GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE Fecha:7-4-2022

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NAPO
SUBDIRECCION DE TALENTO HUMANO
Numero: 024-
INFORME TÉCNICO SDTH

PARA: Srta. Tlga. Rita Irene Tunay Shiguango

PREFECTA PROVINCIAL DE NAPO

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FECHA: 06 de abril 2022

INFORME Nro.: 024-2022- SDTH

ASUNTO: Informe Técnico con análisis del proceso de Calificación de Régimen

Laboral del Servidor (pendiente) del GAD Provincial de Napo.

1.- ANTECEDENTES:

El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Napo de conformidad con las disposiciones

de la Constitución de la República, el Código Orgánico Territorial Autonomía y Descentralización
- COOTAD, se constituye en una entidad asociativa de carácter provincial, que como persona de
derecho público y jurídica ejerce facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y goza de
autonomía política, administrativa y financiera.

Mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-373 publicado en el Registro Oficial Nº102 –

Segundo Suplemento de fecha 17 de diciembre de 2019, se expiden las Directrices para la
Aplicación de la Sentencia Nro. 018-18-SIN-CC de la Corte Constitucional.

Con Oficio Nro.MDT-DPAG-2020-2014 DE FECHA Quito D.M., 26 de febrero de 2020

El Abg. Ronny Andrés Romo Director de Planificación y Apoyo a la Gestión del Talento Humano
Con oficio Nro.MDT.DPAGTH-2020-0214. Manifiesta.

Respeto del nombramiento permanente del señor Andi Romero Juan Carlos suscrito con fecha 14
de junio de 2019, es decir después de la notificación del Auto de Ampliación Nro.8-16-IN/19 (a
partir del 19 de abril de 2019)

Es importante comenzar indicando que el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-373, regula

el período comprendido entre el 2 de agosto de 2018, fecha en la que se notificó la
sentencia Nro. 18-SIN-CC hasta el 18 de abril de 2019, fecha en la cual se notificó el Auto
de Ampliación Nro. 8-16-IN/19.

Por efecto de ello los contratos de servicios ocasionales posteriores a la fecha de

notificación del Auto d Ampliación Nro. 8-16-IN/19 de los puestos establecidos en los pisos
y techos de negociación para las suscripción de contratos colectivos, contratos
individuales de trabajo y actas transaccionales (Acuerdo Ministerial MDT-2015-0054),
estos debieron suscribirse observando la orden legitima de la autoridad competente, esto es la
Sentencia de inconstitucionalidad Nro. 018-18-SIN-CC y Auto de Ampliación Nro. 8-16-
IN/19, razón por la cual, es exclusiva responsabilidad de la Unidad de Administración de Talento
Humano de la Entidad, regular los mismos conforme la normativa vigente.

Av. Juan Montalvo y Olmedo. Teléfono: (06) 2886 - 428

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Cabe señalar, que el Ministerio del Trabajo no es competente para subsanar los actos
administrativos emitidos por otras autoridades institucionales en ejercicio de sus facultades, más
aún cuando la gestión en materia de talento humano su administración corresponde a las
Unidades de Talento Humano en el ámbito de s us competencias. siendo de su exclusiva
responsabilidad observar el ordenamiento legal vigente en esta materia no obstante es necesario
indicar, que la sentencia al ser de conocimiento público, todas las autoridades institucionales
tenían la obligación de dar estricto cumplimiento a las disposiciones de la misma. ya que, por su
naturaleza, esta Sentencia de Corte Constitucional, tiene efecto erga omnes.

Mediante informe técnico 004-2020 de fecha 17 de agosto de 2020, en referencia al oficio Nro.
MDT.DPAGTH-2020-2014, del 26-02-2020 La Subdirectora de Talento Humano

Justificación a esta observación:

En relación a esta observación es importante mencionar que el Señor Andi Romero Juan Carlos tal
como se puede evidenciar en su informe de trazabilidad en el GAD Provincial de Napo hasta
obtener su nombramiento permanente, ingresa a la institución como ganador de concurso de
méritos y oposición efectuado por esta entidad en su cuarta etapa; para el puesto de SERVIDOR
PÚBLICO DE SERVICIOS (OPERADOR DE GABARRA), mediante Nombramiento Provisional
a Prueba a partir del 01 de noviembre de 2018, y es así que a partir de su primer día de labores el
05 de noviembre del mismo año inicia su período de prueba mismo que de conformidad al Artículo
33 y 34 de la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del Desempeño expedida mediante
Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-0041, de fecha 07 de marzo de 2018, en su parte pertinente
menciona que el período de prueba será de tres meses en este caso que se considera como ingreso a
la institución; sin embargo mencionado servidor antes de concluir con su período de prueba previo
al proceso de evaluación respectivo, solicita una Licencia sin Remuneración para participar para la
dignidad de vocal de una junta parroquial en las elecciones seccionales efectuadas en el 2019,
licencia que fue concedida durante su período de prueba mediante Acción de personal Nro. 872,
que rige desde el 21 de diciembre de 2018 hasta el 24 de marzo de 2019 y de conformidad a la
Disposición General Primera de la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del Desempeño
expedida mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-0041, de fecha 07 de marzo de 2018, en
la que en su parte pertinente manifiesta: “En caso de concesión de licencias con o sin
remuneración debidamente otorgadas, el período de evaluación se entenderá suspendido desde el
día efectivo de inicio de la licencia y se reanudará desde el día en que el servidor deba
reincorporarse a sus funciones”. Es así que hasta este punto se puede evidenciar que el período de
prueba del servidor Andi Romero Juan Carlos QUEDÓ SUSPENDIDO, previo a la obtención de
su nombramiento permanente, mismo que fue concluido contado a partir de su reincorporación a la
institución a partir del 25 de marzo de 2019 como la Norma Técnica ibídem señalada para el efecto,
es por esta razón que el Nombramiento Permanente fue otorgado una vez concluido el proceso de
evaluación de desempeño del período de prueba respectivo, mediante Acción de Personal Nro.71
de fecha 14 de junio de 2019. Por los antecedentes expuestos se puede aducir que como
Subdirección de Talento Humano no se inobservó el ordenamiento legal vigente en la materia, al
otorgar el Nombramiento Permanente al mencionado servidor, posterior a la Notificación del Auto
de Ampliación Nro. 8-16-IN/19, mismo que regía hasta el 18 de abril de 2019; puesto que como
órgano competente se debía concluir con su período de prueba posterior a que quedó suspendido
por lo ya manifestado en líneas anteriores; en el supuesto caso de que no se le hubiera concedido la
Licencia sin remuneración, su período de prueba debió culminar a finales de enero de 2019 y se le
debió otorgar su nombramiento permanente el 01 de febrero de 2019 como el resto de servidores
que participaron en el Concurso de Méritos y Oposición cuarta etapa, como se puede corroborar en

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la lista de asignaciones remitida, sin embargo no se puede vulnerar el derecho de participación de

elegir y ser elegidos del mencionado servidor, derecho contemplado y garantizado en la
Constitución de la República del Ecuador y demás normativa legal de menor jerarquía conexa.
(Adjunto al presente copias certificadas de los documentos que abalizan el análisis presentado,
documentos adjuntados en calidad de ANEXO 7)

Con sumilla inserta en el oficio de fecha 28 de marzo de 2022, la Prefecta provincial de Napo,
reasigna con el comentario “Dirección Administrativa para análisis y trámite correspondiente.” De
conformidad al N.- Documento GADPN-DSG-2022-1183-E, el Director Administrativo Eduardo
Luis Barroso Barrionuevo reasigna a la Subdirectora de Talento Humano con el comentario “Emita
Informe”, a su vez la Subdirectora reasigna el trámite, al Analista de Régimen Disciplinario con el
comentario “Para su análisis e informe técnico respectivo sobre la factibilidad de la solicitud
presentada por el Sr. Andi Romero Juan”.

Por último, el Ministerio de Trabajo mediante Oficio Nro. MDT-DPAGTH-2020-2014, de fecha

Quito, D.M. 26 de febrero de 2020. En su parte pertinente responde, (…. Cabe señalar, que el
Ministerio de Trabajo no es competente para subsanar los actos administrativos emitidos por otras
autoridades institucionales en ejercicio de sus facultades más aun cuando la gestión en materia del
talento Humano, su administración corresponde a las Unidades de Talento Humano en el ámbito de
sus competencias siendo de su exclusiva responsabilidad observar el ordenamiento legal vigente en
esta materia…)

BASE LEGAL:

El numeral 2 del Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador determina que entre los
organismos que comprenden el sector público, ¿se encuentran incluidas las entidades que integran
el régimen autónomo descentralizado;

El inciso segundo del Art. 229 de la Constitución de la República del Ecuador, ¿determina que la
Ley definirá que el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo
el sector público y regulará entre otros aspectos el sistema de remuneración de sus servidores;

El Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 40 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) establecen que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Provinciales son personas jurídicas de derecho público, ¿con
autonomía política, administrativa y financiera;

el Art. 325 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: "El Estado garantizará el
derecho al trabajo, en relación de dependencia o autónomas, ¿con inclusión de labores de
autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y
trabajadores";

En aplicación de los principios que sustentan el derecho al trabajo, previstos en el Art. 326 de la
Constitución de la República del Ecuador, se establece: "...2. Los derechos laborales son
irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario.

3.- En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales
en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las personas trabajadoras.

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4.A trabajo de igual valor corresponderá igual remuneración.

16.- En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación,
directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración
pública. Aquellos que no se incluyen es esta categorización estarán amparados por el Código de
Trabajo...";

En el Art. 424, de la Constitución de la República, señala, "La Constitución es la norma suprema y

prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las, normas y los actos del poder
público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario
carecerán de eficacia jurídica”.

La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que
reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre
cualquier otra norma jurídica a acto del poder público.

El Art. 425, del mismo cuerpo legal, establece: "El orden jerárquico de aplicación de las normas
será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas;
las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de
los poderes públicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y
jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la
aplicación de la norma jerárquica superior.

La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en

especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados";

El Art. 4 del Código de Trabajo, estipula que: "Los derechos del trabajador son irrenunciables.
Será nula toda estipulación en contrarío";

El Art. 5 del mismo cuerpo legal prescribe: "Los funcionarios judiciales y administrativos están
obligados a prestar a los trabajadores oportuna y debida protección para la garantía y eficacia de
sus derechos.";

El Art. 7, del mismo cuerpo legal, señala: "En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales, reglamentarías o contractuales en materia laboral, los funcionarios judiciales y
administrativos las aplicarán en el sentido más favorable a los trabajadores";

El artículo 37. Ibídem, estipula que: “Los contratos de trabajo están regulados por las
disposiciones de este Código, aún a falta de referencia expresa y a pesar de lo que se pacte en
contrario";

El Decreto Ejecutivo No. 225, de 18 de enero de 2010, publicado en el Registro Oficial No. 123 de
4 de febrero de 2010, el señor Presidente de la República reforma el Decreto Ejecutivo No. 1701,
publicado en el Registro Oficial No. 592 de 18 de mayo de 2009, y establece que el Ministerio del

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Trabajo fijará los límites correspondientes a subsidios, compensaciones sociales, gratificaciones,

bonificaciones y aniversarios institucionales;

Mediante Acuerdo Ministerial No. MDT-2015-0054, el Ministerio de Trabajo acordó: Expedir los
Techos de Negociación para la Suscripción de Contratos Colectivos de Trabajo, Contratos
Individuales de Trabajo y Actas Transaccionales para el año 2015, el mismo que se encuentra
vigente;

El Art. 2 del mismo cuerpo legal, establece que, "De acuerdo al numeral 1.1.1.1.4. del Decreto
Ejecutivo No. 1701 reformado por el Decreto Ejecutivo No. 225, para los puestos que por la
naturaleza de las actividades que realizan, han sido determinados como trabajadoras y
trabajadores sujetos al ámbito del Código del Trabajo.";

El Art. 338 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

COOTAD, establece: "Cada gobierno autónomo regional, provincial, metropolitano y municipal
tendrá la estructura administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de
sus competencias y funcionará de manera desconcentrada...";

De conformidad con lo previsto en el Art. 354 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD, se establece que: "Los servidores públicos de cada
gobierno autónomo descentralizado se regirán por el marco general que establezca la ley que
regule el servicio público y su propia normativa. En ejercicio de su autonomía administrativa, los
gobiernos autónomos descentralizados, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de
juntas parroquiales rurales, podrán regularla administración del talento humano...";

Articulo 229 Sección Tercera de la Constitución de la República, dictamina. - “Serán servidoras o

servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen,
presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el
organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y
regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneración y cesación de funciones de sus servidores.

Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus
funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.”

Articulo 326 Sección Tercera de la Constitución de la República,” El derecho al trabajo se sustenta

en los siguientes principios”, específicamente en los numerales: “(…)2. Los derechos laborales son
irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario. (…), 16. En las
instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación
mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación, directivas,
administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública.
Aquellos que no se incluyen en esta categorización estarán amparados por el Código del
Trabajo.”

Artículo 50 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.-

“Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al prefecto o prefecta provincial:
(…) “Literal h.-Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo;

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expedir la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado provincial;

nombrar y remover a los funcionarios de dirección, procurador síndico y demás servidores públicos
de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado provincial (...)”

Artículo 354 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. -

“Régimen aplicable. - Los servidores públicos de cada gobierno autónomo descentralizado se
regirán por el marco general que establezca la ley que regule el servicio público y su propia
normativa.

En ejercicio de su autonomía administrativa, los gobiernos autónomos descentralizados, mediante

ordenanzas o resoluciones para el caso de las juntas parroquiales rurales, podrán regular la
administración del talento humano y establecer planes de carrera aplicados a sus propias y
particulares realidades locales y financieras”

Artículo 364 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. -

“Potestad ejecutiva. - Los ejecutivos de los gobiernos autónomos descentralizados podrán dictar o
ejecutar, para el cumplimiento de sus fines, actos administrativos, actos de simple administración,
contratos administrativos y hechos administrativos. Se entenderá por acto administrativo toda
declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos individuales de forma directa. (…)”

Artículo 4 del Código de Trabajo. - “Irrenunciabilidad de derechos. - Los derechos del trabajador
son irrenunciables. Será nula toda estipulación en contrario.”

Artículo 5 del Código de Trabajo. - “Protección judicial y administrativa. - Los funcionarios

judiciales y administrativos están obligados a prestar a los trabajadores oportuna y debida
protección para la garantía y eficacia de sus derechos.”

Artículo 7 del Código de Trabajo. - “Aplicación favorable al trabajador. - En caso de duda sobre el
alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, los
funcionarios judiciales y administrativos las aplicarán en el sentido más favorable a los
trabajadores.”

Artículo 51 de la Ley Orgánica de Servicio Público. - En su último párrafo, “(…) corresponde a las
unidades de administración del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados, sus
entidades y regímenes especiales, la administración del sistema integrado de desarrollo del talento
humano en sus instituciones, observando las normas técnicas expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, actual Ministerio del Trabajo, como órgano rector de la materia. Dependerán
administrativa, orgánica, funcional y económicamente de sus respectivas instituciones.”

Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-373, de 4 de diciembre de 2019, publicado en el Registro

Oficial Nº102 – Segundo Suplemento de fecha 17 de diciembre de 2019, se expidieron las
directrices para la aplicación de la Sentencia Nro. 018-18-SIN-CC, emitida por la Corte
Constitucional, señalando en su Artículo 3.- Responsables.- Las Unidades de Administración del
Talento Humano - UATH o quien haga sus veces, son las responsables de analizar los puestos que
han ingresado a partir de la notificación de la sentencia de inconstitucionalidad de las enmiendas a
la Constitución de la República del Ecuador, esto es a partir del 02 de agosto de 2018, con el fin de
remitir al Ministerio del Trabajo la información para la calificación de régimen laboral.

3.- ANÁLISIS TÉCNICO:

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La misión del GAD Provincial de Napo es Impulsar el desarrollo social, económico, productivo y
ambiental sustentable de la provincia de Napo a través de la implementación de un modelo de
gestión pública que promueva un servicio de calidad, transparente, eficiente, incluyente,
participativo, eficaz y solidario, encaminado al fortalecimiento institucional y a la mejora continua
de las políticas públicas cimentadas con el pueblo como mandante.

Y concibe a su Talento Humano como su activo más importante para cumplir su misión, valorando
permanentemente sus conocimientos habilidades y.
Toda vez que el GAD Provincial de Napo a través de la Subdirección de Talento Humano ha
cumplido a cabalidad y ha realizado todo el proceso administrativo de conformidad a las
Directrices emitidas mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-373 de 4 de diciembre de
2019, publicado en el Registro Oficial Nº102 – Segundo Suplemento de fecha 17 de diciembre de
2019, mediante el cual se expidieron las directrices para la aplicación de la Sentencia Nro. 018-18-
SIN-CC, emitida por la Corte Constitucional y en atención a cada uno de las observaciones
realizadas por el Ministerio de Trabajo a través de los Oficios citados en los antecedentes del
presente Informe, mismos que me permito describir a continuación:
Con Oficio Nro.MDT-DPAG-2020-2014 DE FECHA Quito D.M., 26 de febrero de 2020

El Abg. Ronny Andrés Romo Director de Planificación y Apoyo a la Gestión del Talento Humano
Con oficio Nro.MDT.DPAGTH-2020-0214. Manifiesta. Respeto del nombramiento permanente del
señor Andi Romero Juan Carlos suscrito con fecha 14 de junio de 2019, es decir después de la
notificación del Auto de Ampliación Nro.8-16-IN/19 (a partir del 19 de abril de 2019)

Es importante comenzar indicando que el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-373, regula

el período comprendido entre el 2 de agosto de 2018, fecha en la que se notificó la
sentencia Nro. 18-SIN-CC hasta el 18 de abril de 2019, fecha en la cual se notificó el Auto
de Ampliación Nro. 8-16-IN/19.

Por efecto de ello los contratos de servicios ocasionales posteriores a la fecha de

notificación del Auto d Ampliación Nro. 8-16-IN/19 de los puestos establecidos en los pisos
y techos de negociación para las suscripción de contratos colectivos, contratos individuales
de trabajo y actas transaccionales (Acuerdo Ministerial MDT-2015-0054), estos debieron
suscribirse observando la orden legitima de la autoridad competente, esto es la Sentencia de
inconstitucionalidad Nro. 018-18-SIN-CC y Auto de Ampliación Nro. 8-16-IN/19, razón por la
cual, es exclusiva responsabilidad de la Unidad de Administración de Talento Humano de la
Entidad, regular los mismos conforme la normativa vigente.

Cabe señalar, que el Ministerio del Trabajo no es competente para subsanar los actos
administrativos emitidos por otras autoridades institucionales en ejercicio de sus facultades, más
aún cuando la gestión en materia de talento humano su administración corresponde a las
Unidades de Talento Humano en el ámbito de s us competencias. siendo de su exclusiva
responsabilidad observar el ordenamiento legal vigente en esta materia no obstante es necesario
indicar, que la sentencia al s e r de conocimiento público, todas las autoridades institucionales
tenían la obligación de dar estricto cumplimiento a las disposiciones de la misma. ya que, por su
naturaleza, esta Sentencia de Corte Constitucional, tiene efecto erga omnes.

Mediante informe técnico 004-2020 de fecha 17 de agosto de 2020, en referencia al oficio Nro.
MDT.DPAGTH-2020-2014, del 26-02-2020 La Subdirectora de Talento Humano

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Justificación a esta observación:

En relación a esta observación es importante mencionar que el Señor Andi Romero Juan Carlos tal
como se puede evidenciar en su informe de trazabilidad en el GAD Provincial de Napo hasta
obtener su nombramiento permanente, ingresa a la institución como ganador de concurso de
méritos y oposición efectuado por esta entidad en su cuarta etapa; para el puesto de SERVIDOR
PÚBLICO DE SERVICIOS (OPERADOR DE GABARRA), mediante Nombramiento Provisional
a Prueba a partir del 01 de noviembre de 2018, y es así que a partir de su primer día de labores el
05 de noviembre del mismo año inicia su período de prueba mismo que de conformidad al Artículo
33 y 34 de la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del Desempeño expedida mediante
Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-0041, de fecha 07 de marzo de 2018, en su parte pertinente
menciona que el período de prueba será de tres meses en este caso que se considera como ingreso a
la institución; sin embargo mencionado servidor antes de concluir con su período de prueba previo
al proceso de evaluación respectivo, solicita una Licencia sin Remuneración para participar para la
dignidad de vocal de una junta parroquial en las elecciones seccionales efectuadas en el 2019,
licencia que fue concedida durante su período de prueba mediante Acción de personal Nro. 872,
que rige desde el 21 de diciembre de 2018 hasta el 24 de marzo de 2019 y de conformidad a la
Disposición General Primera de la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del Desempeño
expedida mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-0041, de fecha 07 de marzo de 2018, en
la que en su parte pertinente manifiesta: “En caso de concesión de licencias con o sin
remuneración debidamente otorgadas, el período de evaluación se entenderá suspendido desde el
día efectivo de inicio de la licencia y se reanudará desde el día en que el servidor deba
reincorporarse a sus funciones”. Es así que hasta este punto se puede evidenciar que el período de
prueba del servidor Andi Romero Juan Carlos QUEDÓ SUSPENDIDO, previo a la obtención de
su nombramiento permanente, mismo que fue concluido contado a partir de su reincorporación a la
institución a partir del 25 de marzo de 2019 como la Norma Técnica ibídem señalada para el efecto,
es por esta razón que el Nombramiento Permanente fue otorgado una vez concluido el proceso de
evaluación de desempeño del período de prueba respectivo, mediante Acción de Personal Nro.71
de fecha 14 de junio de 2019. Por los antecedentes expuestos se puede aducir que como
Subdirección de Talento Humano no se inobservó el ordenamiento legal vigente en la materia, al
otorgar el Nombramiento Permanente al mencionado servidor, posterior a la Notificación del Auto
de Ampliación Nro.8-16-IN/19, mismo que regía hasta el 18 de abril de 2019; puesto que como
órgano competente se debía concluir con su período de prueba posterior a que quedó suspendido
por lo ya manifestado en líneas anteriores; en el supuesto caso de que no se le hubiera concedido la
Licencia sin remuneración, su período de prueba debió culminar a finales de enero de 2019 y se le
debió otorgar su nombramiento permanente el 01 de febrero de 2019 como el resto de servidores
que participaron en el Concurso de Méritos y Oposición cuarta etapa, como se puede corroborar en
la lista de asignaciones remitida, sin embargo no se puede vulnerar el derecho de participación de
elegir y ser elegidos del mencionado servidor, derecho contemplado y garantizado en la
Constitución de la República del Ecuador y demás normativa legal de menor jerarquía conexa.
(Adjunto al presente copias certificadas de los documentos que abalizan el análisis presentado,
documentos adjuntados en calidad de ANEXO 7)

Del proceso descrito anteriormente se evidencia que el Ministerio de Trabajo niega el cambio de
Régimen Laboral de la LOSEP al Código de Trabajo del Señor Andi Romero Juan Carlos como
operador de Gabarra.

La denominación de operador de gabarra está amparada bajo el código de trabajo de conformidad

al CUERDO No. MDT-2015-0054 en el que se (EXPÍDE LOS TECHOS DE NEGOCIACIÓN
PARA LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO, CONTRATO

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INDIVIDUALES DE TRABAJO Y ACTA TRANSACCIONALES PARA EL AÑO 2015) que se

encuentra vigente.

De conformidad al informe técnico y al análisis de trazabilidad del servidor en la institución su

última modalidad laboral es: Denominación del Puesto: Servidor Público de servicios (Operador de
Gabarra)

UNIDAD ADMINISTRATIVA A LA QUE PERTENECE EL PUESTO

DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO TRANSPORTE Y MAQUINARIA — UNIDAD DE

MANTEMINIENTO MECÁNICO

DESDE 14/06/2019
HASTA EN FUNCIONES
R.M.0 USD. 528.00 MÁS BENEFICIOS DE LEY

A criterio del Ministerio de trabajo

Los contratos de servicios ocasionales posteriores a la fecha de notificación del Auto d

Ampliación Nro. 8-16-IN/19 de los puestos establecidos en los pisos y techos de negociación
para las suscripción de contratos colectivos, contratos individuales de trabajo y actas
transaccionales (Acuerdo Ministerial MDT-2015-0054), estos debieron suscribirse observando
la orden legitima de la autoridad competente, esto es la Sentencia de inconstitucionalidad Nro.
018-18-SIN-CC y Auto de Ampliación Nro. 8-16-IN/19, razón por la cual, es exclusiva
responsabilidad de la Unidad de Administración de Talento Humano de la Entidad, regular los
mismos conforme la normativa vigente.

De la documentación existente en la carpeta del servidor se establece que el servidor participo de un

concurso de mérito y oposición del cual fue ganador que luego de su periodo de prueba se le
extendió la acción de personal N.- 71.

Se dio cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 228 de la constitución que establece que el ingreso
al servicio público (…… se lo realizara mediante concurso de méritos y oposición… ) acorde al
régimen laboral vigente en su momento ya que en su momento procesal el concurso se lo realizo
bajo el régimen de la losep como lo establecía la Constitución en ese momento a partir de la
sentencia Nro. 18-SIN-CC. Y su ampliación cambia el panorama jurídico y con ello el régimen
laboral que se debe establecer a favor del trabajador.

Ya que en el momento del inicio del concurso se encontraba en vigencia una enmienda a la
Constitución aprobada por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015 y la misma que fue
declarada inconstitucional mediante sentencia 018-18SN-CC de fecha 3 de agosto de 2018.

IDENTIFICACIÓN PRECISA DE LA BASE LEGAL Y DERECHO CONSTITUCIONAL

QUE SE DEBE OBSERVAR EN EL PRESENTE INFORME TÉCNICO –

EL DERECHO AL TRABAJO. - La Constitución de la República del Ecuador establece la

clasificación de los trabajadores y servidores públicos esto de conformidad con el "Art. 229.-
Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier
título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

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(...) LAS OBRERAS Y OBREROS DEL SECTOR PÚBLICO ESTARÁN SUJETOS AL

CÓDIGO DE TRABAJO. (...)" (las negrita, subrayado y mayúsculas son mías), así mismo el Art.
33 establece que: "El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado."

Derecho seguridad jurídica y principio de legalidad. - El cual se encuentra consagrado en el Art.

82.-que establece que. “EL DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA SE FUNDAMENTA
EN EL RESPETO A LA CONSTITUCIÓN Y EN LA EXISTENCIA DE NORMAS JURÍDICAS
PREVIAS, CLARAS. PÚBLICAS Y APLICADAS POR LAS AUTORIDADES
COMPETENTES."(Las negritas subrayadas y mayúsculas son mías), Como lo mencionaba en el
párrafo precedente, el Ministerio de trabajo a través del Director de Planificación y apoyo a la
gestión del Talento Humano no se tomó en cuenta ninguna disposición en relación al trabajador ya
que las labores que realiza el operador de gabarra son manuales, no intelectuales ajustándose a la
clasificación establecida en la carta magna.

El Ministerio De Relaciones Laborales expide el acuerdo Ministerial MDT-2019-373, que dicta

LAS DIRECTRICES PARA LA APLICACIÓN DE LA SENTENCIA Nro. 018-18-SIN-CC DE
LA CORTE CONSTITUCIONAL.- Declarando la Responsabilidad de la Calificación de Puesto a
la UNIDAD DE TALENTO HUMANO la misma que enviara la información necesaria para que
EL MINISTERIO DE TRABAJO mediante resolución, esto de conformidad con los Art. 6, 7, 8, y
9 de la Resolución En el Art. 10 se establece que “Las UATH institucionales o quien haga sus
veces, luego de la verificación de su nómina de contratos de servicios ocasionales, de los cual no
contemplen actividades administrativas en función a los criterios contenidos en el Acuerdo
Ministerial MDT 2016-098, deberán pasar al régimen del código de Trabajo

El Gobierno Autónomo Descentralizado de conformidad a las disposiciones de la Constitución de

la República expresada en el numeral 2 del Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador
determina que entre los organismos que comprenden el sector público, se encuentran incluidas las
entidades que integran el régimen autónomo descentralizado;

El Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 40 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) establecen que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Provinciales son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera; el artículo 40 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) establecen que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Provinciales son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera, el Art. 325 de la Constitución de la República
del Ecuador, determina: "El Estado garantizará el derecho al trabajo, en relación de dependencia
o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales
productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores";

En aplicación de los principios que sustentan el derecho al trabajo, previstos en el Art. 326 de la
Constitución de la República del Ecuador, se establece: "...2. Los derechos laborales son
irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario.

3.- En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales
en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las personas trabajadoras.

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4.A trabajo de igual valor corresponderá igual remuneración.

16.- En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación,
directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración
pública. Aquellos que no se incluyen es esta categorización estarán amparados por el Código de
Trabajo...";

En el Art. 424, de la Constitución de la República, señala "La Constitución es la norma suprema y

prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las, normas y los actos del poder
público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario
carecerán de eficacia jurídica
El Art. 425, del mismo cuerpo legal, establece: "El orden jerárquico de aplicación de las normas
será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas;
las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de
los poderes públicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y
jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la
aplicación de la norma jerárquica superior.

La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en

especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados";

El Art. 4 del Código de Trabajo, estipula que: "Los derechos del trabajador son irrenunciables.
Será nula toda estipulación en contrarío";
El Art. 5 del mismo cuerpo legal prescribe: "Los funcionarios judiciales y administrativos están
obligados a prestar a los trabajadores oportuna y debida protección para la garantía y eficacia de
sus derechos.";

El Art. 7, del mismo cuerpo legal, señala: "En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales, reglamentarías o contractuales en materia laboral, los funcionarios judiciales y
administrativos las aplicarán en el sentido más favorable a los trabajadores";
El artículo 37. Ibídem, estipula que: Los contratos de trabajo están regulados por las disposiciones
de este Código, aún a falta de referencia expresa y a pesar de lo que se pacte en contrario";

El Decreto Ejecutivo No. 225, de 18 de enero de 2010, publicado en el Registro Oficial No. 123 de
4 de febrero de 2010, el señor Presidente de la República reforma el Decreto Ejecutivo No. 1701,
publicado en el Registro Oficial No. 592 de 18 de mayo de 2009, y establece que el Ministerio del
Trabajo fijará los límites correspondientes a subsidios, compensaciones sociales, gratificaciones,
bonificaciones y aniversarios institucionales; Mediante Acuerdo Ministerial No. MDT-2015-0054,
el Ministerio de Trabajo acordó: Expedir los Techos de Negociación para la Suscripción de
Contratos Colectivos de Trabajo, Contratos Individuales de Trabajo y Actas Transaccionales para
el año 2015, el mismo que se encuentra vigente;

El Art. 2 del mismo cuerpo legal, establece que, "De acuerdo al numeral 1.1.1.1.4. del Decreto
Ejecutivo No. 1701 reformado por el Decreto Ejecutivo No. 225, para los puestos que por la
naturaleza de las actividades que realizan, han sido determinados como trabajadoras y
trabajadores sujetos al ámbito del Código del Trabajo.";

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El Art. 338 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

COOTAD, establece: "Cada gobierno autónomo regional, provincial, metropolitano y municipal
tendrá la estructura administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de
sus competencias y funcionará de manera desconcentrada...";

De conformidad con lo previsto en el Art. 354 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD, se establece que: "Los servidores públicos de cada
gobierno autónomo descentralizado se regirán por el marco general que establezca la ley que
regule el servicio público y su propia normativa. En ejercicio de su autonomía administrativa, los
gobiernos autónomos descentralizados, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de
juntas parroquiales rurales, podrán regularla administración del talento humano...";

Articulo 229 Sección Tercera de la Constitución de la República, dictamina. - “Serán servidoras o

servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen,
presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el
organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y
regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneración y cesación de funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus
funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.”

Articulo 326 Sección Tercera de la Constitución de la República,” El derecho al trabajo se sustenta

en los siguientes principios”, específicamente en los numerales:
“(…)2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en
contrario. (…)
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación,
directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración
pública. Aquellos que no se incluyen en esta categorización estarán amparados por el Código del
Trabajo.”

Artículo 50 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.-

“Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al prefecto o prefecta provincial:
(…) “Literal h.-Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo;
expedir la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado provincial;
nombrar y remover a los funcionarios de dirección, procurador síndico y demás servidores públicos
de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado provincial (...)”

Artículo 354 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

“Régimen aplicable. - Los servidores públicos de cada gobierno autónomo descentralizado se
regirán por el marco general que establezca la ley que regule el servicio público y su propia
normativa.

En ejercicio de su autonomía administrativa, los gobiernos autónomos descentralizados, mediante

ordenanzas o resoluciones, podrán regular la administración del talento humano y establecer planes
de carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras”

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Artículo 364 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. -

“Potestad ejecutiva. - Los ejecutivos de los gobiernos autónomos descentralizados podrán dictar o
ejecutar, para el cumplimiento de sus fines, actos administrativos, actos de simple administración,
contratos administrativos y hechos administrativos. Se entenderá por acto administrativo toda
declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos individuales de forma directa. (…)”

Artículo 51 de la Ley Orgánica de Servicio Público. - En su último párrafo, “(…) corresponde a las
unidades de administración del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados, sus
entidades y regímenes especiales, la administración del sistema integrado de desarrollo del talento
humano en sus instituciones, observando las normas técnicas expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, actual Ministerio del Trabajo, como órgano rector de la materia. Dependerán
administrativa, orgánica, funcional y económicamente de sus respectivas instituciones.”

Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-373, de 4 de diciembre de 2019, publicado en el Registro

Oficial Nº102 – Segundo Suplemento de fecha 17 de diciembre de 2019, se expidieron las
directrices para la aplicación de la Sentencia Nro. 018-18-SIN-CC, emitida por la Corte
Constitucional, señalando en su Artículo 3.- Responsables.- Las Unidades de Administración del
Talento Humano - UATH o quien haga sus veces, son las responsables de analizar los puestos que
han ingresado a partir de la notificación de la sentencia de inconstitucionalidad de las enmiendas a
la Constitución de la República del Ecuador, esto es a partir del 02 de agosto de 2018, con el fin de
remitir al Ministerio del Trabajo la información para la calificación de régimen laboral.

Como institución pública que garantiza el derecho al trabajo a la seguridad jurídica y el bienestar
de su trabajador, se debe proceder al cambio de régimen laboral y que pase a regirse bajo el código
de trabajo el señor ANDI ROMERO JUAN CARLOS portador del número de cédula 1500532518,
por lo expuesto esta Subdirección recomienda a la máxima autoridad provincial a través del
presente informe; que una vez que se ha agotado todas las instancias ADMINISTRATIVAS , se
proceda autorizar a quien corresponda la realización de los trámites internos necesarios con la
finalidad de elaborar un Contrato A PLAZO INDEFINIDO a favor del señor ANDI ROMERO
JUAN CARLOS portador del número de cédula 1500532518, puesto que en este caso de duda del
alcance de las disposiciones legales vigentes como funcionarios públicos administrativos
aplicaremos el proceso en el sentido más favorable a los trabajadores con la finalidad de garantizar
sus derechos.

Para los fines pertinentes se adjunta al presente en calidad de Anexos:

 El cuadro con la descripción de la Trazabilidad

 Los Formularios CO-02 con el análisis Ocupacional para Calificación de Régimen Laboral
del Ministerio de Trabajo.

4.- CONCLUSIÓN

Toda vez que se ha procedido con el análisis pertinente se puede evidenciar que el GAD Provincial
de Napo a través de la Subdirección de Talento Humano ha cumplido a cabalidad y ha realizado
todo el proceso administrativo de conformidad a las Directrices emitidas mediante Acuerdo
Ministerial Nro. MDT-2019-373 y a las observaciones realizadas por el Ministerio de Trabajo para
el proceso de Calificación de Régimen Laboral; y que, a pesar de agotar todas las instancias
administrativas el Ministerio decide excluir de dicho estudio al Señor Andi Romero Juan Carlos

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por cuanto a criterio del Ministerio de trabajo el nombramiento fue suscrito con fecha 14 de junio
de 2019, es decir después de la notificación del Auto de ampliación Nro. 8.16-IN/19 (A partir del
18 de abril del 2019.

Debemos acoger la contestación remitida al Ministerio de trabajo en el informe suscrito por la

Subdirectora de Talento Humano la misma que manifiesta:

“ para el puesto de SERVIDOR PÚBLICO DE SERVICIOS (OPERADOR DE GABARRA),

mediante Nombramiento Provisional a Prueba a partir del 01 de noviembre de 2018, y es así que a
partir de su primer día de labores el 05 de noviembre del mismo año inicia su período de prueba
mismo que de conformidad al Artículo 33 y 34 de la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación
del Desempeño expedida mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-0041, de fecha 07 de
marzo de 2018, en su parte pertinente menciona que el período de prueba será de tres meses en este
caso que se considera como ingreso a la institución; sin embargo mencionado servidor antes de
concluir con su período de prueba previo al proceso de evaluación respectivo, solicita una Licencia
sin Remuneración para participar para la dignidad de vocal de una junta parroquial en las
elecciones seccionales efectuadas en el 2019, licencia que fue concedida durante su período de
prueba mediante Acción de personal Nro. 872, que rige desde el 21 de diciembre de 2018 hasta el
24 de marzo de 2019 y de conformidad a la Disposición General Primera de la Norma Técnica del
Subsistema de Evaluación del Desempeño expedida mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-
2018-0041, de fecha 07 de marzo de 2018, en la que en su parte pertinente manifiesta: “En caso de
concesión de licencias con o sin remuneración debidamente otorgadas, el período de evaluación
se entenderá suspendido desde el día efectivo de inicio de la licencia y se reanudará desde el día
en que el servidor deba reincorporarse a sus funciones”. Es así que hasta este punto se puede
evidenciar que el período de prueba del servidor Andi Romero Juan Carlos QUEDÓ
SUSPENDIDO, previo a la obtención de su nombramiento permanente, mismo que fue concluido
contado a partir de su reincorporación a la institución a partir del 25 de marzo de 2019 como la
Norma Técnica ibídem señalada para el efecto, es por esta razón que el Nombramiento Permanente
fue otorgado una vez concluido el proceso de evaluación de desempeño del período de prueba
respectivo, mediante Acción de Personal Nro.71 de fecha 14 de junio de 2019. Por los antecedentes
expuestos se puede aducir que como Subdirección de Talento Humano no se inobservó el
ordenamiento legal vigente en la materia, al otorgar el Nombramiento Permanente al mencionado
servidor, posterior a la Notificación del Auto de Ampliación Nro.8-16-IN/19, mismo que regía
hasta el 18 de abril de 2019; puesto que como órgano competente se debía concluir con su período
de prueba posterior a que quedó suspendido por lo ya manifestado en líneas anteriores; en el
supuesto caso de que no se le hubiera concedido la Licencia sin remuneración, su período de
prueba debió culminar a finales de enero de 2019 y se le debió otorgar su nombramiento
permanente el 01 de febrero de 2019 como el resto de servidores que participaron en el Concurso
de Méritos y Oposición cuarta etapa, como se puede corroborar en la lista de asignaciones remitida,
sin embargo no se puede vulnerar el derecho de participación de elegir y ser elegidos del
mencionado servidor, derecho contemplado y garantizado en la Constitución de la República del
Ecuador y demás normativa legal de menor jerarquía conexa.” EXISTE EL MEMORANDO NRO.
0387-2021-PS, del 05 de julio de 2021, suscrito por la abogada Ana Belén Tapia Vallejo
Procuradora Sindica, remite:

Por los antecedentes expuesto en el presente informe técnico al realizar el análisis para el caso
concreto esto es el artículo 82 de la Constitución EL DERECHO A LA SEGURIDAD JURIDICA
se establece que de conformidad a lo dispuesto en el articulo 228 de la constitución el ingreso al
servicio público (…… se lo realizara mediante concurso de méritos y oposición…. ) acorde al
régimen laboral vigente en su momento ya que en su momento procesal el concurso se lo realizo

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bajo el régimen de la losep como lo establecía la Constitución en ese momento a partir de la

sentencia Nro. 18-SIN-CC. Y su ampliación cambia el panorama jurídico y con ello el régimen
laboral que se debe establecer a favor del trabajador.

Ya que en el momento del inicio del concurso se encontraba en vigencia una enmienda a la
Constitución aprobada por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015 y la misma que fue
declarada inconstitucional mediante sentencia 018-18SN-CC de fecha 3 de agosto de 2018.

Por las consideraciones expuestas en el presente informe técnico se concluye que no podemos
vulnerar EL DERECHO AL TRABAJO Y EL DERECHO A LA SEGURIDAD JURIDICA, DE
MANERA CLARA.

POR LO QUE LA IDENTIFICACIÓN CLARA DE LA PRETENCIÓN del trabajador a través de

su oficio de fecha 28 de marzo de 2022 se debe PROCEDER AL CAMBIO DEL REGIMEN
LABORAL por cuanto a la fecha existía orden de autoridad competente para la elaboración de la
acción de personal No.- 71 luego de que se cumpliera las etapas procesales del concurso de méritos
y oposición de la cuarta etapa.

En relación al punto dos los beneficios sociales se cancelarán a partir de que se legalice
administrativamente su contrato a plazo indefinido en el sistema SUT.

Una vez que se legalice su contrato se debe proceder a realizar la novedad en el IESS de su nueva
modalidad de relación laboral, del señor ANDI ROMERO JUAN CARLOS su remuneración se
encuentra dentro de los pisos y techos de negociación para contratos colectivos de conformidad al
Acuerdo Ministerial MDT-2015-0054

Es imperativo que el GAD Provincial de Napo realice el trámite respectivo interno para que se
proceda al cambio de Régimen Laboral.

5.- RECOMENDACIÓN

Previa autorización de la Srta. Prefecta Rita Tunay Shiguango, se recomienda disponer el cambio
de régimen laboral del servidor sujeto a la ley orgánica de servicio público del GAD Provincial de
Napo señor ANDI ROMERO JUAN CARLOS, en razón de la naturaleza de sus actividades
corresponde a la clasificación de trabajador sujeto al Código del Trabajo,

Atentamente:

Ab. Jhonny Velaña Mgstr. Verónica Geraldine Herrera Espín

Analista de Régimen Disciplinario SUBDIRECTORA DE TALENTO HUMANO

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