Ley N° 20.

500
Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública

Miguel Pantoja Guzmán Depto. de Gestión Comunitaria Subdirección de Agua Potable Rural Dirección de Obras Hidráulicas Marzo 2012

Ley N° 20.500 Generalidades de la Ley
• • Fue promulgada el 16 de febrero de 2011, con vigencia parcial a partir de dicha fecha. Su plena aplicación comenzó el 16 de febrero de 2012, con la entrada en vigencia de las normas transitorias (p. ej. La creación del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificación). Afecta a todas las asociaciones, corporaciones, fundaciones, organizaciones del voluntariado y organizaciones comunitarias, tanto las territoriales como las funcionales, entre estas últimas, los Comités de Agua Potable Rural. Todas ellas presentan la particularidad de que son “Personas Jurídicas sin Fines de Lucro”.

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Ley N° 20.500 Del derecho de asociación
Artículo 1° • • • • Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecución de fines lícitos. Este derecho comprende la facultad de crear asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales e identidades culturales. Se prohíben las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado. Las asociaciones no podrán realizar actos contrarios a la dignidad y valor de la persona, al régimen de Derecho y al bienestar general de la sociedad democrática.

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Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .Ley N° 20.500 Del derecho de asociación Artículo 2° • • Es deber del Estado promover y apoyar las iniciativas asociativas de la sociedad civil. en sus programas. planes y acciones. garantizando criterios técnicos objetivos y de plena transparencia en los procedimientos de asignación de recursos. • El Estado. deberá contemplar el fomento de las asociaciones. Los órganos de la Administración del Estado deberán garantizar la plena autonomía de las asociaciones y no podrán adoptar medidas que interfieran en su vida interna.

personal y voluntaria. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . como requisito para desarrollar una actividad o trabajo. ni a integrarse o a permanecer en ella.500 Del derecho de asociación Artículo 3° • • Nadie puede ser obligado a constituir una asociación. Ni la ley ni autoridad pública alguna podrán exigir la afiliación a una determinada asociación.Ley N° 20. La afiliación es libre. ni la desafiliación para permanecer en éstos.

La condición de asociado lleva consigo el deber de cumplir los estatutos y acuerdos válidamente adoptados por la asamblea y demás órganos de la asociación. sin perjuicio de las demás estipulaciones que ellas consideren incluir. como a la participación en sus actividades. elecciones y acceso a información del estado de cuentas.Ley N° 20. • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .500 Del derecho de asociación Artículo 4° • A través de sus respectivos estatutos. las asociaciones deberán garantizar los derechos y deberes que tendrán sus asociados en materia de participación. tanto en relación con los aportes pecuniarios que correspondan.

Ley N° 20. La información contenida en el Registro se actualizará sobre la base de documentos autorizados por las municipalidades y demás órganos públicos que indique el reglamento. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificación. • Será obligación de estos organismos remitir esos documentos al Registro. salvo que el interesado solicite formalmente hacer la inscripción de manera directa.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Artículo 8° • • Se crea un Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro.

juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme a la ley Nº 19. • El Registro diferenciará las organizaciones inscritas de acuerdo a su naturaleza.  Las organizaciones comunitarias funcionales.Ley N° 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Artículo 9° • En el Registro se inscribirán los antecedentes relativos a la constitución. atendiendo especialmente el marco normativo que las regule.  Las demás personas jurídicas sin fines de lucro regidas por leyes especiales que determine el Reglamento. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .418. modificación y disolución o extinción de:  Las asociaciones y fundaciones constituidas conforme a lo dispuesto en el Título XXXIII del Libro I del Código Civil.

Ley N° 20. El Reglamento determinará las demás informaciones que deben inscribirse o subinscribirse en relación con el funcionamiento de las personas jurídicas registradas. • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Artículo 10 • En el Registro se inscribirán igualmente los actos que determinen la composición de los órganos de dirección y administración de las personas jurídicas registradas.

500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Artículo 11 • El Servicio certificará. • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . así como la composición de sus órganos de dirección y administración. Por la emisión de los certificados a que se refiere este artículo. a petición de cualquier interesado. el Servicio podrá cobrar los valores que establezca mediante Resolución.Ley N° 20. la vigencia de las personas jurídicas registradas.

antecedentes relativos a la renovación o elección de sus órganos directivos. las personas jurídicas podrán solicitar ser excluidas de dicha nómina. También elaborará anualmente una nómina de personas jurídicas no vigentes. si por causa no imputable a ellas. • • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . a fin de determinar aquellas que estén vigentes. En este último caso. incluidas las que estén disueltas o extinguidas y aquellas que en un periodo de cinco años. por intermedio de la municipalidad o del órgano público autorizado.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Artículo 12 • El Servicio elaborará anualmente las estadísticas oficiales de las personas jurídicas inscritas en el Registro.Ley N° 20. no hayan presentado. no aparezca realizada la renovación o elección de sus órganos directivos.

será considerada como infracción grave a los deberes funcionarios de quien corresponda. para efectos de su responsabilidad administrativa.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Artículo 13 • El retraso o la falta de remisión de los antecedentes de las personas jurídicas al Registro. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . o de su inscripción en él.Ley N° 20.

juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme a la ley Nº 19. y que estén inscritas en el Catastro que la Ley establece para este efecto. en materia de derechos ciudadanos. asistencia social. y que declare cumplir con los fines indicados en el inciso primero.253.500 De las Organizaciones de Interés Público Artículo 15 • Son organizaciones de interés público. aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general. medio ambiente. en especial las que recurran al voluntariado. El Consejo Nacional podría inscribir en el Catastro a toda otra persona jurídica sin fines de lucro que lo solicite.418 y las comunidades y asociaciones indígenas reguladas en la ley N° 19. • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . salud. • Por el solo ministerio de la Ley. tienen carácter de interés público las organizaciones comunitarias funcionales. educación. o cualquiera otra de bien común.Ley N° 20.

El Catastro estará a disposición del público.Ley N° 20. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . con la nómina actualizada de estas Organizaciones.500 De las Organizaciones de Interés Público Artículo 16 • • Se formará en el Consejo Nacional. un Catastro de Organizaciones de Interés Público. en forma permanente y gratuita. en el sitio electrónico del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público.

• Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . subvenciones o subsidios. en otro medio. en calidad de asignaciones para la ejecución de proyectos.Ley N° 20. Anualmente. bien. deberán informar acerca del uso de estos recursos.500 De las Organizaciones de Interés Público Artículo 17 • Las organizaciones de interés público que reciban fondos públicos. las organizaciones de interés público deberán dar a conocer su balance contable en la forma señalada anteriormente. ya sea publicándolo en su sitio electrónico o.

500 De las Organizaciones de Interés Público Artículo 18 • Las organizaciones de interés público no podrán efectuar contribuciones de aquellas señaladas en el Título II de la Ley N° 19. hará perder la calidad de organización de interés público.884 y en el Título II de la Ley N° 19.Ley N° 20.885. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . • El incumplimiento de esta prohibición. determinado por decisión fundada del Consejo Nacional.

o cualquiera otra de bien común. asistencia social. con los aportes de la cooperación internacional que reciba a cualquier título. El Fondo se constituirá con los aportes ordinarios y extraordinarios que anualmente contemple la Ley de Presupuestos para tales efectos.Ley N° 20.500 Del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público Artículo 21 • • Se establece un Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público (el Fondo). salud. educación. medio ambiente. • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . Los recursos del Fondo se destinarán al financiamiento de proyectos o programas nacionales y regionales. que se ajusten a los fines específicos relacionados con derechos ciudadanos.

incorporados en el Catastro. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .  El Subsecretario del Ministerio de Hacienda.Ley N° 20.  El Subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social.  Dos miembros designados por el Presidente de la República.500 Del Consejo Nacional del Fondo Artículo 22 • Existirá un Consejo Nacional del Fondo que estará integrado por:  El Subsecretario del Ministerio Secretaría General de Gobierno.  Seis representantes de las organizaciones de interés público.

de cada Región.500 Del Consejo Nacional del Fondo Artículo 23 • También existirán los Consejos Regionales del Fondo. los cuales estarán integrados por:  Cinco representantes de las organizaciones de interés público. incorporadas en el Catastro.  Dos miembros designados por el Intendente con acuerdo del Consejo Regional (CORE). Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .  El SEREMI de Gobierno.  El SEREMI de Desarrollo Social.Ley N° 20.

500 Del Consejo Nacional del Fondo Artículo 26 • Al Consejo Nacional del Fondo le corresponderá las siguientes funciones:  Aprobar las bases generales y los requisitos administrativos para la postulación de proyectos o programas a ser financiados en el país. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .  Adjudicar los proyectos o programas de carácter nacional que postulen anualmente.  Cumplir las demás funciones determinadas por la Ley y su Reglamento.Ley N° 20. por los recursos del Fondo.

 Cumplir las demás funciones determinadas por la Ley y su Reglamento. los criterios y prioridades para la adjudicación de los recursos del Fondo.500 Del Consejo Nacional del Fondo Artículo 23 • A los Consejos Regionales del Fondo.Ley N° 20. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .  Adjudicar los recursos del Fondo a proyectos o programas de impacto regional. entre proyectos y programas de mayor relevancia para la Región. dentro de las normas definidas por el Consejo Nacional. les corresponderá:  Fijar anualmente.

Orgánica Constitucional de Municipalidades. elegido por las organizaciones comunitarias (territoriales y funcionales) y por las organizaciones de interés público de la comuna. • • Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .Ley N° 20.500 De la modificación de otros cuerpos legales Modificaciones en la Ley N° 18. • Se reemplazan los consejos comunales económico y social de la comuna. por los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil. En cada Municipalidad existirá un consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil. bajo la presidencia del Alcalde. Este consejo comunal se reunirá a lo menos 4 veces por año.695.

• Agrégase un nuevo inciso 3° al artículo 6° (sobre la obligación de las municipalidades de llevar un registro público de las organizaciones constituidas en su territorio). semestralmente. garantizando la debida autonomía en sus distintos niveles de funcionamiento. una copia con respaldo digital de los registros públicos señalados en los incisos 1° y 2° de este artículo. y para los efectos de mantener actualizado el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro. de carácter provincial. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . regional o nacional. pasando el actual inciso 3° a ser 4° y el inciso 4° a ser 5°:  Será obligación de las municipalidades enviar al Servicio del Registro Civil e Identificación.418. • Intercálase el siguiente artículo 6° bis:  Las uniones comunales de juntas de vecinos y las uniones comunales de organizaciones comunitarias funcionales podrán agruparse en federaciones y confederaciones.500 De la modificación de otros cuerpos legales Modificaciones en la Ley N° 19.Ley N° 20. sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias. Un reglamento establecerá el funcionamiento de este tipo de asociaciones.

secreta e informada.Ley N° 20. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias. por cinco miembros titulares……” (Para los efectos de la reforma del Estatuto.  En la primera situación. • Sustitúyese en el inciso 1° del artículo 19 (sobre la composición del el Directorio y la duración en los cargos). la expresión “cinco” puede ser sustituida por la expresión “tres”).  En la segunda situación. la Ley señala que ……”elegidos en votación directa.” (En este caso. la Ley señala que ….500 De la modificación de otros cuerpos legales Modificaciones en la Ley N° 19. por un periodo de dos años…….418. las expresiones “cinco” por “tres” y “dos” por “tres” respectivamente. para los efectos de la reforma del Estatuto. a lo menos. la expresión “dos” debe ser sustituida por la expresión “tres.”Las organizaciones comunitarias serán dirigidas y administradas por un directorio compuesto.

500 De la modificación de otros cuerpos legales Modificaciones en la Ley N° 19. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias. mientras dure su mandato. • Agrégase el siguiente inciso 4° del artículo 19:  No podrán ser parte del Directorio de las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales los alcaldes.Ley N° 20.418. los concejales y los funcionarios municipales que ejerzan cargos de jefatura administrativa en la respectiva municipalidad.

• Donde y cómo se obtienen los Certificados  Se solicitan en cualquiera de las Oficinas del Servicio del Registro Civil e Identificación.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Funcionamiento • • Entrada en vigencia  A partir del 16 de febrero de 2012. Certificados que se otorgarán  De vigencia de las Personas Jurídicas. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .Ley N° 20. se debe señalar el nombre completo de la Persona Jurídica consultada o el Número de Inscripción en el Registro Nacional.  De la composición de los órganos de dirección y administración.  Para ello.

 Las sentencias ejecutoriadas que disuelven las asociaciones. disolución y extinción de las Personas Jurídicas. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas .Ley N° 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Funcionamiento • Qué se inscribe en el Registro Nacional  La constitución. modificación.  Los actos que determinen la composición de los órganos de dirección y administración de las Personas Jurídicas registradas.  Demás informaciones que deban inscribirse o subinscribirse. de conformidad al artículo 559 del Código Civil. según lo disponga el Reglamento.

 Interesados de manera directa ante el Servicio. la autorización por escrito de la Municipalidad u Organismo Público que constituye o modifica la Personalidad Jurídica.  Si quien requiere la inscripción es directamente el interesado. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . junto con la documentación fundante. debe acompañar además.Ley N° 20. • Lugar donde se solicita la inscripción  La Solicitud de Inscripción o Subinscripción se solicita en cualquiera de las Oficinas del Servicio.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Funcionamiento • Quiénes pueden solicitar la inscripción  Municipalidades. para lo cual deben acompañar el formulario confeccionado para estos efectos.  Organismos Públicos que constituyan Personas Jurídicas conforme a leyes especiales. previa autorización por escrito de la Municipalidad u Organismo Público que constituye o modifica la Personalidad Jurídica.

a petición de cualquier interesado.Ley N° 20. Solicitud de Inscripción Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas . la vigencia de las Personas Jurídicas registradas.500 Del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro Funcionamiento • Qué certificará el Servicio del Registro Civil e Identificación  El Registro Civil certificará. así como la composición de sus órganos de dirección y administración. • Solicitud de Inscripción o Subinscripción de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro.

.Gracias.

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