Universidad Nacional de Ucayali

Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales

Carrera de Ingeniería Ambiental

El nuevo sistema de inversión pública

Curso: “FEyPI”
Docente:Ing. Tedy Tuesta Torrejón
 Inversión con
una dirección clara:

Cierre de brechas
prioritarias
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
CAMBIOS QUE
INTRODUCE
INVIERTE.PE
 1. Programación
4. Funcionamiento multianual de
inversiones (PMI)

el ciclo de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

SNIP, Ciclo del proyecto: Preinversión-Inversión-Postinversión

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Obra pública: Principales cambios Objetivo: Formulación orientada a
brechas y simplificación procesos.

Re-procesos
MEF (DGIP) registra
! Verificación de
Proceso anterior (SNIP) ! ET Cont. Lic. Ej. viabilidad

Pre-inversión Inversión Post inversión

Formulación Evaluación
U Felabora estudio OPI evalúa y da viabilidad U Eejecuta elPIP
DGIP (endeudamiento) OPI y DGIP
MúltiplesActores Sin seguimiento

Proceso con el Invierte.pe

Programación Multianual Funcionamiento

de Inversiones
Formulación y Evaluación Ejecución

OPMI UF UE OPMI

Énfasis en cierre de brechas a U Fdeclaran viabilidad y Ejecución de inversiones Evaluación e incentivos

través de Programa Multianual asumen responsabilidad de al cierre de brechas.
de Inversiones. diseño y costos.

Proyectos de ley: Fomento d e la Inversión para el cierre de brechas de Infraestructura

 Órganos de Sistema

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

k Órgano Resolutivo (OR)

Dirección DG Presupuesto
k Oficina de Programación Multianual
de Inversiones (OPMI) General de Público
Programación
Multianual de DG
k Unidades Formuladoras (UF) Inversiones Endeudamiento
y Tesoro Público
(DGPMI)

k Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 1. Se definen Indicadores de Brechas
- Diagnóstico de la situación de lasbrechas
- Inventario de activos existentes
- Metas de producto (stock de activos óptimo)
Programación Se establecen Criterios de Priorización
Mu ltianual de
Inversiones (PM I ) Se establece una Cartera de Inversiones

No todas las inversiones públicas son consideradas proyectos de inversión:

- Proyectos de inversión (PI)
- Inversiones no PI: inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición (IOARR)

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 Elaboración de Evaluación y registro del
documentos técnicas o proyecto en el Banco de
estudios de pre-inversión Inversiones

2. Los proyectos más recurrentes y replicables se La Unidad Formuladora(UF)

estandarizarán en fichas técnicas predefinidas
(Sectores – GN). • Realiza la evaluación de las
fichas técnicas y de los

Formulación
estudios de pre-inversión.
04 documentos técnicos: • Registra el proyecto y el
y evaluación • Fichas técnicas simplificadas.
• Fichas técnicas estándar.
resultado de la evaluación en
el Banco de Inversiones.
• Estudio de perfil. • Las inversiones que no
• Estudio de perfil reforzado. constituyen PI requieren
únicamente ser registradas en
el Banco de Inversiones
mediante el Formato N° 2.

A tomar encuenta:
• En el caso de PI con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulación y
evaluación, como requisito previo a la elaboración de los estudios depre-inversión

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente unproyecto de inversión
¿Qué inversionescalifican
2.
como PIP?
 Formación de capital físico,
humano, natural, institucional
y/o intelectual que tenga como
Formulación propósito crear, ampliar,
y evaluación mejorar o recuperar la
capacidad de producción de
bienes o servicios que elEstado
tenga responsabilidad de
brindar o de garantizar su
prestación.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
¿Qué inversionesNO
califican como PIP?
 Reposición: reemplazo de activos que han superado
su vida útil.
 Rehabilitación: reparación o renovación de las
instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de provisión de
servicios.
 Optimización:
Caso 01: Compra de terrenos e
Caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un
mejor uso de la oferta existente.
 Ampliación marginal: incrementan el activo no
financiero de una entidad pública,
Caso 01: No modifican su capacidad de producciónde
servicios o,
Caso 02: Modifica capacidad de producción, pero no
supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar.
 No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente unproyecto de inversión

REPOSICIÓN

2.
AMPLIACIÓN
MARGINAL
OPTIMIZACIÓN
PI PI
REHABILITACIÓN
OPTIMIZACIÓN
AMPLIACIÓN

Formulación REPOSICIÓN MARGINAL

REHABILITACIÓN

y evaluación
tiempo

OPTIMIZACIÓN
Horizonte de funcionamiento del PI

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente unproyecto de inversión

REPOSICIÓN

2.
AMPLIACIÓN
MARGINAL
OPTIMIZACIÓN
PI PI
REHABILITACIÓN
OPTIMIZACIÓN
AMPLIACIÓN

Formulación REPOSICIÓN MARGINAL

REHABILITACIÓN

y evaluación
tiempo

OPTIMIZACIÓN
Horizonte de funcionamiento del PI

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 Elaboración del Ejecución del proyecto
expediente técnico o
documentos equivalentes

3.
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)
elabora el expediente técnico (ET)
• El ETestá en función de la concepción
técnica y dimensionamiento
Ejecución planteado en el estudio de
preinversión o de la ficha técnica.
• Sistema de Seguimiento de
Inversiones: herramienta que asocia el
Banco de Inversiones con el SIAF.
• Las modificaciones deben registrarse
en el Banco de Inversiones antes de su
ejecución (por la UEI o UF, según
corresponda).

• La UEI realiza la liquidación física y

financiera y cierra el registro en el
Banco de Inversiones una
vez culminada la ejecución.

A tomar encuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del Órgano
Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• En el caso de las APP,se rigen por su contrato.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 Responsabilidad
La Unidad Ejecutora de inversiones(UEI)

• Es la responsable de registrar los

3.
cambios que se presenten en la
ejecución física de las inversiones
públicas.

Ejecución Simplificación de Procesos

Todos los registros posteriores a la
viabilidad o aprobación de las inversiones
públicas serán realizados únicamente
mediante los Formatos de ejecución 01 y
02, según corresponda.
A tomar encuenta:

• Solo podrán ser registradas y ejecutadas las variaciones que NO cambien la concepción técnica de las inversiones públicas.

• Antes del inicio de la elaboración del ET,la UEI debe verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal del bien inmueble
correspondiente o los arreglos institucionales respectivos.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 ¿Qué modificaciones registran las UF y UEI en esta Fase?

3. Unidad
Formuladora
Unidad Ejecutora
de Inversiones
Ejecución Variaciones que se presenten antes de la Todas las modificaciones posteriores a la
aprobación del Expediente Técnico o aprobación del Expediente Técnico o
Documento Equivalente: documentos equivalentes, en el marco de
las variaciones permitidas por la Norma de
• Cambios de localización dentro del Contrataciones.
ámbito de influencia del proyecto de
inversión
• Cambios en la capacidad de producción
• Cambios en la tecnología de
producción

Cambios o incorporaciones de Unidades

Ejecutoras de Inversiones

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 Reporte del Programar gasto Evaluaciones ex-
estado de los para O & M post de los

4.
activos proyectos

Los titulares de los Los titulares de los • La DGPMI establecerá

activos en el PMI deben activos deben criterios para evaluar la
Funcionamiento reportar anualmente su programar el gasto cartera de inversiones.
estado a las OPMI del necesario para asegurar
sector, GR o GL la operación y • La OPMI respectiva
respectivo. mantenimiento de los deberá evaluarlos de
mismos. acuerdo a su
complejidad.

A tomar encuenta

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector,
GRo GL.

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LAS NUEVAS
FUNCIONES
 Órganos de Sistema

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

k Órgano Resolutivo (OR)

Dirección DG Presupuesto
k Oficina de Programación Multianual
de Inversiones (OPMI) General de Público
Programación
Multianual de DG
k Unidades Formuladoras (UF) Inversiones Endeudamiento
y Tesoro Público
(DGPMI)

k Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 1.
Órgano Resolutivo (OR)

Aprueba las metodologías para la formulación y evaluaciónde

los proyectos en los tres niveles de gobierno.
Aprueba y presenta el PMI de su sector, GRo GL(antes del30
de marzo), así como las actualizaciones.
Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI, la UF y a
sus responsables.
(El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI).
Aprueba los mecanismos para elaborar, implementary
actualizar el inventario deactivos.
Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las
inversiones asociadas a su PMI.
Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o
similares, así como la ejecución de las inversiones.

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 2.
DGPM I
Esel rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (invierte.pe)
Emite las directivas que regulan el ciclo de inversiones y el
Banco de Inversiones.
Dicta los lineamientos para la Programación Multianual de
Inversiones.
Elabora la Programación Multianual de la Inversiones del
Estado, incluida la Operación y Mantenimiento (O & M).
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Establece las metodologías y parámetros generales de
evaluación ex ante y ex post
Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la
OPMI y de las UF de los sectores, GRyGL.
Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETPdel
MEF respecto a proyectos con deuda pública o que
cuenten con aval o garantía del Estado para su inclusión en
el PMI.
Brinda asistencia técnica.
 3.
OPM I
Esla responsable de la fase de Programación dentro desu
sector y nivel de gobierno.
Elabora el PMI de su sector, GRo GL, según corresponda.
Propone loscriterios de priorización de la cartera de
inversiones al ORrespectivo .
Elabora y actualiza la cartera deinversiones.
Realiza el seguimiento de los indicadores de resultados
previstos en el PMI, y los reporta semestral y anualmenteen
su portal institucional.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Monitorea el avance de la ejecución y lo reporta a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones.
Realiza la evaluación ex post de los proyectos de
inversión.
En los sectores,
• Propone metodologías para laformulación,
• Capacita a los GR y GL sobre estasmetodologías,
• Indica las fuentes de información para la
formulación, y
• Coordina y articula con los GRyGL.
 4.
UF
Esla responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Aprueba las inversiones no PIP, asegurándose queno
ciclo de inversiones. incorporen proyectos de inversión.

Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los Declara la viabilidad de los proyectos deinversión.
sectores para la formulación y evaluación de los proyectos.
Los GRy GLpueden delegar la formulación y evaluación a
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión. otros GRo GL, o a entidades especializadas.

Registra en el Banco de Inversiones tantolos proyectosPI

como los que no lo son (aquellos de optimización,
ampliación marginal, de reposición y rehabilitación).

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 5.
UEI

Esla responsable de la fase de Ejecución del ciclo de Esresponsable por la ejecución física y financiera de las
inversión pública. inversiones PI y no PI.

Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes En el caso de APP,la responsabilidad de la ejecución se

tanto para las inversiones consideradas PI como para establece en el contrato.
aquellas consideradas no PIP.
Mantiene actualizada la información en el Bancode
Inversiones.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

LA TRANSICIÓN
 Proyectos que pasan a Proyectos que
invierte.pe permanecen en el SNIP
Proyectos en fase de formulación previo a la declaración de Proyectos en fase de formulación previo a la declaración
viabilidad (sin endeudamiento): de viabilidad

Sin endeudamiento
Siempre que no se cuente con procesos de selección
• Aquellos que cuenten con procesos de selección
convocados para la elaboración de los estudios de
convocados para la elaboración de los estudios de
preinversión, o estén adjudicados o en elaboración; o que de
preinversión, o estén adjudicados o en elaboración.
estarlo, exista un acuerdo de partes que permita su
Excepto acuerdo de partes.
formulación bajo los lineamientos del Invierte.pe
• Cuando el OR comunique a la DGIP su decisión de aplicar
el SNIP.
Proyecto en fase deinversión
Con endeudamiento
• Las UF declaran viabilidad con el nivel estudio
Siempre que el OR comunique a la DGIP su decisión de recomendado en el marco del SNIP
aplicar el Invierte.pe.
Proyecto en fase deinversión

Proyectos que a la fecha cuenten con expediente técnico en

elaboración o con proceso de selección convocado o en
ejecución física.

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¡Gracias y hasta la
próxima clase¡