REVISIÓN DE LAS CONDICIONES DE CALIDAD EN

LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES

@CRCCol /CRCCol /CRCCol CRCCol

IMPORTANTES AVANCES EN COBERTURA… ¿Y AHORA?
DEBEMOS PROMOVER LA MEJORA DE LA CALIDAD Y ACELERAR LA
MIGRACIÓN A NUEVAS TECNOLOGÍAS

AVANCES DESAFÍOS

• Con la subasta de espectro de • Colombia ocupa el puesto 10

2019 se está promoviendo el entre 11 países de la región en
despliegue, la actualización velocidad de descarga (2021)
tecnológica y la inversión en el
sector a largo plazo

• Despliegue y migración a nuevas

tecnologías, evidenciado en un
aumento de 106% en
infraestructura 4G entre 2018 y
2021 (de 59mil a 121mil sectores
4G)
• 149 municipios sin
despliegue de infraestructura
entre 2018 y 2021

• El 80,9% de los accesos a

Internet móvil son en tecnología
4G (2021)
• No se mide calidad a nivel de
• Los accesos de Internet fijo con experiencia en 4G
fibra óptica crecieron un 137,4%
entre 1T-2018 y 4T-2021.
¿A QUIÉN BENEFICIA EL RÉGIMEN DE CALIDAD?

USUARIOS INDUSTRIA PAÍS

 Exigencia de cumplimiento de metas  Focalización en regiones con más
 Reducción de costos y obligaciones
mínimas de calidad en 803 municipios visibilidad y gestión de la calidad
 Incentivos a transición tecnológica
(225% de aumento de 247 a 803)  Disponibilidad de información por
 Innovación y eficiencia en la
 Más y mejor información sobre la municipio = dirigir políticas públicas hacia
medición de la calidad
calidad del servicio por municipio el cierre de brecha digital
 Reducción de complejidad logística
 Usuario empoderado para toma  Facilita acceso a tecnologías de última
asociada a la medición
decisiones generación
¿CÓMO SE ARTICULA EL RÉGIMEN DE CALIDAD CON LA
POLÍTICA PÚBLICA?

Reciente
adopción de
interconexión
VoLTE (CRC,
2022)
Resultado de la transición: mayor proporción
en el uso de datos 4G

Estrategia
para mejorar Plan de transición a
la calidad en nuevas tecnologías
los servicios (MinTIC, 2020):
(MinTIC, Flexibilización
2020) regulatoria en 2G/3G
y metodología
innovadora para
medición de 4G
¿QUÉ TEMÁTICAS ABORDAMOS EN ESTA REVISIÓN?

Enfoque Servicios

• Transición a nuevas • Voz fija y móvil

tecnologías • Datos fijos y móviles
• Simplificación • Televisión
• Innovación en medición
• Importancia de
regiones rurales,
apartadas y de difícil
acceso
¿DÓNDE SE DEBERÁ CUMPLIR CON LAS METAS DE CALIDAD?

Actualmente, 876 municipios se encuentran exceptuados del cumplimiento de indicadores de calidad de

servicios fijos y móviles, así como de la suscripción de planes de mejora.

NORMA VIGENTE ALTERNATIVA PUBLICADA

TOTAL
NACIONAL
De 876 a 149
municipios
¿QUÉ NOS PIDIÓ EL SECTOR Y QUÉ SE ANALIZÓ?
MANTENER 623 MUNICIPIOS EXCEPTUADOS

 Considerar criterios adicionales

(obligaciones de subasta, conflicto armado, Se acoge
desempeño incipiente, difícil acceso,
Comentarios proyectos sociales, PDET)
Se acoge
parcialmente

 Considerar cumplimiento de Valores

Objetivo en el análisis

ANÁLISIS DE LA CRC: Nuevo listado: 320

Cálculo del índice
municipios con
de desempeño
Planteamiento de mayores retos en
global
escenarios calidad y despliegue
ESCUCHAMOS A LAS REGIONES PARA MEJORAR LA
CALIDAD EN TODO EL PAÍS
Actualmente, 876 municipios se encuentran exceptuados del cumplimiento de indicadores de calidad de
servicios fijos y móviles, así como de la suscripción de planes de mejora.

NORMA VIGENTE DECISIÓN

Aumento de
225% de los
municipios con
calidad exigible
De 876 a
320
municipios
Fecha de entrada
en vigencia:
1° de abril de 2023
Comentario MinTIC: Hacer
exigible la calidad en los
municipios con obligaciones de
subasta, una vez sean beneficiadas
las 3.658 localidades sin Internet
ESCUCHAMOS A LAS REGIONES PARA MEJORAR LA
CALIDAD EN TODO EL PAÍS
Propuesta: Disminución del número de municipios exceptuados de cumplir valores objetivo y de presentar
planes de mejora, pasando de 876 a 320 a partir del 1° de abril de 2023

NORMA VIGENTE: 876 1 ABRIL 2023: 320

La CRC podrá levantar o
efectuar modificaciones y
ajustes a la medida
respecto de su vigencia,
alcance y
De 876 a
condicionamientos
320 (artículo 5.1.1.6).
municipios

Con esto, será posible

eliminar más municipios
del listado
posteriormente, a partir
de la revisión de las
condiciones de despliegue
en estos municipios.
INDICADORES DE DATOS FIJOS. ACCESO SATELITAL

Situación identificada: Los requisitos técnicos de cumplimiento para medición y valor objetivo establecidos en el
Régimen de Calidad no reconocen las condiciones particulares de la prestación del servicio de acceso a datos en
ubicaciones fijas ofrecido mediante acceso satelital.

Propuesta Comentarios MinTIC Propuesta Final

Para el caso de los servicios de

datos a través de ubicaciones
Como complemento a la
fijas provistos con acceso
Incluir indicador de retardo en medida propuesta, se incluye
satelital el cliente de pruebas
un sentido diferencial para un considerando que indique
puede emplear los equipos en
accesos satelitales prestados que la CRC realizará monitoreo
las premisas del usuario (CPE).
con satélites No y evaluación a mediano plazo
Valor Objetivo: 700
Geoestacionarios (No-GEO) para revisar el estado de los
milisegundos RET
satélites No-GEO
Valor Objetivo: VTD =
Velocidades promedio
INDICADORES DE TELEVISIÓN

Situación identificada: El reporte de los indicadores de calidad de televisión por suscripción con tecnologías HFC digital
y satelital ha permanecido en el mismo valor reportado y se encuentra sobre cumplido.
No estaba claro en que punto de la red se debían contabilizar los 12500 usuarios para la excepción de reporte de
indicadores.

Propuesta Comentarios MinTIC Propuesta Final

• Eliminar indicadores de
calidad de transmisión para
Como complemento a la
la televisión con tecnología
medida propuesta en la
HFC analógica.
resolución se incluye que la
• Eliminar indicadores BER, Mantener el reporte de todos
CRC podrá realizar un
MER y S/R para la televisión los indicadores con su
monitoreo y si alguno de los
con tecnología HFC Digital y respectivo valor objetivo, pero
indicadores desmejora, podrá
Satelital. de manera informativa.
volverse a exigir
• Eliminar indicadores PER,
posteriormente su medición,
Latencia y Jitter para la
cálculo y reporte.
televisión con tecnología IP -
IPTV
INNOVAREMOS PARA MEDIR LA EXPERIENCIA DEL USUARIO

MEDIREMOS INTERNET MÓVIL CON CROWDSOURCING

¿QUÉ ES CROWDSOURCING? A TRAVÉS DE LOS CELULARES
DE LOS USUARIOS
Software
Integrado
(SDK)
App Operador

Se requiere
previa
autorización de
tratamiento de
datos personales

Medición de calidad del servicio a

partir de una gran cantidad de
celulares
DESDE UNA APP DE TEST DE Ó DESDE LA APP DE SERVICIO AL
VELOCIDAD CLIENTE Y OPCIONALMENTE
OTRAS DEL OPERADOR
CROWDSOURCING: COLOMBIA CON UN SISTEMA PIONERO
DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO

✓ Crowdsourcing permite conocer la experiencia del

Reguladores que utilizan crowdsourcing
usuario al usar su internet móvil
✓ Permite realizar mediciones todos los días de cada mes
✓ Se obtiene una mayor cobertura geográfica
✓ Se pueden realizar mediciones comparativas entre
operadores y a nivel internacional
✓ Tiene el potencial de medir el 100% del país en un
trimestre
✓ Ahorra el 90% del costo de medición actual (sondas)

Se creará un Comité Técnico de Seguimiento al Crowdsourcing

(acompañamiento CRC al proceso de selección y contratación, implementación
y pruebas del sistema de medición) en el cual se tomarán decisiones sólo
sobre estos aspectos.
PROVEEDOR DE CROWDSOURCING
Propuesta
• PRSTM entrega
documentación del sistema
de medición a DVIC.
• DVIC tiene acceso a la
plataforma de crowdsourcing
Propuesta
El proveedor de crowdsourcing
almacenará información de
mediciones mínimo por 1 año
Comentario MinTIC
Incluir mecanismos de interacción DVIC -
Proveedor de Crowdsourcing, para
requerimientos de información y
formulación de pliegos.
Comentario MinTIC
PRST y proveedor de crowdsourcing
deben almacenarla mínimo 4 años (3 por
caducidad facultad sancionatoria y 1
adicional para control jurisdiccional)
Propuesta final
Se incluirá obligación
mínima en el contrato para
que el proveedor de
Crowdsourcing brinde
soporte operacional a DVIC
para facilitar verificación.
MinTIC revisará alternativas
para almacenar la
información empleando
herramientas propias de
inspección y vigilancia.
MEDICIÓN
Propuesta
Remitir anualmente el cálculo del
tamaño muestral a la DVIC
Excluir de los cálculos, entre otros,
las horas en que se adelanten
mantenimientos programados
siempre y cuando hayan sido
notificados con la debida antelación
a los usuarios
Comentarios MinTIC Propuesta final
En línea con el comentario de MinTIC
la documentación del sistema se
Adicionar a la documentación del
remite una vez o cuando se modifique
sistema de medición el cálculo del
tamaño de la muestra
El cálculo del tamaño de la muestra se
remite anualmente.
Indicar que los eventos de
mantenimiento programados deben
realizarse de acuerdo con lo Se incluye en el anexo técnico la
establecido en el artículo 2.1.10.6. - referencia al artículo.
Interrupciones programadas de los
servicios
SE ELIMINAN METAS 3G PARA INCENTIVAR LA MIGRACIÓN

• Se exigirá su reporte, sin cumplimiento de

valores objetivo sujetos a sanción. Pasa a ser
informativo.

• Se acompañará de medidas para brindar

más y mejor información al usuario:

• Tablero interactivo

• La Dirección de Vigilancia, Inspección y

Control podrá utilizar la información de
Crowdsourcing para hacer seguimiento a
degradación del servicio.

• El 0,4% de los municipios tienen sólo 2G/3G.

Se encuentra alineado con uno de los objetivos de la estrategia integral

para mejorar las condiciones de prestación de los servicios: “Brindar
información a los usuarios sobre las condiciones objetivas de prestación de
los servicios”
VALORES OBJETIVO VOZ Y DATOS MÓVIL 3G - INFORMATIVOS
¿Es el momento?

• 72% sectores 3G en ciudades y municipios grandes, donde

está el 82% de sectores 4G

• 26% sectores 3G en zonas rurales y apartadas

• 2% sectores 3G en estaciones base con transmisión satelital

• Tráfico viene en descenso (de 77% en 2019 a 64% en 2022)

• Calidad: 96% a 100% de municipios cumplieron en 2021

VALORES OBJETIVO VOZ Y DATOS MÓVIL 3G - INFORMATIVOS
Propuesta Comentarios MinTIC
DVIC: Mantener valores
Eliminar valores objetivo para 3G.
objetivo de 3G DICOM: Incluir monitoreo y
(Datos y Voz). fortalecer considerando
Medir y reportar de sobre la necesidad de
manera informativa acelerar migración por lo
cual se dejan informativos.
Propuesta final
Como complemento e
información adicional se
va a incluir un
considerando que indique
que la CRC realizará
monitoreo de los
parámetros
NIVELES MÍNIMOS DE CALIDAD EN 4G PARA ASEGURAR
BUENA EXPERIENCIA

Actualmente no se mide la calidad de la experiencia

en 4G, ni se cuenta con metas en esta tecnología 5 Mbps Velocidad de descarga
2,6 Mbps Velocidad de carga

Se definen valores mínimos para una buena calidad 100 ms Latencia

en las aplicaciones más usadas 50 ms Jitter
Informativo* % pérdida de paquetes
Para municipios rezagados en velocidad se igualarán
a los demás

Publicación de Valores objetivo 4G Entrada de nuevos

*Línea base para establecer
nuevos valores para velocidad
de carga y descarga y tasa de
pérdida de paquetes
decisión en iniciales valores objetivo
diario oficial Latencia y jitter se
(1° de abril de 2023) reportarán de manera
informativa para EB
satelitales
Línea base* (12 meses) Análisis y definición de
nuevos valores objetivo
2022 2023 2024
Periodo de transición

Abril Abril
OBSERVACIONES DEL MINTIC – METAS DE VELOCIDAD
DOWNLINK Y UPLINK

“Consideramos que los valores objetivo (VO) pueden ser más altos que los propuestos. Análisis
preliminares indican que al menos podría establecerse 10 Mbps Downlink – 6 Mbps Uplink. No
obstante, Io anterior, si se analiza de manera prospectiva, incluso se podría linealizar la tendencia y
establecer un valor más alto que guarde relación con el periodo de flexibilidad (abril de 2023).

Frente a lo anterior, para el periodo 2022-T1 el análisis de datos reportados (DL/UL) para 3G y 4G
arroja el siguiente promedio. Conforme Io conversado, en archivo adjunto se envía la base de datos
analizada. En correo se envió base de datos de soporte.”

Tecnología DL UL
3G 10 31
4G 117,04 57
REVISIÓN DE BASE DE DATOS APORTADA POR EL MINTIC Y DEL FORMATO 3
DE LA RESOLUCIÓN 175 –PRIMER TRIMESTRE DEL 2022

• La metodología del formato 3 de la Resolución 175

no es comparable con la de CS:
• En la base de datos aportada por
MinTIC se observa que:
• Para DL en 4G el promedio
nacional es de 9,83.
• Para UL en 4G el promedio
nacional reportado por MinTIC
es de 1,37.
• En esa medida, los datos no soportan
el establecimiento de una meta de 6
Mbps en el UL.
• El promedio trimestral por estación base lo reportan los
PRSTM a partir de promedios diarios, pero no se indica
de manera explícita cómo se deben calcular (si es
ponderado en función del tráfico o si es simple sobre
todas las horas medidas).
• En la obtención del promedio se incluyen horas pico, valle
e incluso horas de muy bajo tráfico.
• Cuando se realiza un promedio sobre las velocidades de
los sectores o estaciones base reportados para un
municipio no se puede considerar el peso que cada
sector tiene en términos del tráfico de ese municipio.
• Aparentemente hay errores en los reportes enviados
por los PRSTM, lo que impide la comparación entre estos
y consecuentemente la fijación de metas.
UN RÉGIMEN QUE RESPONDE A LAS NECESIDADES DEL USUARIO
INNOVACIÓN Y
MODERNIZACIÓN
Adopción de Crowdsourcing, calidad
medida desde la experiencia del usuario
Incentivos a migración tecnológica
MEJORA CALIDAD EN
ZONAS APARTADAS
Reducción de la cantidad de municipios
exceptuados (de 876 a 320)
BIENESTAR DEL
USUARIO
Mejora continua, énfasis en datos móviles
Más y mejor información de calidad para
usuarios en más zonas geográficas
SIMPLIFICACIÓN
NORMATIVA
Reducción de carga: Se elimina el 57% de
indicadores.
Reducción de costos: 90% en medición
datos móviles. En reporte de 42% de
indicadores