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3ro 1ra
b- La apertura democrática. Ley Sáenz Peña. La República Radical: del nuevo orden
político al primer Golpe de Estado y la “Década Infame”.
el mOdelO agrOexpOrtadOr
Nuestro país se incorporó a mediados del siglo XIX a la División internacio-
nal del trabajo como productor de materias primas. La relación comercial prin-
cipal se estableció con Inglaterra. Dada la concentración de la tierra en pocas
manos, la falta de mano de obra y de tecnología, los terratenientes argentinos
se dedicaron en principio a la producción ganadera: principalmente, se expor-
taba lana de oveja, cueros y carne conservada con sal. Más adelante, el país se
especializará en la producción de cereales y carnes refinadas.
La producción argentina se ubicaba en una situación de dependencia
respecto de las necesidades económicas de los países centrales, los que esta-
blecían precios y, con su demanda, definían tipos de producción. Por ejemplo,
cuando hacia mediados del siglo XIX, Europa demandó lanas para su industria
textil, los terratenientes nacionales dedicaron todos sus esfuerzos a la cría de
ganado ovino. Luego, Europa comenzó a demandar cereales y las provincias de
la zona pampeana privilegiaron su producción. Finalmente, la demanda de car-
nes y las posibilidades de transporte que representó el barco frigorífico llevaron
a los productores nacionales de esas provincias a convertir la cría de ganado
vacuno en la principal actividad junto a la producción cerealera.
Los ingleses no sólo se beneficiaban con la venta de sus productos en
nuestros mercados; también ganaron mucho dinero a través de inversiones de
capital, que colocaron en:
• Inversiones directas en empresas ferroviarias, frigoríficos, tranvías y bancos.
• Inversiones indirectas, es decir préstamos al Estado nacional para realizar
obras de infraestructura, como los trazados de las vías de los ferrocarri-
les, la modernización del puerto, la compra de telégrafos y su instalación,
la modernización de algunas ciudades con la instalación de redes cloaca-
les y aguas corrientes, y la construcción de avenidas, edificios públicos,
etcétera.
50 Historia arGENtiNa
la inmigración masiVa
La clase dominante y sus representantes en el poder establecieron la idea
de que nuestro país estaba desierto y que había que poblarlo. Con el objeto de
aumentar la cantidad de mano de obra, tomaron medidas para alentar la inmi-
gración. A través de proclamas en los periódicos de Europa convocaron a quie-
nes quisieran venir a poblar nuestro territorio, prometiendo trabajo y tierras.
Los dirigentes de nuestro país esperaban que llegaran europeos del Norte
que “civilizarían”, con su apego al trabajo y al ahorro, a la sociedad nacional.
Sin embargo, la gran mayoría de los inmigrantes llegó desde Europa del Sur. Se
trataba de la población “excedente”, la más pobre, la de obreros analfabetos,
expulsados de sus países por la primera gran crisis del capitalismo de fines
del siglo XIX. Hartos de la guerra y la pobreza, llegaron a nuestro país con la
esperanza de la tierra y el trabajo prometidos. Entre 1850 y 1930, se calcula
que llegaron cerca de 6.000.000 de inmigrantes, en su mayoría procedentes de
distintas regiones de Italia y España. En un porcentaje menor, también llegaron
franceses, rusos, alemanes, polacos, galeses, irlandeses, armenios y judíos.
Predominaban los varones en edad de trabajar.
por la ley general
Todos abandonaban las pésimas condiciones de vida y, en algunos casos,
de inmigración, los
extranjeros que escapaban de guerras y persecuciones religiosas. La gran mayoría de los recién
llegaban a argentina llegados se instaló en la zona pampeana. El régimen del latifundio obstaculizó
tenían derecho a la creación de pequeñas unidades campesinas; por ello, la mayoría de quienes
cinco días de estadía
se instalaron en el campo lo hicieron como peones rurales que vivían en las
gratuita en el Hotel de
inmigrantes y a una estancias o como arrendatarios de pequeñas parcelas. Pero muchos de los in-
comida diaria. migrantes, la mayoría, se instaló en la ciudad de Buenos Aires.
52 Historia arGENtiNa
Material: Tema N°1
1
El período de las reformas
El partido conservador PAN comenzó el siglo XX con
una división interna: un sector fundacional del partido
y más conservador, representado por Julio A. Roca,
y otro, reformista, representado por Carlos Pellegrini.
Este último grupo, que también formaba parte de la oli-
garquía, veía con temor y preocupación el crecimiento
de la UCR. Además, le preocupaba lo que denomina-
ban “la cuestión social”, es decir, los desafíos que
planteaba el mundo del trabajo urbano y los reclamos
de la clase trabajadora parecían haber llegado para
quedarse. Los sectores trabajadores se movilizaban,
236
La apertura democrática y la Ley Sáenz Peña
ral, es decir, la lista de quienes estaban en condiciones y autorizados para Funcionarios reciben las urnas electorales
votar. Si bien antes era realizado por el mismo PAN, a partir de la sanción en el Congreso de la Nación, en 1914.
de la Ley Sáenz Peña, el padrón electoral sería organizado por el Registro
de Enrolamiento, un listado que tenía el ministerio de Guerra por el cual
convocaba al servicio militar, que era obligatorio para los hombres mayo-
res de 18 años. Esto favoreció la no manipulación de los padrones a favor
de uno u otro partido.
Un último aporte importante fue la implementación de la lista incom- Glosario
pleta. Antes de la Ley Sáenz Peña, se votaba de forma contraria, por lista Colegio electoral: asamblea compuesta
completa. Esto significaba que el partido que sacaba mayor porcentaje por electores, es decir delegados de los
de votos en un distrito se llevaba todos sus electores. La nueva normativa distritos. Había 14 provincias y la Capital
implicaba que el candidato que salía primero obtenía dos tercios de los Federal. La cantidad de electores que
electores, y el segundo, el otro tercio. Se garantizó así la representación de enviaba cada distrito variaba según su
las minorías en el Colegio electoral*. población. Por eso, la elección no era
Los años posteriores a la aprobación de la Ley Sáenz Peña fueron de directa.
adaptación a nuevas prácticas y escenarios políticos. Ya desde las pri-
meras elecciones de legisladores se plasmó el cambio y la eficacia de la
organización de la UCR. También se hizo notoria la dificultad que los con-
servadores tenían para mantener su poder sin hacer fraude. Los comicios
de abril de 1916 fueron el escenario en el que por primera vez se utilizó la
Ley Sáenz Peña para la elección presidencial. Los ciudadanos eligieron
no solo presidente, sino legisladores y gobiernos locales. Los reformistas
esperaban ser elegidos por haber incorporado la Ley Sáenz Peña; sin em-
bargo, el candidato de la UCR, Hipólito Yrigoyen, alcanzó la mayoría de
votos y fue elegido como presidente de la Nación.
Actividades
1. Redacten un breve párrafo que describa los cambios que introdujo la Ley
Sáenz Peña.
2. Respondan las siguientes preguntas.
a. ¿Quiénes podían votar con esta nueva ley? ¿Quiénes no fueron incluidos
como votantes?
b. ¿La Ley Sáenz Peña ofreció los resultados que los reformistas
esperaban? ¿Por qué?
I - La crisis de 1929
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La crisis del 30 y el surgimiento del fascismo en Europa
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CAPÍTULO 5
La desocupación
en Estados Unidos
El número de desocupados
era enorme y la adminis-
tración Hoover mostró el
desinterés e ineficacia del
Gobierno para adoptar las
medidas adecuadas. Su
período presidencial (1928-
1932) está relacionado con
el crack financiero de octu-
bre de 1929, la culminación
de la gran «prosperidad» es-
tadounidense y la Gran De-
presión. Las bromas y cari-
caturas ponían en ridículo la
inoperancia del Presidente.
Su nombre, Hoover pronto
El ejército incendió una Hoovervillle en Washington
se convirtió en un sinónimo
del sufrimiento colectivo y
fue utilizado irónicamente
para designar los barracas
3. Efectos desiguales de la Gran Depresión precarias de los desocu-
pados como Hoovervilles
La Gran Depresión que afectó a la economía capitalista,
(villas de Hoover); o los
tuvo un impacto distinto en los países centrales y en los diarios con que cubrían sus
países periféricos. cuerpos para protegerse del
Los centros, Alemania y los demás países de Europa Occi- frío eran las Hooverblankets
(mantas Hoover), los auto-
dental fueron vulnerables al descenso de los créditos de
móviles fuera de uso tirados
Estados Unidos. Se produjo una devaluación del dólar y por mulas eran los Hoover
de la libra. Se suspendieron las inversiones en el exterior wagons, y los bolsillos va-
y se repatriaron capitales. Se adoptó el proteccionismo cíos dados vuelta hacia
comercial, la suspensión de importaciones y se redujeron afuera eran las Hoover flags
las compras de materias primas. (banderas Hoover).
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La crisis del 30 y el surgimiento del fascismo en Europa
También se adoptó una nueva actitud frente al sindicalismo; según la Ley Nacional para
las Relaciones Laborales, los trabajadores eran libres de sindicalizarse y los patrones
debían aceptar a los sindicatos que los representaban y negociar con ellos.
Otro aspecto innovador fue la inclusión de funcionarios negros en la administración
de Roosevelt, cuyo número se triplicó durante la década de 1930. Incluso se constitu-
yeron con fondos federales centros de recreo, escuelas y hospitales para negros. Se
materializó la ayuda a los trabajadores negros que ocupaban los peores empleos y
que tradicionalmente «eran los últimos contratados y los primeros despedidos». Esta
política permitió la revitalización del Partido Demócrata y la conquista de los votantes
negros, que cambiaron sus lealtades políticas de los republicanos hacia el partido de
Roosevelt.
El programa de reformas durante la década de 1930 no recuperó a la economía ni
terminó con el desempleo –recién la Segunda Guerra Mundial permitiría reactivar
la producción agrícola e industrial estadounidense–, pero permitió logró recobrar la
confianza general en el sistema.
El New Deal significó una ruptura con el liberalismo económico y la adopción de una
postura keynesiana. Según esta teoría elaborada por John Maynard Keynes, «el Estado
debe intervenir activamente en la economía» para fomentar el empleo, estimular las
inversiones y regular. Esta doctrina tuvo una influencia decisiva en la política económica
seguida por los países capitalistas durante la Gran Depresión y fundamentalmente al
terminar la Segunda Guerra Mundial.
La amplia intervención del Estado promovida por el presidente Roosevelt no transfor-
mó el capitalismo corporativo estadounidense. La solución del New Deal fue más bien,
la reforma del capitalismo para sostener la democracia. La otra alternativa a la crisis
dentro del sistema surgiría luego, en la Europa de entreguerras, con la eliminación de
las democracias para sostener el capitalismo y el desarrollo de los regímenes fascistas
y corporativistas: Mussolini en Italia, el nacionalsocialismo (nazismo) en Alemania y
el franquismo en España.
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CAPÍTULO 5
Material: Tema N°4
En el siglo XIX, los conservadores estaban opuestos a los liberales, porque estos
últimos buscaban –por ejemplo– la independencia de América y la ruptura de la
dependencia con España. En la medida en que el liberalismo fue perdiendo sus
características revolucionarias, la oposición entre ambas tendencias fue dejan-
do de existir, excepto en algunos aspectos muy tradicionales, tales como la de-
fensa del catolicismo como religión del Estado por parte de los conservadores.
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La crisis del 30 y el surgimiento del fascismo en Europa
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