DERECHO PUBLICO CONSTITUCIONAL

Resumenes

Capitulo 1 “ El derecho constitucional. El estado y sus elementos

Derecho en el ambito juridico:

*como normas, ordenamiento juridico

*potestades, libertades, facultades ( tengo derecho a..)

*como ciencia

DERECHO OBJETIVO:

Es el conjunto de normas que regula las relaciones entre los seres humanos en una sociedad, así
como también el conjunto de normas que crean y regulan la organización política de una comunidad
y el funcionamiento de los órganos de Gobierno.

EL DERECHO COMO CIENCIA

Tiene como principal objeto de observacion la vida del hombre en sociedad.

RAMAS DEL DERECHO OBJETIVO

*derecho natural

/derecho escrito y no escrito o consuetudinario

*derecho positivo ____ derecho de fondo y de forma

\ derecho privado y publico

• El derecho natural es un conjunto de principios o normas no escritas creadas por Dios o por
el orden natural y universalmente aceptadas como válidas por el hombre existen ciertas
normas o reglas de conducta que todos los hombres reconocen como válidas y saben que
deben cumplir
• el derecho positivo es el que ha sido creado por el hombre se trata del conjunto de normas
creadas por los órganos de Gobierno para organizar la vida política de una comunidad y para
regular la vida de sus integrantes
• en general el derecho positivo es escrito sin embargo a veces están en vigencia normas no
escritas que también fueron creadas por el hombre o por la comunidad en su conjunto o sea
el que está basado en la costumbre
• Se conocé con el nombre de derecho de fondo al conjunto de normas dictadas por
diferentes órganos de Gobierno en ejercicio de las atribuciones o potestades que la
Constitución nacional le asigna al Gobierno nacional o que las constituciones provinciales le
asignan a las respectivas autoridades provinciales este mismo puede ser nacional o local.
• Derecho de forma es el conjunto de normas que crean procedimientos sean éstos judiciales
o administrativos
• el derecho privado es un conjunto de normas curso objetivo es regir las relaciones entre
particulares o bien entre un particular y algún órgano de Gobierno
• el derecho público refiere al conjunto de normas que generan la organización política de una
comunidad, que regulan el funcionamiento de los órganos de Gobierno.De este mismo
 forman parte el derecho constitucional, el administrativo, el internacional público y el
derecho penal.

FUENTES DE DERECHO

El derecho como ciencia como enorme como potestad se nutre de distintas fuentes ellos son: la
norma, la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia.

* la norma es la regla de conducta destinada a regular la vida de los hombres en sociedad y ha

explicado antes que puede provenir de Dios o ser creada por el hombre mismo.

* la costumbre es la repetición pacífica uniforme y constante de ciertos actos por parte de quienes
integran una comunidad realizados con la convicción de su obligatoriedad.

* la doctrina es la opinión de los autores exponen sus criterios y puntos de vista sobre el derecho en
general.

* la jurisprudencia es el conjunto de sentencias dictadas por los jueces a la hora de resolver un

conflicto que se lleva a su consideración.

DERECHO CONSTITUCIONAL

es un conjunto de normas cuyo fin es crear y regular la organización política de una comunidad, así
como también la de amparar, proteger y dar un marco regulatorio general a los derechos y
libertades de los habitantes.

dentro de este conjunto la más relevante es la Constitución nacional ya que a través de ella se
produce la referida organización política de los diferentes países, dando nacimiento a los llamados
Estados de derecho.

el derecho constitucional es derecho escrito, derecho consuetudinario, derecho de fondo y derecho

publico.

FUENTES DE DERECHO CONSTITUCIONAL

* la ley. la primera y principal ley en la Constitución nacional luego le siguen los tratados
internacionales a continuación está el conjunto de leyes que reglamentan a diversas normas
constitucionales y eventualmente los derechos que a su vez reglamentan a esas leyes.

* la doctrina

* La costumbre

*las sentencias

EL ESTADO

para analizar el concepto de Estado, es indispensable abordar previamente los de nación y el de

comunidad o sociedad.

Nación: se trata de un grupo de individuos que se caracteriza por tener una misma cultura como
origen, idiosincrasia, lengua, religión o por pertenecer a una determinada raza.

Comunidad: es un grupo de personas que, independientemente de los vínculos que puedan unir a
sus integrantes, viven en un mismo territorio pues esa convivencia territorial es justamente la que
genera la necesidad de una organización política, esa necesidad de generar el nacimiento del Estado.
un estado es la nación políticamente organizada.

Organización política que supone el estado se refleja en los siguientes elementos:

* gobernantes

* poder de mando

* a adopción todo un sistema político forma de Gobierno

Por lo tanto los Estados son organizaciones políticas de un conjunto de individuos que habitan un
determinado territorio.

ELEMENTOS DEL ESTADO

*Poblacion: es el conjunto de individuos que habita en un determinado territorio.

Nuestra ley Suprema usa la palabra población con el término habitantes que está incluye argentinos
y extranjeros.

Para la ley Suprema se utiliza la palabra pueblo para nombrar a quien elige gobernantes y no a la
población, ya que no todos los habitantes votan. ( Los menores de 16 años ni los menores de 18 si
son argentinos nacionalizados ni los extranjeros ni quienes tengan la inhabilitación que prevé el
artículo 3 del código nacional electoral)

Nacionalidad y ciudadanía

La Constitución nacional no hace distinción alguna entre ambos términos por lo tanto debe
entenderse que los nacionales argentinos son ciudadanos y viceversa.

Problemas demográficos de la Argentina

la demografía es la disciplina que se encarga de estudiar las diferentes poblaciones en diversos

aspectos tales como composición como en cantidad como calidad, desplazamientos, migraciones,
actividad y distribución.

Bajo índice de natalidad y fecundación

estamos por debajo de la tasa de fecundidad mundial. 2,2

Mala distribución de la población

La Argentina tiene 40091359 habitantes se concluye que existe una relación de 14,3 habitantes por
kilómetro cuadrado. pero está tiene el 40 por siento de su población total situada en la provincia de
Buenos Aires con 50,7 de habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que en otras provincias de la
Patagonia tienen menos de un habitante por kilómetro cuadrado.

clases de habitantes

los nacionales a su vez pueden ser argentinos nativos como argentinos por opción y argentinos
naturalizados o nacionalizados.

Extranjeros

En 1853 La Constitución se estaba elaborando para el desierto ya que el territorio argentino contaba
con apenas un millón de habitantes entonces en aquel momento la consigna era poblar Argentina
fomentando la inmigración y trayendo extranjeros.
Hay cuatro tipo de residencias para los extranjeros

residencia permanente

residencia temporaria

presidencia transitoria

y residencia precaria

Argentinos

cualquier persona puede renunciar a la nacionalidad que se entendía solo como la renuncia al
ejercicio de los derechos políticos

Para adoptar la nacionalidad se requiere tener dos años de residencia continua en la nación, 18 años
de edad y medios honestos de vida.

TERRITORIO

Es el lugar geográfico en el que habita una población determinada está íntimamente relacionado con
el ejercicio del poder político por parte de las autoridades. Los gobernantes no pueden ejercer el
poder de tomar decisiones e imponerlas dentro del ámbito territorial en el que habitan los
destinatarios de aquellas.

PODER POLITICO

es la capacidad de los gobernantes de tomar decisiones e imponerlas a los gobernados.

estas pueden clasificarse en autocráticos o democráticos

la autocracia los gobernantes se consideran dueños de ese poder, en democracia la titularidad del
poder recae en la población para que lo ejerzan conforme los límites que impone una ley
fundamental.

En democracia el pueblo inicia su organización política designando representantes, Es necesario que

las autoridades ejerzan el poder en plenitud com a también lo es evitar que el ejercicio de ese poder
sea abusivo. para eso resulta indispensable que exista una ley superior que ponga límites al Mismo.

Sabiendo entonces que el poder constituye un elemento del Estado ,es necesario advertir que puede
recibir diferentes denominaciones según quien lo ejerza y con qué objetivo:

* El poder constituyente originario es el ejercido por los representantes del pueblo con el fin de
crear la organización política y jurídica de la comunidad a través del dictado de una Constitución.

* El poder constituyente derivado al que han ejercido quienes, en representación del pueblo,
modificaron la Constitución nacional.

* de poder constituido al que cada día ejercen aquellos a quienes votamos para conducir los
destinos de la nación, es decir los gobernantes.

el poder político es siempre único e indivisible y constituye un esencial elemento de toda

organización política.

GOBIERNO
*Conjunto de órganos que ejercen el poder político Del Estado con el objetivo de conducir los
destinos de una nación.

* Individualizar al sistema político que existe en un país.

* acción de gobernar de conducir los destinos de un país.

formas de Gobierno

se utiliza para hacer referencia a los diferentes modos de organizar políticamente un país.

Parámetros para Clasificarlos ordenadamente:

titularidad y ejercicio del poder

quién es el titular del poder y quien lo ejerce de este modo es posible dividir a los sistemas políticos
o regímenes de Gobierno en autocracia o democracias

concentración o distribución de potestades

según exista un solo órgano que concentra todo el poder político ovarios entre los cuales se reparten
las distintas potestades. autocracia y repúblicas

relación entre los órganos

tipo de relación a mi colación que exista entre los programas políticos: Ejecutivo y legislativo.
presidencialismo o parlamentarismo

Centralización o descentralización territorial

según exista un solo Gobierno centralizado en un punto del territorio de un estado, porque además
deseo Gobierno central, existen autoridades locales. unitarios y federales

AUTOCRACIA Y DEMOCRACIA

Las autocracias son regímenes políticos en los que la titularidad y el ejercicio del poder están
concentrados en aquellos que mandan y gobiernan la población es ajena al poder y acepta las
decisiones adoptadas por dominantes las que no han elegido

un sistema democrático el pueblo siempre es el dueño o titular del poder o capacidad de mando

La titularidad del poder político lo delega a sus representantes mediante el voto, para que éstos lo
ejerzan por el tiempo que las normas estipulan con el fin de conducir los destinos de la comunidad. a
esto se le llama democracia indirecta o representativa

la legitimidad democracia de origen es la acreditación de los gobernantes exhiben e invocan para

justificar sus condiciones de democráticos, por el simple hecho de haber sido elegidos
popularmente.

las autoridades deben gobernar con la permanente vocación de lograr el mayor bienestar posible
para sus gobernados. lograr el bien común y satisfacer las necesidades de los representados

la legitimidad democrática de ejercicio es la acreditación que los gobernantes pueden invocar, no

por haber sido elegidos por el pueblo, sino por conducir los destinos de todos con la permanente
intención de buscar, en cada acto de Gobierno la satisfacción de los intereses de los gobernados

AUTOCRACIA O REPUBLICA
Los sistemas autocráticos también se caracterizan por quienes ejercen el poder político no solo se
sienten duras el mismo sino que además concentran en una sola mano la suma del poder público.

el sistema republicano tienes las siguientes características:

la existencia de diferentes órganos

la independencia del órgano judicial

la transparencia en la gestión de los gobernantes

La alternancia en el ejercicio del poder

PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO

El quien ejerce el llamado Poder Ejecutivo concentra en su persona la doble condición de jefe de
Estado y jefe de Gobierno y los ministros y secretarios de Estado son libremente elegidos y
removidos por el presidente. en cambio los sistemas parlamentarios la calidad de jefe de Estado y
jefe de Gobierno recae en diferentes funcionarios

en los regímenes parlamentarios los jefes de Estado tienen una función casi simbólica ya que
constituyen la reserva frente a situaciones de emergencia o de peligro institucional

en los regímenes presidencialistas la soberanía popular recae tanto el Poder Ejecutivo como en el
Parlamento ya que el jefe de Estado como el de Gobierno sean elegidos por el pueblo a través del
sufragio.

en él presidencialismo el órgano legislativo de Gobierno suele denominarse Congreso

en el parlamentario el órgano legislativo suele ser llamado Parlamento

en un sistema presidencialista la división de órganos de Gobierno es bien definida en cambio en los

sistemas parlamentarios los mutuos controles entre el Parlamento y el gabinete u órgano Ejecutivo
desdibujan la división de poderes propia de los sistemas republicanos

UNITARIOS Y FEDERALISMO

Una autoridad territorialmente centralizada o si además de una Autoridad Nacional existen otras
locales, territorialmente descentralizadas y con autonomía, los sistemas de Gobierno pueden ser
federales o unitarios.

FORMAS DE GOBIERNO EN LA ARGENTINA

La nación Argentina adopta para su Gobierno la forma representativa, republicana, y federal, según
lo establezca la presente Constitución.

al utilizar la expresión forma representativa del constituyente consagra la existencia de un sistema

democrático

El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por
esta Constitución´ el constituyente ha consagrado dos mecanismos de participación popular la
iniciativa popular y la consulta popular

determina un sistema republicano de Gobierno la que se puede advertir la existencia de 3 órganos

diferentes de Gobierno, el Poder Ejecutivo, el poder legislativo y el Poder Judicial
el constituyente también a consagrado un sistema federal que implica la descentralización territorial
del Gobierno

por último aunque la palabra presidencialismo no está expresamente mencionada se ha consagrado

dicho régimen desde que el presidente de la República es jefe de Estado y jefe de Gobierno del
mismo tiempo, es elegido por voto popular y su permanencia en el cargo no depende de la confianza
que le dispense el Congreso.

CAPITULO 2 TEORIA DE LA CONSTITUCION

La constitución es un instrumento institucional que sirve para organizar judicial y políticamente un

país, para limitar el poder que ejercen los gobernantes y para brindar protección a los derechos y
libertades de los gobernantes.

Hay dos tipos de estados: estado de derecho y estado de hecho.

Un estado de derecho es una organización política que nace a partir de la ley fundamental,
conduciendo los destinos de la comunidad sujetándose de los límites de esta ley, este es un sistema
de democrático.

Los estados de hecho no conocen norma o límite alguno superiores a ellos, este es un sistema
autocrático.

LA SUPREMANCIA DE LA CONSTITUCION Y EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS

NORMAS.

Que una Constitución sea Suprema significa que todo el ordenamiento jurídico debe sujetarse a ella,
como también el accionar de gobernantes y gobernados.

deberían de abstenerse de dictar normas que pudieran contradecir al texto constitucional, En

Argentina la problemática de la violación constitucional se resuelve con el llamado control de la
constitucionalidad de las normas

1 debe verificarse que todo el ordenamiento jurídico así como también el accionar de los
gobernantes y gobernados estoy de acuerdo con la Constitución nacional y luego debe brindarse una
solución a la posible violación o elección al texto constitucional. Para eso hay 3 maneras de clasificar
a los sistemas de control constitucional:

a.teniendo en cuenta el órgano que lo lleva acabo

b.teniendo en cuenta quien activa dicho control

C,teniendo en cuenta los efectos que produce la declaración.

a. El control constitucional puede ser político o jurisdiccional

el control político es cuando el órgano que se encarga de realizar los naturaleza política (no es un
juez)

el control jurisdiccional es cuando el órgano que se encarga de realizarlo está integrado por jueces.

se decidió que corresponde al Poder Judicial controlar la constitucionalidad de las normas y

eventualmente de considerar que violan la ley Suprema declararlas inconstitucionales.
el control jurisdiccional admite dos modalidades: difuso fue concentrado.

es difuso cuando quien lo ejerce es cualquier juez y no necesariamente la Corte Suprema o máximo
Tribunal judicial de un país.

es concentrado cuando la potestad de controlar la constitucionalidad o la inconstitucionalidad Solo

la tiene un órgano específico que puede estar afuera o dentro de la estructura del Poder Judicial
pero que está integrado por magistrados.

B. los sistemas de control son diferentes según quien esté legitimado para activarlo. Existen dos
tipos: concreto o abstracto.

concreto cuando alguien solicita que se declare la inconstitucional día de una norma es que no está
afectado por ella y por lo tanto el interesado solo puede exigir dicha declaración demostrando el
daño que la norma atacada le produce. En Este sistema los jueces solo pueden pronunciarse en el
contexto de un juicio o procedimiento que únicamente puede iniciar el afectado.

El control es abstracto cuando quien solicita la declaración de inconstitucionalidad de una norma no

es el que está afectado por ella. El único interés que tiene es que se declare la inconstitucional día de
la norma que considera contraria a la Constitución nacional.

C. Hay dos posibles sistemas: aquellos en los cuales dicha declaración provoca la derogación de la
norma declarada inconstitucional y aquellos en los que el efecto es limitado al caso concreto en los
que el único beneficiado es quien reclamó dicha inconstitucionalidad.

los países cuyo sistema es jurisdiccional concentrado el efecto declaración suele ser amplio esto
significa que la norma declarada inconstitucional deja de regir y desaparece del ordenamiento
jurídico, mientras que en los países en los que se utiliza un sistema de contralador limitado, El
control se realiza en el marco de un juicio o proceso judicial que eso no está legitimado al iniciar
aquel que puede demostrar que la norma cuya declaración de invalidez constitucional, lo daña
concretamente.

SUPREMANCIA DE LA CONSTITUCION NACIONAL

La Constitución de la República Argentina es la ley Suprema de nuestro país y los gobernantes deben
ajustar su acción a los postulados que ella establece.

hay algunas normas constitucionales de las cuales se desprende la supremacía de la misma ley
fundamental por sobre el resto del ordenamiento jurídico y por eso la legislación de las provincias.

Los artículos 5, 9, 10, 29, 123, 124, 127, 121 y 126 Demuestran la superioridad de la ley Suprema
sobre el resto del ordenamiento jurídico y por sobre la legislación de las provincias.

Suelos tratados celebrados por el Gobierno nacional con otros países u organismos internacionales
deben ajustarse a la normativa constitucional, indudablemente existe una subordinación de aquellos
a nuestra ley fundamental.

cuando el Congreso dicta leyes reglamentarias de los derechos previstos implícita o expresamente
en la ley fundamental, debe evitar alterar los a riesgo de ser declaradas inconstitucionales. Las leyes
que el Congreso dicta en ejercicio de sus potestades deben subordinarse a la Carta Magna.

era demostrado que las constituciones nacionales Suprema respecto de los tratados internacionales
y las leyes sancionadas por el Congreso.
La supremacía de la misma Constitución Nacional, a la del resto del ordenamiento jurídico nacional
sobre provincial es aplicable exclusivamente a las potestades u atribuciones que la Constitución
nacional asignó el Gobierno de la nación OA las concurrentes.

CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN ARG

Fue adjudicándole al Poder Judicial la potestad de controlar la constitucionalidad de las normas y de

adoptar las medidas para resolver qué hacer en caso que alguna violentar a la ley fundamental.

caracteristicas del sistema de control que rige en nuestro país:

a. es judicial ya que son los jueces los que tienen a su cargo controlarla.
b. es difuso ya que el control puedes llevarlo a cabo cualquier juez.
c. en concreto cuando el derecho afectado por las normas inconstitucionales individual solo
puede pedir que se declare la inconstitucionalidad de la norma la persona que haya sufrido
el perjuicio concreto
d. el efecto reproduce la declaración el limitado al caso concreto.

Cuando un juez declara la inconstitucionalidad de una norma en realidad lo que se está haciendo es
declararla inaplicable al caso concreto. pero esa norma sigue vigente para los demás casos.

la única excepción a esta regla se produce cuando la declaración es solicitada por el Defensor del
Pueblo o cuando es solicitada por un individuo en defensa de los derechos colectivos en este caso la
norma deja de aplicarse para toda la sociedad.

ORDEN JERARQUICO DE NORMAS DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO NACIONAL

El orden jerarquico de las normas se trata de establecer entre leyes, tratados y decretos.

coloca los tratados por sobre las leyes, al establecer específicamente que ellas tienen jerarquía
superior a éstas. dichas supremacía también es aplicable a los decretos presidenciales porque si los
tratados internacionales prevalecen jerárquicamente sobre las leyes, también prevalecen sobre los
decretos del Poder Ejecutivo.

Diferencia entre los decretos o reglamentos autónomos y los decretos reglamentarios

Ambos tipos de decreto son utilizados por el presidente para ejercer las atribuciones que la
Constitución nacional le ha asignado, Pero los primeros son utilizados para el ejercicio de todas ellas
menos para reglamentar las leyes, sí las establece los decretos reglamentarios.

Los decretos autonomos estan en un plano de igualdad con las leyes ya que el congreso no puede
ejercer las atribuciones del presidente.

SITUACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

La cn prevalece jerarquicamente por sobre el resto del ordenamiento juridico,dentro del cual estan
los tratados internacionales. Esta misma Ha enumerado expresamente a 11 tratados o convenciones
sobre los derechos humanos, a los cuales se les asigno jerarquía constitucional.

TIPOS DE CONSTITUCIONES

* constituciones escritas, codificadas o concentradas; y constitucioNES no escritas, no codificadas o

dispersas.

* constituciones reformables y constituciones irreformables.

* constituciones refórmables rígidas y Constituciones reformable flexibles.

las constituciones escritas son aquellas cuyas normas están ordenadas en un texto.

las constituciones dispersas en cambio no están concentradas en un texto sino que se hallan
dispersas en la legislación del país que tiene esa tipología constitucional.

Las constituciones reformables son las que pueden ser modificadas mientras que las pétreas no.

las constituciones reformables a su vez pueden ser rígidas cuya reforma puede llevarse a cabo solo
por medio de un procedimiento específico y especial y también puedes ser flexibles que son aquellas
que se modifican siguiendo el mismo procedimiento que se utiliza para crear modificar o derogar
leyes comunes.

Nuestra Constitución es escrita, codificada o concentrada Y es una Constitución reformable pero

rígida por que sola se la puede modificar a través de un procedimiento específico contemplado en el
artículo 30

LA INTRPRETACION CONSTITUCIONAL

Interpretar es explicar o declarar en el sentido de algo, principalmente de un texto.

Interpretar La Constitución nacional está indisoluble probablemente Unido al control de la

constitucionalidad de las normas.

Existen cuatro métodos posibles:

- método gramatical dos utiliza para interpretar una norma constitucional a través de las palabras
del constituyente utilizado.

- método de la analogía mediante el cual el intérprete compara la norma que está tratando de
interpretar con otras dentro del mismo texto constitucional e intenta lograr entre ambas normas la
interpretación adecuada.

- metodoo histórico que es indagar cuál ha sido la voluntad de los constituyentes que redactaron la
Constitución nacional.

- Método finalista o teleológica consiste en interpretar una norma constitucional teniendo en cuenta
la finalidad que el constituyente tuvo al momento de dictar la Constitución.

LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

Una Constitución es una norma pero a su vez los artículos que están contenidos dentro de ella
también pueden ser considerados normas, si se dividen en dos tipos operativas o programáticas.

- las normas operativas son aquellas que se aplican por el solo hecho de existir en el texto
constitucional y su entrada en vigencia no necesita de una ley que la reglamente. las mayorías de las
normas constitucionales son de este tipo

- las normas programáticas son aquellas que solo se aplican en la medida en que sean
reglamentadas por una ley.

También existen semi operativas o semi programáticas que son aquellas que no necesariamente
necesitan reglamentación para poder ser aplicables pero son normas insuficientes e incompletas y
ameritan una reglamentación por parte del Congreso.
EL NACIMIENTO DE LA CONSTITUCION NACIONAL

Nace mediante un proceso político e institucional que comienza en el año 1810 y culminó en 1853.

El 25 de mayo de 1810 las provincias Unidas del río de la plata lograron la emancipación de España lo
cual significó la creación de los órganos propios de Gobierno.

el 9 de julio de 1816 el poder declarar la independencia de España y de cualquier otra dominación

extranjera.

Mucho problema que impedía en la organización política del pais. como la prestacion de España de
reconquistar sus colonias, la disputa entre unitarios y federales, las luchas por la integridad
territorial de las provincias Unidas del río de la plata contra Brasil y más tarde con Inglaterra y
Francia y los indios no se resignan a perder territorio que alguna vez habían ocupado.

Entre 1810 y la sanción de nuestra ley Suprema en 1853 hubo dos periodos bien definidos:

* desde 1810 a 1820 * 1820 hasta 1853

la primera etapa se caracterizó por la existencia de autoridades nacionales y La segunda se

caracterizó por la inexistencia de autoridades nacionales

en el año 1820 las provincias comenzaron a gobernarse a sí mismas como si fueran Estados
independientes dictando incluso sus propias constituciones o estatutos pero manteniendo Unidas a
través del tratados o pactos forjando una especie de federalismo no reglamentado o De hecho-

dentro del primer período es importante identificar 3 antecedentes importantes de nuestra

Constitución nacional: la asamblea del año XIII, El Congreso de Tucumán y la Constitución de 1819

* la asamblea del año XIII

Se trata de un Congreso que fue convocado por el segundo triunvirato en 1813,2 objetivos
principales declarar la independencia y organizar el país al amparo de una Constitución.

Ninguna de los objetivos fueron logrados pero se creó el escudo nacional decretó la libertad de
vientres y adoptó el himno nacional argentino como canción patria, declaró que el 25 de mayo de
cada año fuera fiesta cívica nacional suprimió la invocación al rey en los documentos públicos Y el
proyecto de Artigas.

* Congreso de Tucumán

Cumplieron los dos propósitos de la asamblea declarando la independencia el 9 de julio de 1816 y

sancionó una Constitución en 1819 que fue rechazada ya que se generó una histórica discusión
acerca de si era más conveniente establecer una forma de Gobierno monárquica o republicana.

* Constitución de 1819

esta se caracteriza por ser centralista y aristocrátizante fue llegó a ser jurado en Buenos Aires pero
fue rechazada por las provincias.

*establecía un órgano Ejecutivo integrado por un director de Estado que sería elegido por el
Congreso.

* crea un órgano legislativo integrado por dos cámaras una de representantes y otra de senadores.
* disponía que el director de Estado designaba a todos los funcionarios salvo a los especialmente
exceptuados por esa Constitución.

CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE DE 1824

Gregorio de las Heras decidió convocar a un Congreso general cuyo objetivo sería organizar al país al
amparo de una ley fundamental para dictar una Constitución, antes sancionó 3 leyes:

* la ley fundamental

el Gobierno de Buenos Aires se encargaría provisoriamente de manejar las relaciones Exteriores y

que hasta el dictado de una Constitución Nacional cada provincia se rigiera por sus propias
constituciones de sus estatutos.

* LEY DE presidencia

se creó un Poder Ejecutivo nacional de carácter permanente que sería integrado por un funcionario
con el nombre de el presidente de las provincias Unidas del río de la plata.( primer presidente
constitucional fue justo José de Urquiza)

* ley de capitalización

se declaró Buenos Aires como Capital Federal de la Argentina el territorio que quedaba federalizado
era la ciudad de Buenos Aires.

Constitución de 1826

el sistema elegido sería el unitario, El Congreso sancionó una Constitución Nacional de corte
centralista y unitario.

esta fue rechazada por la mayoría de las provincias. La Constitución de 1826 fue el primer
documento oficial en el cual se utilizó por primera vez la palabra Argentina.

la llegada de Juan Manuel de rosas

la confrontación entre unitarios y federales adquirió nuevos y renovados impulsos.

en 1829 rosas fue elegido gobernador de la provincia de Buenos Aires para luego volver a hacerlo a
partir de 1835 pero ya con el ejercicio de facultades extraordinarias y la suma del poder público.

Juan Manuel de rosas gobernó la provincia hasta el 3 de febrero de 1852 que fue derrocado por el
general justo José de Urquiza. así organiza se convirtió en el hombre fuerte de Argentina y su
objetivo fue concretar la Organización Nacional que Rosa siempre había rechazado. este Sergio los
gobernadores de las provincias invitándolos a una reunión que tendrá lugar en San Nicolás de los
arroyos.

el 31 de mayo de 1852 se firmó el conocido acuerdo de San Nicolás. con la finalidad de dictar una
Constitución.

este acuerdo fue ratificado por todas las provincias menos por Buenos Aires que objeto dos
cuestiones básicas que se le hayan concedido Urquiza excesivas atribuciones y que se haya dispuesto
que cada provincia ayudaría a solventar los gastos de la nación en función de sus ingresos anuales lo
cual perjudica a sus intereses por ser Buenos Aires la que más cantidad de recursos obtenía por ese
concepto.
complicó nuevamente el panorama político del país y después de una nueva guerra civil interna
Buenos Aires decidió separarse del resto de la Confederación.

el nacimiento de la Constitución nacional

El Congreso inició sus sesiones del 20 de noviembre de 1852, una de las primeras medidas
adoptadas por el Congreso fue la designación de una comisión redactora del texto constitucional
que fue presidida por el joven José Benjamín gorostiaga. la convención se dedicó a discutir en
general y en particular cada 1 de sus artículos entre el 20 y el 30 de abril y así fue como la
Constitución que hoy nos rige fue sancionada el Primero de Mayo de 1853. con la sanción de nuestra
ley fundamental la Argentina se convirtió en un estado de derecho.( José Urquiza fue elegido primer
presidente constitucional por el período de 1854 1860)

Mientras tanto Buenos Aires en estado independiente sancionan 1854 su propia Constitución y
luego 5 años más tarde se reincorporó al resto del país a través del pacto de San José de flores. este
pacto acordó que Buenos Aires se unió al resto del país tendría que revisar para considerar la
posibilidad de proponer reformas. ocurrió en 1800 60 por eso se dice que es un proceso
constituyente iniciado en 1853 y terminado en 1860.

de allí en adelante las preocupaciones de los gobiernos pasaría por otras cuestiones: poblamiento
territorial, fortalecimiento de las instituciones, crecimiento económico, desarrollo de la educación y
la ciencia.

(Argentina sufrió 6 golpes de Estado entre 1930 y 1976)

ESTRUCTURA DE LA CN

1 preámbulo

2 parte dogmática de 43 artículos dividida en dos capítulos: declaraciones derechos y garantías(35) Y

nuevos derechos y garantías(8)

3 la parte Orgánica de 86 artículos dividida en dos títulos: autoridades nacionales y autoridades

provinciales. (autoridades nacionales se divide en: poder legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
del Ministerio público.

4 disposiciones transitorias (17)

1 prologo; es de gran utilidad para interpretar alguna cláusula constitucional

la reforma constitucional

La Constitución Argentina es del tipo reformable y dentro de las reformables es rígida porque se ha
previsto algún cambio o modificación en función de las necesidades sociales y es rígida porque no es
fácil removerla sino que es necesario recurrir a un procedimiento específico que está contemplado
en su artículo 30.

es posible introducir reformas en cualquier artículo; comprende dos etapas: las reconstituyentes que
consiste en declarar la necesidad de reforma y la constituyente que consiste en hacer la reforma.

la primera etapa interviene en el Congreso de la nación y en la segunda un órgano especialmente

convocado a ese fin denominado convención.

Hay ciertos principios constitucionales que son intocables tales como la democracia, la republicana,
el federalismo, Esas teni miento por parte del Gobierno argentino del culto católico apostólico y
romano. Y mientras no cambia esa estructura social no deberían poder modificarse los referidos
postulados a riesgos de crearse la esencia o columna vertebral de la sociedad humana.

Dudas

La declaración de necesidad de reforma: se tenía por una ley el presidente de la República podría
vetarla y si la necesidad de reformas se interioriza por medio de un simple declaración no podría
vetarsela.

Solo se necesitan los 2/3 de los presentes también es cierto que cuando la Constitución nacional
exige que el quórum se calcule solo los presentes también lo dice expresamente cuando exige los
2/3 de los presentes para la designación del Defensor del Pueblo. es necesario acudir una
interpretación histórica.

El Congreso señala claramente los artículos del tema que es necesario modificar explicando cuál es
el fundamento de esa declaración, luego la convención constituyente puede modificar o no los
artículos.

cualquier ley sancionada por el Congreso la que declara la necesidad de reforma constitucional
podría ser sometida al control constitucional de los jueces.

el presidente está autorizado por la Constitución ejercer potestades del Congreso a través de
decretos de necesidad de urgencia cuando existieran circunstancias excepcionales.

La delegación legislativa es otra institución que está autorizada. sin embargo solo la autorizan
materiales de administración.

la reforma constitucional como tema que no puede ser objeto de iniciativa popular.

La Constitución no establece cuáles son los temas que no pueden ser consultados a la gente sino que
delegan en el Congreso la Facultad de decir cuáles son esas materias.

La Constitución nacional no aclara si debe estar integrada por representantes elegidos por el pueblo
o si alguno de los órganos del Gobierno está facultado para decidir quiénes formarán parte de esta
Constitución.

La relación entre el poder religioso y el poder político el vínculo entre las cuestiones políticas y las
religiosas se clasifican en cuatro grupos: yo críticos confesionales laicos y ateos

los Estados teocráticos son aquellos en los que existen una plena identificación entre religión y
política al punto que las autoridades políticas son también religiosas

los Estados laicos son aquellos que separan tajantemente los asuntos religiosos de los políticos.

los Estados confesionales son los que adoptan una religión oficial aunque respeten la libertad de
cultos.

los Estados ateos son aquellos que reniegan de las religiones en muchos casos prohíben la presión
de cualquier culto.

En Argentina claramente es un estado confesional en el cual se adopta la religión católica apostólica

y romana ya que se dispuso al Gobierno federal que debía sostenerla.

el estado argentino ha ido disminuyendo la intensidad de su confesionalidad.

CAPITULO 3 FEDERALISMO
Para efectuar su clasificacion nos enfocamos en la descentralizacion territorial de las autoridades y
en funcion de ella los sistemas posibles son: unitarios y federales.

El federalismo es una forma de organizar al Gobierno desde un punto de vista territorial.

si el Gobierno está territorialmente descentralizado el sistema político es federal, mientras que sí

está territorialmente centralizado, el sistema político es unitario.

siendo un país además de existir un Gobierno nacional, hay un Gobierno local con autonomia, existe
un sistema de Gobierno federal.

Para que el sistema sea realmente federal, las autoridades descentralizadas dictan normas propias
de las distribuciones también propias y las atribuciones son propias de los gobiernos locales cuando
dejamos sería directamente por la ley fundamental del país.

para que un país sea federal las autoridades territorialmente descentralizadas deben tener
facultades asignadas por la misma Constitución Nacional.

Lo que caracteriza un sistema federal es la existencia de las autoridades locales con atribuciones
propias accionadas por una ley fundamental y la posibilidad de dictar normas propias para poder
ejercerlas.

Las autoridades locales tienen que tener una Constitución local que organice sus instituciones de
Gobierno y que establezcan cuáles son y determinan cómo deben ser elegidas.

Gobierno unitario

En este sistema solo existe un estado nacional con un Gobierno nacional o central y no autoridades
locales pero pueden haber sistemas unitarios atenuados en los que existan autoridades locales pero
que reciben sus atribuciones del mismo Gobierno central y no de la de la Constitución nacional. (no
tienen autonomia)

LA CONFEDERACION

La Confederación es una Unión de Estados independientes que se mantienen Unidos por medio de
convenios o tratados, conservando cada 1 de ellos la Facultad de separarse del resto cuando asi se
considere conveniente.

Este tipo de organizaciones suelen tener un órgano supranacional al que cada Estado miembro le
delega facultades determinadas y a cuyas decisiones se someten.

LAS PROVINCIAS ARGENTINAS

En un Gobierno federal cada 1 de sus componentes o Estados locales se lo denomina unidad

federativa. (PROVINCIAS)

En 1852 en una reunión de gobernadores para celebrar un acuerdo de San Nicolás, del cual surge al
año siguiente la Constitución nacional, Fueron 14 las provincias preexistentes a la formación del
Estado argentino.

el artículo 13 de la Constitución nacional prevé la posibilidad de que se creen nuevas provincias en el

territorio de la nación, que de varias se forme una o que una se divida para formar dos o más.

entonces en la ley 1532 se establecieron 9 gobernaciones (1884)

Frente de cada unidad federativa habría un gobernador designado por el PEN.

además se estableció cuando un Gobernación tuviera por lo menos 70000 habitantes se convertirá
en provincia, entonces en 1985 con la creación de Tierra del Fuego nació la 23ª y última provincia
Argentina.

todas gozan de las mismas facultades y deben el mismo nivel de subordinación al Gobierno nacional.
RELACION DE LAS UNIDADES FEDERATIVAS CON EL GOBIERNO DE LA NACION

La relación entre las autoridades nacionales y los locales adquieren en nuestro país 3 modalidades:
subordinación, colaboración y coordinación.

*subordinación está establecida por la misma Constitución Nacional. esta dispone la supremacía de
todo el ordenamiento jurídico nacional por sobre el provincial y agrega que las provincias deben
subordinarse a él. Debe tenerse en cuenta qué se refiere exclusivamente a las atribuciones
delegadas al Gobierno nacional y a las concurrentes.

La Constitución nacional obliga a las provincias a ir a una Constitución y que respeten los derechos y
libertades consagradas también las obliga a organizar por sí misma su propio régimen municipal, su
propia educación primaria y su propio sistema judicial.

La ley Suprema faculta al Gobierno central a intervenir y federalmente a una provincia de la ciudad
de Buenos Aires en determinadas circunstancias;

- prohíbe a las provincias claras aduanas y establecer derechos de importación y exportación; unirse
entre ellas sin el consentimiento del Congreso nacional-

- le obliga a las unidades federativas a establecer y desarrollar municipios autónomos.

- los gobernadores de las provincias son agentes naturales del Gobierno central en lo que se refiere a
la aplicación de las normas nacionales en el territorio de cada provincia.

* La colaboración se manifiesta en la Cámara de Senadores del Congreso de la nación que en ella

están los representantes de las provincias y también de la ciudad de Buenos Aires. por lo tanto el
traves del Senado las provincias participan en el proceso de reforma constitucional; en la
elaboracion de la legislacion nacional; presentando acuerdos para la eleccion de jueces,
embajadores y militantes de alto rango; o participando en la destitucion de funcionarios.

*La coordinacion es la clave.

La Constitución nacional le asignan a las provincias el poder de hacer todo aquello que no le ha sido
atribuido al Gobierno central, es decir ejercer las facultades no delegadas.

las provincias pueden crear sus propias instituciones y regirse por ellas; elegir a sus propias
autoridades; su propia Constitución; regular el alcance de la autonomía de sus municipios; organizar
su educación primaria; organizar su justicia; crear regiones con fines sociales y económicos y
establecer organismos regionales para que velen por el cumplimiento de los fines propuestos; se
legaliza todos entre ellas y con el Gobierno central; conservar el dominio de los recursos naturales
que se hallen en sus respectivos territorios; crear y conservar organismos de Seguridad Social para
sus empleados públicos y para los profesionales que ejercen su profesión en el ámbito de sus
respectivos territorios.

El Congreso nacional es el que analiza si respetan los ítems señalados. Class atribuciones que son
concurrentes son promover la industria y el progreso económico en el ámbito de cada provincia;
promover la inmigración; importar capitales de extranjeros; explorar los ríos y crear impuestos
indirectos internos.
INTERVENCION FEDERAL

Es una medida de emergencia que el Gobierno de la nación está constitucionalmente autorizado a

aplicar a las unidades federativas cuando en ella se produzcan determinadas circunstancias
excepcionales que pudieran afectar su normal funcionamiento institucional.

es una herramienta extraordinaria que tuviera por finalidad normalizar el adecuado funcionamiento
autonomico de las unidades federales.

Las causas para la intervención son:

- exista una afectación en el sistema republicano del Gobierno.

- Que se produzca un ataque exterior en el territorio de una provincia.

- las autoridades locales hayan sido dispuestas o corran peligro de serlo como consecuencia de un
ataque de otra provincia.

Causales, contenido y alcance de la intervención federal

Afectación del sistema republicano

La CN obliga a las provincias a dictar sus propias constituciones locales adoptando un régimen
republicano y democrático. Por lo tanto, la no adopción o un irregular funcionamiento del mismo es
la causa de intervención.

Ataque exterior

La defensa adecuada al pais de la agresion externa.

Necesidad de sostener o restablecer a las autoridades locales

Las autoridades lo requieren, cuando su estabilidad de las mismas estuviera en riesgo a causa de una
sedición o de un ataque de otra provincia.

Autoridades facultadas para decidir la intervención federal

desde 1994 la Constitución nacional asigna al Congreso esa potestad. y durante los meses que el
Congreso está de vacaciones le corresponde al presidente de la República decretarla, igualmente,
Sigue siendo El Congreso la que debe ratificar o no la intervención decretada.

el régimen municipal

los municipios constituyen el tercer nivel de autoridad, en orden de aparición, las autoridades
municipales han sido las primeras.

Durante 1853 la ley Suprema le exigió a las provincias que organicen su régimen municipal teniendo
dos caminos: oferentes autonomía sus municipios o simplemente asignarles a autarquia ( Solo tiene
autosuficiencia económica)

En 1994 se incorporó el artículo 123 qué dice que cada provincia dicta su propia Constitución
asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
político, administrativo, economico y financiero.

El cambio en las provincias es el tener que darle autonomía y solo puedan regularlas.
Por mandato constitucional deben tener sus atribuciones asignadas por la Constitución de cada
provincia y puede indicar las normas necesarias para poder ejercerlas. de modo tal que los consejos
deliberantes deberían convertirse en verdaderas legislaturas municipales así como los intendentes
en verdaderos órganos ejecutivos del Gobierno comunal.

La ciudad autónoma de Buenos Aires

la silueta federal del Estado Argentina está constituida por el Gobierno nacional y 23 unidades
federativas a las que se denomina provincias, desde el año 1994 se ha sumado una nueva unidad
federativa: la ciudad autónoma de Buenos Aires

Periodo anterior a la reforma del 1994

la ciudad de Buenos Aires tenía 3 características bien definidas:

- perteneció a la provincia

- era un municipio

- es la sede las autoridades nacionales

Tenía un tratamiento diferenciado yo que era la Capital Federal. (Se denomina Capital Federal al
ámbito territorial, dentro de un país, en el que están radicadas las autoridades nacionales)

En 1860 había un problema capital e que conste estaba en la determinación acerca de cuál sería la
sede en la que estaría el Gobierno nacional, sé que buenos seres no le agradaba la idea ya que le
estaba arrebatando esa metrópoli en beneficio del Gobierno nacional. En 1880, la presidencia
Avellaneda se declara la ley de federalización de la ciudad de Buenos Aires que se elige a tal como
Capital Federal. sancionada esta ley, se establece que la nación se hacía cargo de la deuda externa
de la provincia.

Posterior a la reforma de 1994

en este año se le asignó autonomía hice la vincula cómo otra provincia pero sin serlo.

La Constitución nacional le asigna un régimen de Gobierno autónomo con facultades propias de

legislación y jurisdicción, y su jefe de Gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad.

Sus órganos de Gobierno: tengo órgano legislativo, pues es, jefe de Gobierno y un Estatuto que
organiza el funcionamiento institucional de la ciudad.

La ciudad ya no pertenece a la provincia de Buenos Aires, a qué se la considera como una unidad
federativa más, y aunque el día de mañana no sea la Capital Federal queda igualmente separada.

CAPITULO 4 ACTIVIDAD ECONOMICA DEL ESTADO

Economía

La economía es una actividad humana en virtud de la cual el hombre satisface sus necesidades
utilizando recursos escasos.

economizar recurso implica cuidarlos el hombre debe elegir cuáles son sus más urgentes
necesidades e ir administrando los recursos escasos para satisfacerlas.
la ciencia económica en la observación de la actividad del hombre realiza para satisfacer sus
necesidades con escasos recursos. esta nunca puede ser exacta porque cuando se estudia el hombre
OA su comportamiento, siempre son tan relativos e imprecisos.

la economía política y la política económica

los gobernantes también necesitan satisfacer las necesidades de la población a la que representan,
utilizando para ello escasos recursos. la tarea que realizan los gobernantes para satisfacer las
necesidades de la población a la que representan es llamada economía política y a las distintas
propuestas programas o planes de acción desarrollados en las diferentes áreas de la actividad
económica Constituyen la política económica.

Lo primero es la economía política, lo segundo la política económica.

los pilares de la actividad económica del Estado

la actividad económica del Estado está sustentada sobre 3 pilares: los recursos públicos, el gasto
público y el presupuesto.

los recursos públicos

Son los escasos recursos públicos que pueden ser: monetarios ( surgen de la creación de moneda
por la autoridad), creditarios (que provienen de los préstamos que el Gobierno solicita a otros
países, organismos internacionales OA los habitantes que deseen adquirir los bonos del Estado
nacional), tributarios (surgen la recaudación de los tributos) Y patrimoniales (que provienen de la
venta o locación de tierras de propiedad nacional)

La Constitución en el artículo cuatro dispone cuáles son los recursos públicos. allí se estipula que el
Gobierno de la nación hace frente a los gastos del Estado con los fondos del tesoro de la nación, el
cual está constituido por:

1. la recaudación de los impuestos internos e internos

2. el producido de la venta o localización de tierras de propiedad nacional

3. la renta del correo

4. las operaciones de crédito que concrete el Gobierno nacional

El Congreso nacional cuenta de las siguientes atribuciones:

* crear los derechos de importación y exportación, son impuestos indirectos externos

* crear los demás impuestos internos

* crear Impuestos directos en forma excepcional

* solicitar préstamos

* disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad nacional

* crear un Banco federal

* hacer sellar moneda y fijar su valor

Asimismo le asigna al jefe de gabinete de ministros la tarea de recaudar las rentas de la nación.

el gasto público
La Constitución nacional utiliza el término gasto cuando se refiere a los recursos y también cuando le
asignó el Congreso nacional la Facultad de fijar anualmente el programa de gastos y recursos para el
ejercicio siguiente.

la ley fundamental establece que el Gobierno federal provee a los gastos de la nación. también
establece que es potestad del Congreso aprobara rechazar la cuenta y versión (fijar si dicha cuenta
refleja si el gasto público se ha realizado o no de acuerdo al presupuesto aprobado previamente)

ha dado jerarquía constitucional a la auditoria general de la nación que es el órgano que asesora al
Congreso en la tarea de ejercer el control externo del sector público nacional, los activos
económicos patrimoniales y financieros ( anclar el modo de gastar por parte de la administración
pública).

el presupuesto nacional

El presupuesto de la nación es la previsión de gastos y recursos para el año siguiente el que presenta
el Congreso nacional para su aprobación. esta se desarrolla a través de 3 etapas: elaboracion,
aprobacion y ejecución.

la elaboración del presupuesto corresponde a la función nacional de presupuesto que es la que debe
preparar el proyecto de ley de presupuesto, fundar su contenido, y así serán los diferentes órganos
de la administración pública.

cuando el jefe de gabinete de la nación la tarea de enviar el proyecto de ley de presupuesto al

Congreso y debe hacerlo antes del 15 de septiembre del año anterior al aquel en que se regirá esa
previsión de gastos y recursos.

la aprobación de dicho presupuesto o efectuarle las modificaciones que considere necesarias

sancionando la ley respectiva queda en el poder del Congreso nacional. El artículo 75 le encarga al
Congreso la decisión de aceptar o no la previsión de gastos efectuados por aquél. esto significa, en el
proceso de formación presupuestaria según la voluntad del constituyente debe intervenir también la
oposición presentada ante el órgano legislativo.

la ley de presupuesto debe ser aprobada con una mayoría legislativa simple (y la mitad más 1
presentes de las dos cámaras)

Si el Congreso no aprobará el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, la ley autoriza al presidente a
utilizarla del año anterior.

La ejecucion esta a cargo del jefe de gabinete de ministros. Una vez ejecutado el presupuesto, al año
siguiente, deben aprobar o rechazar la ejucion de aquel.

CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL

Las normas referidas al control de la actividad económica del sector nacional son las siguientes:

- la ley de administración financiera y sistemas de control del sector público nacional.

- La Constitución nacional.

la ley de administración financiera fue sancionada en 1992, a fin de regular la administración

financiera y los sistemas de control del sector público nacional
administración financiera: el conjunto de órganos normas y procedimientos administrativos que
hacen posible la actuación de recursos públicos y su aplicación para lograr que las autoridades
cumplan los fines del Estado.

los órganos si están comprometidos dentro de él son los siguientes:

los órganos de la administración pública nacional centralizada y centralizada.

Las Empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades anónimas, etc; Y organizaciones
empresariales sin que el Estado nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la
formación de las decisiones empresariales.

entes públicos están fuera de la Administración Nacional

los fondos fiduciarios integrados, total o mayor diariamente, con bienes o fondos del Estado
nacional.

Según la ley los que se encargan de efectuar el control de la actividad económica del sector público
nacional son:

1- la Sindicatura general de la nación

2- auditoría general de la nación

3- comenzó en mi carrera de historia de cuentas del Congreso nacional

1 Del órgano que se encarga de llevar a cabo el control interno del sector público nacional en sus
aspectos económicos y financieros. depende del presidente de la nación.

indica tura debe crear delegaciones o comisiones fiscalizadoras en cada organismo cuya actividad
supervise.

deberá informar en forma periódica al presidente de la nación, la auditoría general y a la opinión

pública sobre la gestión financiera y de operativo de los organismos que controla. esta debe ser
presidida por un funcionario denominado síndico general de la nación, es designado por el
presidente y tendrá rango de secretario de Estado.

para ser designado se necesita los siguientes requisitos: anda con un título universitario en área de
Ciencias económicas o en el área de derecho y además con deberá contar con una experiencia
mínima de 8 años en el ámbito de la administración financiera y auditoría.

2 Es el órgano de asesoramiento del Congreso de la nación, en la potestad de controlar el manejo

económico del sector público nacional.

La ley Suprema dispone que es el Congreso nacional el que lleva a cabo acá control pero también
establece que para ello cuenta con el asesoramiento técnico de la autoridad general de la nación,
quienes la que realiza la auditoría en los organismos controlados.

se trata de un control posterior a la gestión parece la legalidad de la misma de suficiencia.

el artículo 121 de la ley 24156 establece que la auditoría general de la nación está integrada por 7
miembros designados como auditores generales, y nos deberán ser argentinos si proceden un título
universitario obtenido en el área de Ciencias económicas o de derecho, además contarán con una
experiencia comprobable en el área de control de la administración financiera.
quien presida la auditoría debe ser designado por el partido político de la oposición que tenga mayor
cantidad de legisladores en el Congreso de la nación( contando ambas cámaras) y el resto de los
auditores deben ser elegidos 3 por la Cámara de Diputados y 3 por la de senadores.

durarán 8 años, pudiendo ser reelegidos. se renuevan cada cuatro años 3 de los 6 auditores
generales mediante un sorteo.

toda la actividad de este organismo asesor de control estará a su vez controlada por la comisión
parlamentaria mixta revisora de cuentas del Congreso de la nación.

3 integrada por diputados y senadores. 6 y 6.

Las potestades son: requerir a la auditoría general de la nación toda la información que considera
adecuada sobre la actividad que ese organismo lleva a la práctica, así como también analizar los
informes que aquél elabore y sugerirle la realización de investigación en su estudio sobre la actividad
económica del sector público.

los tributos

Hay tributos que provienen de la recaudación fiscal. Hay distintas especies tales como los impuestos
y las tasas.

los tributos constituyen cargas públicas obligaciones fiscales que los gobiernos deben pagar para
generar recursos públicos, es decir, es posible que los gobernantes cumplan con el mandato
conferido y puedan desarrollar los servicios públicos que tiene a su cargo. por eso se lo denomina
contribuciones fundándose que el gobernado debe contribuir economicamente a fin de
suministrarles los recursos que necesitan para que el fin.

los impuestos constituyen la obligación tributaria que los gobernados deben cumplir, pagándolo sin
recibir una con la prestación definida a cambio.

La independencia entre la prestación y la contraprestación específica en la que caracteriza al

impuesto.

las tasas esto es una obligaciones tributarias que los representados deben abonar a las autoridades
para recibiendo a cambio una contraprestación definida.

Las tarifas constituyen Asimismo la lista o catálogo de precios y tasas.

el contribuyente que paga un impuesto una tasa siempre recibido debe recibir alguna
contraprestación: el que recibe por el pago de impuestos es indefinida, mientras que la que recibe
por el pago de una taza es específica y determinada.

en ambas se trata de obligaciones de naturaleza tributaria motivo por el cual pueden ser exigibles
por los gobernantes mediante la aplicación de la fuerza pública. nadie está obligado a aceptar ni
recibir servicios privados, en cambio, nadie puede negarse a recibir un servicio público.

deben existir proporcionalidad entre lo que las autoridades recaudan para soldar un servicio y el
costo de su prestación. es decir la suma de todo aquello que se recauda por concepto de tasas debe
ser el importe que se necesita para solventar el servicio que se ofrece como contrapartida de su
pago.

las bases constitucionales de los tributos

explicar cuáles son los principios constitucionales que la atribución, es decir, en qué principios
constitucionales deben apoyarse los tributos:

principio de legalidad todos los impuestos deben ser creados por ley ( Congreso nacional o
provincial)

Art donde la constitucion nacional lo consagra:

- Nadie está obligado a pagar un impuesto que la ley no crea

- La Constitución nacional refiere al Congreso como el órgano que debe crear los tributos

- el presidente puede dictar decretos de necesidad de urgencia cuando ocurren circunstancias

excepcionales, no podré hacerlo nunca en materia impositiva, electoral, partidos políticos y en
temas penales.

al consagrado que para que esa restricción no sea tributaria debe contar con el conocimiento del
pueblo OA través de sus representantes genuinos que están en el Parlamento o Congreso Nacional.

El Congreso cree que el tributo y le delegue al presidente la Facultad de fijar su porcentual o de

establecer exenciones a través de su potestad reglamentaria.

principios de igualdad

exceden el ámbito meramente tributario y está consagrado en cualquier otra área del derecho.

en materia tributaria la igualdad no debe ser interpretada en forma literal porque se corre el riesgo
de incurrir en injusticias. la igualdad debe ser leída como proporcionalidad

el criterio de la Corte Suprema de Justicia de la nación es que la proporcionalidad está referida a la

riqueza que se grava: a igual capacidad tributaria el impuesto debe ser igual, las mismas
circunstancias, para todos los contribuyentes.

principio de no confiscatoriedad

la confiscacion constituye la apropiación indebida. se sabe que las únicas formas que el Gobierno
tiene de apropiarse de dichos bienes son una sentencia judicial o un proceso expropiatorio.

cualquier avance sola propiedad privada constitucional confiscación. cuando un particular se

apodera ilegalmente de un millón de otro se configura un robo o un hurto pero cuando quien lo
hace el autoridad aparece el concepto de confiscación.

La Constitución la abolió como pena y a partir de entonces cualquier exaccion ilegal por parte de las
autoridades constituye una confiscación.

en materia impositiva sobre el juicio de cuando un tributo no responde a los principios de legalidad
es confiscatorio o cuando trae una proporción irrazonable del patrimonio del tribuyente. (+33%)

Atribuciones impositivas del Gobierno nacional y de las unidades federativas

las provincias gozan de autonomía y ejercen sin interferencia alguna por parte del Gobierno de la
nación.

Ese reparto de atribuciones entre el Gobierno nacional y las provincias es coordinar las cuestiones a
las que cada 1 de esos niveles de autoridades va a dedicarse para evitar que existan superposiciones
entre ellos.
El constituyente ha tomado la clasificación de impuestos que los divide en directos e indirectos, y
entre estos últimos, los divide en internos y externos.

Las autoridades nacionales tienen dos modos de recaudar impuestos: se les pide al contribuyente
directamente una parte de su renta o bien se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace
con ella sin pedirle que se identifique. la primer forma es la contribución directa y la segunda la
indirecta.

los impuestos indirectos externos como la fuente ordinaria de recaudación para el Gobierno
nacional, legislar en materia de aduanera, reglamentar la libre navegación de los ríos interiores,
habilitar puertos y aduanas, doblar el comercio internacional e interprovincial. En cambio el
Gobierno nacional solo puede crear impuestos directos en forma excepcional, potestad exclusiva de
los gobiernos locales.

los impuestos directos son aquellos que gravan manifestaciones visibles y concretas de riqueza, (
impuesto a las ganancias o el impuesto inmobiliario). los impuestos indirectos son aquellos que
gravan manifestaciones presuntas de riqueza (El IVA)nb Los impuestos al consumo son indirectos
porque quien más pagas que más consume y el fisco considera que quien más consume es quien
más la tiene.

características de los impuestos indirectos:

son los que permiten recaudar más

son más fáciles de recaudar

son impersonales ( daban al producto y no a quien lo consume)

los impuestos indirectos internos son aquellos que gravan el consumo de bienes o servicios
elaborados o prestados dentro del país mientras que los indirectos externos son los que gravan las
importaciones y exportaciones de mercaderías.

Corresponde entonces al Gobierno nacional:

vale legislar en materia aduanera; realiza los derechos de importación y exportación.

imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias: imponer
contribuciones directas, por tiempo indeterminado, proporcionalmente iguales en todo el territorio
de la nación.

en la reforma de 1994 se le asignó el Gobierno federal la Facultad de crear impuestos indirectos

internos.

al Gobierno nacional tiene las sig potestades impositivas:

crear impuestos indirectos externos (no la comparte con la provincia)

crear impuestos directos siempre y cuando sea por tiempo determinado, proporcionalmente igual
en todo el territorio en la medida que sea necesario para salvaguardar la defensa del país.

al tener restricciones al crear impuestos directos, se entiende que crearlos son atribuciones de las
provincias.

crear impuestos indirectos e internos como potestad concurrente con las provincias.
La creacion de las tazas se trata de una facultad asignada a las provincias, el Gobierno nacional solo
podrá aplicarlas para la prestación del servicio que le corresponde.

la coparticipación federal de impuestos

( salvo los impuestos externos, los demás pueden ser creados y recaudados por ambos)

esto genera un serio riesgo: pagar dos veces el mismo impuesto; denominado doble imposición qué
significa que los dos niveles de autoridades impongan el mismo impuesto lo cual afectaría el derecho
de propiedad de los contribuyentes.

para evitarlo existe un sistema impositivo denominado coparticipación federal de impuestos, el cual
el Gobierno nacional crea y recauda un tributo y lo recauda entre las entidades federativas en
función de criterios ambiguamente establecidos en el artículo 75 del texto constitucional.

y qué más se caracteriza por repartir recaudaciones impositivas, se las clasifica de la siguiente
manera:

* primaria, se toma el total de lo que el Gobierno central recauda y se lo divide en el Gobierno

central y el resto para distribuirlo entre las provincias.
* secundaria se toma lo que en la distribución primaria le corresponde a las provincias y se lo divide
entre ellas.

este sistema pone problemas estructurales caracterizados por algunas provincias pobladas ricas y
otras no tanto o directamente pobres. tienes puesto el desparejo y desigual desarrollo poblacional y
económico de la Argentina.

la ley Suprema obliga al Congreso a adoptar medidas para lograr un desarrollo parejo de provincias y
regiones.

el constituyente de 1994 prefirió eternizar el parche aumentando las potestades impositivas del
Gobierno central, en desmedro el federalismo de la autonomía de las unidades federativas.

quién afecta el federalismo favorece políticamente al Gobierno central de unidades federativas por
qué la realidad indica que la coparticipación federal es un instrumento de presión política que solo
va a acentuar el centralismo económico.

la mala distribución territorial así como el desparejo desarrollo económico de las diferentes
provincias cuando suban a que la coparticipación federal estén lejos de desaparecer.

los impuestos o participables son los impuestos directos en forma excepcional e impuestos
indirectos e internos.

se establece la automaticidad en la revisión de los fondos.

tanto la distribución primaria como la secundaria deben realizarse teniendo en cuenta las
competencias, los servicios y las funciones que cada una de ellas preste

la distribución debe ser solidaria y por lo tanto aquí puede prescindirse de los servicios que cada
provincia presta de manera tal de evitar un desigual desarrollo entre las provincias.

La Constitución nacional incorpora la ciudad de Buenos Aires entre quienes reciben recursos
coparticipables es decir se le incluyen la distribución secundaria.
El Senado debe ser la Cámara de origen párala creación o modificación de la ley de coparticipación
federal siendo luego la de diputados la Cámara revisora.

la Cámara debe aprobar o modificar dicha ley con una mayoría calificada: la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada una de ellas. esta ley no puede ser reglamentada por el
presidente de la nación.

la circulación de las mercaderías. las aduanas

el régimen constitucional se condensa en las siguientes normas constitucionales:

- no habrá más aduanas que las nacionales

- es libre derecho a la circulación de los efectos de producción o fabricación nacional

- los artículos de producción en fabricación nacional o extranjera serán libres de los derechos
llamados de tránsito

- normas convierten a todo el país en un territorio libre para la circulación de mercaderías fabricadas
en el, las que solo deben abonar arancel de exportación cuando salen del territorio nacional
mientras que las fábricas en el interior deberán pagar aranceles de importación cuando ingresan.

estos se llaman derechos de importación y exportación o derechos a nuevos los cuales constituyen
impuestos indirectos externos cuya creación corresponde al Gobierno nacional a través del Congreso
de la nación y no son coparticipables.

El Congreso atribuye la Facultad de crear y suprimir aduanas. los derechos aduaneros o tarifas
aduaneras serán iguales y uniformes en todo el país, es decir, los productos que salen o entran al
territorio argentino pagan la misma tarifa independientemente de la aduana por la que pasen.

la circulación económica te me caerías implica que una mercadería ingresa a una provincia
proveniente de otra, y se incorpora al comercio o circuito económico de dicha provincia. es decir
ingresa en el comercio o circuito comercial de esa provincia esta circulación económica si es objeto
de gravamen.

CAPITULO 5 LOS DERECHOS SUBJETIVOS

El derecho es un conjunto de normas que sirve en una sociedad para regular las relaciones entre sus
integrantes y también para ordenar y regular el funcionamiento de las instituciones de Gobierno.
Estas normas son coactivas es decir de cumplimiento obligatorio y susceptibles a ser aplicadas por
parte de las autoridades a través de la fuerza.

subjetivamente el derecho es un conjunto de atribuciones o facultades que cada hombre tiene

asignadas por las normas que integran el derecho objetivo. entonces el derecho subjetivo es la
posibilidad de exigir a los demás un determinado comportamiento.

La cn refiere a declaraciones de derechos y garantías y a los nuevos derechos y garantías utilizando

la palabra derecho desde un punto de vista subjetivo.

CLASIFICACION

La clasificación que los divide en derechos explícitos o implícitos.

los derechos subjetivos enumerados son aquellos que la Constitución menciona y consagra y protege
expresamente en su texto.
derechos implícitos que no son otros que aquellos que la Constitución nacional no ha mencionado
específicamente pero que no por ello quedan constitucionalmente desamparados. a pesar de no
estar expresamente mencionados en la ley fundamental los derechos implícitos gozan de protección
constitucional por qué surgen del principio de la soberanía popular.

ANALISIS

1 derecho a la vida

de vivir o mantener la vida es un derecho individual al que la Constitución nacional no reconoce en

forma expresa.

queda abolida para siempre la pena de muerte por causas políticas. (aquellas que se desarrollan
fuera del ámbito de la justicia)

De San José de Costa Rica prohíbe la aplicación de la pena de muerte en todos los países adherentes.

2 Derecho a la integridad física psíquica o derecho a la salud

no está expresamente reconocido pero debe ser considerado un derecho implícito.

en la Carta Magna expresa el derecho a la salud de los detenidos, para esta misma su objetivo no es
castigar al detenido sino proteger a la Comunidad de un sujeto peligroso para la convivencia social.

3 derecho al honor, dignidad, privacidad, intimidad, a la imagen

todos ellos están íntimamente vinculados porque de alguna manera la protección de la intimidad
apunta a la preservación del honor y la dignidad propia. Eso porque el conocimiento del derecho a la
intimidad y la base fundamental en la que se apoya respeto a la persona humana a su honor y a su
dignidad.

El domicilio es inviolable como también la corresponde epistolar y los papeles privados.

en el caso del honor y la dignidad están reconocidos implícitamente en cambio lo hace en forma
expresa cuando se trata de proteger la intimidad y la privacidad.

4 derecho a la libertad física

está expresamente reconocido en la Constitución nacional.

Ningún habitante de la nación puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente (un juez, también el presidente de la nación con limitaciones)

Prohibido la esclavitud. Esta prohibidamente la venta y compra de personas es un crimen en quien lo

cometa, el que festeje y el que lo autorice.

5 derecho a la libertad de conciencia y derecho a la objeción de conciencia

Derecho de pensar, de creer o de tener una ideología. Esta implícitamente reconocido en la CN.

Y el de la objeción de conciencia es el derecho a negarse a cumplir con aquello que dispone una ley
por considerar que hacerlo le generaría un conflicto de conciencia, religión o principios filosóficos
profundos.

6 derecho a la igualdad. La discriminación

Expresamente reconocido en la CN.

Todos los hombres gozan por igual de sus derechos subjetivos. No significa que no sea posible
efectuar diferencias entre las personas si esas diferencias no son arbitrarias o discriminatorias, sino
que están fundadas en razones de capacidad económica, habilidades, idoneidad y méritos.

7 derechos de peticionar a las autoridades

Expresamente en la CN es un derecho individual que consiste en la libertad de la que gozan los

habitantes de reclamar a las autoridades cuando consideren que alguno de sus derechos ha sido
vulnerado o esta en peligro de serlo; de diferentes maneras y utilizando distintas vías o
procedimientos o inclusive a través de manifestaciones pacíficas.

8 libertad de expresión

Manifestacion o exteriozacion de la libertad de conciencia o de pensamiento. Puede ser ejercido de

diferentes maneras: arte, cultura, bibiografia o prensa (oral o escrita).

Derecho a replica

Es el que tiene un individuo que ha sido afectado por una informacion u opinion inexacta o
agraviante o injuriante, emitida en su perjuicio a traves de medios de difunsion, de replicar o
responder dicha información a traves del mismo medio y con la misma importancia,

El unico derecho explicito en la CN es de la expresion mediante la prensa, el resto esta inplicito.

9 derecho de propiedad

Individual expresamente x la cn

Relacionada con los derechos reales y consiste en el derecho de disponer de una cosa mueble o
inmueble adquirida legalmente.

Hay dos modos validos para que puedan privar a un particular de su propiedad:

Atraves de un sentencia judicial

A traves de un proceso de expropacion

Hay 3 requisistos para que la expropiacion sea valida:

-intervencion del estado

-previa e integral indemnizacion

- que exista utilidad publica del bien a apropiarse

10 derecho de las personas en el proceso judicial

Derecho a acceder a la justicia. Expreso en la cn

Para facilitar este derecho se han creado unos instrumentos y procedimientos:

*instrumentos para el acceso a la justicia

*procedimientos judiciales

Todo ciudadano tiene derecho a ingresar a tribunales.

. Juicio previo
. Defensa en jucio

. Ley anterior al hecho del proceso

. Jueces naturales

. Derecho de no declarar contra uno mismo

11 derecho del trabajador

Expresamente en la cn.

Un trabajador goza de:

Condiciones dignas de labor; descanso y vacaciones pagas; salario minimo vital y movil; jornada
limitada; retribucion justa; igual remuneracion por iguales tareas; participacion en las ganancias de
las empresas; proteccion contra el despido arbitrario y estabilidad del empleado publico.

Alcance de los derechos subjetivos

se caracterizan por ser susceptible de reglamentación. significa que los derechos no pueden ser
ejercidos en forma absoluta, limitada y sin restricción, ya que yo podría configurar un ejercicio
abusivo de los derechos.

leti culo 10 establece que la ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos, acceder a que el
ejercicio de un derecho es a boxeo cuando contraria la finalidad que el legislador tuvo en cuenta a la
hora de conocerlo y cuando afecta la moral y las buenas costumbres.

el artículo 19 de la Constitución nacional dicen que las acciones privadas de los hombres pueden ser
sometidas a juzgamiento cuando perjudiquen a terceros. es necesario señalar el ejercicio de un
derecho por parte de un individuo no solamente puede afectar la moral que el ejercicio de un
derecho por parte de un individuo no solamente puede aceptar la moral, las buenas costumbres sino
que también se puede perjudicar a los terceros.

el mismo constituyente que confiere derechos admite que la autoridad, en ejercicio de lo que se
denomina poder de policía puede reglamentar los es decir restringirlos o reducirlos en un espacio
menor.

Si los derechos subjetivos no son absolutos significa que pueden ser limitados o reglamentados con
la finalidad de coordinar su ejercicio por parte de los habitantes en una misma comunidad. sea
reglamentación sea constitucionalmente válida debe ajustarse a dos principios válidos:

principio de legalidad los derechos subjetivos solo pueden ser reglamentados por una ley del
Congreso.

principios de razonabilidad la reglamentación de los derechos subjetivos debe ser razonable, es

decir, No puede alterar los derechos a los que están limitados o regulado.

el artículo 5 de la CN exige a cada provincia que dicte su propia Constitución pero respetando los
derechos subjetivos consagrados en ella. La Constitución nacional concede derechos a todos los
habitantes de la nación, las provincias no pueden desconocer esos derechos para su propios
habitantes puesto que quienes la habitan son habitantes de la nación.

el estado de sitio el estado de sitio constituye un Instituto de emergencia contemplado en el texto

constitucional de 1853.
 1. el estado de sitio consiste en la suspensión de las garantías constitucionales.

el término garantías de relacionarse con el concepto de derechos subjetivos, no se suspenden los

derechos subjetivos que estén vinculados con los motivos que dieron lugar a la declaración del
Estado de sitio.

2. Las circunstancias que provocan la aplicación del Estado de sitio son dos: la conmoción interior y
el ataque exterior.

la conmoción interior se configura cuando ocurren hechos tales como insurrecciones militares,
graves manifestaciones callejeras, rebeliones, etc.

3. que cualquiera de ambas situaciones debe poner en peligro el funcionamiento de la Constitución y

de las autoridades creadas por ella

Un ataque exterior siempre acarrea el peligro mencionado en cambio no siempre eso ocurre cuando
se produce una conmoción interna

4. puede Declararse el estado de sitio en el territorio de una provincia o en parte de una de ellas, o
en todo el territorio nacional.

Es muy difícil que se lo haga solo en una parte del territorio porque la tecnología y el avance de las
comunicaciones y medios de transporte facilitan la propagación de la insurrección plan que se
pretende someter.

autoridad facultada para declarar el estado de sitio

Corresponde La declaración del Estado de sitio a la atribución del Gobierno central, no puedo
hacerlo ninguna autoridad provincial dentro del territorio de su provincia y mucho menos fuera de
ella.

entre las autoridades centrales se encuentran: presidente de la República, Congreso de la nación y

Poder Judicial nacional; la declaracion del estado de sitio corresponde al CONGRESO NACIONAL
cuando se origina en una conmocion interna y al presidente de la nacion si es consecuencia de un
ataque exterior, teniendo el acuerdo del senado.

La declaracion del estado de sitio en caso de conmoción interior no se convierte en una potestad
presidencial cuando el congreso esta en receso; sigue siendo una atribución del órgano legislativo
que debe ser convocado para decidir al respecto.

Atribuciones del presidente durante el estado de sitio

La cn amplia las facultades presidenciales durante la vigencia del estado de sitio.

-arrestar a las personas o transladarlas forzosamente de un punto a otro del pais, aunque este
obligado a ofrecer al arrestado la posibilidad de salir del territorio argentino.

-el arrestado no podra cumplirse en establecimientos destinados a la ejecucion de penas judiciales.

Es necesario tener presente que aun cuando el presidente puede arrestar a individuos durante la
vigencia del estado de sitio, no tiene asignada la facultad de aplicar penas.