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A la:
Comisión Nacional para los Refugiados
(CONARE)

Asunto:
Recurso de revisión contra la resolución No. SR-006/2022 de fecha 24 de febrero del 2022.

Accionante:
Dayana de los Ángeles García Tapia

Abogados:
Dr. José miguel Vásquez García y
Licda. Katherine Luisana Gómez Ureña

Documentos anexos:
Al final de la instancia

Honorables:

Quienes suscriben, Dr. José Miguel Vásquez García y Lic. Katherine Luisana Gómez Ureña,
ambos dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-
1355041-2 y 034-0059633-8, respectivamente, abogados de los tribunales de la República,
matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana con los números 9126-259-
90 y 76574-153-18, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la Av. Máximo
Gómez No. 29, Edificio Plaza Royal Suite 204, Sector Gazcue, Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, quienes actúan en nombre y representación de la señora Dayana de los Ángeles
García Tapia, de nacionalidad nicaragüense, mayor de edad, casada, portadora del pasaporte
nicaragüense No. C02478162, domiciliada en la calle Gaspar Polanco, No. 112, edificio CKM,
Apto. 301, Bella Vista, en esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional,
República Dominicana, quien hace formal y expresa elección de domicilio en el estudio
profesional de sus abogados constituidos y apoderados especiales; por medio de la presente
instancia tiene a bien exponeros lo siguiente:
I. Relato circunstanciado de los hechos:

1. En fecha 14 de marzo del año 2019, la señora Dayana de los Ángeles García Tapia ingresó a
la República Dominicana, procedente de Nicaragua, en un vuelo que salió del aeropuerto
Internacional Augusto C. Sandino, con escala en la ciudad de Panamá, y que arribó al
Aeropuerto Internacional Las Américas, en la ciudad de Santo Domingo, sin necesidad de visa.

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2. La señora Dayana García luego de su llegada al país, al momento en que se entera de la
protección que ofrece la Convención de Refugiados, en fecha 13 de mayo del 2019, se presenta
a la Oficina Nacional para Refugiados y procede a aplicar como refugiada bajo la orientación
de quien era su novio y actual esposo, como vía de protección de su vida y garantía de ser
auxiliada por un Estado signatario de esta convención.

3. La señora Dayana García, por instinto de conservación, no con idea clara sobre el status que
debe invocar, ya que, en República Dominicana, por lo menos, tiene a alguien en quien puede
confiar y ofrecerle garantía económica para no ser una carga para el Estado. Sin embargo, el
estado legal de su protector, en ese momento no estaba totalmente definido, por lo cual, la
única vía abierta, era la solicitud de refugio.

4. Al ser entrevistada por los diferentes estamentos, fue muy sincera y expresó los motivos que la
indujeron a trasladarse al país, lo cual fue muy bien sustentado y reposan en la propia
resolución notificada a la accionante, en la cual, indica con precisión, sus temores y el peligro
que representa, el hecho de ser obligada a retornar a su país de origen.

5. Entre sus relatos, resalta que ella y sus familiares fueron objeto de persecuciones, apresamiento,
torturas, como fue el caso del esposo de su prima, señor Geraldo Lobo, a quien solía visitar en el
municipio de Jinotepe Canizo, arrestado por supuesto “terrorismo”, por haber sido opositor del
gobierno y participar en las manifestaciones y las luchas en defensa de sus derechos, a quien luego
culparon de haber participado en la lucha del 19 de abril 2018.

6. A partir de estos hechos, la señora Dayana de los Ángeles García Tapia empezó a recibir
amenazas vía Facebook Messenger, que la llevaron a cerrar dicha red social. Entonces el acoso se
intensificó y grupos armados empezaron a circular por la zona de San Marcos, en donde residía la
accionante, en Canazo, persiguiendo y apresando sus moradores, e incluso, en una ocasión en la
que un integrante de uno de los grupos armados desenfundó un arma frente a la accionante, su
hermana y su sobrina de 3 años. Toda esta situación le causó un terrible temor de incluso salir al
frente de su vivienda, temor que se agudiza tras recibir amenazas de un miembro de su familia, por
la línea materna, simpatizante del gobierno y miembro de un grupo paramilitar dedicado a
perseguir a los opositores.

7. En medio de este terror, la señora Dayana de los Ángeles García Tapia, a petición de su entonces
novio y actual esposo, José Antonio Franco Alejandro, de nacionalidad estadounidense, quien
estaba en el proceso de la residente temporal en la República Dominicana, le abrió las puertas, por
lo cual se trasladó a la República Dominicana desde su país natal, Nicaragua, en un viaje con
escala en Panamá, ingresando en nuestro territorio el mismo día de salida, o sea, el 14 de marzo
del año 2019.

8. En fecha 8 de marzo de 2022, El Consejo Nacional para los Refugiados, CONARE, procede
notificar, por conducto de la Licda. Lucy Rosemarys Santana, encargada de la Oficina Nacional
para los Refugiados, la Resolución ONR-NRSR-006-2022.

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 RESOLUCION DE CONARE:

9. El Consejo Nacional para los Refugiados CONARE emite la Resolución No. SR-006/2022, de
fecha 24 de febrero del 2022, cuya parte dispositiva reza de la manera siguiente:

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CONTESTACION:

PRIMERO: Que, si bien es cierto, por las razones expuestas en las entrevistas a que fue sometida,
dan constancia de que la recurrente realiza su pedido de refugio a los cincuenta y nueve días
después de su llegada al país, no es menos cierto, que, en la constancia de su llegada al país, se
comprueba, que lo hizo por las vías legales correspondientes y fue debidamente registrada por las
autoridades de migración, quienes declararon su entrada admisible, según lo previsto en el artículo
14 por lo cual Dayana García entró legalmente a territorio dominicano, sin objeción alguna.

SEGUNDO: Que siendo esto así, en el presente caso, no aplica el artículo 7, párrafo tercero del
decreto No. 2330, de fecha 10 de septiembre de 1984, Reglamento de la Comisión Nacional
para los Refugiados, en razón de que el pre indicado artículo se refiere al “extranjero que
ingrese ilegalmente al país”, por cuanto tenemos a bien solicitar a esta Comisión Nacional para
los Refugiados, la retractación de su decisión por no estar sustentada en el precepto legal y en
consecuencia revocar la Resolución No. SR-006/2022, de fecha 24 de febrero del 2022, sobre la
caducidad del proceso, por carecer de fundamento legal.

SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE RECONSIDERACION:

1ro, HECHO CIERTO: La notificación de fecha 8 de marzo de 2022, realizada por la

Oficina Nacional para los Refugiados, por conducto de su encargada, Licda. Lucy
Rosemarys Santana, fue hecha según lo establece el artículo 14 del Reglamento para la
Condición de Refugiado, notificación hecha a la señora Dayana García, citamos: “La
Resolución que dicte la Comisión Nacional para los Refugiados será notificada al
interesado y al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.” Lo que así
se hizo.

2do. PRIMERA VIOLACION PROCESAL EN LA NOTIFICACION:

Nuestro derecho común, supletorio a todas las ramas del derecho, obliga al intimante, a precisar
en la notificación de una decisión, sea esta, sentencia, ordenanza o resolución, establezca el tipo
de recurso que procede y los plazos que impone la norma a recurrir. Al revisar la presente
notificación, encontramos, no solo que omite el tipo de recurso y el plazo, sino que indica que
no es recurrible por la vía administrativa, lo que constituye un motivo para la declaratoria de
nulidad del referido acto de notificación. Por cuanto la notificación debe ser declarada nula.

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 3ro: SEGUNDA VIOLACION PROCESAL EN LA NOTIFICACION: La referida
resolución dada por la Comisión Nacional para los Refugiados, indica en su segundo
párrafo, que no está sujeta a recurso alguno en sede administrativa, en CONTRAPOSICIÓN
a lo establecido en el artículo 15 de su Reglamento, el cual indica que: “La Resolución podrá
ser recurrida en revisión en un plazo de siete (7) días a partir de la fecha de la notificación,
ante la Comisión Nacional para los Refugiados tanto por el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados como por el interesado.”

RAZONAMIENTO CONCLUSIVO:

Por todo lo anteriormente expuesto, sin tocar el fondo, en razón de que la propia normativa sobre
la materia establece que la expulsión de un refugiado solamente podrá ser ordenada por razones
fundadas en seguridad nacional, o para el mantenimiento del orden público, lo que evidentemente
no ha sido invocado y en el presente caso no podría alegarse.

De ser así, el Estado a través de CONARE, estaría exponiendo a la recurrente, a la perdida de la

vida y en caso benigno, a la pérdida de su libertad, en razón de que las circunstancias que
originaron la escapada de su país, no han variado a favor, todo lo contrario, han empeorado, y
sería como lanzar a la víctima al circo de leones. Cuando el propósito de la Convención, como del
reglamento, es salvaguardar la vida de aquel que haya escapado de su país por temor a ser
perseguido, torturado, a ser hecho prisionero o la posibilidad de perder la vida.

VISTO Y EXPUESTO todo lo anterior, y en virtud de que las instituciones que compone este
órgano de asilo y refugio están vinculados a los procesos migratorios. Tomando en cuenta que la
peticionaria ya es casada con un ciudadano residente dominicano, el cual esta investido de
derechos de reunificar su familia. Que el Ministerio de Relaciones Exteriores es la institución
encargada de conceder los visados, y que, de manera excepcional, tomando en consideración la
naturaleza de este caso, en el que le resulta imposible a la peticionaria trasladarse a su país, sin los
riesgos de consecuencias predecibles y fatales para su vida.

A modo de enmendar los defectos contenidos tanto en la resolución, como en el acto de

notificación, y a manera de resarcir los danos sufridos por la reclamante, como una muestra de
buena fe, y de que no había intención de causarle daños personales, que esta Comisión tenga a
bien recomendar a los efectos de enmienda, resarcir a la reclamante con el beneficio de la
concesión del visado para fines de residencia dominicana, sin exponerla a regresar a su país.

Siendo DAYANA GARCIA esposa de un ciudadano extranjero residente legal en el país, cuyo
esposo tiene el interés de regularizar la situación de su esposa, la que es perseguida en su país de
origen, con la imposibilidad de poder trasladarse a solicitar la visa para fines de residencia, que
habiendo entrado de modo legal y haber regularizado su situación migratoria a través de
pedimento de refugiada, tiene a bien solicitar a este Ministerio del Exterior, tengáis a bien

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concederle a manera de excepción, el referido visado para fines de residencia a modo de dispensa
y estaría contribuyendo a concretizar el espíritu de la Convención, en cuanto a solucionar los
problemas de las personas en estado de vulnerabilidad por una persecución política.

POR LOS MOTIVOS ANTES EXPUESTOS Y POR LA DOCUMENTACIÓN

APORTADA SOLICITAMOS:

PRIMERO: Que la presente notificación sea revocada por los motivos expuestos en el cuerpo
de la presente instancia: a) toda vez que, el acto de notificación adolece de vicios que lo
convierten en nulo de nulidad absoluta, como son la falta de indicación del derecho a recurrir en
reconsideración; b) por no establecer el plazo para recurrir en revisión; c) por contener el grave
error de que la resolución no está sujeta a recurso alguno en sede administrativa;

SEGUNDO: Tenemos a bien solicitar, que la Resolución No. SR-006/2022, de fecha 24 de

febrero del 2022 del Consejo Nacional para los Refugiados CONARE sea REVOCADA en razón
de que el argumento legal en el cual se fundamente ha sido erróneamente interpretado, ya que el
articulo 7 en su tercer párrafo habla de el extranjero que haya entrado ilegalmente al país,
situación que no puede imputarse a la recurrente, en razón de que se ha probado que su entrada al
país, se corresponde con el cumplimiento de la ley de migración dominicana.

TERCERO: A modo cautelar y medida de excepción, tenemos a bien solicitar a esta

comisión, en virtud de lo que establece la ley sobre el visado para fines de residencia, en razón de
que esta comisión está integrada por los actores que intervienen en el proceso de visado y de
residencia. La reclamante en su condición de refugiada, impedida de ingresar a su país de origen
por las razones antes expuestas, tengan a bien concederle la dispensa del visado desde su país de
origen, y concederle a través de cancillería como excepción humanitaria para no exponerle su vida
o su libertad con un ingreso compulsivo al territorio de su nacionalidad a retornar a su país, ya que
la peticionaria, señora DAYANA GARCIA está en condiciones de cumplir con todos los
requerimientos para hacerlo desde el territorio dominicano desde la sede de cancillería.

Y HARÉIS JUSTICIA

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

Dominicana, a los veintisiete (28) días del mes de marzo del año dos mil veintidós (2022).

___________________________________________
Dr. José Miguel Vásquez García
Por si y por la Licda. Katherine Gómez Ureña
Abogados de la accionante

DOCUMENTOS ANEXOS:

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1. Copia de la resolución No. SR-006/2022 de fecha 24 de febrero del 2022, emitida por la
Comisión Nacional para Refugiados (CONARE).
2. Copia del pasaporte de la señora Dayana de los Ángeles García Tapia.
3. Copia del acta de matrimonio de los señores Dayana de los Ángeles García Tapia y José
Antonio Franco Alejandro.
4. Copia de la cédula de identidad y electoral del señor José Antonio Franco Alejandro.

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