Aida Lucía San Juan Pérez 2950-22-850

Proceso Presupuestario

Una de las funciones principales de la administración pública en Guatemala es el sistema presupuestario, que consiste en
la planificación, formulación, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación, liquidación y rendición del presupuesto del
sector público con base en la política gubernamental para asegurar el cumplimiento de los objetivos oficiales. Este proceso
es importante para garantizar la estabilidad financiera y el crecimiento económico, ya que determina cómo se utilizarán
los recursos disponibles para satisfacer las necesidades de la sociedad y mejorar el desarrollo económico.
A continuación, una pequeña síntesis de cada una de sus etapas:
 Planificación: La etapa de planificación sirve como primer paso, liderada por la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia de la República, en colaboración con el Ministerio de Finanzas Públicas. Durante
esta etapa, las instituciones del sector público cuentan con una metodología para guiar el proceso de articulación
de políticas, planes y presupuestos. La regulación de la vinculación presupuesto-plan se rige por la Ley Orgánica
de Presupuesto y sus normas complementarias. Este paso crucial se produce durante el trimestre inicial del año,
de acuerdo con la programación establecida.

 Formulación: Se conoce como la fase en la que las organizaciones, de acuerdo con sus normas estatutarias,
políticas gubernamentales, políticas públicas sectoriales y asignación de recursos en términos de programación
por resultados, elaboran sus borradores presupuestarios iniciales. Estos proyectos se presentan al Ministerio de
Finanzas Públicas a más tardar el 15 de julio de cada año. Los anteproyectos de presupuesto identifican las
necesidades financieras específicas necesarias para generar productos y resultados finales entregados a la
población mediante la prestación de servicios públicos esenciales como educación, salud, seguridad, etc. Es
importante tener en cuenta que el Ministerio de Finanzas Públicas utiliza diferentes variables proporcionadas por
el Banco de Guatemala, la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y sus propios cálculos para
determinar los ingresos. Estas estimaciones son la base para crear un presupuesto de ingresos y gastos para el
próximo año fiscal. Durante este proceso, se establecen estimaciones de gastos para cada institución y se
especifican los métodos y fuentes de financiamiento, como los impuestos esperados, préstamos, subvenciones u
otras fuentes de ingresos.

 Presentación: Según lo que establece nuestra querida Constitución Política de la República de Guatemala en el
artículo 183, literal j), una de las responsabilidades del Presidente es presentar al Congreso de la República, con
120 días de anticipación al inicio del ejercicio fiscal, el proyecto de presupuesto. Este proyecto debe incluir de
manera organizada y detallada tanto los ingresos como los gastos del Estado. Es decir, el Presidente debe
presentar una propuesta de cómo se planea recaudar y gastar el dinero del país.

 Aprobación: Una vez que el Organismo Ejecutivo presenta el proyecto de presupuesto al Congreso de la República,
la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda de ese organismo se reúne para discutir y analizar el proyecto. Luego
emite un dictamen con sus recomendaciones y lo envía al pleno del Congreso. El Congreso, de acuerdo a sus
facultades establecidas en la Constitución Política de la República de Guatemala, puede aprobar, desaprobar o
modificar el proyecto. Si el Congreso lo aprueba, emite un Decreto de aprobación del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para el año fiscal correspondiente. Sin embargo, si el Congreso no lo aprueba, se
seguirá utilizando el presupuesto del año anterior. Es importante señalar que este Decreto no solo establece los
montos de ingresos y egresos del presupuesto, sino que también incluye normas y disposiciones legales
relacionadas con la ejecución presupuestaria. Estas normas son complementarias a las establecidas en la Ley
Orgánica del Presupuesto.
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 Ejecución: Una vez que el Congreso de la República ha aprobado el presupuesto del Estado para el próximo año,
comienza la etapa de ejecución presupuestaria. Durante esta etapa, las instituciones llevan a cabo una serie de
acciones para poner en marcha sus planes de trabajo y lograr los resultados deseados. Esto implica la adquisición
de bienes y la contratación de servicios necesarios para brindar los servicios a la población.

 Seguimiento: El seguimiento y evaluación es un proceso importante que nos permite medir y evaluar el progreso
de nuestras metas. Es una tarea que recae en las instituciones del gobierno, quienes son responsables de los
programas y proyectos que afectan a los ciudadanos. El objetivo principal de este proceso es mejorar la toma de
decisiones y garantizar que se estén cumpliendo las necesidades y expectativas de la población. A través de la
medición de indicadores y resultados, podemos tener una visión clara de cómo estamos avanzando y qué ajustes
se deben hacer para lograr un mejor impacto en la sociedad. Es una herramienta fundamental para asegurar que
los recursos se utilicen de manera eficiente y que los programas sean efectivos en el logro de sus objetivos.

 Evaluación: En esta etapa, lo más importante es analizar de manera crítica cómo va avanzando la ejecución física
y financiera. Queremos ver si estamos logrando o no las metas que nos hemos propuesto, y también entender las
razones o situaciones que han influido de manera positiva o negativa en los programas o actividades que llevamos
a cabo. Además, nos interesa saber si hemos logrado mejorar los servicios y si vamos a alcanzar los resultados que
nos hemos planteado, y por qué. La evaluación puede llevarse a cabo en diferentes niveles, pero en todos ellos
necesitamos contar con especialistas en el tema que se está evaluando, ya que se requiere de metodologías y
recursos adecuados.

 Liquidación y rendición del presupuesto del sector público: Según lo establecido en la Constitución Política de la
República de Guatemala, en el artículo 241, al Congreso de la República le corresponde aprobar o desaprobar
cada año, de manera total o parcial, la liquidación presupuestaria del ejercicio fiscal anterior. Esto se hace
tomando en cuenta el informe que emite la Contraloría General de Cuentas, basado en la liquidación del
presupuesto que le entrega el Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de Finanzas Públicas. La Liquidación
Presupuestaria es un documento que presenta los resultados de cómo se ejecutaron tanto los ingresos como los
gastos, así como el resultado financiero que se obtuvo de las diferentes actividades realizadas por las instituciones
públicas. Por lo tanto, también es un documento de rendición de cuentas. La Constitución no establece un plazo
específico para su aprobación o desaprobación.