Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

ANEXO

Fichas de Temas Propuestos para

los Estudios De Caso

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
Índice

1. CARE - Ecuador: Experiencia de Gestión Participativa y Transparente en el Cantón

Puyango, Provincia de Loja .............................................................................................. 3
2. IBAM - Critérios Gerais Sobre a Experiência ................................................................. 9
3. SOLUCIONES PRÁCTICAS ITDG - “El asociativismo municipal como
innovación institucional y estrategia para la planificación participativa y el
desarrollo económico local en áreas rurales: experiencias en Perú, Ecuador y
Bolivia” .............................................................................................................................. 13
4. Pact Perú: Asociativismo municipal en el Perú. El caso de Munired......................... 18
5. SNV – Nicaragua. Biodiversidad y medioambiente en el contexto local .................. 19
6. SNV – Nicaragua: La gestión municipal de la educación y el desarrollo local ......... 20
7. SNV – NICARAGUA: Descentralización fiscal. El caso de Somotillo .................... 21

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
1. CARE - Ecuador: Experiencia de Gestión Participativa y
Transparente en el Cantón Puyango, Provincia de Loja
Criterios sobre la experiencia
Factibilidad de poder
realizar el estudio de caso
en las condiciones previstas
Fortalecimiento de
capacidades
Que la experiencia impulse
alineamientos
Que haya generado cambios
Enfocada al logro de los
ODMs
Participación de la sociedad
civil
1 Se sugiere que se fundamenten no menos de 5 de los criterios principales que la organización asume que la
experiencia que presenta satisface con mayor claridad. En el caso de los criterios complementarios, es conveniente
fundamentar no menos de 3 de ellos.
¿Es factible realizar el estudio
de caso, (en el plazo previsto,
disponibilidad de
información, decisión
institucional, recursos
necesarios)?
¿Implica el desarrollo de
capacidades?
¿Tiene potencial de incidir en
el diseño de políticas
públicas?
¿Ha generado cambios
sostenidos y sostenibles?
¿Está alineada hacia el logro
de los ODMs?
¿Implica un enfoque de
inclusión?
¿Implica una posición “pro-
pobres”?
¿De alguna manera evidencia
los esfuerzos de actores
locales por alcanzar los
ODMs?
¿Cuenta con una importante
participación de la sociedad
Explicación breve de
Revisión
cómo la experiencia
(marcar)
cumple con el criterio 1
Hay disponibilidad de
información y decisión como
Si No proyecto DYGO de CARE.
Podemos tener problema
con los tiempos
La orientación general de
nuestra intervención y
Si No
experiencia es fortalecer
capacidades locales
La intervención es local,
pero nuestra perspectiva
como programa es incidir en
políticas públicas de
Si No
transparencia en el ámbito
nacional, a través del Grupo
Interinstitucional de Control
Social.
Se evidencian cambios en la
gestión municipal, así como
en la participación de la
Si No población mediante el
Comité de gestión Local y el
Comité de Presupuesto
Participativo.
Implícitamente nuestra
intervención como
democracia esta alineada con
Si No
el logro del objetivo 12. En
forma explicita en lo local
no.
Pretendemos incluir a
sectores excluidos de la
Si No
participación. Pobladores
rurales, mujeres, jóvenes.
Se busca cambiar relaciones
Si No inequitativas de poder a
favor de los mas pobres.
Implícitamente. En
educación, en gestión
ambiental, en democracia.
No hemos hecho ningun
Si No acercamiento local a los
ODM, pero todo el trabajo
se orienta a su cumplimiento.
No lo publicitamos, lo
practicamos
El fundamento de la
Si No
propuesta desarrollada en
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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
Criterios sobre la experiencia
Que parta del respeto a la
diversidad y/o diferencias
culturales
Creación de nuevas
oportunidades
Transparencia e integridad
de la gestión en general
Que haya alcanzado un
buen nivel de eficiencia y
efectividad
Que pueda ser replicada
Que sus resultados sean
verificables
civil?
¿Toma en cuenta el respeto a
la diversidad y/o diferencias
culturales?
¿Ha impulsado sinergias
locales y nuevas iniciativas de
desarrollo?
¿Implica de alguna manera
temas como transparencia e
integridad en la gestión en
general?
¿Cuenta con buenos niveles
de eficiencia y efectividad?
¿Es replicable?
¿La experiencia cuenta con
resultados verificables?
Explicación breve de
Revisión
cómo la experiencia
(marcar)
cumple con el criterio 1
Puyango es la participación
ciudadana en la gestión del
desarrollo local. Hay una
importante participación de
la población local en diversas
procesos
El enfoque de derechos
trabajado en la capacitación
toma en cuenta el respeto a
Si No
la diversidad y la diferencia.
La promoción de la
interculturalidad.
Ha impulsar sinergias locales
Si No entre municipio y sociedad
civil, y centros educativos.
Se ha incorporado
herramientas (SIGGLO y
Si No
otras) y enfoques de gestión
transparente municipal.
Se ha mejorado eficiencia y
efectividad en la atención al
publico- recaudación-
Si No
mejoramiento de servicios,
en gestión de residuos
sólidos.
La experiencia de Puyango
esta siendo replicada en
Si
nuevas intervenciones y
puede ser replicada por otras.
Podemos poner resultados
verificables en:
mejoramiento de servicios
Si No con equidad, mejoramiento
de participación en la
presupuestación y la
planificación local.

Criterios complementarios

Es deseable que la experiencia satisfaga además los siguientes criterios:

Explicación breve de
Revisión
Criterios sobre la experiencia cómo la experiencia
(marcar)
cumple con el criterio
En el CDC se ha promovido
Prácticas de democracia ¿Implica prácticas democráticas
Si No procesos democráticos para
interna en la toma de decisiones?
la toma de decisiones .

¿Toma en cuenta necesidades y

En el ejercicio del
Puntos en común problemas comunes de los Si No
Presupuesto Participativo
actores involucrados?

¿Se puede acceder, en las Si, a funcionarios

Acceso a la información condiciones plateadas, a municipales o a miembros
Si No
de fuentes primarias información de fuentes del Comité de Desarrollo
primarias? Cantonal

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
Explicación breve de
Revisión
Criterios sobre la experiencia cómo la experiencia
(marcar)
cumple con el criterio

¿Se cuenta con la información Se ha realizado veeduría a

Acceso en lo posible al
financiera pertinente a la Si No proceso de mejoramiento de
manejo financiero
experiencia? sistema de residuos sólidos.

¿Tiene el “beneficiario”
Que el intermediario no Protagonismo de UMDs
participación en la reflexión Si No
sea el protagonista municipal y de CDC
sobre la experiencia?

Enfoque de género ¿Incorpora enfoque de género?
¿Tiene relación con las políticas
de los organismos multilaterales
de desarrollo?
Incidencia
¿Ha tenido incidencia en políticas
locales, regionales o nacionales de
desarrollo?
Implícitamente si. Se ha
mejorado participación de
Si No
mujeres sobre todo jóvenes
en diversos procesos.
Si No No hay relación con las IFIS.
Tiene incidencia en políticas
locales, podría incidir como
Si No
ejemplo en políticas
provinciales.

¿Ha implicado alianzas, tanto

Municipio y sociedad civil,
Alianzas entre organizaciones públicas, Si No
empresa privada no.
privadas y de la sociedad civil?

Perfil de la experiencia a presentar

PUYANGO: PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EQUIDAD Y

a) Denominación
TRANSPARENCIA EN LA GESTION LOCAL

b) Duración Dos años y medio

1)Fortalecer la participación ciudadana en la gestión local.

c) Objetivos 2) Promover un gobierno local participativo, transparente que promueve la
equidad e inclusión social

d) Ubicación Cantón Puyango, Occidente de la Provincia de Loja.

• Comité de Desarrollo Cantonal de Puyango que integra entre otros a:

• PROCAFP (Organización para exportación de cafetaleros orgánicos de
Puyango)
e) Organizaciones y • Bases de la UPML(Unión Popular de Mujeres de Loja)
sectores • Organizaciones de jóvenes: Ecoclub Juvenil, Jóvenes Ideando Cambios (JIC)
• Radio Comunitaria Integración
• Círculos Educativos de Arenal y Vicentino

• El Gobierno Local de Puyango con el apoyo de CARE, lleva adelante una

f) Temáticas sobre las gestión fundamentada en la participación ciudadana. Mediante un proceso
que trata la que combina la planificación estratégica del desarrollo cantonal, la
experiencia presupuestación participativa y un cambio institucional municipal (
Operativizacion del Plan Estratégico del Gobierno Local), se ha mejorado la
prestación de servicios, la inclusión de sectores antes marginados, apuntando

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
hacia un mejoramiento de la calidad de vida de la población.

• La nueva gestión municipal genera confianza, por sus procesos

administrativos-financieros transparentes y con enfoque de equidad: así, el
pago diferenciado de las tarifas de servicios de acuerdo a la condición social
de los pobladores, el apoyo a organizaciones de jóvenes y mujeres, la
promoción de igualdad de oportunidades en cargos públicos, dan como
resultado avances en una mayor inclusión social y de género.

• Se ha mejorado la calidad de los servicios municipales de residuos sólidos: lo

que incluye clasificación domiciliaria de los mismos, reciclaje en el relleno
sanitario (Ganador del Primer Premio en el Fondo Concursable de Sistema
GIRs en la Provincia de Loja), tratamiento de aguas residuales.

• Iniciativas de desarrollo económico local: mejoramiento de procesos de

producción y exportación de café orgánico. ( con apoyo de FEPP y Fondo
Canadiense)

- Institucionalizar procesos de gestión transparente con:

• presupuestación Participativa en todo el cantón.
• Consolidación de herramientas de gestión transparente: Sistema de
g) Resultados / rendición de cuentas, Sistema SIGGLO, Ventana ciudadana y
Impactos previstos telecentro comunitario municipal, veedurías ciudadanas a la gestión
municipal.
- Institucionalizar la participación ciudadana con la consolidación del Comité
de Desarrollo Cantonal.

• Participación ciudadana en la decisión del presupuesto municipal mediante el

Ejercicio piloto de presupuestación Participativa en dos Parroquias.
• Mejoramiento de servicios municipales de residuos sólidos y área de atención
a la población.
• Rendición de cuentas del gobierno local hacia la ciudadanía.
h) Resultados /
Impactos alcanzados • Implementación y Funcionamiento del sistema SIGGLO, logrando mayor
eficiencia y transparencia en la gestión municipal.
• Mejoramiento del ingreso municipal por concepto de recaudaciones .
• Mejoramiento de la calidad de la educación con la construcción de los
círculos educativos con EDUCAVIDA.

• La experiencia apunta al cumplimiento del Objetivo No. 2 (Lograr la

enseñanza primaria universal) Meta No 3 Velar porque para el año 2015 los
i) Explicitar niños y niñas de todo el mundo puedan completar un ciclo completo de
brevemente la enseñanza primaria. Mejorar la coordinación entre los numerosos actores que
relación entre la trabajen por la educación. Objetivo No. 7 Garantizar la sostenibilidad medio
experiencia y los ambiental Objetivo No. 8. “Lograr una buena gestión de los asuntos y de
Objetivos del los recursos , el compromiso y determinación general de toda la población
Milenio para la reducción de la pobreza de una manera transparente e incluyente, para
que se logre desarrollo sostenible.”

j) Persona de contacto • Antonio Rodríguez

de la organización • Coordinador Proyecto DYGO
que presenta la • (Digna Paccha. Técnica en Fortalecimiento Institucional Municipal del
experiencia Proyecto DYGO)

• Es posible que un GGLL tenga una operación eficiente y transparente, y

resultados muy concretos.
k) Mensaje a las IFIS
• Cuando hay un gobierno local con credibilidad, y un proceso de
participación, se podría emprender procesos de desarrollo económico local,
como en le propio caso de Puyango.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
• Una entrada es el análisis del proceso en sí: analizar la historia de la
intervención que en Puyango pasó de fortalecimiento al Gobierno Local (vía
planes de desarrollo, a Innovación Institucional) a enfocarse al
fortalecimiento de la participación ciudadana desde la transparencia
(veedurías ciudadanas, control de cuentas) y viabilización de este plan vía PP.

• Otra entrada, el fortalecimiento de capacidades locales (sociedad civil) e

l) Entrada / institucional (GGLL), en procesos de cambio de cultura, incorporación de
delimitación del tema elementos nuevo en la relación entre estos actores, mostrando las
potencialidades y beneficios mutuos de trabajar coordinadamente.

• Otro, capacitación a los Comités Cantonales de Desarrollo en temas de

ciudadanía, derechos, deberes, para fortalecer su capacidad de incidencia
política, de manera que se incida en la construcción de políticas publicas,
desde la perspectiva de propiciar cambios en la relación de poder e inclusión
de sectores desfavorecidos en el presupuesto local.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
ORGANIZACIÓN / NOMBRE DEL
ESTUDIOS
CARE – Ecuador
Experiencia de gestión participativa y transparente en
el Cantón Puyango, Provincia de Loja
ANALISIS POSTERIOR PREVISTO A PARTIR
DE LA POPUESTA DE ESTUDIO
• Se ha mejorado eficiencia y efectividad en la
atención al público y recaudación.
• Se ha mejorado los servicios con equidad,
mejoramiento de participación en la
presupuestación y la planificación local.
• Se ha logrado orientar el presupuesto local a
prioridades agendadas en instancias conformadas
por el gobierno local y la sociedad civil.
• Se ha asumido la educación básica como un reto a
ser logrado para todos los niñ@s del Cantón.
TEMA SUBTEMAS /
• Incidencia en políticas públicas de transparencia, desde la gobernanza. (control social, veedurías ciudadanas,
presupuestos participativos, sistemas de información desde el gobierno local hacia la ciudadanía, entre otros)
• Fortalecimiento de capacidades locales
• Cambio en las relaciones de poder hacia las poblaciones tradicionalmente marginadas del ejercicio del mismo.
• Sistemas de manejo de información desde el gobierno hacia la ciudadanía.
• Anticorrupción.
ANALISIS ESPERADOS QUE GENERE EL ESTUDIO
• La entrega de servicios de calidad a la ciudadanía es un asunto importante que debemos abordar y si esta se va dando por
autogestión se vuelve un reto importante el analizarlo.
• La gestión transparente es importante, sería de enfocarlo a evidenciar resultados de reducción de la corrupción en el
gobierno municipal.
• El análisis no debe centrarse en una situación anecdótica, deben reflejar los resultados en reducción de la corrupción y
como esto genera mayor inversión social.
• Los resultados que han logrado en materia de gestión, de participación, de impacto real en los objetivos planteados.
• Al final del estudio debemos hacernos la pregunta ¿qué nos dice este estudio que no sabíamos antes de hacerlo?
• ¿Qué servicios se han mejorado con equidad? ¿Han mejorado los niveles de asistencia y permanencia de los nin@s en las
escuelas o el desempeño de los niñ@s? El tema de las recaudaciones es una actividad que se puede relacionar con la
transparencia y el capital social del Cantón y la Provincia, no obstante su importancia, no tiene relación con los ODM,
sino a través del gasto y los bienes y servicios públicos.
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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

2. IBAM - Critérios Gerais Sobre a Experiência

Criterios principales

1) Factibilidad de poder realizar el estudio:

Sí. Realizar el Estudio es posible, pues el IBAM participa de la experiencia asumiendo algunos
papeles llave para la conducción del proceso.

2) Fortalecimiento de capacidades:

Sí. La implementación del Consorcio Intermunicipal de Desarrollo Integrado y Sostenible de la

Mesorregião del Alto Solimões y del Forum de Desarrollo Integrado y Sostenible de la
Mesorregião demandó constante capacitación. La capacitación alcanzó, además del área de
desarrollo institucional de los Municipios, donde la fragilidad de los cuadros profesionales
demanda esas acciones, la sociedad civil organizada y las sociedades indígenas.

3) Que la experiencia impulse alineamientos:

Sí. El Proyecto es un mecanismo de operacionalização de la Política Nacional de Desarrollo

Regional formulada por el Ministerio de la Integración Nacional, al mismo tiempo que es una
importante herramienta que se basa en la dimensión territorial para la implementación de
políticas públicas federales.

4) Que haya generado cambios:

Sí. El Proyecto, al focar la gestión del proceso de desarrollo de la mesorregião, estimulando el

potencial endógeno y el respeto a las singularidades económicas, sociales y culturales, provocó
cambios en la organización social del territorio. Tales cambios se caracterizan como sostenibles,
pues están anclados en la preservación de los recursos naturales y culturales y del punto de vista
social permite y estimula la inclusión social.

5) Enfocada al logro de los ODMs:

Sí. La experiencia está conectada con el alcance de las metas del milenio y claramente adopta una
postura inclusiva. La implementación de proyectos, en los ámbitos del Fórum y del Consorcio,
comprometidos con la mejoría de la calidad de vida de la población desfavorecida, la generación
de trabajo y renta, así como la implantación de infraestructura física adecuada, de entre otras
acciones, son ejemplos del compromiso del proyecto con el alcance de las metas del milenio. El
Proyecto, al garantizar inversiones esenciales en infraestructura, capital humano y administración
pública en una región bastante aislada de los mayores centros financieros de Brasil, se ajusta
perfectamente a los objetivos del milenio.

6) Participación de la sociedad civil:

Sí. Una de las primeras acciones del Proyecto fue la movilización de la sociedad civil. Además la
participación de la sociedad civil está asegurada debido a su importante papel en el proceso
decisivo de proyectos arrolados en el ámbito del Fórum.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

7) Que parta del respeto a la diversidad y/o diferencias culturales:

Sí. Todas las acciones del proyecto respetan las diferencias étnicas y culturales de la mesorregião.
Vale resaltar que en lo alto Solimões se encuentran poblaciones tradicionales, ribeirinhos y
pueblos indígenas oriundos de distinguidas etnias.

8) Creación de nuevas oportunidades:

Sí. A buen seguro la experiencia impulsó la sinergia local y creó nuevas oportunidades de
desarrollo. La fundamentación del proyecto está calcada en los modernos conceptos de
desarrollo territorial endógeno que privilegian el recorte geográfico basado en las sinergias
económicas y sociales, además de identificar las potencialidades necesarias para el desarrollo
integrado a partir de la organización de los propios recursos del territorio.

9) Transparencia e integridad de la gestión en general:

Sí. La constitución de un Consorcio o Fórum comprometidos con el desarrollo requiere una serie
de exigencias. Para la administración de esas instancias, por ejemplo, la desburocratización y
transparencia son los principales mecanismos a que sean preservados.

10) Que haya alcanzado un buen nivel de eficiencia y efectividad:

A grueso modo, sí, sin embargo el estudio de caso pretende analizar e investigar con mayor
profundidad la eficiencia y la efectividad del proceso. Visto que, a lo largo de un proceso de
gestión compartida, dentro de un territorio tan diverso y vasto como lo de los 9 Municipios que
componen el Proyecto, insertados en la región Amazónica, en una área donde al mismo tiempo
se concentran riquezas naturales y culturales y gran carencia en términos de calidad de vida de su
población, el análisis de este contradictorio contexto demanda cuidado.

11) Que pueda ser replicada?

Sí. La experiencia tiene potencial para ser replicada en otros contextos sociales, desde que el
respeto a las peculiaridades encontradas en otras localidades sean llevados en consideración.

12) Que sus resultados sean verificables:

Sí. Algunos resultados pueden ser mensurados, los cuales serán presentados a lo largo del estudio
de caso.

Critérios complementares

1) Prácticas de democracia interna:

Sí, conforme explicitado en el ítem “transparencia e integridad de gestión” en la tabla anterior de

los criterios generales, la experiencia atiende a ese criterio. El Funcionamiento del Fórum y del
Consorcio requiere la adopción de prácticas democráticas en lo que concierne la toma de decisión
– la estructura institucional de esas instituciones permite tales prácticas.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

2) Puntos en común:

Sí. La concepción y el objetivo general del Proyecto tratan de fomentar el proceso de desarrollo
integrado y para tal las necesidades y problemas comunes fueron identificados y componen
algunos de los desafíos a que debem ser superados por el proceso.

3) Acceso a la información de fuentes primarias:

Sí, debido al papel desempeñado por el IBAM al largo del proceso.

4) Aceso en lo posible al manejo financiero:

Sí, aunque las informaciones financieras demanden cierto esfuerzo y la cooperación de terceros,
ni siempre dispuestos a colaborar.

5) Que el intermediario no sea el protagonista:

Sí. Los beneficiarios son convocados a participar del proceso de reflexión sobre la experiencia.

6) Enfoque de género:

No. No hay acciones específicas de género – la cuestión es tratada de modo transversal en el

ámbito de las acciones del proyecto.

7) Incidencia:

Sí. Conforme explicitado en el ítem anterior “Que la experiencia impulse alineamientos” , el

proyecto incide en políticas públicas de desarrollo.

8) Alianzas:

Sí. La constitución de alianzas entre las 3 esferas de Gobierno y organizaciones privadas y

sectores de la sociedad civil fue fundamental para la implementación de la Experiencia.

FICHA DE PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

Programa de Desarrollo Integrado y Sostenible de la Mesorregião del Alto

a) Denominación
Solimões.
b) Duración El Proyecto se ha iniciado en noviembre de 2000 y todavia está en marcha
Implantar y Consolidar arreglo institucional, creado para realizar gestión
compartida, volcado al desarrollo sostenible de la mesorregião del Alto
c) Objetivos Solimões, utilizando instrumentos que aseguren el fortalecimiento de la
base económica local/regional, la inclusión social y el manejo sostenible de
los recursos naturales y culturales.
Extremo suroeste del Estado de Amazonas, región insertada en el contexto
de la Bacia de Río Amazonas que hace frontera con los países Peru y
d) Ubicación Colombia. El Proyecto comprende los siguientes municipios: Atalaia do
Norte, Benjamin Constant, Tabatinga, São Paulo de Olivença, Amaturá, Santo
Antônio do Içá, Tonantins, Jutaí e Fonte Boa.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

a)Ministerio de la Integración Nacional, b) Gobierno del Estado de

Amazonas, Secretaría de Producción Agropecuaria, Pesca y Desarrollo
Rural Integrado – SEPROR, d) Servicio Brasileño de Apoyo las Micro y
Pequeñas Empresas- SEBRAE, y) Agencia de Desarrollo del Estado de
Amazonas, f) Ayuntamiento de Atalaya del Norte, g)Ayuntamiento de
e) Organizaciones y
sectores Benjamin Constant, h)Ayuntamiento de Tabatinga, i) Ayuntamiento de São
Paulo de Olivença, J)Ayuntamiento de Amaturá, l) Ayuntamiento de Santo
Antônio del Içá, m) Ayuntamiento de Tonantins, n) Ayuntamiento de Jutaí,
lo) Ayuntamiento de Fuente Buena, p) Organizaciones de comunidades
indígenas; q) Diócesis del Alto Solimões; r) Radiobrás.

Desarrollo Integrado Sostenible, Empreendedorismo, Proceso de

Planificación , descentralización, Participación integrada (sociedad civil y las
f) Temáticas sobre las que
trata la experiencia tres esferas de Gobierno), Democratización de la Comunicación,
Generación de Trabajo y renta y Inclusión social.

Acción (A): Implementación de Fórun y Consorcio – Impactos:

Consolidación de gestión compartida del terrítório y incremento de la
participación popular.
Acción (B) : Implementación de sistema público de radio – Impactos:
g) Resultados/Impactos
previstos
Integración entre los Municipios, fortalecimiento de la participación de la
sociedad civel y circulación de informaciones.
Acción (C)’ : Implementación de Polos de Producción de Pescado de la
Mesorregião del Alto Solimões – Impactos: Organización del Sector,
Capacitación emprendedora y generación de trabajo y renta.
Fórun de Desarrollo Integrado y Sostenible implantado; Consorcio
Intermunicipal de Desarrollo Integrado y Sostenible implantado; Sistema de
h) Resultados/Impactos
alcanzados
comunicación pública en fase de implementación, pero con resultados
concretos alcanzados y Polos de Producción de Pescados estructurados y
en fase de implementación, pero con unidades ya implantadas
La Mesorregião del Alto Solimões contempla los 9 Municipios y ocupa área
de 214.000 m2, donde viven cerca de 200 mil personas. Los objectivos del
Proyecto alinan-se con las metas del milenio en el sentido que sus acciones
buscan impulsar el crecimiento, explorando sus recursos naturales y
culturales de manera sostenible, disminuyendo así la situación de carencia
de miles de trabajadores respetando la igualdad entre los géneros e
i) Explicitar brevemente incentivando la autonomía de las mujeres. La meta 1- ERRADICAR La
la relación entre la EXTREMA POBREZA Y El HAMBRE, por ejemplo, es una directriz que
experiencia y los conduce todas las acciones del proyecto, a meta 7 – GARANTIZAR La
Objetivos del Milenio SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, se presenta de manera transversal en
todas las acciones del Proyecto. El proyecto está también comprometido
con las metas 3- PROMOVER La IGUALDAD ENTRE Los SEXOS Y
La AUTONOMÍA De las MUJERES y la meta 8 ESTABLECER UNA
ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA El DESARROLLO, pues el alcance de
una buena gestión de los asuntos públicos para la reducción de la pobreza
condujo la concepción y dizieño del Proyecto.
j) Persona de contacto de Gerente del Proyecto: Dorotea Blos. Departamento de Programas de las
la organización que Regiones Norte y Nordeste – Ministerio de la Integración Nacional.
presenta la experiencia

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
3. SOLUCIONES PRÁCTICAS ITDG - “El asociativismo municipal como
innovación institucional y estrategia para la planificación
participativa y el desarrollo económico local en áreas rurales:
experiencias en Perú, Ecuador y Bolivia”
Criterios principales
Criterios sobre la
experiencia
Factibilidad de poder
realizar el estudio de caso
en las condiciones
previstas
Fortalecimiento de
capacidades
Que la experiencia
impulse alineamientos
Que haya generado
cambios
Enfocada al logro de los
ODMs
Participación de la
sociedad civil
S/N Explicación breve de cómo la experiencia cumple con el criterio
Sí El Consorcio Andino Amazónico implementa un proyecto en curso para
fortalecer las capacidades de las asociaciones de municipales (AM) en
Bolivia, Ecuador y Perú y cuenta con equipos de trabajo especializados,
convenios de cooperación con las municipalidades y principales actores
locales.
Sí Nuestra estrategia de fortalecimiento de las asociaciones de
municipalidades se sostiene y apuesta por el desarrollo de capacidades en
autoridades, técnicos, funcionarios municipales y principales
representantes de la sociedad civil en los temas de participación ciudadana,
gobernabilidad, planificación participativa, descentralización y desarrollo
económico local.
Sí Uno de los resultados esperados del proyecto, cuyas lecciones queremos
extraer, es la incidencia política a través de la actuación de las AM en
tanto niveles intermedios de coordinación e intermediación entre
gobiernos locales y niveles nacionales.
Sí Nuestra estrategia de trabajo con AM ha impulsado nuevas dinámicas de
trabajo entre gobiernos locales en la búsqueda de soluciones integrales a
partir de la agregación de recursos, la coordinación en red y la
consolidación de una plataforma común de servicios especializados. Viene
fortaleciendo una nueva visión del papel de los gobiernos locales, no tanto
como prestadores de servicios, más bien como actores protagónicos y
promotores del desarrollo local, en estrecha colaboración con las
organizaciones sociales y otros actores públicos y privados locales.
Sí La estrategia de nuestro consorcio es fortalecer a las AM en tanto creemos
que ellas representan una innovación institucional que permite a las
municipalidades socias –rurales, pequeñas y pobres- contar con las
herramientas, la transferencia de metodologías y el desarrollo de
capacidades que les permita liderar el desarrollo económico de sus
territorios y combatir así la extrema pobreza.
El trabajo de las AM supone un enfoque de inclusión pues apunta a
trabajar por y con aquellos sectores campesinos empobrecidos –ignorados
por las políticas sectoriales, los tratados de comercio que favorecen a los
agricultores modernos, considerados como “inviables”, en un escenario
donde el Estado ya no impulsa ni cree en la promoción agraria y sólo
apuesta por sistemas asistencialistas de compensación social-
comprometiéndolos con una posibilidad de desarrollo local planificado y
en alianza con su gobierno local. Es en este sentido que existen grandes
lecciones en términos de desarrollo de una perspectiva de inclusión y
“pro-pobre”, que parte de la solidaridad en la precariedad y la búsqueda de
soluciones creativas.
En la medida que las AM contribuye al liderazgo y compromiso de los
gobiernos locales, éstos se articulan a las ONG, la sociedad civil
organizada, las organizaciones de productores bajo el propósito
compartido de erradicar la pobreza.
Si Las AM han jugado un papel significativo en el fortalecimiento de los
procesos de planificación y presupuestos participativos en sus municipios
13
Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

rurales socios, brindando asistencia técnica, difundiendo el enfoque de la

concertación y la planificación estratégica. Las AM permiten trascender
los “cálculos políticos” de las municipalidades aisladas y ofrece a la
sociedad civil el espectáculo de autoridades legítimas trabajando
técnicamente y en asocio bajo objetivos mayores y lejos de cálculos
personales. Creemos que este escenario nos arroja interesantes lecciones
para repensar las posibilidades de la participación ciudadana (sobre todo si
recordamos que en nuestros países se vive un fuerte descrédito de la clase
política y el permanente riesgo de fórmulas autoritarias y caudillistas).
Que parta del respeto a la Sí Hemos promovido en nuestra experiencia que las AM asuman un enfoque
diversidad y/o diferencias de interculturalidad, principalmente en Perú y Ecuador, donde existen
culturales comunidades nativas indígenas y amazónicas. Uno de los resultados
apunta a que estas minorías –habitualmente excluidas de los procesos de
participación ciudadana- logren incorporarse a los procesos en marcha a
partir de estregáis de trabajo diseñadas por las AM y validadas en los
gobiernos locales.
Creación de nuevas Si Como ya señalamos, las AM representan instancias de coordinación –más
oportunidades o menos formalizadas, variando en los 03 países de la experiencia- donde
confluyen distintos actores –claro que principalmente las municipalidades
socias- que apuestan por el desarrollo local. Se viene propiciando sinergias
entre las asociaciones de productores, las microempresas locales y los
gobiernos locales, con lecciones muy interesantes. Puntualmente, gracias a
las AM, las municipalidades cuentan con áreas y oficinas de soporte
técnico para el desarrollo económico local, donde se elaboran propuestas,
perfiles de proyectos, se asiste técnicamente a los productores, etc.
Transparencia e Si Las AM apuntan a una visión de integridad, en el sentido de propugnar el
integridad de la gestión desarrollo bajo la lógica de cuenca, corredor económico, valle interandino,
en general. etc., y la consecuente planificación concertada, superando así el
“ensimismamiento” de municipios pequeños y aislados que no podrían
aspirar a soluciones sostenibles desde impactos “micro”.
La transparencia es también una meta de las AM a partir del
fortalecimiento de la vigilancia ciudadana y el fortalecimiento de
mecanismos como la rendición de cuentas en sus respectivos municipios
socios. Hemos constatado avances y lecciones importantes en esta
dirección.
Que haya alcanzado un Sí La experiencia se viene consolidando, tal es así que el enfoque se propaga
buen nivel de eficiencia y a otras provincias y regiones para el caso del Perú y Ecuador, donde el
efectividad enfoque de AM (llamado de “mancomunidades” en Bolivia) no está
normado legalmente ni incentivado. Por otra parte, las municipalidades
socias aportan económicamente para la sostenibilidad de estas instancias
lo que habla a favor de su eficiencia y utilidad.
Que pueda ser replicada Sí Nuestra apuesta es difundir el enfoque del asociativismo municipal como
una estrategia viable de empoderar y fortalecer a las pequeñas
municipalidades rurales pobres de nuestros países. Hemos desarrollado
una aproximación teórica, una serie de estrategias y ejes de trabajo, una
metodología que recorre desde el nacimiento de las mismas AM hasta su
consolidación; creemos que estamos en la capacidad y en la obligación de
sistematizar todas estas lecciones y ofrecerlas a otras regiones y sectores
de forma que la experiencia pueda ser replicada.
Que sus resultados sean Si En nuestra experiencia contamos con un sistema de monitoreo y
verificables evaluación con indicadores de verificación, tanto para los resultados
cuantitativos como los cualitativos, de tal manera que tenemos evidencias
concretas sobre el costo-beneficio y la calidad de la intervención, que
corroboran los avances a partir de la intervención de las AM en términos
de actores capacitados, tecnologías y metodologías de gerencia social y
municipal y participación ciudadanas transferidos, elaboración de
proyectos, cultura de “integración” y valoración del rol municipal en el
desarrollo local, etc.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

Criterios complementarios

Criterios sobre la
S/N Explicación breve de cómo la experiencia cumple con el criterio
experiencia
Prácticas de Si Las AM y las coordinaciones de los actores municipales y de la sociedad
democracia civil se sustentan en la concertación y la democracia interna, para efectos
interna de elección de representantes, participación en la toma de decisiones,
elaboración de las propuestas de trabajo, etc.
Puntos en común Si La colaboración y el trabajo en red de las AM se sostiene sobre la
identificación de problemas y puntos comunes, y se parte de l
reconocimiento que los diferentes municipios rurales y sus actores
comparten las mismas limitaciones y retos.
Acceso a la Si Las AM cuentan con una importante memoria documentaría de sus
información de actividades realizadas (planes de trabajo, informes de actividades,
fuentes primarias registros de participación, etc.) y por otra parte el proyecto sostiene
cordiales relaciones con las autoridades, los funcionarios y técnicos que
“viven” y desarrollan la experiencia y son quienes representan el soporte
de la historia del proceso, fuentes primarias y asequibles que quieren
compartir su experiencia.
Acceso en lo Sí Se cuenta con dicho acceso, en la medida que el proyecto que venimos
posible al manejo desarrollando apoya económicamente a las AM –de una u otra manera- y
financiero se mantienen una relación cercana y transparente de colaboración.
Que el Sí El proyecto que desarrollamos de apoyo a las AM viene promoviendo y
intermediario no acompañando procesos desencadenados y autónomos, en tal sentido, los
sea el protagonista protagonistas de esta experiencia son los propios actores y la relevancia
de esta exploración, en un primer y vital sentido, radica en que ésta les
permitirá ser conscientes de lo que han avanzado y qué problemas han
superado, también, en un intento de prognosis les servirá para tener
pistas sobre el futuro de las asociaciones en ámbitos rurales y cuáles son
posibles derroteros a seguir.
Enfoque de Si Trabajar con un enfoque y metodologías para promover la equidad de
género género en los procesos de desarrollo local, ha sido una de las tareas
principales de la experiencia de trabajo desarrollado por los equipos en
los diferentes países (3). Por ello, la sistematización pretende recoger
estas enseñanzas para ser difundidas.
Incidencia Si El proyecto desarrollado por el Consorcio a nivel de los tres países, ha
desarrollado una línea de trabajo par promover la incidencia del
desarrollo local, en las políticas locales y regionales principalmente, pero
también incidir en las políticas nacionales a través de las autoridades de
las diferentes instancias del gobierno local, regional y nacional.
En este sentido, el trabajo de incidencia se sostiene en la aparición de
nuevas capacidades locales, nuevas identidades y una revalorización y
preocupación por lo local en un escenario de globalización y
homogeneización, donde las tareas de intermediación a partir del
“reacomodo” (por la descentralización y liberalización-integración
económica) de los gobiernos locales enfrenta un nuevo reto.
Alianzas Si Creemos que a partir de la experiencia del proyecto de apoyo a las AM,
podemos reflexionar y extraer lecciones en términos de cómo los
gobiernos locales piensan el desarrollo en términos de alianzas y manejo
eficiente del territorio y los recursos locales; la experiencia nos dice que
las municipalidades no sólo deben ser proveedores de servicios, deben
ser promotores del desarrollo local y facilitar la tarea de concertación de
los diferentes actores.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

Perfil de la experiencia a presentar

a) Denominación Propuesta de Sistematización:
“El asociativismo municipal como innovación institucional y estrategia para la
planificación participativa y el desarrollo económico local en áreas rurales: experiencias
en Perú, Ecuador y Bolivia”
b) Duración Seis meses
c) Objetivos General:
Sistematizar las experiencias así como las lecciones que brinda el asociativismo
municipal en tanto innovación institucional y estrategia para la planificación participativa
y el desarrollo económico local en áreas rurales.
Específicos:
a) Evaluar las principales características operativas-funcionales de las asociaciones y los
mecanismos que inciden en la promoción del desarrollo económico local en sus
territorios.
b) Analizar los elementos distintivos del asociativismo municipal en tanto forma de
renovación del discurso y cultura política.
c) Identificar las estrategias y mecanismos de participación ciudadana promovidos
desde las asociaciones, con especial atención a la incorporación de organizaciones de
mujeres y las comunidades nativas.
d) Ubicación Zonas de trabajo de Bolivia, Ecuador y Perú.
e) Organizaciones y a) Asociación de Juntas Parroquiales de la Cuenca Alta del Chinchipe (13 parroquias) en
sectores Ecuador;
b) Mancomunidad de Vallegrande en Santa Cruz (06 municipios) en Bolivia;
c) Asociación de Municipalidades de la Provincia de Moyobamba (06 distritos) en Perú;
d) Asociación de Municipalidades de la Provincia de San Ignacio (07 distritos) en Perú.
Autoridades municipales, funcionarios y técnicos
Representantes de organizaciones de la sociedad civil
f) Temáticas sobre Participación ciudadana
las que trata la Desarrollo económico local
experiencia. Gestión municipal
g) Resultados / El resultado de la experiencia es un Informe de sistematización o informe maestro. Es un
Impactos informe a ser construido por los equipos zonales del proyecto, puede estar en distintos
alcanzados formatos para su difusión y/o diseminación según grupos objetivos de interés al
proyecto: organizaciones territoriales de base, mancomunidades, gobiernos locales,
sectores públicos, centros de investigación, comunidades de aprendizaje, etc.
La estructura del informe maestro puede ser reforzada con detalles y “categorías locales”
de cada país y según la dirección de los responsables de la convocatoria.

Los resultados esperados son:

• Documento Final de Sistematización
• Conclusiones, lecciones y recomendaciones en capítulo especial
• Socialización de los resultados entre las asociaciones y redes de asociaciones
• Debate entre miembros de asociaciones y actores de ONGs ligados a la
perspectiva

i) Explicitar En nuestros países la pobreza extrema se sitúa principalmente en distritos rurales

brevemente la caracterizados por la pequeña propiedad y la agricultura de subsistencia, una fuerte
relación entre la presión sobre los recursos naturales y una precariedad institucional de los gobiernos
experiencia y los locales para convertirse en promotores del desarrollo local, hecho que se acentúa en un
objetivos del contexto de importantes procesos de descentralización político-económico y demandas
milenio de mayor participación ciudadana.

En los países andinos, en escenarios marcados por la conflictividad social, modelos

caudillistas y el descrédito de la clase política, creemos que el asociativismo municipal se
presenta como una posibilidad de legitimidad y eficiencia de la gestión del desarrollo
local y territorial, así como un ente promotor de tendencias y actores que apuestan por

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

un desarrollo participativo, democrático y sostenible. Creemos que el asociativismo

municipal constituye una apuesta creativa, que viene contribuyendo a la articulación de
los actores económicos y a la planificación estratégica del desarrollo para combatir la
pobreza extrema.
j) Persona de Wilson Sagástegui
contacto de la Soluciones Prácticas ITDG - Perú.
organización que
presenta la
experiencia

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
4. Pact Perú: Asociativismo municipal en el Perú. El caso de Munired
ORGANIZACIÓN / NOMBRE DEL
ESTUDIOS
Pact – Perú
Asociativismo municipal en el Perú, el caso
MUNIRED
ANALISIS POSTERIOR PREVISTO A PARTIR
DE LA POPUESTA DE ESTUDIO
• Análisis de mecanismos de ínter aprendizaje entre
municipios para la mejora de los servicios públicos
• Existe al interior de MUNIRED una combinación
multiétnica de los municipios (andinos, amazónicos,
mestizos)
• MUNIRED establece iniciativas de trabajo
conjunto con entidades públicas nacionales,
agencias de cooperación en temas de salud y
ambiente, desarrollo económico.
TEMA SUBTEMAS /
- Fortalecimiento de capacidades institucionales y sociales a municipios
- Asistencia técnica y accesoria municipal
- Redes de intercambio de información entre municipios
ANALISIS ESPERADOS QUE GENERE EL ESTUDIO
• El asociativismo es una situación interesante, pero el mismo hecho es para generar impactos hacia la población en el
cumplimiento de los ODM y la reducción de la pobreza, eso debe evidenciar el estudio.
• El análisis del alineamiento entre los diferentes niveles de planificación (local, mancomunidad, departamental y nacional)
con las instituciones nacionales y la cooperación, debería ser el eje que articule el estudio de caso y que evidencie
impactos directos.
• Al final del estudio debemos hacernos la pregunta ¿Qué nos dice este estudio que no sabíamos antes de hacerlo?
• El análisis no debe centrarse en una situación anecdótica de la constitución de MUNIRED, también debe reflejar las
circunstancias normativas y políticas que permitieron se consolide.
• Estos son todas actividades, en ninguna parte se propone o insinúa mostrar resultados y su relación con los ODM. Creo
que esta fuera del marco de lo que buscamos… salvo que puedan mostrar resultados donde se expliciten claramente las
ventajas del asociativismo (economías de escala por ejemplo en la provisión o producción de bienes y servicios públicos)
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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso

5. SNV – Nicaragua. Biodiversidad y medioambiente en el contexto local

(No presentaron las fichas, la aprobación se realizó sobre otro tipo de presentación)

ORGANIZACIÓN / NOMBRE DEL

ESTUDIOS
SNV – Nicaragua.
Biodiversidad y medio ambiente en el contexto local
ANALISIS POSTERIOR PREVISTO A PARTIR
DE LA POPUESTA DE ESTUDIO
• Investigación secundaria
• Entrevistas a actores claves
• Hay muy poca información para analizar los
resultados que pueda brindar el estudio
TEMA SUBTEMAS /
Gestión de los bosques y la riqueza forestal concentrada en municipios alejados de los centros de desarrollo y poder
económico
ANALISIS ESPERADOS QUE GENERE EL ESTUDIO
• Es necesario establecer la hipótesis que queremos encontrar al realizar el estudio.
• Se debe estar claro que no queremos datos estadísticos sin ningún tipo de análisis que nos permitan la construcción de
estrategias para lograr una lucha frontal contra la pobreza y el logro de los ODMs.
• La premisa de que la riqueza forestal este alejada de los centros de desarrollo y del movimiento económico, debería
generar alternativas para los municipios pequeños de generación de ingresos para la lucha contra la pobreza.
• Al final del estudio debemos hacernos la pregunta ¿Qué nos dice este estudio que no sabíamos antes de hacerlo?
• Este podría ser un caso interesante porque vincula ingresos y empleo (ODM 1) con temas ambientales (ODM 7), si se
concentra en mostrar los resultados y no en las actividades podría ser una buena experiencia.

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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
6. SNV – Nicaragua: La gestión municipal de la educación y el desarrollo local
ORGANIZACIÓN / NOMBRE DEL ESTUDIOS
SNV – Nicaragua.
La gestión municipal de la educación
y el desarrollo local
ANALISIS POSTERIOR PREVISTO A PARTIR DE LA POPUESTA DE ESTUDIO
• El enfoque del estudio será predominantemente cualitativo. Lo que permite describir y
explicar -a través de narrativas- el proceso implementado en tres municipios en la aplicación
del modelo de descentralización territorial de la educación, y explorar desafíos y lecciones
aprendidas para incidir en la política
• El estudio a partir de investigación de información secundaria y entrevistas a actores claves,
ayudará a ofrecer pautas metodológicas para futuras investigaciones sobre este tema y,
eventualmente, a la construcción de un diseño que ayude a continuar la sistematización de
experiencias, la acumulación de nuevos conocimientos y la producción de una base de datos
a partir de la cual evaluar la implementación del modelo y compararlo con otros de
propósitos similares.
• Igualmente, a partir del estudio se pueden formular recomendaciones relevantes para la
intervención de la cooperación internacional en el desarrollo y perfeccionamiento del
modelo.
• El estudio no es una evaluación del programa, es decir, no intenta determinar si se ha
avanzado o alcanzado los objetivos propuestos por sus ejecutores, aunque es obvio que a
partir de esta exploración se podrán aportar elementos de carácter evaluativo.
TEMA SUBTEMAS /
Políticas educativas nacionales enfocadas a las necesidades educativas del
municipio, con el objetivo de estructurar un sistema educativo que promueva el
desarrollo local.
• Integración y buen funcionamiento de los Consejos Educativos Municipales;
• Elaboración y articulación de los Planes de Desarrollo Educativo del Municipio
(PDEM) con la Estrategia de Desarrollo del Municipio; y
• Vinculación de los PDEMs con el Sistema de Planificación Educativa del
MECD
•
ANALISIS ESPERADOS QUE GENERE EL ESTUDIO
• El análisis no debe centrarse en una situación anecdótica, deben reflejar los
resultados en el cumplimiento del ODM relacionado a la educación.
• Queremos identificar de manera concreta y novedosa los resultados logrados.
• Debe decir que ha funcionado y que no ha funcionado, cuales son los
principales hitos para que de resultados y avances y los principales riesgos que
hay que prever.
• Los resultados que han logrado en materia de gestión, de participación, de
impacto real en los objetivos planteados.
• Al final del estudio debemos hacernos la pregunta ¿Qué nos dice este estudio
que no sabíamos antes de hacerlo?
• Este es un caso en que perdemos el foco, concentrándonos en los medios. Lo
importante sería mostrar resultados en términos de calidad de la educación
(pruebas me lenguaje y matemáticas), permanencia de los niños hasta el quinto
año (ODM 2) frente a las escuelas administradas centralmente. La
descentralización y la participación de los padres vía consejos es el cómo, pero
falta el… ¿PARA QUÉ?
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Ficha de temas propuestos para los estudios de caso
7. SNV – NICARAGUA: Descentralización fiscal. El caso de Somotillo
ORGANIZACIÓN / NOMBRE DEL ESTUDIOS
SNV – Nicaragua Descentralización Fiscal
El caso de Somotillo
ANALISIS POSTERIOR PREVISTO A PARTIR DE LA POPUESTA DE
ESTUDIO
• Se pretende con el estudio de caso relevar el impacto que las transferencias
presupuestarias han tenido en la calidad de la gestión en los municipios pobres,
tanto en materia de prestación de las competencias, como en fortalecimiento
institucional, destacando el cumplimiento de los Objetivos del Milenio
• Con la presentación del caso se pretende abonar a una discusión de altura entre
AMUNIC y las Asociaciones Departamentales de Municipios por un lado y el
Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial por el otro sobre la pretensión
de estas instituciones que debe de alcanzarse la “neutralidad fiscal” de las
transferencias.
• A nivel centroamericano, la presentación del caso puede ser un elemento
relevante para que las Asociaciones de Municipios de la región, repiensen sus
propias leyes y presionen para su modificación y mejoras. A nivel nacional
puede servir para impulsar una mejora en nuestra propia legislación si es
necesaria.
• Cuánto se ha cumplido el mandato constitucional de priorizar a los municipios
con menos capacidad de ingresos (ello implica, apoyarlos para que vayan
cerrando la brecha fiscal).
TEMA SUBTEMAS /
Uso de las transferencias realizado en Nicaragua, donde se va de lo macro (los números
gruesos de las transferencias a nivel nacional) al caso específico (el uso de las transferencias en
Somotillo).
ANALISIS ESPERADOS QUE GENERE EL ESTUDIO
• Este estudio debería analizar si las transferencias fiscales realizadas a los municipios han
logrado un impacto directo en los ODM
• Hay que concentrarse en las metas y no en lo que se presente como anécdotas, los resultados
directos del proceso de transferencias, sus dificultades, los puntos de acuerdo de las
diferentes perspectivas.
• Debe contribuir al logro de acuerdos entre las diferentes posiciones en torno a transferencias
fiscales Vs. competencias y el debate de la neutralidad fiscal.
• Al final del estudio debemos hacernos la pregunta ¿Qué nos dice este estudio que no
sabíamos antes de hacerlo?
• Nuevamente confundimos los medios con los fines… ¿para qué han servido las
transferencias?, ¿se han mejorado los servicios públicos?, ¿ha mejorado la calidad de vida?…
¿qué resultados se tienen de las transferencias fiscales y la descentralización? AMUNIC esta
realizando estudios para el tema de las transferencias y las competencias municipales (que es
donde más confusión existe) creo que vale la pena concentrarse en los resultados de la
descentralización para salir del ámbito estrictamente financiero que ha generado parálisis en
el proceso.
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