El presupuesto clásico

El parlamento lo aprueba y controla y el gobierno lo ejecuta (periodo de 1 año).

Destaca su sencillez:
- Limitar y controlar el gasto público (financiado con impuestos neutrales).
- Equilibrio presupuestario.
- Reparto justo de los impuestos.
También su antropomorfismo y su carácter operativo.
El ciclo presupuestario clásico cuenta con distintas fases de duración de tres años:
- 6 meses en la elaboración del presupuesto.
- 3 meses en la discusión u aprobación.
- 1 año en la ejecución.
- 15 meses de control.

El presupuesto actual: buscan el control de las actividades del SP y la búsqueda de la

eficiencia.
Las características: anticipación, cuantificación, obligatoriedad y regularidad.
Proceso:
- Elaboración: las normas vienen establecidas por la UE y se establece un
calendario común a todas las zonas euro.
Fases:
- Actualización del programa de estabilidad: antes del 15 de abril se presenta a la
UE un diagnostico de la economía y su orientación, asi se establecen
proyecciones presupuestarias para tres años.
- Informa de la situación de la economía española: por el Ministerio de
Economía.
- Orden de elaboración del PGE: el Ministerio de economía establece las normas
de elaboración participan la comisión de políticas de gastos (establece la
prioridad de los mismos) y las comisiones de análisis de programa (establecen
las necesidades de gasto y las financieras.
- Aprobación del proyecto de ley PGE: remitirse a las Cortes Generales antes del
1 de octubre. La comisión Europea aprueba un dictamen sobre el mismo antes
del 1 de diciembre.

- Discusión parlamentaria: 3 meses. Puede recibir enmiendas, aprobado o

rechazado.

- Ejecución: 1 enero y durante un año. El control lo realiza IGAE y puede

modificar las cifras aprobadas.

- Liquidación: antes del 31 de diciembre. Antes del 31 de octubre siguiente

Intervención General establece la Cuenta General del Estado, que se manda al
tribunal de cuentas que cuenta con un plazo de seis meses para mandar al
parlamento.

Técnicas presupuestarias:
- Presupuesto de ejecución: se busca que el contribuyente vea los efectos
positivos del gasto público, emplea técnicas de las diferentes empresas
 privadas (mayor eficacia). Ofrece los propósitos y los objetivos para los que se
requieren los fondos públicos, los costes de las actividades propuestas y los
datos para pareciera cuantitativamente los logros. Los criterios contables
pueden ser tres: el de caja (el momento de pagos e intereses), el de nacimiento
de la obligación y el de acumulación (se varían los datos cuando se incurren en
gastos).
Hay que determinar los objetivos de la unidad mediante una clasificación en
funciones, programas y atareas, se organiza un sistema de contabilidad para los
costes y se evalúa la ejecución.

- PPBS: busca los programas óptimos que sirvan para los objetivos establecidos
en el Presupuesto, lo importante es analizar la eficacia de las distintas
alternativas de programas de gasto. Fases:
o Planificación: selección de objetivos, establecimiento de alternativas y
evaluación y selección de programas.
o Programación: diseño de programa y calculo de resursos materiales y
humanos y financieros.
o Presupuestación: elaboración y aprobación del presupuesto por el
legislativo.
o Gestión y control: ejecución de programas, evaluación de cumplimiento
y reformulación de objetivos, programas y sistemas de gestión.

- Presupuesto base cero: el punto de partido es la unicidad de gasto: cada uno

establece sus objetivos, evalúa alternativas y asigna prioridades). Luego se
integran las propuestas, se discute y se aprueba y se ejecuta y control.

Búsqueda de la estabilidad:
- Presupuesto cíclico: renuncia al principio de equilibro anual. En los ejercicios
con escasa actividad económica, el presupuesto debe liquidarse con déficit, en
e aquellos con crecimiento debe con superávit.
- Presupuesto compensatorio: busca compensar el comportamiento no deseado
de la privada mediante ingresos y gastos públicos.
- Presupuesto de estabilización automática: debe incluir entre las partidas de
ingresos y gastos herramientas que compensen las oscilaciones de
comportamiento de los agentes privados sin necesidad de previa decisión.
- Presupuesto participativo: se busca la participación directa de los ciudadanos.
Primero hay asambleas por barrios que establecen las prioridades de las
demandas. Más tarde entre todos los representante se escogen a los
consejeros del presupuesto participativo y a partir de las demandas comienza
la definición del programa.