alojamientos y
restaurantes, rubro en el que las muje-
res tienen importante presencia. Las
remesas que envían los familiares del
exterior -de las que dependen muchas
familias encabezadas por mujeres-
se van a reducir en por lo menos de
US$ 200 millones. Mientras tanto, los
planes anti-crisis del gobierno tienen
un contenido social casi nulo y abso-
lutamente cero en cuanto a mirada de
género.
El plan anti-crisis más bien tiende a
acentuar una característica de la polí-
tica económica del actual gobierno: el
abandono y desprecio de la inversión
social, y la preferencia absoluta por las
grandes empresas y las finanzas. Es así
que en medio del plan anti-crisis se dis- Veinte señoras. El año pasado, la conocida promotora cultural Liliana Kom organizó un concurso de dibujo sobre las veinte mujeres que han dejado huella en la historia nacional. Se presentaron
minuyen los recursos a los programas más de cincuenta participantes y el jurado determinó como ganador a Agueda Noriega Espinoza. Este concurso obligaba a cada participante a seleccionar por si mismo (a) a las veinte mujeres que
pensara habían sido decisivas. A continuación, la lista de veinte señoras en el dibujo ganador del primer puesto (desde arriba e izquierda): 1. Ángela Ramos, 2. María Trinidad Henríquez, 3. María
sociales que dependen de los munici- Jesús Alvarado, 4. Zoila Aurora Cáceres, 5. Clorinda Matto, 6. Mercedes Cabello, 7. Elvira García y García, 8. Magda Portal. Al final de la fila más alta, 9. Primera de la izquierda, segunda fila. Esther
pios y se recortan los subsidios a los Festíni, 10. Blanca Varela, 11. Serafina Quinteras, 12. Juana Alarco de Dammert, 13. Teresa Gonzales de Fanning, 14. Primera de la izquierda, tercera fila. Tilsa Tsuchiya, 15. Micaela Bastidas, 16. Tomasa
clubes de madres. El reforzamiento Tito Condemayta, 17. Victoria Santa Cruz, 18. Chabuca Granda, 19. María Parado de Bellido, 20. Julia Codesido.
● Una valla muy alta de los programas sociales, la salud,
la seguridad social o la educación, se
La Ministra Carmela Vildoso, al juramentar como cabeza del ministerio de la limita a más construcciones o refaccio-
Mujer y el Desarrollo Social, ofreció hacer del MIMDES una plataforma para namiento de las existentes.
influir a otros organismos del Estado para el reconocimiento de los derechos Se puede pues entender el malestar
de las mujeres y la equidad de género. Se ha topado, empero, con que a su y la frustración de las mujeres, espe-
ministerio muy pocos le hacen caso, como ha pasado con la discusión sobre el cialmente las de las organizaciones de
base, que perciben que el tema de los

Contando con ingresos fiscales
más elevados que otros gobiernos, no
se ha hecho obra social significativa
que mejore la calidad de vida de las
familias ni se ha fortalecido los pro-
gramas sociales y alimentarios. Todo
lo contrario: cuando subieron de precio
los alimentos les congelaron el presu-
puesto, recortando así la ayuda cuando
era más necesaria.
Tv
voto preferencial y la alternancia y con el propio proyecto de ley del MIMDES,
no aprobado por el gabinete Simon. La modificación de las normas sobre derechos de las mujeres ha quedado
Foncodes y Pronaa para el desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria para el discurso.
en vez de obras dispersas, no avanza: por el contrario, el criterio de reparto El gobierno puede tener muchas
clientelistaseestáacentuandoenestosorganismosmanejadospormilitantes ministras, pero no es un gobierno del
del APRA, al igual que sigue frenado el proceso de descentralización. espíritu y las propuestas de las muje-
res. El crecimiento económico que
propugna no nos hace crecer como
tienen hijos pequeños pues siguen terrible dilema entre ceder a los chan- personas, ni como familias ni como
siendo muy escasos los Wawawasis tajes sexuales o perder una fuente pueblos. Los derechos no se cumplen
y centros de cuidado infantil. De otro básica de ingresos de sus familias. Los como se debiera. La corrupción ame-
http://perunet.tv/

Prefirió el Gobierno buscar un
mecanismo paralelo de reparto de
víveres, con camiones del Ejército en
la madrugada, que no funcionó.
Las mujeres todavía tienen muchas
dificultades para acceder a un trabajo
remunerado fuera del hogar cuando
lado, las leyes laborales siguen dando
total poder a los dueños y jefes, facili-
tando los abusos contra los y las traba-
jadores, abusos que incluyen el acoso
sexual. Las trabajadoras, desprotegidas
por el Estado, sin un sindicato que las
defienda, muchas veces enfrentan el
despidos por embarazos siguen siendo
una realidad.
Los derechos de las mujeres que
trabajan en empresas agroexportado-
ras, agroindustria y confecciones, bajo
regímenes de trabajo que conllevan
discriminación sistemática y daño con-
en
naza con una violenta metástasis en el
cuerpo social. Y, encima, nos quieren
reducir en representatividad y poder.
Ante esta situación se hace más impor-
tante que nunca fortalecer las organi-
zaciones y desarrollar la unidad de las
mujeres y los sectores populares. n

30| Políticas del Estado Todas las entrevistas y artículos de opinión del economista Pedro Francke en:
http://pfrancke.blogspot.com/
32| Laboral