Diferencias entre supervisión de la ejecución y

dirección de obra

En los contratos ordinarios de ejecución de obra, la Administración suele

garantizar que la infraestructura alcanza el nivel de calidad requerido mediante la
designación de un técnico responsable de la ejecución de las obras, al que
habitualmente se denomina Director de Obras, Fiscalización o Interventorías, que
garantiza que las obras se ejecutan de acuerdo a lo proyectado, a lo fijado en la
normativa técnica de aplicación y a su propio criterio técnico. Entre sus tareas
están, por ejemplo, aprobar procesos constructivos, materiales utilizados o
dimensiones, o recibir la obra al finalizar su ejecución.

En un contrato APP, sin embargo, la Administración no puede imponer al

contratista como debe ejecutar la obra, algo que puede generar sobrecostes o
retrasos, por ejemplo, por utilizar un determinado material o proceso constructivo.
Aún más, si la Administración recibe la obra al finalizar la ejecución se puede
entender que da el visto bueno a una infraestructura que puede tener defectos que
el contratista debe corregir de forma continua durante la fase de operación. Es
decir, si la Administración limita la capacidad del contratista para gestionar la
ejecución de las obras siguiendo su propio criterio, limita también su
responsabilidad sobre el resultado económico de dicha ejecución.

En un contrato APP en el que se quiera transferir el riesgo de construcción al

colaborador privado, la Administración tiene que llevar a cabo su labor de
supervisión de una forma no intrusiva. Para ello debe definir los niveles de calidad
a alcanzar y supervisar que se alcanzan dichos niveles de calidad y se cumple con
la normativa de aplicación. Al finalizar la fase de ejecución autorizará la puesta en
servicio de la infraestructura reservándose el derecho de exigir, durante la fase de
operación, que se sigan cumpliendo los niveles de calidad fijados.

Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons

Atribución-No Comercial 4.0 Internacional.