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Cuando los pasaportes aparecieron por primera vez, no había una distinción clara
entre los pasaportes internos y los pasaportes internacionales. Más tarde, algunos
países desarrollaron complejos sistemas de pasaportes para varios propósitos y
diversos grupos de poblaciones. El uso de los pasaportes internos incluía
restringir a los ciudadanos de un estado subdividido a obtener empleo en su propia
región (evitando su migración a ciudades o regiones más prósperas), registrar la
pertenencia étnica de sus ciudadanos para aplicar la segregación racial y controlar
el acceso a ubicaciones estratégicas o ciudades cerradas.
Los países que todavía tienen pasaportes internos como parte de su herencia
burocrática, no los utilizan para restringir el movimiento de las personas sino
mayormente como documentos de identidad con formato de libreta.
Índice
1 Implicancias culturales
2 Canadá
3 Estados Unidos
4 Francia
4.1 Libreta y cuaderno de circulación de viajeros
5 Reino Unido
6 República Popular de China
7 Sudáfrica
8 Unión Soviética y sus estados sucesores
8.1 Rusia
8.2 Bielorrusia
9 Véase también
10 Notas
11 Enlaces externos
Implicancias culturales
En muchos países, la palabra "pasaporte" solo es empleada en el idioma moderno para
describir un documento emitido con el propósito de viajar al extranjero, que está
sujeto a permiso discrecional. De allí la muy difundida creencia errónea que los
pasaportes internos son necesariamente un instrumento de limitación discrecional de
viaje y residencia en los países que los utilizan.
Por otra parte, en los países que anteriormente formaban parte de la Unión
Soviética, la palabra "pasaporte" significa principalmente un documento de
identidad, especialmente si tiene formato de libreta. Sin embargo, este nombre
también se aplicó por analogía a documentos de identidad con otros formatos. Por
ejemplo, el modelo propuesto para reemplazar a los anticuados pasaportes internos
con formato de libreta por tarjetas de identidad de plástico en Ucrania, aún sigue
llamando "pasaportes" a las segundas.
Canadá
En 1885 se introdujo el "sistema de pase" en Canadá, para restringir y controlar el
movimiento de cualquier nativo dentro de Canadá. Instituido durante la Rebelión del
Noroeste, continuó siendo aplicado por 60 años a pesar de no tener sustento legal.2
Cualquier nativo que se hallase fuera de su reserva sin un pase emitido por un
agente indio, era llevado de vuelta a esta o encarcelado.
Estados Unidos
Los pasaportes internos fueron empleados en los Estados Confederados de América.3
También eran entregados a los negros libertos en los estados esclavistas antes de
la Guerra de Secesión. Por ejemplo, un pasaporte interno auténtico, fechado en
1815, fue entregado al ciudadano de Massachusetts George Barker para permitirle
viajar libremente como un negro liberto a fin de visitar a sus parientes en los
estados esclavistas del Sur.4
Francia
En Francia, en el pasado, uno tenía que mostrar un pasaporte interno para poder
mudarse a otra ciudad. Los ex presidiarios que habían efectuado trabajos forzados,
incluso después de cumplir sus sentencias, tenían un pasaporte amarillo que los
convertía en marginales. Un famoso portador del pasaporte amarillo es el ex
presidiario Jean Valjean, protagonista de la novela Los miserables, de Victor
Hugo.5
Reino Unido
Los movimientos a favor de las libertades civiles en las democracias occidentales
han relacionado algunas planificadas medidas antiterroristas como similares a la
introducción de un pasaporte interno. Tim Lott escribía en el Evening Standard en
diciembre de 2002, que la propuesta Tarjeta Británica de Identidad era un posible
precursor de un pasaporte interno.
Sudáfrica
En Sudáfrica, las leyes de pases (especialmente la de 1952, que se aplicó hasta
1986) fueron un componente del sistema apartheid. Las leyes regulaban dónde, cuándo
y por cuánto tiempo las personas podían permanecer fuera de su "tierra" - que, para
muchas personas, no era su tierra, por lo que miles de nativos fueron obligados a
mudarse de región. Estas leyes también obligaban a todos los sudafricanos negros
mayores de 15 años a portar de forma permamente un libro de pase. Sin embargo, la
legislación también obligaba a los ciudadanos de todas las razas que porten una
libreta de identidad, que se parecía mucho a un pasaporte.
Por ley, todos los residentes estaban obligados a registrar sus direcciones en el
documento y de informar cualquier cambio relevante al oficial local del Ministerio
del Interior.[cita requerida] Por ejemplo, los ciudadanos tenían que llevar
fotografías suyas para su pasaporte, tomadas cuando se emitía el documento a la
edad de 16 años, y nuevamente a los 25 y 45 años.[cita requerida]
Formalmente, los pasaportes no eran necesarios para viajar en los últimos años de
la Unión Soviética. Los boletos de autobús, tren y avión se vendían sin nombre ni
apellido, mientras que los documentos de identidad no eran necesarios para abordar
autobuses y trenes (solamente fueron necesarios para abordar un avión a mediados de
la década de 1970), excepto al viajar hacia y desde zonas fronterizas o ciudades
cerradas. Sin embargo, los pasaportes eran necesarios para una propiska temporal en
ciertas situaciones, como registrarse en un hotel o alquilar un albergue privado
(no se aplicaban sellos en el documento).
Rusia
En 1992, los pasaportes y otros documentos de identidad con fotografía se hicieron
necesarios para abordar un tren. Los boletos de tren empezaron a llevar los nombres
y apellidos del pasajero, en un intento por combatir la reventa de boletos.
La disolución de la Unión Soviética planteó la necesidad de distinguir a los
ciudadanos rusos de otros ciudadanos de la ex Unión Soviética.
Sin embargo, bajo las nuevas regulaciones, los registros de residencia permanente
son sellados en el pasaporte interno de los ciudadanos al igual que la propiska.
Esto llevó a la errónea creencia que el "registro de residencia" solo era un nuevo
nombre para la propiska; muchas personas lo siguen llamando propiska. Esta errónea
creencia es reforzada en parte por el hecho que las reglas para el registro hacen
que sea un proceso oneroso, que depende del consentimiento de los propietarios de
un apartamento, lo cual evita que los inquilinos puedan registrarse.
Bielorrusia
En Bielorrusia, los pasaportes internos y externos fueron fusionados en un solo
documento en 1991. Los pasaportes son los principales documentos de identidad para
los ciudadanos de Bielorrusia tanto en su país como en el extranjero. Al cumplir 14
años, los ciudadanos bielorrusos deben tener un pasaporte; los pasaportes también
pueden emitirse para que los menores de edad puedan viajar al extranjero. Los
pasaportes tienen una validez de 10 años, sin importar la edad.
Además de las páginas para visados, una considerable cantidad de páginas de los
pasaportes bielorrusos están designadas para registros "internos", tales como el
lugar de residencia y matrimonio. Antes de 2005, los ciudadanos debían obtener un
sello especial que le permitía al portador del pasaporte cruzar la frontera del
Estado de la Unión, hasta que la Corte Constitucional dictaminó que esta práctica
no era conforme a la Constitución.[cita requerida]
Véase también
Propiska
Kilómetro 101
Ciudad cerrada
Sistema de pasaportes de la Unión Soviética
Pueblo soviético
Pasaporte internacional
Desplazados internos
Notas
"Ukraine PM announces transition from internal passports to ID-cards". Ukraine
Today. 10 de julio de 2015.
Cram, Stephanie (19 de febrero de 2016). «Dark history of Canada's First Nations
pass system uncovered in documentary». CBC News. Canadian Broadcasting Corporation.
Consultado el 20 de febrero de 2016.
Neely, Mark E., Jr. (1993). Confederate Bastille: Jefferson Davis and Civil
Liberties. Milwaukee: Marquette University Press. p. 11 y 16. ISBN 0-87462-325-1.
«Celebrating Black Americana» (video). video.pbs.org. 9 de febrero de 2015.
Consultado el 16 de febrero de 2015.
Victor Hugo, les Misérables
Россия упрощает регистрацию и хочет отменить паспорта, BBC Russian, 18 ноября 2010
«Россияне смогут выбирать, получать обычный паспорт или с чипом» (en ruso). 12 de
noviembre de 2012. Consultado el 12 de noviembre de 2012.
Enlaces externos
«Report on Ukraine's Constitutional Court striking down internal passport laws,
from Ukrainian Weekly». Archivado desde el original el 27 de setiembre de 2004.
Tim Lott writing on British “internal passports”
«About CAPPS II». Archivado desde el original el 5 de octubre de 2003.
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