Clase: 04 de marzo 2021

Derecho Administrativo
Especial I
Subsanación: 10 días hábiles cuando es de manera presencial
Decreto 806 de 2020: día hábil es de 8 a 3pm
Jornada continua – virtual
Se lo reciben, pero la notificación se debe primero subsanar, aceptar la demanda después de
la fecha.
 Primer parcial: 05 al 18 de abril
 Segundo parcial: 10 al 23 de mayo
 Terminación de clases: 12 de junio
 Examen final: 15 al 28 de junio

Clase: 11 de marzo 2021

Unidad I
Organización Contencioso Administrativa
 Esta organizada por:

Consejo de
Estado Nos sirve para conocer
Tribunales
quién es el superior y
Administrativos ante quien presento mi
proceso
Juzgados
Administrativos

El consejo de estado, tribunal administrativo y juzgados administrativos

Ej. Presentan proceso y no quedaron conformes con el auto, se puede interponer recurso de
reposición y subsidio con el de apelación.
Si no estoy conforme con lo que se está haciendo en los juzgados lo realizo mediando
reposición – apelación, queja, revisión o extensión de jurisprudencia

Juez Subsidio, juez que va

a resolver, que si el
vuelve a confirmar lo
dicho antes lo sube al
superior
 A veces el juez revoca la reposición aquí no se subsidia con apelación
Revoca
Ad-Quo Ad-Quem
El Ad-Quo le Modifica
envía todo al
superior
Hay procesos que aún no requieren recursos, si tenía la oportunidad de interponer recurso –
se declara procedente
A veces por tutela se puede revocar la decisión Ad-Quo
 No se puede dejar de interponer recursos

Objeto de la Jurisdicción: Justicia retenida en cabeza de uno solo

 Delegada y representativa (La que tenemos hoy en día)

 Es novedosa (Tiene más de 30 años) porque antes estaba en la justicia retenida
 No se podía repetir contra ellos (En los fallos y aquí es donde se ve la jurisdicción
contencioso administrativa)
 Si el estado se encuentra involucrado debe responder
Medio de

Condena en costas: Todos los gastos que genero la persona para poder llegar al
proceso
Acción de repetición
Si el derecho es vulnerado puede acudir a la jurisdicción para que le reclame al estado
(Cualquier dependencia) esto solo se hace con los medios de control, para pedir
indemnización
¿Para que nace? Efectividad de derechos Reconoce el estado colombiano

Reconocidos por la constitución

y la ley (La ley me enmarca los
derechos subjetivos)

 Agente de policía me causo una lesión, pero no dije nada ¿Cómo quiero que me
reparen esa lesión? Estoy esperando que el estado me indemnice
 Debe demandar – el estado alega el derecho de defensa.

Al ministerio de defensa (La policía) la familia del fallecido presenta reparación directa
– acto administrativo por el daño
 Como familiar o pareja quiero que me reparen el daño
 Se repara de acuerdo a la edad que posea dentro del proceso me indemnizan o me
reparan lo que alegue probar
Los derechos se hacen cumplir – preservar el orden público (Estado no niega, salud, me
mantiene bien) lo que este legalmente otorgado la ley y el estado no me lo pueden negar
 Si soy yo quien paga la salud el estado no puede negarme NADA

Articulo 104
Competencia de la jurisdicción contencioso administrativa
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo está instituida para conocer, además de lo
dispuesto en la Constitución Política y en leyes especiales, de las controversias y litigios
originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho
administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas, o los particulares
cuando ejerzan función administrativa.
Igualmente conocerá de los siguientes procesos:
1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad pública,
cualquiera que sea el régimen aplicable.
2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su régimen, en los que sea parte una
entidad pública o un particular en ejercicio de funciones propias del Estado.
3. Los relativos a contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de servicios
públicos domiciliarios en los cuales se incluyan o hayan debido incluirse cláusulas
exorbitantes.
4. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores públicos y el Estado,
y la seguridad social de los mismos, cuando dicho régimen esté administrado por una
persona de derecho público.
5. Los que se originen en actos políticos o de gobierno.
6. Los ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones aprobadas por
esta jurisdicción, así como los provenientes de laudos arbitrales en que hubiere sido parte
una entidad pública; e, igualmente los originados en los contratos celebrados por esas
entidades.
7. Los recursos extraordinarios contra laudos arbitrales que definan conflictos relativos a
contratos celebrados por entidades públicas o por particulares en ejercicio de funciones
propias del Estado.
 Se encarga de conocer las controversias y litigar actos administrativos, contratos, hechos,
omisiones y operaciones.
 Conoce de lo que comentan las entidades públicas a los particulares que ejerzan
funciones públicas, hay particulares que se le entrega función de poder ya que el
estado no ejerce todo el poder, cuando hay particulares o entidades que realicen
funciones públicas eso lo conoce la jurisdicción contencioso administrativo
 Cuando llegue al proceso me voy al asunto y de una al 104, sino lo conoce la
jurisdicción se va a otra jurisdicción ordinaria.
Ej. El alcalde despide a la empleada de servicios varios y tenía contrato por un año, al mes
de estar laborando es despedida.
Trabajadores oficiales: Empleado por contrato
Cuando es por oficio o acto administrativo se hace por el contencioso administrativo

Juzgado único
laboral

Empleado de carrera por despido injustificado debe reubicar: debe interponer los recursos y
se hace por el contencioso administrativo Nulidad y restablecimiento de
derechos por medio de un
 Jueces laboral y familia: extra y ultra petita
acto administrativo

Articulo 105
DE LAS EXCEPCIONES
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo no conocerá de los siguientes asuntos:
1. Las controversias relativas a la responsabilidad extracontractual y a los contratos
celebrados por entidades públicas que tengan el carácter de instituciones financieras,
aseguradoras, intermediarios de seguros o intermediarios de valores vigilados por la
Superintendencia Financiera, cuando correspondan al giro ordinario de los negocios de
dichas entidades, incluyendo los procesos ejecutivos.
2. Las decisiones proferidas por autoridades administrativas en ejercicio de funciones
jurisdiccionales, sin perjuicio de las competencias en materia de recursos contra dichas
decisiones atribuidas a esta jurisdicción. Las decisiones que una autoridad administrativa
adopte en ejercicio de la función jurisdiccional estarán identificadas con la expresión que
corresponde hacer a los jueces precediendo la parte resolutiva de sus sentencias y deberán
ser adoptadas en un proveído independiente que no podrá mezclarse con decisiones que
correspondan al ejercicio de función administrativa, las cuales, si tienen relación con el
mismo asunto, deberán constar en acto administrativo separado.
3. Las decisiones proferidas en juicios de policía regulados especialmente por la ley.
4. Los conflictos de carácter laboral surgidos entre las entidades públicas y sus trabajadores
oficiales.
Ej. Querella por una servidumbre de tránsito (Lo conoce la jurisdicción ordinaria)
No lo conoce por excepción del articulo 105 numeral 3
1. Contratos estatales: juzgado primero administrativo de Ocaña

Principios de las Normas

Estos principios me dicen a que tengo derechos y deberes
 Debido proceso: En derecho administrativo vino a desarrollar la constitución y ahí
se encuentran los demás principios.
El hecho de que la administración sea superior a ud no quiere decir que con las actuaciones
no las haga públicas y no las haga saber.
Todas las entidades públicas tienen una especial jurisdicción, por ejemplo, el cobro
coactivo resulta que la misma entidad va ser de parte y de proceso actúa doblemente.
El proceso tengo derecho a conocerlo en pro del derecho de defensa y sin dejar que me
sancione
 Me lo hacen conocer por medio de citación
 Si alguien lo recibe por mí de inmediato queda notificado así sea que quien lo
recibió me conozca, pero no se la haga llegar.
 Sino encuentran a la persona que realiza un edicto emplazatorio (esto se hacía con el
antiguo código)
 En el CPACA no se permite el edicto ni en la página web
 Si se permite edicto emplazatorio/periódico y radio
 El ejecutivo no presenta demanda

Igualdad: Las autoridades darán el mismo trato y protección a las personas e

instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su conocimiento. No obstante, serán
objeto de trato y protección especial las personas que por su condición económica, física o
mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.
¿Que se busca?
Ej. Señor juez no se vaya por razones de sexo, raza, religión – trata a todos por igual no
pese más la balanza por la situación de las personas / como tienen más dinero se van por
ese lado
Se le busca apoderado o representante deben ser tratados por igual
Abogado Familiar
Ej. Se presenta un mudo al proceso, al juez no le compete realizar la traducción para poder
adelantar el proceso / debe llevar interprete / no respeta debido proceso e igualdad
Auxiliares de Justicia Interprete
Ej. Juez en Cartagena por razones de credo se negó a casar a 2 mujeres – matrimonio
reconocidos para ciertos derechos – no se puede registrar, sino que firman un contrato
Sanción abnegada debió declararse impedido disciplinariamente

Imparcialidad: las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la

finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las
personas sin discriminación alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de
interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.
 Actuar con equidad en relación con la igualdad
 Garantizar que en todos los procesos se lleven todas las etapas
 Se evita para no verse involucrado en el tráfico de influencias
Ej. Me llega un proceso de un familiar debo declararme impedido (actuó correctamente)
Recusar: preferir que nombren otro juez antes de ir a cometer errores.
Se trate con igualdad de condiciones por cuestiones de amistad o intereses no se puede
tratar de distinta manera. Clase: 18 de marzo 2021

Buena fe: Las autoridades y los particulares presumirán el comportamiento leal y

fiel de unos y otros en el ejercicio de sus competencias, derechos y deberes.
 Hace referencia de que yo creo, asumo y presumo que todos actuaran de la misma
manera que yo actuó – la mala fe se debe probar
 Cuando actuó ante funcionario o jueces ellos parten de la buena fe de lo que yo les
presento
Ej. Si a ese documento (petición o demanda) y si es falso (firma falsa) y sin forma del
funcionario competente, el juez no es perito grafólogo, pero ellos parten de la buena fe de la
demanda / la mala fe se prueba.

 Si el funcionario es diligente va a comparar la forma con la que tiene ahí archivada,

lo siguiente es probar la mala fe
 Creer que se está haciendo una solicitud o una demanda es porque se le está
vulnerando un derecho
Bajo la gravedad del juramento debe mostrar ante juez para la fijación de la audiencia
Debe presentar documento original o en su defecto la copia – y el juez fija la fecha y la
hora para hacer llegar el original
Moralidad: Todas las personas y los servidores públicos están obligados a actuar
con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.
 Todo funcionario o autoridad que llegue a un servicio público se debe realizar con
rectitud honestidad y lealtad
 Actuar con rectitud y todo lo que se haga en las actuaciones administrativas es
difícil encontrar un funcionario que cumpla con esas especificaciones. Esto lo debe
hacer todo funcionario público actuar con honestidad y de manera confiable.

Participación: Las autoridades promoverán y atenderán las iniciativas de los

ciudadanos, organizaciones y comunidades encaminadas a intervenir en los procesos de
deliberación, formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
Aquí es donde vemos la actuación como ciudadano tengo derecho de saber que está
pasando con la gestión
Ej. Rendición de cuentas de manera publica
 Como ciudadanos podemos presentar peticiones respetuosas y montar veedurías
(tenemos derecho a que se informe sobre las construcciones)
 Tengo derecho a saber todas las inversiones que se hacen en el pueblo, bajo un
escrito de manera respetuosa.
Ej. Puente peatonal en Bucaramanga, muchos habitantes se dieron cuenta y preguntaron y
así poder desviar recursos

Responsabilidad: Las autoridades y sus agentes asumirán las consecuencias

por sus decisiones, omisiones o extralimitación de funciones, de acuerdo con la
Constitución, las leyes y los reglamentos.
 Las autoridades son los que se hacen responsable de todo lo que se firme por acción,
omisión y extralimitación a la ley y la constitución.
 Debo cumplir con todas las especificaciones que se me carguen
 Status Quo: dejar las cosas en su estado inicial.
 El funcionario responde por todo y además posee mucha responsabilidad
 Cuando al inspector se le notifica para el desalojo lo hacen por despacho comisorio
 Se debe cuidar hasta el erario público.

Transparencia: La actividad administrativa es del dominio público, por

consiguiente, toda persona puede conocer las actuaciones de la administración, salvo
reserva legal.
 Las actuaciones que realicen los funcionarios públicos son de dominio publico
 Ej. Si un funcionario está siendo transparente debe dar buena notificación, no lo
pueden negar porque algo está pasando
  Ej. Envió solicitud respetuosa preguntado cuánto gana el alcalde de mi pueblo, pero
no puedo preguntar por los incentivos que este recibe (es reserva)
La reserva legal la levanta el juez por medio de un oficio solicitando que se allegue ese
documento y así lo tenga deben hacerlo solo porque lo solicite un juez

Publicidad: Las autoridades darán a conocer al público y a los interesados, en

forma sistemática y permanente, sin que medie petición alguna, sus actos, contratos y
resoluciones, mediante las comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la
ley, incluyendo el empleo de tecnologías que permitan difundir de manera masiva tal
información de conformidad con lo dispuesto en este Código. Cuando el interesado deba
asumir el costo de la publicación, esta no podrá exceder en ningún caso el valor de la
misma.
 Hay ciertas cosas que son de dominio publico
 Ej. los contratos cuando son de dineros públicos – todas esas construcciones que
sean de dominio público deben estar montadas en una página (Ud como ciudadano
verifique el valor de las obras)
 El desconocimiento de la ley no admite excusa
 Los actos administrativos de carácter general se hacen notificación de manera que la
persona este enterado y se dé cuenta de lo dicho.
 Si no se publica no tiene validez
Por cualquier
medio de difusión
nacional, para que
toda la ciudadanía
en general

Particular: se notifica
General: es publico
 Si quiero que se sepa debo pagar por esa publicación ej. Cobro coactivo si le hacen
a citación personal, por aviso, pero no apareció

Decreto 806 acto administrativo – cambio el Notificación personal, aviso o electrónica

Emplazamiento
 El emplazamiento faculta al juez
Para que se pida que emplacen en
Periódico o radio – lo incluyen solo
En la lista emplazatoria por 15 días
hábiles
En la rama judicial (esto se hace cuando
No hay respuesta de la persona)
–Antes de la pandemia
 Código general del proceso se
publica el proceso en el periódico
de alta difusión o por radio de dan
15 días para que aparezca en la lista
de emplazados (sino aparecen se le
nombra curador Ad-Litem)
Cobro coactivo: Consejo superior de la judicatura
 Actos
 Contratos
 Resoluciones
Deben manejar todas las medidas de disposición y estén en conocimientos de todos y se
publica para que ud se oponga

Coordinación: Las autoridades concertarán sus actividades con las de otras

instancias estatales en el cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento de sus
derechos a los particulares
 Entidades públicas de todo el pueblo trabajen de forma mancomunada, amigable y
unida – el presidente emitió actos legislativos en pandemia y el no pedía permiso al
congreso porque tenía capacidad para hacerlo
 Descentraliza las ordenes y de forma autónoma cada entidad estatal podía hacer
regir sus ordenes
 Todo acto administrativo debe tener autorización del presidente no debe ser
contrario a la ley
Clase: 25 de marzo 2021

Eficacia: Las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y,

para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones
inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las
irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho
material objeto de la actuación administrativa.
 Cpaca es para funcionarios publicos y para los jueces
Ej. Señor juez si ud ve que la peticion o documento hecha no es de su jurisdiccion subsane
y remitala al funcionacio competente y remedie la situacion.
 Ley 1755 de 2015 articulo 21: Si la autoridad a quien se dirige la petición no es la
competente, se informará de inmediato al interesado si este actúa verbalmente, o
dentro de los cinco (5) días siguientes al de la recepción, si obró por escrito. Dentro
del término señalado remitirá la petición al competente y enviará copia del oficio
remisorio al peticionario o en caso de no existir funcionario competente así se lo
comunicará. Los términos para decidir o responder se contarán a partir del día
siguiente a la recepción de la Petición por la autoridad competente.

Si el documento esta incompleto y no hay numero telefonico, correo electronico notifique y

despues lo allega, esto es sanear no dilatar.
 Los jueces reciben la demanda y ven que no son los competentes y por medio de un
auto notifican el traslado que hicieron.
Economia: Las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia,
optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de
calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.
 Administrar bien los recursos ya que el manejo, desviacion y uso. Es funcion de
cada funcionario buscar la austeridad.

Celeridad: Las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e

incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de
que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin
dilaciones injustificadas.
 Ser diligentes con todos los tramites buscarle solucion al tramite al proceso, en los
juzgados es dificil la celeridad porque no tienen suficiente cobertura a internet
 Solo se puede aplazar las audiencias UNA SOLA VEZ (cuando ya estamos
actuando y litigando pero nos damos cuenta que en la realidad es distinta)
 Ej. Hay actuaciones que se pueden realizar de oficio
 Buscar soluciones, quien da fe de ese poder es el notario
 Todos los autos y sentencias deben estar escaneados y firmados

Integración de la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa
Debe tener rasgos de la superioridad para cuando se presente la posibilidad de presentar
recursos.

Consejo de
Estado Nos sirve para conocer
Tribunales
quién es el superior y
Administrativos ante quien presento mi
proceso
Juzgados
Administrativos
Tengo un proceso administrativo y lo llevo al juzgado administrativo y lo hago por
reposicion, los recursos buscan que se revoque, modifique o adicione tambien me lo puede
confirmar
 Apelacion: Conocen los tribunales administrativos.
 Juez Ad-Quo: juzgados administrativos (conoce el proceso desde su inicio)
 Juez Ad-Quem: Tribunales administrativos ( este apenas va a conocer de la
situacion)

Cuando se presenta reposicion en subsidio con apelacion se le dice al juez que si confirma
la apelacion sube al Ad-Quem. Se le envia al Ad-Quem todo el proceso con cuadernos y
grabaciones, audios y videos y el puede revocar, adicionar, modificar, resolver o confirmar.
 Conoce el que le toque por reparto
 La sentencia de segunda instancia es la que vale y la que queda en firme asi cambie
 La revision la conoce el consejo de estado
 Hay procesos de minima cuantia que no admite recurso

Consejo de Estado (Articulo 107): Es el Tribunal Supremo de ésta

Jurisdicción y es Cuerpo Supremo Consultativo del Gobierno y estará integrado por 31
Magistrados.
 Le da el grado de supremacía y esta por encima de tribunales y juzgados
 Cuando hay alguna controversia se dirigen al consejo de estado y se esclarezca el
problema
Ejercerá sus funciones por medio de tres (3) salas, integradas así: la Plena, por todos sus
miembros; la de lo Contencioso Administrativo, por veintisiete (27) Magistrados y la de
Consulta y Servicio Civil, por los cuatro (4) Magistrados restantes.
Igualmente tendrá una Sala de Gobierno, conformada por el Presidente y el Vicepresidente
del Consejo de Estado y por los Presidentes de la Sala de Consulta y Servicio Civil y de las
secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo.
 Se hace el organigrama para saber la jerarquia y saber a quien me debo dirigir
Sirve para desconcentrar este poder dentro de esa misma jurisdiccion

Eleccion de Dicgnatarios (Articulo :

108) El Presidente del
Consejo de Estado será elegido por la misma corporación (Consejo de estado) para el
período de un (1) año y podrá ser reelegido indefinidamente y ejercerá las funciones que le
confieren la Constitución, la ley y el reglamento interno.
 Tener a favor los magistrados y entre mas votos mucho mejor eso querria decir
Indefinidamente
 Puede suceder que la gestion que realice fue buena, me postulo y quedo porque
quedaron conforme
 Abierta la posibilidad de que alguien logre hacer bien su labor
El Consejo también elegirá un Vicepresidente, en la misma forma y para el mismo período
del Presidente, encargado de reemplazarlo en sus faltas temporales y de ejercer las demás
funciones que le asigne el reglamento interno.

Cada sala o sección elegirá un Presidente para el período de un (1) año y podrá ser
reelegido indefinidamente.

Integración de la Sala de lo Contencioso

Administrativo (Articulo 110): La Sala de lo Contencioso
Administrativo se dividirá en cinco (5) secciones, cada una de las cuales ejercerá
separadamente las funciones que de conformidad con su especialidad y cantidad de trabajo
le asigne la Sala Plena del Consejo de Estado, de acuerdo con la ley y el reglamento interno
de la Corporación y estarán integradas de la siguiente manera:
 La Sección Primera, por cuatro (4) Magistrados.
 La Sección Segunda se dividirá en dos (2) subsecciones, cada una de las cuales
estará integrada por tres (3) Magistrados.

 La Sección Tercera se dividirá en tres (3) subsecciones, cada una de las cuales
estará integrada por tres (3) Magistrados.
 La Sección Cuarta, por cuatro (4) Magistrados, y
 La Sección Quinta, por cuatro (4) Magistrados.
Sin perjuicio de las específicas competencias que atribuya la ley, el Reglamento de la
Corporación determinará y asignará los asuntos y las materias cuyo conocimiento
corresponda a cada sección y a las respectivas subsecciones.
 Estan sometidos a lo que diga la sala plena y el consejo de estado
 A cada una se le asigna sus deberes y sus trabajos y la sala plena me indica que
trabajos voy a realizar asi mismo la ley que dice que funciones debo seguir

Integración de la Sala de Consulta Civil (Articulo

112): La Sala de Consulta y Servicio Civil cumplirá funciones separadas de las funciones
jurisdiccionales y actuará en forma autónoma como cuerpo supremo consultivo del
gobierno en asuntos de administración. Estará integrada por cuatro (4) Magistrados.
 Ud se somete por el reglamento interno sino que tambien tienen funciones
jurisdiccionales
 Deben resolver conflictos de recursos

Tribunales Administrativos (Articulo 122): Los Tribunales

Administrativos son creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada
distrito judicial administrativo. Tienen el número de Magistrados que determine la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura que, en todo caso, no será menor de
tres (3).
 Se crean según la necesidad que exista y ese flujo de trabajo que hay y por
consiguiente al principio de igualdad

Los Tribunales Administrativos ejercerán sus funciones por conducto de la Sala Plena,
integrada por la totalidad de los Magistrados; por la Sala de Gobierno, por las salas
especializadas y por las demás salas de decisión plurales e impares, de acuerdo con la ley.

Juzgados Administrativos (Articulo :

124) Los juzgados
administrativos que de conformidad con las necesidades de la administración de justicia
establezca la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para el
cumplimiento de las funciones que prevea la ley procesal en cada circuito o municipio,
integran la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Sus características,
denominación y número serán fijados por esa misma Corporación, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia.

Clase: 15 de abril 2021

Presupuestos
Procesales
Se habla siempre se jurisdicción y competencia

ley 2080 de 2021: hizo modificaciones o agrego ciertas palabras,

con respecto a los juzgados administrativos

Jurisdicción: Es la potestad derivada del poder del Estado, para resolver

conflictos personales de cualquier ciudadano utilizando la Ley como medio de presión para
que sea un Juez el que dirima y resuelva dicho conflicto.
Está se tiene que es el sitio geográfico que ha sido designado por la autoridad competente
para que los jueces puedan hacer uso de sus capacidades en el ejercicio del Derecho,
respetando las competencias de acuerdo a la materia y a la cuantía.
 La jurisdicción es esa obligación general esa obligación que no está determinada o
extensa, además es ese poder que se le entrega a los jueces a nivel general y
 nacional “todos los jueces tienen jurisdicción mas no todos los jueces tienen
competencia”.

Ejemplo: en el momento de ser nombrado juez en cualquier sitio ya sea en

provisionalidad o titular él es juez a nivel nacional, no tiene competencia porque él no
puede ejercer en todo el territorio nacional, solo puedo hacer eso donde fue asignado. Se
debe respetar siempre las competencias, no se debe resolver asuntos en otro sitio
geográfico, diferente seria que el juez trabaje en provisionalidad.

Características:
 Es ÚNICA: porque se trata del ejercicio de un proceso jurisdiccional a nivel
Nacional.
Es donde separe el juez
 Exclusiva: hace referencia a que esa jurisdicción es indelegable.
No se puede delegar ej. el juez no puede decirle al secretario que queda delegado en
el cargo mientras realiza una diligencia, SOLO EL CONSEJO SUPERIOR DE
LA JUDICATURA (SALA ADMINISTRATIVA) PUEDE REALIZAR LA
DELEGACION – JUEZ AD-HOC (se da cuando no se ausenta mucho el juez)
Para que tenga validez y no sea rechazado DEBE SER UNICAMENTE DEL
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, no lo puede hacer directamente
el juez.
Se hace por medio de la lista de elegibles, se realiza por regla general.

Clases:
 La Jurisdicción Ordinaria: se encarga de todo lo privado (laboral, familia, civil –
comercial y agrario) todo lo del general del proceso o por analogia.

 La Jurisdicción Especial: Indígena y Jurisdicción Coactiva

Indigena: la constitucion del 91 les reconocio esa jurisdiccion, siempre y cuando no
exceda los limites de los derechos humanos. Dentro del territorio se les respeta sus
creencias, solo cuando haya vulneracion es que entra la jurisdiccion.

Jurisdiccion coactiva: es para las entidades territoriales y publicas, se les permitio

a las entidades que puedan hacer el cobro de esos dineros que se les adeudan a la
entidad, por medio del cpaca les dice que son titulos ejecutivos, con esos
documentos se puede iniciar el proceso. La misma administracion o entidad hace de
 juez y de parte por eso es especial. Por analogia se pueden ir al CGP para dirimir el
conflicto.
Se puede notificar por correo electronico por medio del decreto legislativo 806 de
2020 (demanda, auto admisorio, etc)
 Si no aparece por medio de emplazamiento se nombra curador Ad-Litem
 Se respeta el debido proceso, el de defensa, contradicción. Etc
 El codigo anterior manifestaba que antes se podia notificar por edictos frente al
emplazatorio (se publicaba un listado de la personas morosas de la administracion)
tenia que durar fijado 10 dias habiles.
 Las notificaciones se hacen por correo certificado

 La Jurisdicción Constitucional
Es la que se encarga de velar por la supremacía de la constitucion, que niguna
norma, acto o decreto este por ecima de la constitucion, si se presenta el caso de que
una norma sobrepase la constitucion se debe declarar inscontitucional. Proteger y
salvaguardar esos derechos subjetivos que se encuentran contemplados en la misma.

 La Jurisdicción Contenciosa Administrativa

Es novedosa, no es ambigua. Si tiene un daño causado se debe acudir a un medio de
control para resarcir ese daño que se le ocasiono. Para que sea despedido un
empleado de carrera este debe ser calificado de manera negativa, se debe interponer
dentro de los 4 mesesel medio de control de nulidad y restablecimiento de derecho
no sin antes acudir al requisito de procedibildiad (conciliacion) ya que por medio de
esta se puede conseguir dirimir el conflicto sin llegar a un proceso como tal.
 La conciliacion no es garantia para solucionar el conflicto porque no puede
haber animo conciliatorio o no asista una de las partes
Nace de la necesidad de los administrados para poder reclamarle al estado por
medio de un particular / regula las conductas que se presentan entre el estado y
particulares o entre particulares y estado, estado y entidades publicas o territoriales.

 La Jurisdicción Penal
Esta establecido en el codigo penal que las conductas son tipicas, antijuridicas y
culpables, no se puede hurtar a nadie porque eso se encuentra tipificado en el
codigo, quien lo incumple tienen una sancion, se busca que todos vivan en paz y
armonia

 La Justicia Penal Militar

Es cuando se maneja con los militares activas y en ejericicio, poseen juzgados y
tribunales militares, jueces penales militares, tienen codigo militar pero con enfasis
en lo militar, en delitos de lesa humanidad no esta permitida que los juzgue
ejemplo: falsos positivos.

 La Contenciosa y Voluntaria
 Ejemplo: separacion, sera amigable de mutuo acuerdo y se puede hacer por juzgado,
se demora mas pero no nos cobran, otra opcion mas rapida y expedita es por la
notaria (si tiene costo)
Contencioso es cuando hay conflicto: ejemplo. Sucesion con 5 hijos y esposa lo
haran por notaria. Pero cuando uno se opone toca por juzgado. Se notifica a todo el
mundo para que no haya nulidades

Competencia
 Es un poco de ese poder general que me dieron

Se entiende como un grado o medida de la jurisdicción; la reglamentación del ejercicio de

la jurisdicción para distribuirla entre los distintos jueces que conforman la Jurisdicción o
Jurisdicciones y determinar a cuáles sujetos, materias, cuantías y territorios se aplica la
función pública, es decir el derecho.
Es lo especifico, se es juez de la republica pero voy a ejercer mi cargo en Abrego / depende
de cuantia, territorio

Doctrina: Es la facultad que cada Juez tiene para ejercer la jurisdicción en

determinados asuntos.
 Es la limitacion de ese poder. No se puede inmiscuir en temas que no son de su
incumbencia

 Competencia por razón del territorio. Artículo 156 CPACA. Art 31 de la ley 2080
agrego 3 numerales y 1 paragrafo.
 Competencia por razón de la cuantía. Artículo 157 del CPACA. Art 32 de la ley
2080
 Conflictos de Competencia: ley 2080 de 2021 modifico varios articulos del cpaca

Clase: 22 de abril 2021

Derecho de
postulacion
  Derecho que tienen todas las personas tanto naturales como juridicas a que puedan
hacer o reclamar sus derechos a protegerlos, y hacerlos efectivos, es derecho que
tengo como ciudadano de poder en funcioamietto la rama judicial cual sea su
jurisdiccion. Es subjetivo se encuentra en la constitucion / el CGP se encuentra
desarrollarlo en la constitucion.

El artículo 229 de la Constitución, garantiza el derecho de toda persona para acceder a la

administración de justicia, señalando cuando se puede hacer sin la representación de
abogado.

 Este principio va relacionado con:

 Este artículo va relacionado con el artículo 3° de la Ley 1437 de 2011, con los
principios 1 (debido proceso) y 2 (igualdad de las partes)
 El derecho de contradiccion o el derecho que tengo yo a que me escuchen la version
de los hechos.
 derecho que tengo a defenderme o de mostrar que la otra parte no tiene la razon
 Hay procesos que se les permite que se les presente en causa propia (no necesito de
abogado) debo tener conocimiento del proceso (unica instancia o minima cuantia) si
se van solos al proceso puede generar problemas en medio de las etapas.
 con el decreto 806 es mas facil notificar porque se puede realizar por correo
electronico, cuando presento demanda con medidas cautelares debo primero esperar
la contestacion de la misma.

Articulo 160 del cpaca

Derecho de Postulación. Quienes comparezcan al proceso deberán hacerlo por conducto
de abogado inscrito, excepto en los casos en que la ley permita su intervención directa.
(Recursos contra actos administrativos, medios de control. Artículo 135 CPACA.)

 Lo puede hacer de forma directa y no necesita de abogado.

 En penal no se permite que se actue en causa propia, solo nos abogados pueden
hacerlo porque estos si poseen conocimiento del tema
 Se les designa curador ad-litem cuando no aparece nadie en el proceso y ahí es
donde se traba la litis porque hasta el momento de que el señor se notifica es donde
hay proceso antes hay demanda.
 Minima cuantia y unica instancia solitos pero de conocimiento del tema.
 135 medios de control y algunos de ellos me permiten ingresar sola al mismo
ejemplo: en la nulidad por inconstitucionalidad si necesita abogado porque el si sabe
que solicitar.
Los abogados vinculados a las entidades públicas pueden representarlas en los procesos
contenciosos administrativos mediante poder otorgado en la forma ordinaria, o mediante
delegación general o particular efectuada en acto administrativo.

 los abogados del alcalde pueden representar en cualquier situacion al municipio, lo

hacen mediante acto administrativo o mediante poder otorgado en forma original.
 Especial: solo lo tiene para el momento / mediante en un escrito / ya no necesita ser
autenticado / si necesita autenticarlo lo puede hacer en la oficina de apoyo judicial.

Artículo 73 del Código General del Proceso: Las personas que hayan de comparecer al
proceso deberán hacerlo por conducto de abogado legalmente autorizado, excepto en los
casos en que la ley permita su intervención directa. Debidamente autorizado. Poder, donde
se le reconoce personería jurídica.
 General: por medio de escritura publica y es más amplio
 con el decreto 806 se puede enviar el poder con la firma y la ante firma y le da
validez porque sale del correo del abogado y parten de la buena fe del abogado
 el poder no solo puede ser por escrito tambien puede ser en audiencia
 si no me reconocen personeria juridica no puedo estar autorizado para representar
 Todo poder debe ser firmado ya sea fisico o digital

Capacidad y Representacion
Artículo 150 del CPACA:
Pueden ser parte en un proceso administrativo:
 Las Entidades Públicas.
 Los particulares que cumplan funciones públicas (Hay particulares que
transitoriamente les dan funciones publicas para ejercer) ejemplo: Notarias son
privados prestando servicios publicos / la notaria debe llevar el acta de posesion
como notario.
 Demás sujetos de Derecho que de acuerdo con la Ley tengan capacidad para
comparecer al proceso.
• Tener los requisitos de ley para poder ingresar al proceso, ya sea como
demandante o para defenderse

Concordancia con el artículo 53 del Código General del Proceso

 Las personas naturales y jurídicas. / las personas juridicas deben llevar el certificado
de existencia y representacion legal / persona que adquiere derechos y obligaciones
y su representante es quien se compromete por ellos
 Los patrimonios autónomos / el representante comparece ante el proceso
  El concebido, para la defensa de sus derechos, nacer vivo / la madre es quien se
representa a su menor / se le reconoce al momento de nacer vivo asi sea por un
minuto
 Los demás que determine la ley.

 Los tutores, los curadores Ad- lítem (designa un abogado) entre otras / los
guardadores u otra persona que quiera ingresar al proceso / los curadores o
guardadores ahora se designan como apoyo transitorios para los que poseen alguna
discapacidad o interdiccion / por medio de auto se hace la designacion

Patrimonio autonomo
 Son los bienes que son de una persona, pero el no se encuentra en ese momento o se
desconoce y mientras tanto hay alguien quien administra y protege ese patrimonio.
 se designa a un tercero para administrar el patrimonio.

Es el patrimonio al que le hace falta un titular o un dueño o éste es desconocido por lo que
se encarga a una persona la administración del mismo, son una figura legal que se utiliza
para celebrar contratos, se integra por los aportes de personas naturales o jurídicas a un
tercero para que los administre. Ejemplo: Declaración de Ausencia.
Funcionamiento de los patrimonios y su contabilización respecto de quien lleva
contabilidad.

Tercero Interviniente
Artículo 223 del CPACA.

tercero:es toda persona que llega a un proceso ya sea de forma directa o indirecta
que coadyuva en el proceso mediante pretensión o excepción.

 ayuda en el proceso, depende de como sea vinculado asi sera su actuación.

 Presente una demandas y ya tengo las pretenciones (del demandante) lo que el
demandate pide y solicite para que se le reconozca y las excepciones son (del
demandado) ya son el medio de defensa del demando para atacar / formalidades del
proceso / las excepciones previas las trae taxativamente
 Las excepciones de merito o de fondo ya vienen a atacar las pretensiones del
demandante

A. Litisconsortes
 B. Coadyuvancia
C. Intervención ad excludendum
D. Llamamiento en garantía

El Doctor HERNÁN FABIO LÓPEZ

Como se establece en el proceso la calidad de Parte: Por excelencia es la demanda el
acto procesal que determina la calidad de parte en sentido restringido, porque será la parte
demandante quien la promueve y la demandada aquella contra quien se dirige.

 Cuando presento una demanda ya se que calidad tengo dentro del proceso
(demandante o demandado)

Empero, las partes no sólo estarán constituidas por quienes así figuran en la demanda sino
que también deben tener tal calidad los sujetos de derecho que intervienen posteriormente a
la notificación de la demanda en calidad de litisconsortes, cualquiera que sea la índole del
mismo.
En otros términos, cuando luego de formulada la demanda se ordena la integración del
litisconsorcio necesario, o interviene un litisconsorte facultativo o un cuasinecesario y es
admitido, los litisconsortes no son “otras partes”, tampoco terceros, sino personas que
vienen a ubicarse en una de las dos partes dentro del proceso, debido a que ingresan en la
posición de demandantes o de demandados, o en ambas de ser el caso.
Todas las demás personas distintas de las mencionadas, que posteriormente ingresen al
proceso, queden o no vinculados por la sentencia, serán “otras partes” y terceros.

 Cuando se habla de partes (demandado y el demandante) el juez no es parte del

proceso es un director y los abogados no son partes intervenimos pero no somos
partes, pero puede que existan otras personas a responder como demandantes o
como demandado porque se vincule el juez de oficio (no entran como terceros)
entran al extremo del sujeto que los solicite / si es la parte demandante es el
litisconsorte que va ser demandado.

Litisconsorte
Esta figura jurídica de litisconsorcio se produce cuando en la demanda se señalen (o se
debieran señalar) como demandantes o como demandados una pluralidad de sujetos que
serán parte principal en el proceso de que se trate. Estos sujetos se encuentran en un plano
de igualdad y, dado que son parte principal de la relación jurídico-procesal en el proceso,
gozan de idénticos derechos y cargas procesales.
 El juez de oficio los puede conformar
 Ambos responden
 Sujetos procesales y con las mismas cargas
  Ingresan al proceso no como terceros
 Seran parte del proceso, y vendran como demandante o demandado
 entran en la misma identidad juridico o relacion juridico procesal que los
principales / gozan de identicos derechos.
Clase: 29 de abril 2021

Clasificacion
 En administrativo no se mencionan el litisconsorte necesario o cuasinecesario no
esta estipulado en el CPACA
 Todo lo que falta en las demas normas se dirige al CGP por medio de jurisdicciones
 Por jurisprudencia en lo que concierne a la jurisdiccion contencioso administrativa
se conforma el litisconsorte necesario o cuasi necesario / este se puede solicitar.
 Hay situaciones o eventos donde si se puede conformar

Litisconsortes Facultativos o
Voluntarios: La presencia de los sujetos que la integran no es requisito,
relaciones jurídicas independientes, depende de la voluntad de cada persona, razones de
conveniencia y economía procesal, la ausencia no vicia la validez del proceso. Articulo 224
del CPACA.

 Nadie esta obligado, la voluntad es la que prevalece

 Su objeto principal es la celeridad al asunto y economia procesal
 Los que entran a conformar el Facultativo son varios sujetos pero no es requisitos
que todos deban estar o conformar esta clase de litisconsorte / no puede ser
conformado / se debe ser independiente
 La voluntad es la que manda
 Cada uno tiene sus propias pretenciones / se pide resarcimiento de ese daño de
forma diferente y se debe probar de la misma forma
 La ausencia no me vicia la validez del proceso si parcialmente no asisten

Los litisconsortes serán considerados en sus relaciones con la contraparte como litigantes
separados; y sus actos no incidirán en la suerte de los otros, sin que por ello se afecte la
unidad del proceso.

 ejemplo: esta el demandante pero el demandado debe dirigirse a cada uno de los que
conforman el litisconsorcio facultativo
  Si no pude aportar una prueba el juez no la practica y perjudica a quien no la pidio,
no puede incidir en las pretenciones de los demas.
 Posee requisitos para poderse conformar art 88 CGP
 Ejemplo: sujeto X cayo en un hueco, sujeto Y choco mas adelante y sujeto Z choco
cuando no vio al sujeto Y caido, se presenta una sola demanda por los 3 y se
presentan las pretenciones distintas por los daños causados (conforman
litisconsorcio facultativo)
 Cuando los hechos son distintos NO SE PUEDE presentar litisconsorte se debe
presentar la misma situacion para las personas afectadas (podran ser testigos)
 La sentencia es INTERPARTES (el juez da una sentencia para cada uno dentro de
la sentencia en general)

Artículo 88 CGP: Acumulación de

Pretensiones: acumulación de pretensiones del demandante contra el
demandado aunque no sean conexas. En los siguientes casos: a) Cuando provengan de la
misma causa. b) Cuando versen sobre el mismo objeto. c) Cuando se hallen entre sí en
relación de dependencia. d) Cuando deban servirse de unas mismas pruebas. En las
demandas ejecutivas podran acumularse las pretensiones de varias personas que persigan,
total o parcialmente, los mismo bienes del demandado / se presenta en los ejecutivos

 Se deben cumplir los 4 requisitos para poder demandar en conjunto

 ejemplo: cuando presento una nulidad y restablecimiento del derecho lo que pido es
que se anule el acto, debe ser conexo y relacionadas entre si

Ejemplo: Una responsabilidad civil extracontractual, perjuicios ocasionados a varias

personas, contrato laboral (pandemia), ejemplo en una acción de nulidad y restablecimiento
del derecho / se agota primero la via administrativa y haber conciliado, son anexos de la
demanda / se debe considerar la condicion de cada uno ( tiempo de estar laborando)
verificar si ya se le liquidaron la prestaciones sociales y si no hay que solicitarla

litisconsorcio necesario:
 Esta si debe conformarse porque en una eventual sentencia el juez o lo beneficia o
lo perjudica es por eso que se debe traer el proceso para ejercer el derecho de
defensa y contradiccion contra los demandantes o los demandados (pueden ser en
pluralidad)
 La sentencia Erga – Homnes (la decisión es para todos)
Tiene su fundamento en la naturaleza de la relación sustancial a la cual se extiendan los
efectos jurídicos de la Sentencia y que por ello estuvieran legitimados para demandar o ser
Demandados en el proceso, dada la unidad necesaria con relación al Derecho sustancial en
debate. La sentencia los beneficia o perjudica a todos.

 Se conforma de 2 formas:
1. Cuando se presenta la demanda puedo solicitar el litisconsorte
2. Lo puede solicitar el demandado en la contestacion de la demanda
3. Una vez presentada y estudiada la demanda junto con sus anexos el juez ve que
es necesario solicitarla, por medio de un auto admisorio se puede hacer.

 Se debe seguir las notificaciones de ley, si no aparece nadie se le nombra curador

Ad-Litem
 Cuando se presente ese edicto emplazatorio se anexa la hoja completa del periodico
 Con el decreto 806 se emplaza publicando en la lista de emplazados del consejo
superior de la judicatura (rama judicial) se publican por 15 dias habiles / Curador
Ad – Litem es el abogado litigante
 Ahora se nombran curadores por medio de auto
 Con la expedicion del CGP las curadurias son Ad – Honorem (Gratis)
 Si no acepta la curaduria les levantan una investigacion disciplinaria

Si en la presentación de la demanda el demandante no establece la Totalidad del

contradictorio lo puede hacer el Juez de oficio en el Auto admisorio de la demanda. Es
causal excepción previa del artículo 100 numeral 9° CGP.

 Comision nacional de disciplina judicial: es una corte que hubo con la reforma a la
justicia, posee 7 magistrados / ellos entran a investigar a magistrados, jueces,
funcionarios judiciales y abogados (ya no se enfrente a un solo magistrado si no a 7)
 Como curadores podemos solicitar o se nos faculta el CGP a solicitar caducidad y
prescripcion dentro de la demanda que va corriendo traslado
 Si no se pide caducidad o prescripcion acarrea sanciones disciplinarias

Ejemplo: Una demanda por nulidad y restablecimiento del derecho: Radicado No.
150013333008201700006-01, Dte: ANA TULIA CRUZ JUYA, Ddo: ICBF. Consejo de
Estado, Sección Tercera, sentencia 25000233600020150031701 (56599), Ago. 30 /16
En una acción de responsabilidad. Reparación Directa.
 Se conforma el NECESARIO

litisconsortes cuasi necesarios: tiene características del

facultativo y el necesario, no es obligatoria la comparecencia del sujeto procesal y aunque
no participe o no haya sido citado los efectos de la sentencia los cobijan.
  Se puede conformar o no (no pasa nada)
 El hecho de no conformarlao ingresr al proceso en los efectos de la sentencia
pueden cobijarlos o perjudicarlo
 Todo debe ir en igualdad de condiciones / Si comparece al proceso puede
beneficiarse de la sentencia
 Es una mezcla del facultativo y del neceasario
 El juez determina si sera necesario o no

El Doctor JAIRO PARRA QUIJANO: Pone de manifiesto que se presentará “existiendo

varias personas eventualmente legitimadas para intentar una determinada pretensión, o para
oponerse a ella, la sentencia es susceptible de afectar a todos por igual, aun en el supuesto
de que no hayan participado o no hayan sido citados al correspondiente proceso. No se
exige, por tanto, como ocurre con el supuesto del litisconsorcio necesario, que todas esas
personas demanden o sean demandadas en forma conjunta”

Ejemplo: Impugnación de los acuerdos de la junta general por parte de un accionista,

ESPO. S.A. por considerar que son contrarios a los estatutos.
 En este caso quien hace frente al litisconsorte necesario es el gerente, los demas
miembros de la junta tienen la potestad de ir o no

Ejemplo: una demanda de reparación directa. (cuando de demanda al municipio o a una

S.A)

Se hace la salvedad que estos dos últimos litisconsortes no se encuentran estatuidos en el

CPACA por lo tanto por analogía se debe aplicar el CGP en sus artículos 61 y 62.

Clase: 06 de mayo 2021

El tercero Coadyuvante:
 No es parte en el proceso si no que viene al mismo en cuestion de colaborar en
alguna de las partes integradas, ya queda en el decidir a quien le presta su
colaboracion / ayuda porque en el resultado de un derecho ajeno le sirve a el o lo
perjudica
 Busca un interes tambien

Se denomina coadyuvante a la persona que interviene en el proceso velando por sus

intereses legítimos pero en una posición subordinada a una de las partes principales a la que
ayuda de forma instrumental, adhiriéndose a sus pretensiones y excepciones y sin poder
actuar con autonomía respecto de ella. no es parte, es sólo coadyuvante porque su interés,
en principio, siempre está subordinado a alguna de las partes.
  Si colabora a las pretenciones (DEMANDANTE)
 Si colabora a las excepciones (DEMANDADO)
 Se busca que el interes legitimo salga victorioso junto con la persona que esta
ayudado, pero asi mismo si pierde se llega a perjudicar ambos
 Puede estar presente en todas las audiencias (en tanto si son publicas)
 Ejemplo: X demanda a Y por un inmueble arrendado / X le ha hecho saber por
previo aviso que le devuelva el inmuble porque el contrato ya termino (se adelanta
el proceso) dentro de ese trayecto una Z decide colaborarle a Y, esta le comunica
que si el pre-aviso no lo envio con anticipacion no puede sacarla del inmueble sino
que automaticamente se prorroga el contrato, Z busca con esto tener un interes
tambien con el inmueble al ayudarle / Y no esta en la obligacion de reconocerle
nada a Z porque este solo esta colaborando al proceso.

El coadyuvante actúa en nombre propio y por un interés suyo, pero por un derecho ajeno, el
de la parte principal, con la cual coadyuva, pidiendo, alegando y probando junto a ella y
para ella.

 ¿Puede alegar el coadyuvante? No directamente, pero si le puede ayudar con los

alegatos.
 A el no le corren traslado porque NO ES PARTE DEL PROCESO

Ejemplo un proceso de expropiación. El bien se encuentra arrendado.

INTERVENCIÓN AD EXCLUDENDUM O INTERVENCIÓN EXCLUYENTE:

*Persona que llega al proceso defendiendo si su propio interes y va de cierto modo a relevar
o retirar al demandante o demandado para que se le reconozca a el ese derecho.

El interviniente que pretende, en todo o en parte la cosa o el derecho controvertido, formula

su pretensión frente a la parte demandante y el demandado para que se le reconozca en
sentencia, podrá ejercer todos los actos procesales que buscan el reconocimiento de su
derecho y no estará supeditado a los de las partes mencionadas. Los actos de disposición
del derecho en litigio solo efectuarán sus pretensiones. Esta intervención se tramitará
conjuntamente con el proceso principal, con ella se formará cuaderno separado y se fallará
en la misma sentencia. Ejemplo. Proceso de expropiación.

 Cuaderno principal: demanda, poder y anexos junto con la caratula

 Para entrar a un proceso por medio de un oficio dirigido al juez le comunico que
comparecere como Ad Excludendum, ya sea que releve al demandante o
demandado / el juez en sentencia la tramita conjuntamente pero se decide de forma
separada (o al tiempo)
 El actua independiente
 Lo que se realice dentro del proceso afecta solo al INTERVINIENTE
Un proceso laboral administrativo. Donde se demanda al Secretario de Hacienda y el señor
alcalde municipal entra al proceso como tercero excluyente.

Llamamiento en garantía
 Es otro tercero que puede ingresar al proceso
 Lo establecio el CGP pero este de igual manera si aparece en el CPACA en el
articulo 225:

Quien afirme tener derecho legal o contractual de exigir a un tercero la reparación integral
del perjuicio que llegare a sufrir, o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que
hacer como resultado de la sentencia, podrá pedir la citación de aquel, para que en el mismo
proceso se resuelva sobre tal relación.

 Tercero que me venda una cosa ya sea de persona natural o juridica y al comprarlo
cause un daño debo llamar a la persona que me vendio tal cosa para que me ayude a
reparar el daño que se genero o si hay alguna poliza que cubra el riesgo asegurado
 Prestar caucion: por la suma de sus pretenciones se debe comprar poliza (curador
puede pedirlo)
 La unica forma de no aceptar una curaduria es cuando ya se completen cinco (5)
curadurias
 Con esa poliza se debe cubrir los posibles daños que se le generen al tercero que se
vea perjudicado con el proceso
 Solo en las medidas cautelares se presta caucion

El llamado, dentro del término de que disponga para responder el llamamiento que será de
quince (15) días, podrá, a su vez, pedir la citación de un tercero en la misma forma que el
demandante o el demandado. (citar a otra persona).

 Puede traer a otra persona para que tambien responda por si hay una condena
 El seguro SOAT siempre vence en una fecha en especifico y a las 12 de la noche

Debe cumplir con los requisitos exigidos en el artículo 162 CPCA y demás nomas
concordantes , presentada o por el demandante o el demandado.

 Se debe realizar para que el juez identifique de pleno a donde va dirigida

Ejemplo: Reparación Directa. Demandante: ADRIANA MARIA PARRA GIRALDO .

Demandado: MUNICIPIO DE MEDELLÍN llamamiento en garantía de: Aseguradora de
Seguros Colpatria S.A y Las empresas públicas de Medellín a su vez llama en garantía a la
empresa SOCIAL ROYAL & SUN ALLIANCE SEGUROS (COLOMBIA) S.A.
La señora ADRIANA MARIA PARRA GIRALDO, actuando a través de apoderado
judicial debidamente constituido, instauró demanda en ejercicio del medio de control de
REPARACIÓN DIRECTA, contra EL MUNICIPIO DE MEDELLIN- CUERPO DE
BOMBEROS Y EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN, con el fin de que se declare
administrativamente responsables por los daños que sufrió con ocasión del incendio que
ocurrió en el establecimiento de comercio denominado TORNIRRACORES DOS, y la
pérdida de todo el patrimonio, en donde a pesar de un oportuno aviso a los bomberos de
Medellín, los mismos no acudieron al sitio del incendio en forma oportuna y el mal estado
de las redes de distribución de agua para controlar incendios en el sector.
Estos terceros pueden intervenir en los proceso de Nulidad Simple, Nulidad y
Restablecimiento del derecho, Controversias Contractuales y Reparación Directa.

 Dentro de la poliza debe estar especificado el porcentaje del valor asegurado

Los sujetos procesales :

Son aquellos que en el proceso (cualquier tipo: reparacion directa, nulidad y
restablecimiento del derecho, controversias contractuales. etc) tiene la aptitud para realizar
actos procesales cualquiera sea la posición que ocupe en este (Sea como demandante o
demandado), es decir, como demandante o como demandado.
 Cuando se presenta la demanda debe especificar que calidad se tendra dentro del
proceso

La gran mayoría de la doctrina entregan el siguiente concepto, parte ,es quien pide en
nombre propio o de otro, (representante legal de una empresa o a nombre propio) la
actuación de la voluntad de la ley frente a otro en el proceso, por lo que adquiere la calidad
de actor o demandante (pretende) o de opositor o demandado (resistente o excepciona);
por medio de un proceso.

Se habla entonces de parte demandante y parte demandada. Significa esto que sólo serán
partes aquellos entre los cuales se establece o se constituye la relación jurídica procesal
compleja que surge con un proceso.
 A todo proceso se debe darle el principio de celeridad

Los terceros
son toda persona que llega a un proceso ya sea de forma directa (Entra de una vez en el
proceso) o indirecta (es de oficio) que coadyuva en el proceso mediante pretensión o
excepción.
Es toda persona que no figura como demandante o como demandada en un proceso (o que
no sea litisconsorte) y, por tanto, es completamente ajena e indiferente a lo que se ventila en
el pleito.

Diferencias entre derecho de acción

y derecho de postulación

DERECHO DE ACCIÓN: DEVIS

ECHANDÍA, define la acción como un derecho público cívico, subjetivo,
abstracto y autónomo que tiene toda persona natural o jurídica para obtener la aplicación
de la jurisdicción del Estado a un caso concreto mediante una sentencia a través de un
proceso. Lo general
 Es el derecho que yo poseo para poder poner en funcionamiento el aparato
jurisdiccional para que me proteja mi derechosubjetivo, ese derecho autonomo que
yo poseo y que en sentencia me digan si tengo o no la razón.
 Los abogados se pueden defender en causa propia

Es el derecho que tiene toda persona ( natural o jurídica) y abogados de acudir a los
órganos jurisdiccionales para hacer valer la presunción que se reclama.

 Es el derecho de actuar e ingresar al proceso

DERECHO DE POSTULACIÓN: La capacidad

para comparecer al proceso, se refiere al derecho que la persona tiene para comparecer por
sí misma o por intermedio de abogado. Quiere ello decir, que no siempre se puede
concurrir al proceso de manera personal, directa e independientemente, por cuanto a veces
se requiere de otras personas, como los representantes (persona juridica) o apoderados. A
ello hace expresa alusión el artículo, 229 CN, al señalar que tienen capacidad para
comparecer por sí al proceso, las personas que pueden disponer de sus derechos.
Igualmente, que las demás personas deberán comparecer por intermedio de sus
representantes, o debidamente autorizadas por éstos con sujeción a las normas sustanciales.
Lo específico.
 El derecho de postulacion es de los que estan facultados por la ley para poder
ingresar al mismo
 Se actua dentro de ciertos procesos
El derecho de Postulación garantiza el derecho de toda persona para acceder a la
administración de justicia, señalando cuando se puede hacer directamente sin necesidad de
apoderado o representante.

DEMANDA
 Es el escrito que yo presento la cual debe llevar todos los requisitos del CPACA
desde el articulo 161 en adelante y llevar una serie de lineamientos para que quede
acorde a la ley
 Con el decreto 806 de 2020 se anexaros ciertos apartes para la elaboracion de la
demanda (llevar correo electronico del demandado) si no lo conoce le comunica al
juez bajo la gravedad de juramento, despues de autorizado el juez le indica que
puede seguir haciendo uso de las notificaciones (citaciones) del CPACA.
 Cada abogado debe tener inscrito su correo en el registro unico de abogados de la
rama judicial (consejo superior de la judicatura)
 Se pide al juez la tutela efectiva de mis derchos objetivos

Demanda es el acto por el que el actor o demandante, solicita del órgano jurisdiccional
frente al demandado una tutela jurídica (por esa garantia que debe darle el estado para que
el derecho no sea vulnerado) de sus derechos subjetivos, en forma de sentencia, mediante
un escrito en el que expone los antecedentes del hecho del caso, sus pretensiones y sus
razonamientos jurídicos (se fundamenta en derecho: jurisprudencia, norma o doctrina), con
el que ordinariamente comienza el proceso.

 Cuando interpongo una demanda no puedo hablar aun de proceso, solo de escrito
porque hasta que no se trabe la litis
 Se habla de proceso cuando ya hay parte

La demanda da inicio a un procedimiento judicial por el cual el demandante pide una tutela
jurisdiccional frente al demandado en forma de sentencia que le sea favorable a sus
intereses.

Va a constituirse como la petición de una persona (demandante) para que la justicia actúe
en contra de los intereses de otra persona (demandado) solicitando el inicio de un proceso
judicial.
El significado procesal de una demanda es: la declaración de voluntad de una persona
física o jurídica, formulada por escrito y dirigida al órgano judicial, donde se solicitará el
comienzo de un litigio, su tramitación y la finalización del mismo mediante sentencia
favorable a los intereses del demandante.
 Lo que se busca es que termine en sentencia
 Formas anormales de terminar un proceso, si hay allanamiento total a las
pretenciones del demandante de manera inmediata se termina anticipadamente, no
tenria que irse hasta la ultima audiencia
 Otra forma seria con transaccion o conciliacion.

El acto procesal por el que se dará inicio a un procedimiento judicial será la demanda.
 Demanda = Solo hay escrito
 Proceso = cuando se traba la litis y aparecen las partes (se notifica el demandado) o
en su defecto curador Ad – Litem (por medio de auto, es gratis, de forzosa
aceptacion)

Clase: 13 de mayo 2021

REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD
 Lo que se busca con ella es que se descongestione de manera indirecta la justicia,
porque yo puedo conciliar y buscar soluciones sin necesidad de acudir a la justicia
ordinaria.
 NO en todos los procesos no hay necesidad de agotar este requisito porque la ley me
exonera en ciertos casos

La Conciliación, es una herramienta para solucionar conflictos que se basa en la

comunicación entre las partes y el intercambio de ideas para solucionar una diferencia. En
este Requisito las partes son acompañadas por un tercero experto que se denomina
conciliador en Derecho (Artículo 161 del CPACA, modificado por el articulo 34 de la ley
2080 de 2021)
“Artículo 161. Requisitos previos para demandar. La presentación de la demanda
se someterá al cumplimiento de requisitos previos en los siguientes casos:

1. Cuando los asuntos sean conciliables; el trámite de la conciliación extrajudicial constituirá

requisito de procedibilidad de toda demanda en que se formulen pretensiones relativas a nulidad
con restablecimiento del derecho, reparación directa y controversias contractuales.
El requisito de procedibilidad será facultativo en los asuntos laborales,pensiona les, en los
procesos ejecutivos diferentes a los regulados en la Ley 1551 de 2012, en los procesos en que el
demandante pida medidas cautelares de carácter patrimonial, en relación con el medio de control
de repetición o cuando quien demande sea una entidad pública. En los demás asuntos
podráadelantarse la conciliación extrajudicial siempre y cuando no se encuentre
expresamente prohibida. Cuando la Administración demande un acto administrativo que ocurrió
por medios ilegales o fraudulentos, no será necesario el procedimiento previo de
conciliación.” tenerlo en cuenta

 El requisito de procedibilidad será facultativo (si se quiere o no)

 Es el intercambio de ideas entre las partes, es decir aquí media es la voluntad para
encontrar una solucion
 Para el area administrativa los conciliadores son los procuradores provinciales y
entra a reparto
 Los abogados NO SON CONCILIADORES en la rama administrativa / solo estan
verificando que no esten coaccionando a la parte a ceder a lo que se esta hablando /
solo interviene cuando el conciliador le da el espacio
 Dentro del proceso no media el abogado, solo acompaña a la parte y aconseja de
manera correcta

Una vez solucionado el asunto objeto de diferencia, las partes plasman su acuerdo en un
acta de conciliación, la cual, asimila sus efectos a una sentencia judicial como son: presta
mérito ejecutivo y hace tránsito a cosa juzgada. El primero permite que si llegado el caso se
incumple lo acordado se pueda exigir su cumplimiento por la vía judicial. El segundo,
establece que las diferencias objeto de conflicto, una vez solucionadas no podrán ser
discutidas en otra instancia.

 Cuando se tiene un acta con acuerdo conciliatorio y se llega a incumplir no se dirige

a la procuraduria provincial porque si ya posee un acta que presta merito ejecutivo
(debe tener una obligacion clara, expresa y exigible articulo 422 CGP) se inicia un
proceso ejecuivo.
Hace transito a cosa juzgada (no puede citarse por los mismo hechos y pretenciones no se
puede volver a iniciar proceso)

La conciliación extrajudicial (Va antes de colocar un proceso) en asuntos contencioso

administrativos es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, que constituye, a la
vez, por mandato legal, requisito de procedibilidad para el ejercicio de los medios de
control consagrados en los artículos 138 (nulidad y restablecimiento del derecho), 140
(reparación directa) y 141 (Controversias contractuales) en concordancia con el numeral
primero del artículo 161 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (ley 1437 de 2011).

 Escrito de demanda que no posee requisito de procedibilidad sera objeto de

inadmision y daran 10 dias para subsanar (en la practica no sera posible subsanar de
manera que la asignacion de conciliacion dura aprox 2 meses, si no vence terminos
o sea no opera caducidad puedo realizar dicho requisito)
 Reparacion directa: termino de caducidad 2 años
Igualmente el mecanismo de resolución de conflictos se encuentra estatuida en las leyes
446 de 1998 y 640 de 2001 (surge el requisito de procedibilidad)
Esta conciliación se puede hacer antes de iniciar una demanda (requisito de procedibilidad)
y en la primera etapa de la audiencia inicial.
Excepcionalmente no se puede agotar está cuando se nombra Curador Ad- litem, dado que
este no esta facultado para realizar la conciliación.

AGOTAMIENTO DE LA
VIA ADMINISTRATIVA
 Tambien es un requisito, es interponer los recursos
 Se vuelve requisito de la demanda, porque se debe demostrar al juez de que agote la
via administrativa y que se realizo el requisito de procedibildiad pero no obtuve
respuesta.
 Se debe anexar a la demanda

Esto hace referencia al proceso administrativo que lleva a cabo una autoridad
administrativa, que comprende toda su actuación hasta agotar todos los recursos con que
cuenta el administrado para defenderse.
 Se realiza para demostrar la inconformidad que tengo frente a decision que tomo el
funcionario
 Recurso de reposicion: se interpone ante el mismo funcionario que tomo la decision
 Recurso de apelacion: Va al superior
 Recurso de queja: Es cuando no quieren responder o se niegan a recibirme el de
apelacion
 Si se agotan los recursos y no encuentro respuesta me dirijo al requisito de
procedibilidad
 Si no responden ninguna de las anteriores debo anexarlo a la demanda y la presento
al juez

La sección cuarta del Consejo de estado en sentencia 20383 del 29 de mayo de 2014, con
ponencia del magistrado Carmen Teresa Ortiz, ha definido la vía gubernativa de la
siguiente forma:
«Vale la pena precisar que la vía gubernativa se ha definido en la doctrina como “…la etapa
del procedimiento administrativo, subsiguiente a la notificación y provocada por el sujeto
pasivo de la decisión o quien se considere legitimado (Si se esta representando como
apoderado yo debo interponer los recursos), mediante la interposición legal y oportuna de
recursos con el fin de controvertir el acto no sólo en su legalidad, sino también en cuanto a
su conveniencia u oportunidad, ante la misma autoridad que lo adoptó…”. La vía
gubernativa se inicia con los recursos de reposición y apelación.»

Es decir, que esta es la etapa que se debe adelantar ante la autoridad administrativa que
tomó la decisión.
 Cuando se emite el acto administrativo debo primero agotar la via administrativa y
los recursos y los anteriores recursos confirman debo pasar a la conciliacion.
 Sino anexo el agotamiento de la vida administrativa sera causal de inadmisision
(contestacion de los recursos e interposicion de los mismos)

PROCEDENCIA
Por regla general, contra los actos que ponen fin a las actuaciones administrativas procede
el recurso de reposición ante el mismo funcionario que tomó la decisión, para que la aclare
modifique o revoque y el de apelación se interpone ante el superior jerárquico con el mismo
propósito.

 Los anteriores se convierten en anexo de la demanda

 Si es por acto administrativo que se da la demanda o se piensa demandar hay que
agotar primero la vida adtiva y luego si se dirige al de procedibilidad.

REQUISITO DE LA
DEMANDA
Estos los encontramos en el artículo 162 del CPACA, el cual nos indica lo siguiente:
“Modifíquese el numeral 7 y adiciónese un numeral al artículo 162 de la Ley 1437 de 2011”

 Las demandas ordinarias en el CGP si me dicen a que juez voy a entregar la

demanda
1. La designación del Juez al que se dirige (REPARTO) No lo habla el CPACA
2. La designación de las partes y de sus representantes.
o Caso que vaya a actuar en contra de la administracion publica, todo debe ir
especificado y a quien va designado asi mismo los apoderados
3. Lo que se pretenda, expresado con precisión y claridad. Las varias pretensiones se
formularán por separado, con observancia de lo dispuesto en este mismo Código
para la acumulación de pretensiones.
o No tiene relevancia si primero cuenta los hechos y luego las pretenciones o
viceversa

4. Los hechos y omisiones que sirvan de fundamento a las pretensiones, debidamente

determinados, clasificados y numerados.
o Los hechos y las pretenciones deben ir enumeradas en orden cronologico

5. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la impugnación

de un acto administrativo deberán indicarse las normas violadas y explicarse el
concepto de su violación.
o Los fundamentos de derecho de sus pretenciones (normas, leyes,
jurispridencias, doctrina o tratado) da la base para presentar la demanda
o No es necesario mecionarlas taxativamente

6. La petición de las pruebas que el demandante pretende hacer valer. En todo caso,
este deberá aportar todas las documentales que se encuentren en su poder.
o Todo lo que se tenga por probar debe anexarse (ejemplo: un auto
administrativo)

 LOS JUECES CIVILES NI ADMINISTRATIVOS NO FALLAN EXTRA Y

ULTRAPETITA SOLO LA POSEEN LOS JUECES LABORALES Y
FAMILIA EN ALIMENTOS