Proyecto de Investigacion Patpro Final

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INFORMÁTICA
“PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE GOBIERNO DIGITAL PARA

EL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR QALI
WARMA EN EL AÑO 2020”
Presentada por:
Br. José Luis Saavedra Castillo
Br. Socorro del Pilar Ruesta Calderón
Br. Eduar Jiménez Peña
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

INGENIERO INFORMÁTICO
Línea de investigación:
Informática, electrónica y telecomunicaciones
Sub Línea de Investigación:
Computación
PIURA, PERÚ
2020


_____________________________ ___________________________
Ing. Jorge Alvarado Tabacchi Bach. José Luis Saavedra Castillo
Asesor Tesista
______________________________ ____________________________
Bach. Socorro del Pilar Ruesta Calderón Bach. Eduar Jiménez Peña
Tesista Tesista
PIURA, PERÚ
2020


JURADO
___________________________ ______________________________
Dr. Moisés David Saavedra Arango MSc. Luis Armando Saavedra Yarleque
Presidente Secretario
______________________
Ing. Luis Calderón Pinedo
PIURA, PERÚ
2020
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
Quien suscribe, Jorge Alvarado Tabacchi, Ingeniero Informático, con Documento Nacional de
Identidad N° 02606057, mediante la presente manifiesto que he leído y revisado de manera
detallada el proyecto de investigación titulado: “PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE
GOBIERNO DIGITAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN
ESCOLAR QALI WARMA EN EL AÑO 2020”, presentado por los tesistas Bach(s). Socorro Del
Pilar Ruesta Calderón, José Luis Saavedra Castillo y Eduar Jiménez Peña, identificados con
Documento Nacional de Identidad N° 43634771, 47310878, 45019154, egresado de la carrera
profesional de Ingeniería Informática, para optar por el título profesional de Ingeniería Informática.
En mi condición de asesor, considero que el mencionado proyecto, cumple con lo establecido en los
lineamientos del Informe de Investigación, aplicado en el programa de Titulación PATPRO XX
Ingeniería Informática en la UNP y recomienda su ejecución, por lo que me comprometo a asesorar
hasta la sustentación y publicación, si fuera el caso.
Piura - Perú, 23 de agosto del 2020
_____________________________
Ing. Jorge Alvarado Tabacchi
DNI: 02606057
INDICE
ÍNDICE DE TABLAS........................................................................................................................i
ÍNDICE DE GRÁFICOS...................................................................................................................ii
ÍNDICE DE FIGURAS.....................................................................................................................iii
RESUMEN.......................................................................................................................................iv
ABSTRACT.......................................................................................................................................v
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................1
CAPÍTULO I: ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA....................................................................3
1.1 Descripción de la realidad problemática 3
1.2 Justificación e importancia de la investigación 4
1.2.1 Justificación.......................................................................................................................4
1.2.2 Importancia........................................................................................................................5
1.3 Objetivos 5
1.3.1 Objetivo General...............................................................................................................5
1.3.2 Objetivos Específicos........................................................................................................6
1.4 Delimitación de la investigación 6
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO..................................................................................................7
2.1 Antecedentes de la investigación 7
2.2 Bases teóricas 8
2.2.1 Elementos teóricos para el análisis de la investigación....................................................10
2.3 Glosario de términos básicos 12
2.4 Marco Referencial 14
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO................................................................................17
3.1 Enfoque y Diseño 17
3.1.1 Enfoque...........................................................................................................................17
3.1.2 Diseño.............................................................................................................................17
3.2 Sujetos de la Investigación 17
3.2.1 Nivel................................................................................................................................17
3.2.2 Tipo.................................................................................................................................17
La tipología que se usó para esta investigación es de tipo Aplicada porque está diseñada para
resolver problemas prácticos específicos del PNAE Qali Warma y responder ciertas preguntas como
¿Cuáles son los problemas que tienen las Entidades Públicas del Estado Peruano acerca del
Gobierno Digital y el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación?.¿Qué se necesita para
mejorar el gobierno digital en el Programa de Alimentación Escolar Qali Warma? y así encontrar la
solución a los problema. 17
3.3 Métodos y procedimientos 17
3.3.1 Plan de Gobierno Digital – PGD.....................................................................................18
3.3.2 Revisión Exhaustiva........................................................................................................18
3.3.3 Escala de Likert...............................................................................................................18
3.3.4 Desarrollo de Objetivo 1: Analizar la situación actual de gobierno digital para el Programa
de Alimentación escolar Qali Warma.......................................................................................19
3.3.4.1 Identificar el enfoque estratégico de la entidad.........................................................19
3.3.4.1.1 Misión................................................................................................................19
3.3.4.1.2 Visión................................................................................................................20
3.3.4.1.3 Política del Sistema de Gestión de la Calidad....................................................20
3.3.4.1.4 Alcance del sistema de Gestión de la Calidad....................................................20
3.3.4.2 Definir la situación actual del Gobierno Digital en la entidad..................................21
3.3.4.2.1 Desarrollo de la Encuesta...................................................................................21
3.3.4.2.2 Análisis FODA..................................................................................................34
3.3.4.3 Infraestructura Tecnológica Actual...........................................................................36
3.3.4.3.1 Hardware...........................................................................................................36
3.3.4.3.2 Software.............................................................................................................40
3.3.4.3.3 Licencias............................................................................................................43
3.3.4.3.4 Conectividad......................................................................................................45
3.3.4.4 Estructura organizacional del Gobierno Digital........................................................47
3.3.4.5 Presupuesto del área de informática..........................................................................48
3.3.4.6 Definir los objetivos de Gobierno Digital.................................................................49
3.3.4.6.1 Alineamiento con el Plan Estratégico Institucional y Sectorial..........................49
3.3.4.7 Estrategias para el logro de las metas del Plan Operativo Informático (POI)...........50
3.3.5 Desarrollo de Objetivo 2: Elaborar una propuesta de plan de gobierno Digital para el
Programa de Alimentación escolar Qali Warma-Piura.............................................................51
3.3.5.1 Portafolio de Proyectos de Gobierno Digital............................................................51
3.3.5.2 Propuesta de portafolio de Proyectos de Sistemas de Información...........................53
3.3.5.3 Gestionar de Riesgos del PDG..................................................................................56
3.3.5.3.1 Identificar el riesgo de cada etapa......................................................................56
3.3.5.3.2 Definir la acción para tratar el riesgo etapa........................................................57
3.3.5.4 Elaborar el documento PDG.....................................................................................58
3.4 Aspectos éticos 61
CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN...........................................................................63
4.1 Resultados 63
4.2 Discusión 74
CONCLUSIONES...........................................................................................................................76
RECOMENDACIONES..................................................................................................................77
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................................78
ANEXOS.........................................................................................................................................81
ANEXO N° 01. Encuesta 81
ANEXO N° 02. ANALISIS DE RIESGOS......................................................................................86
ANEXO N°03.MATRIZ DE IMPACTO.........................................................................................88
ANEXO N°04.MATRIZ DE PROBABILIDAD..............................................................................88

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.1. Detalle de Gastos...............................................................................................................6

Tabla 3.1. Descripción de tipo de problemas de la Pregunta N°04...................................................27
Tabla 3.2. Descripción de tipo de mejora de la Pregunta N°05........................................................29
Tabla 3.3. Análisis FODA................................................................................................................35
Tabla 3.4. Detalle de Hardware........................................................................................................37
Tabla 3.5. Detalle de Hardware........................................................................................................39
Tabla 3.6. Sistemas de información..................................................................................................41
Tabla 3.7. Aplicaciones móviles......................................................................................................43
Tabla 3.8. Licencias.........................................................................................................................45
Tabla 3.9. Conectividad...................................................................................................................46
Tabla 3.10. Detalle Línea Dedicada de Internet...............................................................................46
Tabla 3.11. Detalle del presupuesto PNAE......................................................................................48
Tabla 3.12. Alineamiento con el Plan Estratégico Institucional y Sectorial.....................................50
Tabla 3.13. Agrupamiento de proyectos - SEGDI............................................................................51
Tabla 3.14. Escenario de prioridades para los proyectos..................................................................52
Tabla 3.15. Propuesta de portafolio de Proyectos de Sistemas de Información................................55
Tabla 3.16. Identificación de riesgo por etapa..................................................................................56
Tabla 4.1. Propuesta de actualización del Sistema del Proceso de compras electrónico...................64
Tabla 4.2. Propuesta de mejora de Mesa de Partes Virtual Qali Warma..........................................66
Tabla 4.3. Propuesta de Rediseño del Sistema Integrado de Gestión Operativa - SIGO...................67
Tabla 4.4. Propuesta de Rediseño del Portal de Atención a los Proveedores (SIGO PROVEEDORES)
.........................................................................................................................................................68
Tabla 4.5. Mejora del Módulo de Liberación de Raciones y Productos...........................................69
Tabla 4.6. Propuesta de actualización del aplicativo QW IIEE........................................................70
Tabla 4.7. Propuesta de actualización del Portal Web Qali Warma..................................................71
Tabla 4.8. Propuesta de Rediseño la Plataforma de Atención al Usuario (PAU)..............................72
Tabla 4.9. Propuesta de Rediseño del Sistema de Información Gerencial Qali Warma....................74
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 2.1. Sectores Del Gobierno Electrónico..............................................................................11

Gráfico 2.2. Pilares y Ejes de la Política de Modernización de la Gestión Pública...........................15
Gráfico 3.1. Pregunta N° 01 de la Encuesta.....................................................................................23
Gráfico 3.2. Circular Pregunta N° 01...............................................................................................23
Gráfico 3.10. Pregunta N° 06 de la Encuesta...................................................................................30
Gráfico 3.12. Circular Pregunta N° 07.............................................................................................31
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 3.1. Hallar la muestra............................................................................................................21

Figura 3.2 Formula para encontrar el tamaño de la muestra.............................................................21
Figura 3.3. Características del servicio de línea dedicada.................................................................47
Figura 3.4. Organigrama del PNAE QALI WARMA.......................................................................48
Figura 3.5. Cronograma de actividades página 1..............................................................................59
RESUMEN
En los últimos tiempos el gobierno peruano ha presentado inconvenientes para lograr

implementar estrategias de Gobierno Digital de manera eficiente, la emergencia sanitaria ocasionado
por la pandemia COVID-19, como consecuencia ha generado que todas las entidades del estado
brinden los servicios de manera digital o remota, obligándolas a innovar sus procesos y servicios. El
objetivo de este estudio es elaborar una propuesta de actualización de gobierno digital para el
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en el año 2020 - Piura, para ello se planteó la
pregunta: ¿Hasta qué fase se puede elaborar una propuesta de actualización de gobierno digital para el
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en el año 2020? con lo que se desea realizar
un análisis del Gobierno Digital actual y contrastarlo con los lineamientos para la formulación del Plan
de Gobierno Digital para lo cual a través del formulario enviado online a los servidores y/o
colaboradores de la entidad se pudo identificar los sistemas y/o aplicaciones que presentan
inconvenientes. En conclusión, se puede afirmar que es necesario incluir mejoras que van desde
rediseñar interfaces gráficas de usuario amigable de usuario amigable, normalizar las bases de datos,
rediseñar los reportes, hasta implementar nuevas soluciones en los sistemas y/o aplicativos. Se afirma
que será de gran beneficio o rentabilidad social. Teniendo esto en cuenta, se recomienda elaborar un
plan de gobierno digital - PGD para el cumplimiento de los objetivos, metas, logrando mayor
productividad y eficiencia de la entidad.
Palabras claves: Gobierno digital, PGD y PNAE Qali Warma
iv
ABSTRACT
In recent times, the Peruvian government has presented problems to implement Digital
Government strategies efficiently, the health emergency caused by the COVID-19 pandemic, as a
consequence has generated that all state entities provide services digitally or remotely, forcing them to
innovate their processes and services. The objective of this study is to prepare a proposal for updating
the digital government for the National School Feeding Program Qali Warma in 2020 - Piura, for this
the question was raised: Up to what stage can a proposal for updating government for the National
School Feeding Program Qali Warma in 2020? with which it is desired to carry out an analysis of the
current Digital Government and contrast it with the guidelines for the formulation of the Digital
Government Plan for which, through the form sent online to the servers and / or collaborators of the
entity, the systems and / or applications that present drawbacks, in this case they will be 09. In
conclusion, it can be said that it is necessary to include improvements that range from redesigning
user-friendly graphical interfaces, standardizing databases to implementing new solutions in systems
and it could be said that would be a great social benefit. Taking this into account, it is recommended to
develop a digital government plan - PGD for the fulfillment of the objectives, goals, productivity and
efficiency of the entity.
Keywords: Digital Government, PGD, PNAE Qali Warma
v
INTRODUCCIÓN
En la actualidad el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma está innovando

con el uso de las tecnologías de la información en el marco del Gobierno Digital (anteriormente
Gobierno Electrónico), prescindiendo del uso de papel y optimizando los procesos, con menores costos
y tiempo en las transacciones, para garantizar la prestación de un servicio alimentario de calidad desde
el primer día de clases escolares del año 2020 1 para mejorar la información y los servicios ofrecidos a
los ciudadanos, orientar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente
la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos 2 .
Según el Índice de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas revela que en el año 2016, el
Perú ha retrocedido desde la última medición 9 posiciones, es decir pasó del puesto 72 (en 2014) al
puesto 83 (en 2016); pero analizando el gobierno pasado se ha retrocedido casi 20 posiciones desde el
año 2010.3 En el año 2019 el Ranking de Competitividad Digital Mundial realizado por Centrum
PUCP, el Perú se ubica en el puesto 61 de 63 países analizados a pesar de haber mejorado su puntaje
de 48.1 a 54.0.4
"El principal problema para la transformación de una administración pública no es el

presupuesto, sino la estrategia y el liderazgo" (Lubián, 2018). En base a lo mencionado anteriormente
se conformó el día 3 de diciembre del año 2018 el Comité de Alto Nivel por un Perú Digital, Innovador
y Competitivo, presidido por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y la Secretaria de
Gobierno Digital (SEGDI), además cuenta con representantes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), Ministerio de la Producción (PRODUCE), Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y Ministerio de Educación (MINEDU). Este organismo tiene como objetivo la
coordinación multisectorial, articulación y promoción de las acciones relacionadas al desarrollo y
consolidación del gobierno digital, la innovación y la economía digital.
La presente investigación tiene como objetivo analizar los componentes que integran la
plataforma del portal de Gobierno Digital del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
(PNAE Qali Warma) perteneciente al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), entidad que
1 Midis Qali Warma lanza primera convocatoria para el Proceso de Compras Electrónico 2020
2 Informe Temático N°18/2017-2018 el Gobierno Electrónico y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)
en el Perú
3 Perú retrocedió 9 puestos en Índice de Gobierno Electrónico – El Comercio
4 Ranking de Competitividad Digital – Centrum PUCP
1
se encarga de mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza
promoviendo el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias
capacidades 5.
El PNAE Qali Warma viene adaptando sus procesos al entorno de Gobierno Digital y tiene
como eje fundamental la creación de valor para los más de 4 millones de usuarios de las escuelas
públicas del país. Los principales procesos digitalizados son: Transferencias de recursos financieros a
los comités de compra, Trámite documentario, Monitoreo y supervisión en las instituciones educativas,
Supervisión de establecimientos de Raciones y Productos, Liberación de Raciones y Productos.6
CAPÍTULO I: ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA
5 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

6 Gobierno Digital MIDIS Qali Warma
2
1.1 Descripción de la realidad problemática
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma de aquí en adelante PNAE Qali Warma,
cuenta con un Plan Estratégico de Gobierno Electrónico – PEGE, este plan se creó desde el 2016 con
Resolución Ministerial N°075-2016-MIDIS y tiene una vigencia de dos años, la cual describe un plan
elaborado sobre las estrategias de Gobierno Electrónico. A partir del año 2018 se debe trabajar con un
Plan de Gobierno Digital que hasta la fecha no se ha actualizado.
El PNAE Qali Warma, aunque ya inició la implementación del Gobierno Digital en sus procesos y
adecuación de las TICs con las que contaba anteriormente, aún tiene mucho trabajo por hacer,
actualmente trabaja con los siguientes sistemas: Sistema Integrado de Gestión Operativa - SIGO
Maestro, Sistema de Administración de Expedientes Electrónicos - SADE, Portal de Atención a los
Proveedores - SIGO Proveedores , Sistema de Gestión Documental - SGD, Plataforma de Atención al
Usuario - PAU, Sistema Proceso de Compras Electrónico 2020.
Los problemas que se manifiestan en los sistemas mencionados anteriormente son: interfaz de usuario
no amigable, bajo rendimiento de los procesos mensuales (entrega no oportuna de la información),
caídas frecuentes de sistema al procesar la información mensual, deficiencia en los reportes para la
toma decisiones, arquitectura de software y hardware obsoleta y mala conectividad. Estos problemas se
originaron por la falta de estrategias sobre gobierno digital al no asumir nuevos retos de innovación
tecnológica.
Otro problema similar de interoperabilidad que presenta el PNAE Qali Warma, es obtener la lista de
los estudiantes de las diferentes Instituciones Educativas a nivel nacional, lo hace de forma manual
solicitando a cada director(a), pudiéndose obtener mediante una carga masiva del Sistema de
Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE) que proporciona el Ministerio
de Educación (MINEDU).
Si estos problemas persisten traería como consecuencia: insatisfacción de los servidores y/o
colaboradores al no contar con interfaces amigables que interactúan con los sistemas de Qali Warma,
pérdida de tiempo al no tener una arquitectura de comunicación a la vanguardia de las tecnologías
digitales y procesos lentos de generación de información, inadecuada toma de decisiones en los
momentos oportunos por falta de información acorde a las necesidades.
Como alternativas de solución para estos problemas se darán propuestas de Gobierno Digital tales
como: mejora en las interfaces amigables de los sistemas, estandarización y modernización de
3
arquitectura de software y hardware, adquisición de servicio de internet dedicado corporativo para una
mejor conectividad, integración de los sistemas con otras entidades públicas, diseño de reportes
adecuados para la toma de decisiones.
1.2 Justificación e importancia de la investigación
1.2.1 Justificación
El presente trabajo de investigación se justifica en el análisis sobre el Gobierno Digital

específicamente en el PNAE Qali Warma para lograr una propuesta de actualización importante
en el uso de las nuevas TICs en la administración pública con un enfoque fuerte en la Nueva
Gestión Pública (NGP), cuyo principal objetivo es la modernización del estado y sus acciones,
para lograr que este sea más eficiente y eficaz en el cumplimiento de sus funciones y refleje
transparencia en sus procesos.
En ese sentido, las entidades del estado tienen el desafío de digitalizar los servicios que brinda a
los ciudadanos, en este caso, el PNAE Qali Warma brinda el servicio alimentario para niños y
niñas de las instituciones educativas públicas del Perú. Para lograrlo debe poner un mayor énfasis
en la interoperabilidad (Articulación Interinstitucional) y evitar así procesos aislados, debe invertir
en una infraestructura digital estandarizada que unifique todos los procesos.
Se espera, además, que el presente informe de investigación deje un precedente para futuros
trabajos de investigación que permitan continuar en la misma línea sobre gobierno digital y su
implementación en otras entidades del sector público sea en el ámbito nacional, regional y/o local.
1.2.2 Importancia
En los últimos años se ha visto que el gobierno digital viene presentando algunas dificultades
desde la falta de conectividad hasta el mal uso de los recursos públicos, como por ejemplo, lo que
se vivió en Noviembre del año 2019 cuando salió a la luz una serie de irregularidades, donde
jóvenes profesionales sin la mínima experiencia tenían cargos importantes, lo que sin duda trae
4
como consecuencia que no se desarrolló correctamente la agenda de competitividad, las
estrategias y el plan de gobierno digital.
Actualmente con la cuarentena decretada por el estado desde el 15 de marzo del presente año, para
evitar el contagio y la propagación del Coronavirus (COVID-19), el Estado ha hecho reajustes de
último minuto en las políticas sobre el gobierno digital y evitar la pérdida de vidas humanas
innecesariamente, por lo que se ha dado una gran importancia y uso indispensable del servicio de
internet bajo la modalidad de trabajo remoto. Por este motivo, el PNAE Qali Warma ha tenido que
superar algunos inconvenientes en el servicio que brinda y en sus procesos, siendo indispensable
la presente investigación para lograr hacer un análisis profundo del Gobierno digital en PNAE
Qali Warma y proponer actualizaciones.
La importancia de esta investigación es dar a conocer el impacto del Gobierno Digital y la

relevancia del uso del internet en el sector público y así dar a conocer los aportes logrados para
superar ciertas deficiencias actuales en el gobierno digital del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma.
Esta investigación dada la importancia en su aporte teórico, se fundamenta en conceptos actuales

de interés, que servirán como base a las personas interesadas que quieran aportar o continuar con
esta línea de investigación sobre gobierno digital en las entidades del estado, o también del mismo
PNAE Qali Warma.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
● Elaborar una propuesta de actualización de Gobierno Digital para el Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en el año 2020.
1.3.2 Objetivos Específicos
● Analizar la situación actual de gobierno digital para el Programa de Alimentación

escolar Qali Warma.
5
● Elaborar una propuesta de plan de gobierno Digital para el Programa de Alimentación
escolar Qali Warma.
1.4 Delimitación de la investigación
 Delimitación Espacial: Unidad territorial de Piura del Programa Nacional de Alimentación

Escolar Qali Warma.
 Delimitación Temporal: Marzo - Agosto 2020
 Delimitación Económica: S/. 11 232
Detalle de Gastos Monto

Internet 1 332
Luz 1 800
Laptop 6 000
Útiles de Oficina 1 200
Pasajes 400
Otros 500
Total S/. 11 232
Tabla 1.1. Detalle de Gastos
Fuente: Elaboración propia
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la investigación
6
Para sustentar esta investigación se tomaron como antecedentes diversos estudios previos, tesis de
grado y opiniones de algunas teorías relacionadas con el Gobierno Electrónico o actualmente Gobierno
Digital.
Los antecedentes que a continuación se citan, proporcionan a la investigación una base teórica que
sustenta la problemática planteada.
● “Propuesta del uso de Tecnologías Modernas (TICs) para la Modernización de la

Administración Pública en el Perú” (Correa, 2008). La base de este trabajo es considerar a las
TICs como herramientas con un enorme potencial para configurar estructuras organizativas y
modelos de gestión pública que ofrezcan una respuesta única, ágil, eficiente, de calidad y
transparente a los ciudadanos.
El aporte para esta investigación al PNAE Qali Warma consiste en presentar estrategias de
Gobierno Digital para la modernización que permita la definición de los elementos básicos en
esta entidad.
● “Modelando el e-gov: factores que explican la evolución del Diseño de la Política de Gobierno
Electrónico del Perú desde inicios del siglo XXI” (Narrea, 2017). La investigación busca
responder a la pregunta sobre ¿cómo se adoptan políticas públicas desde la influencia de
organismos internacionales? ¿Cuál el rol de ciertos emprendedores de política que se
adelantaron al proyectar la necesidad de generar institucionalidad en materia de gobierno
electrónico? ¿Cuál es el rol de las capacidades burocráticas del órgano rector en materia de
gobierno electrónico en la evolución de esta política? Por ello, se analiza el caso de la política
de gobierno electrónico peruana, con los objetivos de conocer cómo se realizó el proceso de
transferencia de la política de gobierno electrónico en el Perú desde organismos
internacionales, qué enfoques o experiencias fueron tomadas en cuenta o influyeron para la
transferencia y de qué modo el Estado Peruano terminó incorporando nuevas ideas y
herramientas al diseño de la política hasta hoy que se logrará a través de la identificación los
factores principales que explican el diseño de la política de gobierno electrónico en el Perú
desde inicios del siglo XXI, mediante el análisis de la dinámica de actores, la configuración del
problema público y la coyuntura internacional.
El aporte de la investigación, es proponer y adecuar un marco legal para garantizar una buena
estrategia sobre Gobierno Digital, en comparación con la coyuntura internacional.
7
● “El Gobierno Electrónico y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el
Perú” (Duarte, 2017). El informe se divide en dos partes: Inicialmente, se definen los aspectos
conceptuales y describe el marco normativo nacional sobre el «Gobierno Electrónico»,
incluyéndose un desarrollo del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú
- La Agenda Digital Peruana 2.0 y la actual Política Nacional de Gobierno Electrónico.
De este informe temático, el aporte para el PNAE Qali Warma es brindar información
oportuna y de utilidad para la toma de decisiones con el fin que garantice una mayor
coordinación y articulación interinstitucional y la participación del ciudadano.
2.2 Bases teóricas
Las propuestas que se realizará en la presente investigación, se sustentan en las bases de la Agenda
Digital al Bicentenario: “A finales de 2019, la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la
Secretaría de Gobierno Digital, anunció 21 compromisos en la Agenda Digital al Bicentenario con 5
aspiraciones por un Perú íntegro, innovador, competitivo, confiable y cercano a los ciudadanos. En
medio de la emergencia, se tuvo que acelerar el cumplimiento de dichos compromisos, las entidades
públicas deben transformar digitalmente sus procedimientos administrativos para servir mejor a la
ciudadanía” (Chocobar, 2019).
A inicios del presente año, se promulgaron dos Decretos de Urgencia, el Decreto de Urgencia N° 006-
2020 que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital y el Decreto de Urgencia N° 007-2020,
que aprueba el Marco de Confianza Digital para prevenir los riesgos digitales. Ambas normas han
creado la ruta para impulsar lo digital en medio de esta emergencia sanitaria provocada por el COVID-
19 y poner la tecnología al servicio del ciudadano.
Como parte de las acciones del gobierno para enfrentar la pandemia, el Poder Ejecutivo promulgó
recientemente el Decreto Legislativo Nº 1497 que establece, entre otras disposiciones, la
obligatoriedad para las entidades públicas de convertir sus procedimientos administrativos a
plataformas o servicios digitales. Tienen plazo hasta el 31 de diciembre del presente año para realizar
la conversión. El Poder Ejecutivo, anuncia la priorización de 100 servicios públicos para ser
digitalizados. Con esta norma se acelera dicho proceso y se incluyen todos los trámites de las entidades
públicas del Poder Ejecutivo.
8
“A nivel mundial las tecnologías digitales se han convertido en una pieza clave para los países en la
lucha contra la pandemia. En ese sentido, el Gobierno del Perú está trabajando intensamente en el co-
diseño de los servicios digitales con apoyo de la academia, el sector privado, la cooperación
internacional, la sociedad civil y los ciudadanos para poner la tecnología al servicio de la población y
lograr romper la cadena de contagio del COVID-19; siempre con un enfoque en establecer una sólida
gobernanza de datos y plataformas digitales únicas. El Laboratorio de Gobierno y Transformación
Digital ha sido una pieza clave en este proceso” (Chocobar, 2019).
Recientemente el Perú subió 16 posiciones en el indicador de servicios públicos digitales en el Ranking

Mundial de Innovación y 46 posiciones en el indicador de participación ciudadana digital de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU). En ese contexto, con la digitalización de los procesos
públicos mejorará la competitividad y la posición del país en los rankings internacionales, y
principalmente, garantizará la atención a los ciudadanos mediante plataformas digitales para evitar la
propagación del coronavirus.
Por otro lado, en el presente año el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), a través del
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAE QALI WARMA) con el objetivo de
garantizar un proceso de compras transparente, seguro, confiable y accesible a potenciales proveedores
y ciudadanos en general, dio inició al Proceso de Compras Electrónico 2020 para la prestación del
servicio alimentario escolar.
En ese sentido, el PNAE Qali Warma en los meses de agosto y octubre del 2019 desarrolló dos talleres
de capacitación dirigido a los equipos técnicos de las 27 unidades territoriales del programa,
denominado “Proceso de Compras Electrónico 2020” a fin de fortalecer sus capacidades en materia de
gobierno digital, así como en el uso documentos electrónicos, certificados y firma digital.
Para el éxito del Proceso de Compras Electrónico 2020, fue necesario que los operadores del modelo
de cogestión (Comités de Compras) del PNAE Qali Warma conozcan, entiendan y comprendan el
marco conceptual y legal del Gobierno Digital, y la digitalización de procesos que viene
implementando el programa con el uso de las tecnologías digitales.
Asimismo, cabe recalcar que PNAE Qali Warma viene innovando con el uso de las tecnologías de la
información en el marco del Gobierno Digital, prescindiendo del uso de papel y optimizando los
procesos necesarios para garantizar la prestación del servicio alimentario a más de 4 millones de niñas,
niños y adolescentes de 64 mil 586 instituciones educativas públicas del país.
9
2.2.1 Elementos teóricos para el análisis de la investigación
2.2.1.1 Gobierno electrónico y sociedad de la información: conceptos e ideas

generales
El siglo XXI ha presenciado grandes transformaciones en la estructura social de gran parte

del mundo. El desarrollo tecnológico ha generado que las tecnologías faciliten la constante
creación, manipulación y transferencia de información a velocidades nunca antes vistas.
Esta nueva realidad social es llamada la “sociedad de la información”, la cual plantea
nuevas exigencias y posibilidades de cambio mediante la aplicación de nuevas tecnologías e
innovación, (Castells, 2002).
Es ante este nuevo paradigma postindustrial, que surge el gobierno electrónico como una
respuesta a las exigencias del nuevo entorno. El gobierno electrónico es definido como la
adopción de las TICs en las estructuras de la administración pública como canales que se
conectan y que interactúan con organizaciones y personas a través de webs, correos
electrónicos, aplicativos móviles, intranet, extranet, etc. (Criado y Ramilo, 2001).
El uso de tecnologías en el gobierno sirve hoy como una nueva forma de

legitimidad0020ante los ciudadanos (Ramírez, 2013). En el contexto de gobiernos
democráticos, a diferencia de lo que sucedía en el paradigma burocrático, la administración
pública hoy cuenta con nuevas posibilidades para interactuar de forma más abierta y eficaz,
tomando en cuenta las nuevas formas, instrumentos y valores asociados al paradigma
tecnológico (Chun et al., 2010). Sin embargo, el uso de tecnologías para el gobierno no
debe ser entendido como una unidad, sino como un conjunto de elementos o sectores que
atienden diversos tipos de necesidades (Ruelas y Pérez, 2006). Heeks (2002) identificó
cuatro sectores básicos del gobierno electrónico o e-gobierno: e-administración (procesos
internos de gobierno), e-ciudadanos (comunicación con ciudadanos), e-servicios (calidad de
servicio) y e-sociedad (interacciones con empresas y sociedad civil) 7.
7 Modelando el e-gov: Factores que explican la evolución del diseño de la política de Gobierno Electrónico del Perú desde
inicios del siglo XXI
10
Gráfico 2.1. Sectores Del Gobierno Electrónico
Fuente: Ruelas y Perez (2008)
2.2.1.2 El gobierno electrónico en las agendas públicas
Siguiendo esa línea, autores e investigadores cuestionan esos escenarios y proyectan desafíos
desde sus trabajos, formulando preguntas como las que se proponen a continuación: ¿qué
grado de impacto o importancia ha tenido el gobierno electrónico en la gestión y políticas
públicas (Criado et al., 2011)? y a su vez, ¿qué tan prioritario han sido las TICs para los
referentes partidarios y técnicos en incorporar estas iniciativas, en política y programas de
gobierno?
Investigadores referencian una amplia diversidad de variables y razones (Gil et al., 2005)
políticas, económicas, sociales y culturales, que inciden en el grado de interés a favor o en
contra de la definición de planes especializados en GE. Destacan también otros factores,
como pueden ser las capacidades instaladas y hasta las promesas políticas anunciadas por
autoridades y las Cumbres en promocionar sus políticas orientadas en el tema (Wimmer et
al., 2008) 8.
2.2.1.3 La era de la modernización en las agendas políticas
8Modelando el e-gov: Factores que explican la evolución del diseño de la política de Gobierno Electrónico del
Perú desde inicios del siglo XXI
11
La evolución de las TICs, y su impacto en las administraciones gubernamentales durante las
últimas décadas, ha llevado a los países latinoamericanos a profundizar sobre el tratamiento
que deberán tener las mismas. Han surgido desafíos frente a este nuevo escenario digital y en
red sobre cómo confeccionar agendas y planes, integrando a los actores e instituciones que
componen los gobiernos nacionales, departamentales y locales.
La forma de mejorar la capacidad de formulación y coordinación de estrategias y políticas

públicas era otro de los cometidos en la gestión pública. Específicamente, se enfocaron en la
progresiva modernización de las formas de gestión de los servicios públicos. En último lugar
apareció el aprovechamiento y potencial que se visualizan con las tecnologías de la
información la cual proponen la definición y puesta en marcha de estrategias para el
desarrollo de las Sociedad de la Información, fortaleciendo aquellas instituciones que
fomenten el Gobierno Electrónico, el desarrollo tecnológico y la innovación. 9
2.3 Glosario de términos básicos
Administración Pública: Conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa

y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional
o local. Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW, 2019)
Arquitectura Digital: Es el conjunto de componentes, lineamientos y estándares, que desde una

perspectiva integral de la organización permiten alinear los sistemas de información, datos, seguridad e
infraestructura tecnológica con la misión y objetivos estratégicos de la entidad, de tal manera que se
promuevan la colaboración, interoperabilidad, escalabilidad, seguridad y el uso optimizado de las
tecnologías digitales en un entorno de gobierno digital. Programa Nacional de Alimentación escolar
Qali Warma (PNAE QW, 2019)
Certificado digital: Es el documento electrónico generado y firmado digitalmente por una entidad de
certificación, la cual vincula un par de claves con una persona determinada confirmando su identidad.
Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW, 2019)
9 Modelando el e-gov: Factores que explican la evolución del diseño de la política de Gobierno Electrónico del
Perú desde inicios del siglo XXI
12
Ciudadano Digital: Es aquel que hace uso de las tecnologías digitales y ejerce sus deberes y derechos
en un entorno digital seguro. Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW,
2019)
DNI electrónico: El Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe) es una credencial de

identidad digital, emitida por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC, que
acredita presencial y no presencialmente la identidad de las personas. Programa Nacional de
Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW, 2019)
Entorno Digital: Es el dominio o ámbito habilitado por las tecnologías y dispositivos digitales,
generalmente interconectados a través de redes de datos o comunicación, incluyendo el Internet, que
soportan los procesos, servicios, infraestructuras y la interacción entre personas. Programa Nacional de
Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW, 2019)
Gobernanza Digital: Es el conjunto de procesos, estructuras, herramientas y normas que nos permiten
dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción de las tecnologías digitales en la organización. Programa
Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW, 2019)
Identidad Digital: La identidad digital es aquel conjunto de atributos que individualiza y permite
identificar a una persona en entornos digitales. Los atributos de la identidad digital son otorgados por
distintas entidades de la Administración Pública que, en su conjunto, caracterizan al individuo.
Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW, 2019)
Seguridad Digital: La seguridad digital es el estado de confianza en el entorno digital que resulta de la
gestión y aplicación de un conjunto de medidas proactivas y reactivas frente a los riesgos que afectan
la seguridad de las personas, la prosperidad económica y social, la seguridad nacional y los objetivos
nacionales en dicho entorno. Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW,
2019)
Servicio Digital: Es aquel provisto de forma total o parcial a través de Internet u otra red equivalente,
que se caracteriza por ser automático, no presencial y utilizar de manera intensiva las tecnologías
digitales, para la producción y acceso a datos y contenidos que generen valor público para los
ciudadanos y personas en general. Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE
QW, 2019)
13
Tecnologías Digitales: Se refieren a las Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC,
incluidos Internet, las tecnologías y dispositivos móviles, así como la analítica de datos utilizados para
mejorar la generación, recopilación, intercambio, agregación, combinación, análisis, acceso, búsqueda
y presentación de contenido digital, incluido el desarrollo de servicios y aplicaciones aplicables a la
materia de gobierno digital. Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma (PNAE QW,
2019)
2.4 Marco Referencial
● Que mediante el Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS se creó el Programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma, como Programa Social del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social(MIDIS), con la finalidad de brindar un servicio alimentario de calidad,
adecuado a los hábitos de consumo locales, co-gestionado con la comunidad, sostenible y
saludable, para niñas y niños del nivel de educación inicial a partir de los tres años de edad y
del nivel de educación primaria de la educación básica en instituciones educativas públicas.
● Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se declara al Estado
peruano en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión pública y
construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, estableciéndose
que el proceso de modernización del Estado debe ser desarrollado de manera coordinada entre
el Poder Ejecutivo –a través de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM)– y el Poder Legislativo –a través de la Comisión de
Modernización de la Gestión del Estado–, con la participación de otras entidades que se
requieran.
● Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, dispone que corresponde al presidente del
Consejo de Ministros coordinar las políticas nacionales de carácter multisectorial, así como
formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la administración
pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, y coordinar y dirigir la
modernización del Estado. Los sistemas administrativos –conforme a la citada Ley 29158–
tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
14
● Decreto Supremo 109-2012-PCM, que aprueba la Estrategia de Modernización de la Gestión
Pública (2012-2016) a cargo de la PCM, establece el requerimiento de una estrecha
articulación y sinergia con la reforma del empleo público y el uso intensivo de las tecnologías
de la información para la gestión del Estado.
● La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública aprobada por Decreto Supremo

004-2013-PCM, es el principal instrumento nacional que orienta la modernización de la
gestión pública; cuya visión, principios y lineamientos están establecidos al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo del país. La política en mención desarrolla el proceso de

modernización de la gestión pública en función a cinco pilares, tres ejes transversales y un
proceso de gestión del cambio, como se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico 2.2. Pilares y Ejes de la Política de Modernización de la Gestión Pública

Fuente: Secretaría de Gestión Pública (PERÚ,2019)
● Decreto Supremo 022-2017-PCM que aprueba el nuevo Reglamento de Organización y

Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros establece que la PCM es competente a
nivel nacional en las materias de modernización de la gestión del Estado y se la reconoce como
la más alta autoridad técnico-normativa sobre dichas materias; siendo la Secretaría de Gestión
Pública la encargada de coordinar y dirigir dicho proceso, así como de formular y evaluar las
propuestas para su mejora.
● Decreto Legislativo N° 1412 que aprueba la Ley de Gobierno Digital el 13 de septiembre de

2018. La Ley de Gobierno Digital tiene por objeto establecer el marco de gobernanza del
15
gobierno digital para la adecuada gestión de la identidad digital, servicios digitales,
arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad digital y datos, así como el régimen jurídico
aplicable al uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización de procesos y
prestación de servicios digitales por parte de las entidades de la Administración Pública en los
tres niveles de gobierno.
● Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 005-2018-PCM/SEGDI. que aprueba los

"Lineamientos para la formulación del Plan de Gobierno Digital" el 22 de diciembre de 2018.
● Decreto de Urgencia N° 006-2020 crea el Sistema Nacional de Transformación Digital el 9 de

enero de 2020. El Sistema Nacional de Transformación Digital es un Sistema Funcional del
Poder Ejecutivo, conformado por un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la administración pública y
se promueven las actividades de las empresas, la sociedad civil y la academia orientadas a
alcanzar los objetivos del país en materia de transformación digital.
● Decreto de Urgencia N° 007-2020 aprobación del marco de confianza digital el 9 de enero de

2020. El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto establecer las medidas que resultan
necesarias para garantizar la confianza de las personas en su interacción con los servicios
digitales prestados por entidades públicas y organizaciones del sector privado en el territorio
nacional.
16
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO
3.1 Enfoque y Diseño
3.1.1 Enfoque
Se desarrollo mediante un Enfoque Cualitativo en el cual se hizo un análisis para interpretar la
situación actual del PNAE Qali Warma con el fin de comprender y obtener una mejor visión de la
investigación.
3.1.2 Diseño
En el presente informe de investigación el tipo de diseño que se usó es de tipo No-Experimental
de tal manera que se estudiará varios casos del PNAE Qali Warma en donde no se modificará ni
alterará ningún elemento de los sistemas del PNAE Qali Warma, cabe recalcar que solo se
planteará propuestas de actualización.
3.2 Sujetos de la Investigación
3.2.1 Nivel
Para el alcance de la investigación se trabajó con un Nivel Descriptivo ya que se observó y se
describió las situaciones de PNAE Qali Warma que nos ayudan a desarrollar la presente
investigación.
3.2.2 Tipo
La tipología que se usó para esta investigación es de tipo Aplicada porque está diseñada para
resolver problemas prácticos específicos del PNAE Qali Warma y responder ciertas preguntas
como ¿Cuáles son los problemas que tienen las Entidades Públicas del Estado Peruano acerca del
Gobierno Digital y el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación?.¿Qué se necesita
para mejorar el gobierno digital en el Programa de Alimentación Escolar Qali Warma? y así
encontrar la solución a los problema.
3.3 Métodos y procedimientos

En este punto comprende la parte operacional del informe de investigación en donde se desarrolla el
método y el procedimiento a seguir en la investigación, la cual con los resultados nos va a dar los
17
lineamientos necesarios para conocer el problema si es que existiese alguno y de esta forma saber de
qué manera dar las recomendaciones necesarias para las mejoras.
3.3.1 Plan de Gobierno Digital – PGD
El Plan de Gobierno Digital (en adelante PGD) permitirá que las entidades en un solo documento
de gestión puedan plasmar los objetivos y proyectos de Gobierno Digital, todo ello orientado a
continuar fortaleciendo una mejor forma de atención a los ciudadanos, impulsando la ciudadanía
digital, empero, al mismo tiempo, conseguir eficiencia en la Administración Pública impulsando
su proceso de transformación digital. El PGD se constituye en el único instrumento de gestión
cuyo objetivo es definir la estrategia de la entidad para lograr sus objetivos de Gobierno Digital.
En tal sentido, para formular el PGD en el PNAE Qali Warma-Piura, se seguirá las (06) primeras
etapas del Lineamiento: Identificar el enfoque estratégico de la entidad, Definir la situación actual
del Gobierno Digital en la entidad, Definir los objetivos de Gobierno Digital, Elaborar el
portafolio de proyectos de Gobierno Digital, Gestionar los riesgos, Elaborar el documento PGD.
3.3.2 Revisión Exhaustiva
Consiste en buscar, seleccionar y consultar la bibliografía que pueda ser útil para el estudio. De
esta se seleccionará la información relevante y necesaria relacionada con el problema de
investigación.
Para poder desarrollar esta investigación, se procederá a realizar una revisión exhaustiva en las
diferentes fuentes de información digital tales como google académico, artículos, plataforma
única del Estado Peruano, entre otras.
3.3.3 Escala de Likert
Mide actitudes o predisposiciones individuales en contextos sociales particulares. Se le conoce

como escala sumada debido a que la puntuación de cada unidad de análisis se obtiene mediante la
sumatoria de las respuestas obtenidas en cada ítem.
18
La escala se construye en función de una serie de ítems que reflejan una actitud positiva o
negativa acerca de un estímulo o referente. Cada ítem está estructurado con cinco alternativas de
respuesta: Totalmente de acuerdo, de acuerdo, indiferente, En desacuerdo y totalmente en
desacuerdo; además de estas alternativas: nunca, casi nunca, algunas veces, casi siempre, siempre.
Cabe resaltar que existen respuestas dicotómicas las cuales son SI o NO.
Para el caso de estudio se procederá a realizar encuestas bajo el criterio de Escala de Likert
tomando una muestra de los usuarios que interactúan con los sistemas de información de la
Unidad Territorial Piura del PNAE Qali Warma, con el fin de recopilar información de primera
mano con la que podemos analizar y proponer alguna mejora de ser necesario. Esto ofrece una
visión más profunda de la experiencia de los usuarios acerca de sus necesidades.
3.3.4 Desarrollo de Objetivo 1: Analizar la situación actual de gobierno digital para

el Programa de Alimentación escolar Qali Warma
3.3.4.1 Identificar el enfoque estratégico de la entidad
Qali Warma es un vocablo quechua que significa “niño vigoroso” o “niña vigorosa” (en
quechua el género se determina con la palabra warmi o qari, es decir hombre y mujer). La
pronunciación correcta según el Alfabeto Fonético Internacional es Qali Warma.
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar
un servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos: Garantizar el servicio
alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a
sus características y las zonas donde viven; contribuir a mejorar la atención de los usuarios
del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia; Promover mejores
hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
3.3.4.1.1 Misión
Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con
complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas
públicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones indígenas
de la Amazonía peruana, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la
asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la
correspondencia de la comunidad local.
19
3.3.4.1.2 Visión
Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentación Escolar eficiente, eficaz y

articulado, que promueve el desarrollo humano a través del servicio alimentario de
calidad en cogestión con la comunidad local.
3.3.4.1.3 Política del Sistema de Gestión de la Calidad
Qali Warma para cumplir con lo establecido en sistema de Gestión de la Calidad, se

compromete:
● Contar con personal competente y comprometido
● Orientar los procesos hacia la mejora continua, gestión de riesgos y la eficacia

del Sistema de Gestión de la Calidad con el propósito de conseguir la
satisfacción de los requisitos del cliente.
● Cumplimiento de los requisitos legales establecidos para el programa.
● Cumplir con los requisitos propios de la prestación del servicio alimentario que
brinda el programa.
3.3.4.1.4 Alcance del sistema de Gestión de la Calidad
El alcance del Sistema de Gestión de la Calidad del PNAEQW abarca la liberación

de productos o raciones destinadas a garantizar la calidad del servicio alimentario
de forma oportuna y Transferencia de Recursos Financieros a los Comités de
Compra con el seguimiento del pago de los comités de Compra a los proveedores
del servicio alimentario, cuyas actividades son desarrolladas en la Sede Central y
las Unidades Territoriales de Arequipa, San Martín y Lima Metropolitana y Callao.
3.3.4.2 Definir la situación actual del Gobierno Digital en la entidad
3.3.4.2.1 Desarrollo de la Encuesta
La Unidad Territorial Piura del PNAE Qali Warma cuenta con 81 servidores
públicos que interactúan con los sistemas y/o aplicativos, tenemos que el tamaño de
la muestra en este caso será:
20
Figura 3.1. Hallar la muestra
Es decir, con 81 personas deberíamos tomar una muestra de 67 servidores públicos,

casi la población entera.
Para poder obtener la muestra se realizó mediante la siguiente fórmula con sus
respectivos parámetros:
Figura 3.2 Formula para encontrar el tamaño de la muestra

Fuente: Gaussianos
Donde:
n = Muestra
N = Total de la población = 81
α
Z = Nivel de confianza al 95% = 1.96
2
21
p = Probabilidad a favor = 50% = 0.5
e = Error de muestra = 5% = 0.0
Según la encuesta realizada a los trabajadores de la Unidad Territorial Piura del

PNAE Qali Warma y utilizando la escala de Likert, se obtienen los siguientes
resultados por pregunta:
Interpretación Pregunta 1:
Solo el 9% de los servidores y/o colaboradores encuestados respondió que está de

acuerdo que el PNAE Qali Warma si les brinda la capacitación adecuada sobre el
uso de herramientas de TICs, el 58% tiene una posición neutral acerca del tema y el
33% está en desacuerdo. Lo que da como resultado a establecer una estrategia para
capacitar constantemente a los servidores y/o colaboradores acerca del uso de las
herramientas TICs con las que cuenta la entidad.
Gráfico 3.1. Pregunta N° 01 de la Encuesta

Fuente: Elaboración Propia
22
23
Gráfico 3.2. Circular Pregunta N° 01
El 42% de los servidores y/o colaboradores entrevistados se encuentra entre el

rango totalmente de acuerdo y de acuerdo con el uso de los sistemas y aplicativos,
el 48% tiene una posición neutral y solo el 10% no está de acuerdo. Estos
indicadores nos muestran como resultado que si hacemos mejoras en los sistemas
y/o aplicativos el indicador (totalmente de acuerdo) aumentaría favorablemente.

24
Solo el 6% está totalmente en desacuerdo, esto nos indica que el 94% de los
encuestados se encuentra satisfecho con que se haya automatizado los procesos en
sistemas y/o aplicativos. Esto nos indica a qué se debe seguir implementando o
mejorando los sistemas y/o aplicativos en el PNAE Qali Warma.

25
El 67% de los encuestados indica que algunas veces ha tenido problemas y/o
incidencias con los sistemas y/o aplicativos, el 15% opina que casi siempre ha
presentado estos inconvenientes. De acuerdo a estos indicadores, nos refleja que se
debe mejorar el sistema de incidencias con el que cuenta el PNAE Qali Warma,
además, de actualizar los sistemas informáticos que posee la entidad.

En la Tabla que se muestra a continuación, los encuestados mencionan los tipos de

problemas que han presentado:
26
ALGUNAS CASI CASI TOTAL
TIPOS DE VECES NUNCA SIEMPRE GENERAL
PROBLEMAS
No poder 2 2 4
descargar
reportes de
manera masiva.
El SIGO tiene 6 4 2 12
pantallas muy
antiguas
Caídas del 2 2
sistema SIGO
Demora al 21 4 25
ejecutar algunos
sistemas en
horas de mayor
trabajo
Demora en 2 4 6
subir archivos
al sistema
SIGO
Falta de 8 2 10
información en
los reportes
Falta de 4 4
reportes.
Para ejecutar un 4 4
proceso se debe
hacer uso de
varios
27
aplicativos.
Total general 45 12 10 67
Tabla 3.1. Descripción de tipo de problemas de la Pregunta N°04
28
El 100% de los servidores y/o colaboradores, afirman rotundamente que se deben

de mejorar los sistemas y/o aplicativos en el PNAE Qali Warma. Esto demuestra la
importancia del presente informe de investigación.

29
DESCRIPCIÓN DE MEJORAS CANTIDAD
Mejorar el diseño de los reportes 4
Mejorar los diseños de las pantallas en el SIGO 12
Ampliar opciones en los reportes. 8
Mejorar los equipos de computo 2
Enlazar los sistemas de otras entidades públicas como es el caso 10

de Ministerio de Educación para la subida de los estudiantes en
forma masiva
Mejorar la carga de los archivos al sistema SIGO 6
Mejorar los tiempos de respuesta de los sistemas. 25

Tabla 3.2. Descripción de tipo de mejora de la Pregunta N°05
El 64% de los encuestados atribuye que, si realiza correctamente el uso de los

sistemas y/o aplicativos con los que cuenta el PNAE Qali Warma, el 36% opina que
hace el uso adecuado. Esto da como resultado y hace hincapié que se debe capacitar
constantemente a los servidores y/o colaboradores para que pongan en práctica el
buen uso de los sistemas informáticos.
30
Solo el 3% respondió que no usa constantemente las herramientas TICs en sus

actividades personales, en cambio, el 97% afirma que si hace uso cotidiano de las
TICs en su vida personal. Esto nos refleja que la gran mayoría si cuenta con una
cultura tecnológica y está preparada para adaptarse a cualquier cambio tecnológico.

31
F uente: Elaboración Propia
Solo el 27% cree que no mejoraría su productividad en el caso se renueven los

equipos tecnológicos, en cambio, el 73% si está a favor del cambio o renovación de
los equipos a la vanguardia tecnológica. Con este indicador, se comprueba que se
debería actualizar el parque tecnológico con el que cuenta el PNAE Qali Warma.
32

Solo el 3% cree que no mejoraría su productividad al enlazar los sistemas del PNAE
Qali Warma con otras entidades, el 21% tiene una posición neutral y el 76% afirma
rotundamente que sí mejoraría la productividad en sus actividades. Esta afirmación
nos refleja que se debe implementar la interoperabilidad de los sistemas con otras
entidades claves.
33

El 100% de los encuestados cree que aún los ciudadanos desconocen de los
beneficios de usar herramientas digitales para interactuar con el PNAE Qali Warma.
Lo que significa que se debe mejorar el portal web con el que cuenta la entidad para
inducir o motivar al ciudadano al uso de los TICs.
34
3.3.4.2.2 Análisis FODA
Considerando la naturaleza de los servicios que brinda el PNAE Qali Warma, la

siguiente matriz FODA incluye aspectos que involucran a la entidad en su conjunto.
ANÁLISIS INTERNO: IDENTIFICACIÓN DE ANÁLISIS EXTERNO: IDENTIFICACIÓN DE

CAPACIDAD OPERATIVA. ESCENARIOS.
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
35
● Compromis ● Piura cuenta ● Cambios
o de la alta ● Insatisfacción de con una repentinos en
dirección los usuarios del mayor las políticas
con los sistema y/o cantidad de de desarrollo
objetivos aplicativos. beneficiarios e inclusión
● Falta de después de social.
TIC.
distribución de Lima. ● Rápido
● Elevado
recursos según ● La avance
nivel de simplificación tecnológico
situación
proactivida geográfica. administrativa que genera
d del ● Mala imagen en el estado desfase del
equipo de institucional frente promueve la equipamiento
trabajo a las instituciones automatizació adquirido.
para educativas. n de los ● Desastres
emprender ● Redes de datos procesos. naturales,
nuevos interconectadas y ● Diversificació calamidades,
administradas de n y y conflictos
proyectos.
manera parcial. disponibilidad sociales
● Compromis
● Servicios digitales de las nuevas internos y
o del TICs. externos.
implementados en
personal plataformas no ● Interconexión ● Diversificació
con los estandarizadas. con sedes n de las
lineamiento ● Todavía se tienen remotas para modalidades,
s, políticas servicios de TIC una de delitos y
y objetivos que no cuentan administració ataques
de la con alta n total de los informáticos.
institución. disponibilidad. servicios. ● Existencia de
● Control manual ● Disponibilidad riesgos
● Capital
del registro de y asociados al
humano
inventarios TIC. diversificación proceso de
calificado. del uso de contratacione
● Falta de
● Existencia capacitación y software libre. s que
de documentación de ● Desarrollo impactan
aplicativos las áreas usuarias creciente de negativament
móviles en sus procesos. proyectos de e en el logro
para la ● Todavía no se gobierno de los
entrega de cuenta con un digital en las objetivos.
productos y SITE de entidades del ● Existencia de
raciones contingencias, estado. Hackers que
para la ● Continuidad constantemen
así como la
infraestructura de de los te intentan
supervisión
TI. programas vulnerar los
de sociales como sistemas
establecimi políticas de informáticos
entos. estado. de las
entidades del
estado.
Tabla 3.3. Análisis FODA

3.3.4.3 Infraestructura Tecnológica Actual
Para analizar la situación actual referente al parque informático, se procedió a realizar el

método de revisión exhaustiva de la documentación existente y pública con la que cuenta el
36
PNAE Qali Warma a nivel nacional y de la Unidad Territorial Piura. A continuación, se
describe la información detallada en 3 aspectos: Hardware, Software y Licencias.
3.3.4.3.1 Hardware
En la actualidad, el PNAE Qali Warma cuenta con una cantidad total de 5 781 a
nivel nacional de los cuales 188 pertenecen o están asignados a la Unidad Territorial
Piura. Se detalla la información de los bienes en la Tabla 3.4.:
CANTIDAD
PNAEQW UNIDAD OTRAS

N HARDWARE SEDE TERRITO UNIDADE TOTA
CENTRAL RIAL S L
°
PIURA TERRITO
RIALES
1 PC 353 25 733 1111
2 LAPTOP 95 4 416 515
3 TABLET 95 60 1596 1751
4 EQUIPO 40 3 70 113
MULTIFUNCION
AL COPIADORA-
IMPRESORA
5 IMPRESORA DE 3 0 0 3
CODIGO DE
BARRAS
6 IMPRESORA DE 1 0 0 1
TARJETAS
7 IMPRESORA 9 1 20 30
LASER
8 IMPRESORA 4 0 0 4
MATRIZ DE
PUNTO
37
9 EQUIPO DE 3 1 26 30
VIDEOCONFERE
NCIA
1 TELEVISOR LED 2 2 26 30
0
1 ESCANNER 14 2 60 76
1
1 TELÉFONO 111 85 1604 1800

2 MÓVIL
1 ANEXOS IP 127 3 77 207

3
1 ACCESS POINT 11 0 13 24
4
1 SERVIDORES 14 0 0 14
5
1 SERVIDOR VPN 0 1 26 27
6
1 UPS 2 0 7 9
7
1 DISCOS DUROS 11 1 24 36
8
TOTAL 895 188 4698 5781

Tabla 3.4. Detalle de Hardware
De acuerdo a la información resumida en la Tabla, se puede observar que la Unidad

Territorial de Piura cuenta con un escaso equipamiento tecnológico correspondiente
a Hardware, en comparación con la Sede Central y con el promedio de las Unidad
Territoriales.
CANTIDAD
38
PNAEQW UNIDAD PROYECCIÓN
SEDE TERRITORIAL PROMEDIO POR
CENTRAL PIURA UNIDAD
N HARDWARE TERRITORIAL
°
1 PC 353 25 28
2 LAPTOP 95 4 16
3 TABLET 95 60 61
4 EQUIPO 40 3 3
MULTIFUNCIO
NAL
COPIADORA-
IMPRESORA
5 IMPRESORA 3 0 0
DE CODIGO DE
BARRAS
6 IMPRESORA 1 0 0
DE TARJETAS
7 IMPRESORA 9 1 1
LASER
8 IMPRESORA 4 0 0
MATRIZ DE
PUNTO
9 EQUIPO DE 3 1 1
VIDEOCONFER
ENCIA
1 TELEVISOR 2 2 1
0 LED
1 ESCANNER 14 2 2
1
1 TELÉFONO 111 85 63
2 MÓVIL
39
1 ANEXOS IP 127 3 3
3
1 ACCESS POINT 11 0 0
4
1 SERVIDORES 14 0 0
5
1 SERVIDOR 0 1 1
6 VPN
1 UPS 2 0 0
7
1 DISCOS 11 1 1
8 DUROS
Tabla 3.5. Detalle de Hardware
De acuerdo al análisis de la Tabla anterior se observa que los equipos tecnológicos

(PC, LAPTOS) la Unidad territorial de Piura está por debajo del promedio en
equipamiento, siendo esto una deficiencia para la productividad de los servidores y/o
colaboradores para el cumplimento de las metas u objetivos del PNAE Qali Warma.
Además, es preciso señalar que la Unidad Territorial de Piura, después de la Sede
Central, es la que cuenta con el mayor número de estudiantes beneficiarios, motivo
por el cual se le debe asignar un mayor número de equipos tecnológicos para el
desempeño correcto de las actividades y prestación del servicio.
Cabe mencionar que el equipo tecnológico (UPS, SERVIDORES) en ninguna de las

27 unidades territoriales cuenta con estos equipos a excepción de la Sede Central que
cuenta con (2 UPS, 14 SERVIDORES) con el fin de salvaguardar la integridad física
del servidor en casos de emergencia como son los fluidos eléctricos (Subida y bajada
de tensión).
Según el INFORME N° D000013-2020-MIDIS/PNAEQW-UTI-AVP elaborado con

fecha 13 de julio de 2020 realiza el análisis técnico complementario correspondiente
a la adquisición de equipos informáticos para la Sede Central y Unidades
Territoriales del PNAEQW, desprendiéndose lo siguiente:
40
● De la evaluación realizada, se evidencia que en 20 Unidades Territoriales se
requiere la renovación de un total de 882 equipos informáticos; asimismo, la
Sede Central del PNAE Qali Warma, requiere renovar un total de 513 equipos
informáticos.
● Respecto a la inversión, se estima un gasto de S/. 11,076,039.00 soles.
3.3.4.3.2 Software
En la actualidad, el PNAE Qali Warma trabaja con 10 sistemas (Tabla N° 3.4) y 12
(Tabla N° 3.5) aplicaciones a nivel nacional. Los cuales se detallan en las siguientes
Tablas:
SISTEMAS WEB
N°
DESCRIPCIÓN DE LA
SISTEMAS FUNCIONALIDAD
1 SISTEMA INTEGRADO DE Solución web que atiende procesos

GESTIÓN OPERATIVA operativos de las unidades Técnicas
(SIGO) del PNAEQW sede central y
unidades territoriales.
2 SISTEMA DE GESTIÓN DE Solución Web para gestión de

INFORMACIÓN - PÁGINA información
WEB externa.
3 SISTEMA DE GESTIÓN Solución web que atiende el proceso

DOCUMENTAL (SGD) de Gestión del Trámite
Documentario con Certificados y
Firmas Digitales.
4 MESA DE PARTES VIRTUAL Solución web que permite el

QALI WARMA registro de los
trámites documentarios de los
usuarios externos.
5 SISTEMA DE Solución Web que permite mostrar

INFORMACIÓN DE información de los indicadores de
INDICADORES DE GESTIÓN gestión del proceso del servicio
- INFO QALIWARMA alimentario. Su acceso es
a través del portal web
6 LIBERACIÓN DE RACIONES Solución web que permite la
41
Y PRODUCTOS liberación de los
almacenes que contienen los
productos y raciones que serán
entregados a las
diferentes instituciones educativas
7 SISTEMA DE Solución web que permite el

ADMINISTRACIÓN DE proceso para la transferencia de
EXPEDIENTES recursos financieros a los comités
ELECTRÓNICOS (SADE) de compra
8 PORTAL DE ATENCIÓN A Solución web que permite visualizar

LOS PROVEEDORES (SIGO los
PROVEEDORES) registros de entrega de las diferentes
instituciones educativas.
9 SISTEMA DEL PROCESO DE Solución web que soporta el

COMPRAS ELECTRÓNICO proceso de compras 2020, donde
2020 intervienen postores, supervisores
de plantas y almacenes,
supervisores de compras y comités
de compras.
10 PLATAFORMA DE Solución web que atiende

ATENCIÓN AL USUARIO solicitudes de
(PAU) incidencias y/o ocurrencias del
PNAEQW sede central y unidades
territoriales.
Tabla 3.6. Sistemas de información
N° APLICACIONES MÓVILES
APLICACIONES DESCRIPCIÓN DE LA
FUNCIONALIDAD
Solución móvil que permite el registro del

proceso de Supervisión Inicial y
Supervisión de Seguimiento de las Plantas y
1 QW Almacenes, así también, la Verificación de
42
ESTABLECIMIENTOS Transporte y estiba al establecimiento de los
proveedores que trabajan con los Comités
de Compra durante el presente año 2020.
Solución móvil que permite la Verificación

2 QW VERIFICACIÓN Rápida Del Servicio Alimentario Productos
– 2020
Solución móvil que permite determinar el

procedimiento para la evaluación técnica de
3 QW ETE los establecimientos, a fin de verificar el
cumplimiento de la normativa sanitaria
vigente y demás requisitos establecidos por
el programa.
Solución móvil que permite el registro de la

4 QW ALIMENTOS ficha de supervisión de la entrega de
alimento a pueblos indígenas u originarios,
además del seguimiento
Solución móvil que permite gestionar tus

5 QALI TE CUIDA actividades diarias como tu estado de salud
enviado un reporte diariamente.
Solución móvil que se usa para realizar la

6 QW DISTRIBUCIÓN verificación de Distribución.
Solución móvil de Reportes de Atención

7 QW REPORTES Alimentaria Qali Warma
Solución móvil para promover la

participación de los municipios escolares en
8 VIGILA TU COLE la vigilancia de la prestación del servicio
alimentario que brinda el PNAEQW,
permitiendo conocer la percepción de los
niños y niñas hacia dicho servicio.
Aplicación Móvil que permite sistematizar

9 VIGILANCIA SOCIAL los procesos de la prestación del servicio
alimentario a los Vigilantes Sociales
Aplicación móvil que permite el control de

consumo de alimentos en las Instituciones
10 QW MENÚ Educativas beneficiadas por Qali Warma lo
que permitirá realizar el control en tiempo
real si la Institución Educativa está
43
empleando correctamente la dosificación y
combinación de alimentos.
Aplicación móvil que permite sistematizar

el proceso de Supervisión de las
11 QW IIEE Instituciones Educativas que reciben el
servicio alimentario de los Comités de
Alimentación Escolar CAE para la
modalidad de raciones y productos.
Solución móvil para el registro de entregas

12 QW PROVEEDORES de Productos y Raciones a las instituciones
educativas
Tabla 3.7. Aplicaciones móviles
3.3.4.3.3 Licencias
En la actualidad, el PNAE Qali Warma cuenta con una cantidad total de 1462
licencias a nivel nacional, en la revisión exhaustiva de la documentación pública de
la Unidad Territorial Piura no se evidencio un informe técnico con el detalle de la
cantidad de licencias asignadas. Se detalla la información de las licencias a nivel
nacional en la Tabla N° 3.6.
LICENCIAS A NIVEL NACIONAL
N° NOMBRE DE LA LICENCIA CANTIDAD
1 MICROSOFT WINDOWS SERVER STANDAR 2

R2 2012
2 SOFTWARE WINDOWS SERVER STANDARD 152

2012 OLP NL Gov Dvccal 2 Proc N° DE PARTE:
r18-04290
3 SOFTWARE WINDOWS SERVER STANDARD 5

2012 OLP NL Gov 2Proc N° de parte: P73-06295
44
4 SOFTWARE PARA IMPRESIÓN DE TARJETAS 1
5 SOFTWARE DE SEGURIDAD WORDFENCE 1
6 SOFTWARE DE SEGURIDAD DE REDES - 2

SEGUR. PERIMETRAL (fortigate 300D)
7 SOFTWARE PARA DISEÑO GRÁFICO 3
8 SOFTWARE (INC. LICENCIA) DE 1

GENERACIÓN DE FIRMA DIGITAL PARA EL
ENTORNO WEB
9 CERTIFICADO DIGITAL SSL 9
10 SOFTWARE (INC. LICENCIA) ENTORNO DE 8

DESARROLLO DE APLICACIONES
(MICROSOFT VISUAL STUDIO
PROFESSIONAL EDITION 2017)
11 SOFTWARE (INC. LICENCIA) PLUG-IN PARA 30

INTEGRACIÓN DE SERVIDORES (MICROSOFT
WINDOWS SERVER STANDARD X CORE
2016)
12 SOFTWARE (INC. LICENCIA) DE 1

GENERADOR DE REPORTES EN EXCEL
MELISSA V2.0
13 LICENCIA SISTEMA OPERATIVO (SOLO 5

LICENCIA)
14 LICENCIAS MICROSOFT OFFICE 160

PROFESSIONAL PLUS 2013 GOVERNMENT
OLT
15 LICENCIAS MICROSOFT OFFICE ESTANDAR 536

2013 OLP
16 LICENCIAS MICROSOFT OFFICE 273

PROFESSIONAL 2016
17 LICENCIAS MICROSOFT WINDOWS 10 PRO 273
Tabla 3.8. Licencias
45
3.3.4.3.4 Conectividad
En la actualidad, el PNAE Qali Warma cuenta con una cantidad total de 102
switches a nivel nacional, en la Unidad Territorial Piura tiene asignado una cantidad
de 3 switches. Se detalla la información en la siguiente la Tabla 3.9.
CANTIDAD
N EQUIPOS DE PNAE UNIDAD OTRAS

° COMUNICACIÓ QW TERRITOR UNIDADES TOTA
N SEDE IAL PIURA TERRITOR L
CENT IALES
RAL
1 SWITCHES 21 3 78 102
Tabla 3.9. Conectividad
Cabe mencionar un punto muy importante, en el presente año se realizó la

contratación de un servicio de internet dedicado por parte de la Sede Central y las 27
Unidades Territoriales con el fin de mejorar la conectividad, establecido en los
nuevos requerimientos recomendados por la Secretaría de Gobierno Digital. A
continuación, se detalla la información del plan contratado:
OPERADOR CONTRATADO Bitel Corporativo
PLAN CONTRATADO 90 MB
CARACTERÍSTICAS DEL Internet por Fibra Óptica.

SERVICIO Enlace dedicado, simétrico 1:1.
Ancho de Banda garantizado para subida:
46
100%
Ancho de Banda garantizado para bajada:
100%
Disponibilidad de Servicio: 99.95%
Tabla 3.10. Detalle Línea Dedicada de Internet
Se procedió a realizar un test de velocidad, con el propósito de verificar las

características del servicio, a continuación, se muestra la Figura N° 3.3 con el
resultado obtenido en la Unidad Territorial Piura:
Figura 3.3. Características del servicio de línea dedicada

Fuente: Unidad Territorial Piura del PNAE Qali Warma
3.3.4.4 Estructura organizacional del Gobierno Digital
La Unidad de Tecnologías de la Información (UTI), de conformidad con la R.M.N°283-

2017-MIDIS de fecha 18 de diciembre 2017, es una unidad de Apoyo responsable de la
gestión, planeamiento y desarrollo de los sistemas informáticos del programa, así como la
administración de los sistemas de comunicación en el marco de las políticas del sector y
normas vigentes. La UTI está a cargo de un(a) jefe(a) que depende jerárquicamente de la
Dirección Ejecutiva.
A continuación, en la Figura N° 3.4. se muestra la ubicación jerárquica de la Unidad de

Tecnologías de la información dentro del Organigrama General del PNAE Qali Warma.
47
48
Figura 3.4. Organigrama del PNAE QALI WARMA
Fuente: Portal de Qali Warma
49
3.3.4.5 Presupuesto del área de informática
Según el Plan Operativo Informático (POI), la Unidad de Tecnologías de la Información

tiene asignado un presupuesto de S/ 3,548,100.00, que se muestra en la Tabla 3.11:
DETALLE DEL PRESUPUESTO MONTO PRESUPUESTADO
Presupuesto institucional S/ 1,568,040,990.00
Presupuesto del área de informática S/ 3,548,100.00
Tabla 3.11. Detalle del presupuesto PNAE

3.3.4.6 Definir los objetivos de Gobierno Digital
3.3.4.6.1 Alineamiento con el Plan Estratégico Institucional y Sectorial
OBJETIVO OBJETIVOS OBJETIVOS

ESTRATÉGIC INSTITUCIONALES ESPECÍFICOS
O(OES) (Objetivo General PNAEQW -OG) INFORMÁTICOS
SECTORIAL/I (**) (OE)
NSTITUCIONA (Objetivo específicos PNAEQW - (Definidos por la
L (*) OE) (**) Unidad de Tecnologías
(Objetivo estratégicos específicos -
de la Información -
OEE) (**)
PNAEQW)
OG: Garantizar un servicio
alimentario para niñas y niños
de instituciones educativas
públicas en el nivel de
educación inicial a partir de los
(3) años de edad y en el nivel de
educación primaria
OEG 2: OE1: Garantizar el servicio 1. Implementar

Incrementar los alimentario durante todos los sistemas de
niveles de días del año escolar a los información
desarrollo usuarios del programa de basado en
cognitivo, social, acuerdo a sus características y procesos,
físico y las zonas donde viven. estándares de
emocional de la desarrollo,
primera infancia OE2: Contribuir a mejorar la calidad y
en las áreas atención de los usuarios del fidelización.
priorizadas. Programa en clases, 2. Ejecutar
50
favoreciendo su asistencia y proyectos de
OEG 3: permanencia. Sistemas de
Incrementar Información de
competencias OE3: Promover mejores forma
para el desarrollo hábitos de alimentación en los sistemática y
personal, usuarios del Programa. progresiva,
educativo y empleando
ocupacional de OEE 8.2: Mejorar la calidad de técnicas y
niños, niñas y la información y soporte de las métodos de
adolescentes de TICs a través de las bases de integración de
acuerdo a su datos. servicios con
edad. diversificación
de canales de
OEG 8: Mejorar atención, así
la capacidad de como técnicas y
gestión para la estrategias de
implementación marketing
de la política y la digital.
ejecución de los 3. Gestionar e
programas implementar
MIDIS. proyectos
informáticos y
de
comunicaciones
, para mejorar
las acciones de
respuesta del
PNAEQW
frente a su
público usuario,
facilitando el
acercamiento
de la
comunidad
hacia el Estado.
Tabla 3.12. Alineamiento con el Plan Estratégico Institucional y Sectorial
Fuente: Plan Operativo Informático (POI)
3.3.4.7 Estrategias para el logro de las metas del Plan Operativo Informático
(POI)
● Implementar una gestión eficaz de los requerimientos y proyectos basados en el Project

Management Institute (PMI) para lograr el cumplimiento del 100% de lo planificado.
● Implementar mecanismos automatizados de reconstrucción de índices para garantizar la
disponibilidad de la información.
51
● Implementar mecanismos automatizados de control de calidad que permitan verificar
que el desarrollo de los sistemas cumpla con los requerimientos de los usuarios.
● Implementar nuevos equipos de comunicación y políticas de comunicación aplicados al
sistema de seguridad perimetral de la Red Institucional, a fin de prevenir y mitigar los
ataques por red y pérdidas de información que ocasionen un gran trastorno que afectaría
el acceso a los servicios informáticos brindados.
● Desarrollar e implementar procedimientos de TICs aplicables a los servicios y
actividades que atiende la unidad de tecnologías de la Información, utilizando buenas
prácticas para una adecuada gestión.
● Investigar nuevas herramientas tecnológicas que permitan garantizar la
seguridad integral y continuidad operacional de los equipos y sistemas informáticos.
● Realizar reuniones de coordinación con las diferentes unidades a fin de
desarrollar nuevos sistemas con un análisis previo de procesos institucionales.
3.3.5 Desarrollo de Objetivo 2: Elaborar una propuesta de plan de gobierno Digital

para el Programa de Alimentación escolar Qali Warma-Piura
3.3.5.1 Portafolio de Proyectos de Gobierno Digital
Para la definición del portafolio de proyectos se ha tomado en consideración a la

clasificación de proyectos, señalada en los Lineamientos para la Formulación del Plan de
Gobierno Digital - PGD, la cual ha sido alineada al esquema de agrupamiento de proyectos
descritos por SEGDI como parte de la definición del Enfoque Estratégico, los cuales están
asociados a los pilares de transformación digital del organismo.
TIPO DE PROYECTO CLASIFICACIÓN SEGÚN EL MODELO DE

(SEGDI) ALINEAMIENTO (ENFOQUE
ESTRATÉGICO)
De cara al ciudadano o Atención a Grupos de Interés: Servicios Digitales

administrado
Procesos de Negocio: Mejora, innovación y

automatización de procesos.
52
Procesos de Negocio: Gobierno y explotación de
datos
De Mejora de la Gestión
Interna
Seguridad de la Información
Infraestructura Tecnológica
Tabla 3.13. Agrupamiento de proyectos - SEGDI
Fuente: Secretaria de Gobierno digital (SEGDI)
De igual manera, por cada proyecto, se especifica el nivel de prioridad (Muy Alta, Alta,
Media, Baja, Muy Baja), el cual ha sido catalogado en base a diversos criterios tales como:
impacto en los grupos de interés, análisis de riesgos, cumplimiento normativo y el nivel de
contribución a los objetivos estratégicos del PEI.
Se analizó la realidad problemática de la Unidad Territorial Piura de los sistemas y/o

aplicativos, conllevado a la creación de escenarios de las prioridades para el desarrollo de
las propuestas del portafolio de proyectos:
PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
Muy Alta -Incumplimiento de las necesidades básica de los sistemas

(interfaces no amigables, procesos incompletos).
-Falta de interoperabilidad.
-Insatisfacción de los usuarios.
Alta -Sistema y aplicativos desfasados.

-Procesos manuales alternativos.
-Reportes con información incompleta.
Media -Rendimiento degradable de los sistemas o aplicativos en

situaciones críticas.
-Procesos no operativos funcionales.
Baja -Probabilidad baja de fallos de los sistemas y aplicativos

-Procesos no funcionales.
Muy Baja -Probabilidad mínima de fallos de los sistemas y aplicativos
Tabla 3.14. Escenario de prioridades para los proyectos

53
3.3.5.2 Propuesta de portafolio de Proyectos de Sistemas de Información
N PROPUESTA DE PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE SISTEMAS DE

INFORMACIÓN
CÓDIG PROYECTOS ACTIVIDADES TIPO PRIORI

O DE DAD
PROYE
CTO
-Implementar
un plan de
contingencia
ACTUALIZACIÓN para el proceso Mejora Muy Alta
1 PGDPRO de compra 2021
DEL SISTEMA DEL de las
Y01 - 2022.
PROCESO DE Herramie
COMPRAS ntas de
ELECTRÓNICO -Implementar la Gestión
Interoperabilida
d con OSCE.
-Aumentar la
capacidad de
2 PGDPRO MEJORA DE MESA Mejora Muy Alta
carga de
Y02 DE PARTES de las
ficheros.
54
VIRTUAL QALI -Agregar opción Herramie
WARMA de estado de los ntas de
ficheros Gestión
-Rediseñar la Muy Alta

interfaz gráfica
de usuario.
3 REDISEÑO DEL Mejora
PGDPRO -Normalización
SISTEMA de las
Y03 de la Base de
INTEGRADO DE Herramie
GESTIÓN Datos. ntas de
OPERATIVA - SIGO Gestión
-Re-diseñar
Reportes.
-Implementar la
Interoperabilida
d con RENIEC,
MINEDU
4 PGDPRO REDISEÑO DEL - Mejora Muy Alta

Y04 PORTAL DE Implementación de las
ATENCIÓN A LOS del control de Herramie
PROVEEDORES cronograma de ntas de
(SIGO Gestión
entrega.
PROVEEDORES)
-
Implementación
de Reportes
-
PGDPRO Implementación
5 MEJORA DEL Alta
Y05 del control de Transfor
MÓDULO DE
cronograma de mación
LIBERACIÓN DE digital
RACIONES Y
liberación.
PRODUCTOS
-
Implementación
de Reportes
55
-Actualización
del proceso de
6 ACTUALIZACIÓN Alta
PGDPRO supervisión y Transfor
DEL APLICATIVO
Y06 monitoreo a las mación
QW IIEE digital
Instituciones
educativas
-Implementar
un chat Box y/o
7 PGDPRO ACTUALIZACIÓN Mejora Media
Call Center.
Y07 DEL PORTAL WEB de las
QALI WARMA -Rediseñar la Herramie
ntas de
Bolsa de
Gestión
Trabajo
-Rediseñar la
interfaz gráfica
8 PGDPRO REDISEÑAR LA Mejora Media
de usuario.
Y08 PLATAFORMA DE de las
ATENCIÓN AL -Implementar Herramie
USUARIO (PAU) ntas de
reporte de
Gestión
incidencias.
-Rediseñar la
interfaz gráfica
9 PGDPRO REDISEÑO DEL Mejora Media
de usuario.
Y09 SISTEMA DE de las
INFORMACIÓN -Optimizar las Herramie
GERENCIAL QALI ntas de
consultas
WARMA Gestión
-Re-diseñar
Reportes
Inteligentes
Tabla 3.15. Propuesta de portafolio de Proyectos de Sistemas de Información
56
3.3.5.3 Gestionar de Riesgos del PDG
3.3.5.3.1 Identificar el riesgo de cada etapa
NOMBRE DE LA RIESGOS
ETAPA
- Falta de compromiso del titular del PNAE Qali

Identificar el enfoque Warma.
estratégico de la -Retraso en la identificación del enfoque estratégico
entidad del PNAE Qali Warma.
-Falta de compromiso de los miembros del Comité
de Gobierno Digital.
-No se entiende con claridad cuál es el enfoque
estratégico del PNAE Qali Warma.
-La información recibida de la situación actual no

Definir la situación está actualizada.
actual del Gobierno -No se entiende con claridad cuál es la situación
Digital en la Entidad actual del Gobierno Digital en el PNAE Qali
Warma.
-Infinita espera en la entrega de información
solicitada.
-El informe de análisis tiene demasiado detalle.
-No existe la información solicitada o información
incompleta
-Los objetivos no cumplen con los lineamientos del

Definir los objetivos Plan de Gobierno Digital.
de Gobierno Digital -No se tiene una metodología clara para lograr los
objetivos.
-Los participantes del equipo de trabajo no
comprenden los objetivos.
-Información recibida no está actualizada.
-Infinita espera en la entrega de información
solicitada.
-Falta de compromiso de los miembros de El
Comité.
-Falta de tiempo para la elaboración del portafolio.

Elaborar el portafolio -La elaboración del portafolio de proyectos no
de proyectos de guarda relación con el análisis situacional de
Gobierno Digital gobierno digital.
-Falta de recursos para la elaboración del portafolio
de proyectos.
-Las reuniones de trabajo son muy extensas y no se
aterrizan las ideas.
-No se tiene una metodología clara para elaborar el
portafolio de proyectos.
Tabla 3.16. Identificación de riesgo por etapa
57
3.3.5.3.2 Definir la acción para tratar el riesgo etapa
NOMBRE DE LA ACCIONES
ETAPA
-Establecer de manera consensuada cuál es el

Identificar el enfoque enfoque estratégico del PNAE Qali Warma -Detener
estratégico de la entidad la planificación, hasta tener claridad sobre el
enfoque estratégico.
-Comprometer a cada uno de los miembros del
Comité con la asignación de recursos (tiempo,
personal, otros).
-Capacitar o realizar una charla de sensibilización

Definir la situación sobre el marco legal relacionado con las tecnologías
actual del Gobierno digitales y el Gobierno Digital vinculado a la
Digital en la Entidad situación actual.
-El Titular debe remitir mensajes recordatorios en el
cual inste a los responsables de los órganos o
unidades orgánicas correspondientes a proveer la
información solicitada.
-Reforzar los objetivos estratégicos del Gobierno

Definir los objetivos de Digital y las tecnologías digitales para digitalizar los
Gobierno Digital servicios públicos y fortalecer el proceso de
transformación digital de la entidad.
-Establecer de manera consensuada cuál es el
alcance para definir los objetivos de Gobierno
Digital.
-Comunicar que la formulación del PGD debe estar
alineado a lo establecido en el Plan Estratégico
Sectorial y Plan Estratégico Institucional.
-Detener la planificación, hasta tener claridad sobre

Elaborar el portafolio el portafolio de proyectos de Gobierno Digital.
de proyectos de -Gestión del cambio.
Gobierno Digital -Servicios públicos y fortalecer el proceso de
transformación digital de la entidad
-Comprometer a cada uno de los miembros del
Comité con la asignación de recursos (tiempo,
personal, otros) y terminar en el plazo asignado.
Tabla 3.17. Acciones a tratar los riesgos por etapa
Para identificar los riesgos y las acciones ver Anexo N°02
58
3.3.5.4 Elaborar el documento PDG
3.3.5.4.1 Elaborar y aprobar el cronograma de actividades

Para poder realizar la elaboración del cronograma de actividades del plan de
gobierno digital en la unidad territorial Piura, se trabajó con la aplicación Ms
Project 2010 tal como se detalla a continuación:
59
Figura 3.5. Cronograma de actividades página 1
60
Figura 3.6. Cronograma de actividades página 2
61
3.3.5.4.2 Elaborar el documento Plan de Gobierno Digital - PGD
Para elaborar el documento El Plan de Gobierno Digital - PGD se consolida todas

las 06 etapas realizadas, en este caso el formato del documento sería el informe de
investigación.
3.4 Aspectos éticos
En este informe de investigación, los aspectos éticos se detallan a continuación:
● Los usuarios que van a participar en la encuesta lo harán voluntariamente.

● Las preguntas de la encuesta, entrevista no contendrán lenguaje ofensivo, discriminatorio u
otro lenguaje inaceptable.
62
● Se mantendrá la privacidad y anonimato de los usuarios del grupo de la muestra.
● Los trabajos de otros autores que vayan a ser utilizados en cualquier parte del estudio
propuesto serán reconocidos con el uso del sistema de referencia APA de acuerdo a lo
establecido por el informe de investigación PATPRO XX de la Escuela de Ingeniería
Informática de la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad Nacional de Piura.
● Los investigadores intentarán mantener altos niveles de objetividad en las discusiones y
análisis a lo largo de la investigación.
63
CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 Resultados
Según el análisis realizado en el presente trabajo, se obtiene como resultado la propuesta de portafolios
de proyectos para la Unidad Territorial Piura del PNAE Qali Warma, el cual se detalla en las siguientes
fichas de cada proyecto considerados para elaborar la propuesta.
Se detalló principalmente la problemática identificada en base a las respuestas brindadas por los
servidores y/o colaboradores, además de las actividades a desarrollar para solucionar lo expuesto en la
problemática, con plazos y montos establecidos en el Plan Operativo Informático del PNAE Qali
Warma.
CÓDIGO PGDPROY01
Nombre del Proyecto ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DEL PROCESO DE

COMPRAS ELECTRÓNICO
Tipo del Proyecto De Mejora de la Gestión Interna
Clasificación Procesos de Mejora
Problemática En el último Proceso de Compras Electrónico 2020, se

identificada presentaron una serie de inconvenientes al momento de la
evaluación técnica y económica por parte de los respectivos
Comités de Compras, ya que no se implementó un plan de
contingencia, lo que ocasionó en algunos Comités de
Compras el retraso o la reprogramación de las evaluaciones.
Además, para hacer la evaluación de los postores se debe

hacer una consulta a OSCE, la cual se hace de manera
64
externa.
Actividades -Implementar un plan de contingencia para el proceso de

compras 2021 - 2022
-Implementar la Interoperabilidad con OSCE.
Alcance Solución web que soporta el proceso de compras, donde

intervienen postores, supervisores de plantas y almacenes,
supervisores de compras y comités de compras.
Tiempo o plazo estimado 50 días, Inicio: 01/09/20, Fin: 10/11/20

(meses, años)
Beneficiarios (internos o Internos

externos)
Responsable del Ing. Edgar Anddy Sanchez de la Cruz

Proyecto Jefe de la Unidad de Tecnologías de la Información
Beneficio -Reducir los tiempos de intervención durante las etapas del

plan de contingencia.
-Disminuir los recursos para la realización de la
contingencia.
-Simplificación administrativa y de los procesos.
-Sustitución de procesos manuales y costosos.
Costo estimado S/. 25,870.00

Tabla 4.1. Propuesta de actualización del Sistema del Proceso de compras electrónico
65
CÓDIGO PGDPROY02
Nombre del Proyecto MEJORA DE MESA DE PARTES VIRTUAL QALI

WARMA
Tipo del Proyecto De Cara al Administrado
Clasificación Atención a Grupos de Interés
Problemática Existe una limitante al cargar los ficheros por parte de los
identificada administrados, ya que solo permite la carga de archivos
menores a 10 MB, esto genera un inconveniente al momento de
registrar un expediente de liberación de almacén el cual
normalmente llega a sobrepasar los 100 MB.
Además, actualmente no existe una opción para asignarle un
estado al trámite, ya que en muchas ocasiones se remiten
expedientes incompletos a los cuales se les debe de asignar un
estado de observación.
Actividades -Aumentar la capacidad de carga de ficheros.

-Agregar opción de estado de los ficheros
Alcance Solución web que permite el registro de los

trámites documentarios de los usuarios externos.
Tiempo o plazo 30 días, Inicio: 01/09/20, Fin: 13/10/20

estimado (meses, años)
Beneficiarios (internos Interno – Externo

o externos)

66
Beneficio -Mayor eficiencia en el tiempo real para realizar un trámite.
-Satisfacción por parte de los ciudadanos o administrados.

Tabla 4.2. Propuesta de mejora de Mesa de Partes Virtual Qali Warma
CÓDIGO PGDPROY03
Nombre del Proyecto RE-DISEÑO DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

OPERATIVA – SIGO
Tipo del Proyecto Mejora de Gestión Interna
Problemática Presenta las GUI desfasadas y no son responsivas por ser el

identificada primer sistema implementado en el PNAE Qali Warma en el
SIGO, también se conoce como SIGO MAESTRO, ya que de
este sistema deriva la información para el funcionamiento del
resto de sistemas y aplicativos, motivo por el cual la base de
datos no se encuentra normalizada y presenta problemas al
momento de generar reportes.
Actividades -Rediseñar la interfaz gráfica de usuario.

-Normalización de la Base de Datos.
-Re-diseñar Reportes.
-Implementar la Interoperabilidad con RENIEC, MINEDU
Alcance Solución web que atiende procesos operativos de las unidades

Técnicas del PNAEQW sede central y unidades territoriales.
Lo integran módulos y aplicativos para las diferentes unidades
orgánicas de línea del PNAEQW

Beneficiarios (internos Interno

o externos)
67
Beneficio -Ordenar y estandarizar los procesos operativos de los módulos

y aplicativos de las diferentes unidades orgánicas.
-Satisfacción de usuarios.
-Simplificación administrativa y de los procesos.
-Sustitución de procesos manuales y costosos.
-Toma de decisiones oportuna.

Tabla 4.3. Propuesta de Rediseño del Sistema Integrado de Gestión Operativa - SIGO
CÓDIGO PGDPROY04
Nombre del Proyecto REDISEÑO DEL PORTAL DE ATENCIÓN A LOS

PROVEEDORES (SIGO PROVEEDORES)
Tipo del Proyecto De cara al administrado
Problemática No cuenta con el cronograma de entrega para su control o

identificada seguimiento con el fin de evitar penalización por
incumplimiento del cronograma, adicionalmente hace falta
reportes para tener en cuenta que instituciones educativas están
pendiente de entrega y en cuales ya se realizó la entrega.
Actividades -Implementación del control de cronograma de entrega.

- Implementación de Reportes
Alcance Solución web que permite visualizar los registros de entrega de

las diferentes instituciones educativas.

Beneficiarios (internos Externo

o externos)
68
Beneficio -Mayor control y manejo eficiente de los tiempos de entrega.

-Satisfacción por parte de los proveedores.
-Integrar y facilitar información en los reportes.

Tabla 4.4. Propuesta de Rediseño del Portal de Atención a los Proveedores (SIGO
PROVEEDORES)
CÓDIGO PGDPROY05
Nombre del Proyecto Mejora del Módulo de Liberación de Raciones y Productos
Tipo del Proyecto De Mejora de la Gestion Interna
Clasificación Procesos de mejora
Problemática Actualmente el módulo de liberación de raciones y productos

identificada presenta inconvenientes para generar el cronograma de entrega
de los proveedores que tengan contratos adendados.
Actividades -Implementación del control de cronograma de liberación.

- Implementación de Reportes
Alcance Solución web que permite la liberación de los almacenes que

contienen los productos y raciones que serán entregados a las
diferentes instituciones educativas

Beneficiarios (internos Interno – Externo

o externos)
69
Beneficio -Mayor control y manejo eficiente de los tiempos de liberación

de almacenes.
-Integrar y facilitar información en los reportes.

Tabla 4.5. Mejora del Módulo de Liberación de Raciones y Productos
CÓDIGO PGDPROY06
Nombre del Proyecto Actualización del aplicativo QW IIEE
Clasificación Proceso de innovación
Problemática Actualmente por la pandemia COVID-19 quedó sin

identificada funcionalidad, ya que el monitoreo y la supervisión se realizan
de manera remota.
Actividades Actualización del proceso de supervisión y monitoreo a las

Instituciones educativas
Alcance Solución móvil que permite el monitoreo y la supervisión de las

instituciones educativas con respecto a la entrega de los
productos y raciones


o externos)
70
Beneficio -Seguimiento y control de las instituciones educativas.

-Transparencia en la entrega de productos y raciones.
-Mejora en el uso de los recursos.

Tabla 4.6. Propuesta de actualización del aplicativo QW IIEE
CÓDIGO PGDPROY07
Nombre del Proyecto ACTUALIZACIÓN DEL PORTAL WEB QALI WARMA
Tipo del Proyecto De cara al ciudadano
Problemática Falta de acercamiento al ciudadano, no se resuelve las dudas que

identificada tengan en el momento oportuno
Actividades -Implementar un chat Box y/o Call Center.

-Rediseñar la Bolsa de Trabajo
Alcance Solución Web para gestión de información

externa.
Tiempo o plazo 60 días, Inicio: 28/09/21 Fin: 23/12/21

Beneficiarios (internos Externo

o externos)

71
Beneficio -Mejora de la imagen institucional.
-Tiempo de respuesta rápida al ciudadano.
-Satisfacción por parte de los ciudadanos.
Costo estimado S/. 56 450.00

Tabla 4.7. Propuesta de actualización del Portal Web Qali Warma
CÓDIGO PGDPROY08
Nombre del Proyecto REDISEÑAR LA PLATAFORMA DE ATENCIÓN AL

USUARIO (PAU)
Tipo del Proyecto De Mejora de la Gestion Interna
Clasificación Proceso de Mejora
Problemática Las GUI no cuentan con los campos y las opciones adecuadas
identificada para reportar las incidencias, además existen casos en los cuales
el sistema no engloba la incidencia. No existe reporte que
permita llevar un control acerca de las incidencias atendidas y
las que están pendientes.

-Implementar reporte de incidencias.
Alcance Solución web que atiende solicitudes de incidencias y/o

ocurrencias del PNAEQW sede central y unidades territoriales.


o externos)
72
Beneficio -Planificación de atención de incidencias.

-Mejora en el uso de los recursos.

Tabla 4.8. Propuesta de Rediseño la Plataforma de Atención al Usuario (PAU)
CÓDIGO PGDPROY09
Nombre del Proyecto REDISEÑO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

GERENCIAL QALI WARMA
Problemática No cuenta con GUI intuitivo, no cuenta con consultas

identificada optimizadas, y los reportes muestran información incompleta que
dificulta la toma de decisiones.

-Optimizar las consultas
-Re-diseñar Reportes Inteligentes
73
Alcance Solución Web que permite mostrar información de los
indicadores de gestión del proceso del servicio alimentario. Su
acceso es a través del portal web

estimado (meses,
años)
Beneficiarios Interno
(internos o externos)

Beneficio -Optimización en el uso de los recursos.

-Optimización de los reportes

Tabla 4.9. Propuesta de Rediseño del Sistema de Información Gerencial Qali Warma
4.2 Discusión
Como se puede apreciar en los gráficos de la encuesta realizado a 67 servidores y/o

colaboradores de la Unidad Territorial Piura del PNAE Qali Warma, se muestran las bases
para sustentar el desarrollo de los objetivos, en la cual se visualizan los resultados del
cuestionario en relación a las diferentes alternativas que se plantearon como lo indica la Escala
de Likert: Totalmente en Desacuerdo, En desacuerdo, Neutral, De acuerdo, Totalmente de
acuerdo. Se evidencio que las alternativas “De acuerdo” y “Totalmente de acuerdo” tienen un
grado de aceptación del 94%, significa que la propuesta de actualización de Gobierno Digital
para el PNAE Qali Warma en la Unidad Territorial Piura mejorará el uso de las tecnologías
digitales.
Uno de los puntos más importantes es la comparación del presente informe de investigación en
referencia al antecedente de (Correa, 2008). En su informe de investigación titulada:
74
“Propuesta del Uso de Tecnologías Modernas (TICs) para la Modernización de la
Administración Pública en el Perú”; sostiene que las propuesta del uso de tecnologías
modernas crea un enorme potencial tecnológico en organizaciones públicas, además de
generar un acercamiento con los ciudadanos, mejorar la comunicación y fomentar la
transparencia, pero se llega también a la conclusión que gran parte del problema que sufren las
entidades públicas es por la mala gestión, desconocimiento y poco interés por parte de las
autoridades.
Para el desarrollo de la presente investigación se ha utilizado los lineamientos para la

formulación del Plan de Gobierno Digital - PGD establecido por la Secretaría de Gobierno
Digital - SEGDI, se logró elaborar una propuesta de actualización de Gobierno Digital para el
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en el año 2020.
El aporte de la presente investigación se fundamenta en conceptos actuales de interés, que
servirán como base a futuras investigaciones que quieran aportar o continuar con esta línea de
investigación sobre gobierno digital en las entidades del estado, o también del mismo PNAE
Qali Warma. La trascendencia de la presente investigación es dar a conocer la propuesta de
Plan de Gobierno Digital - PGD, para superar ciertas deficiencias actuales de Gobierno Digital
en la Unidad Territorial Piura del PNAE Qali Warma.
75
CONCLUSIONES
PRIMERO: Se logró elaborar la propuesta de actualización de gobierno digital para el PNAE Qali
Warma en base a los Lineamientos para la Formulación del Plan de Gobierno Digital hasta la sexta
fase, recopilando un resultado favorable luego de realizar la encuesta, teniendo un grado de aceptación
del 94% de los servidores y/o colaboradores de la Unidad Territorial Piura.
SEGUNDO: Se realizó el análisis de la situación actual de gobierno digital del PNAE Qali Warma, se
aplicaron las técnicas de recopilación de datos, mediante el método de revisión exhaustiva, encuesta
con escala de Likert; que contribuyeron a definir correctamente el objetivo planteado.
TERCERO:Se espera que el Plan de Gobierno Digital contribuya al desarrollo organizacional en base
a las encuestas realizadas de acuerdo a la conformidad de los empleados de Qali Warma-Piura a través
de la sincronización de acciones las cuales permitirá que la entidad en un solo documento de gestión
pueda plasmar los objetivos y proyectos de Gobierno Digital.
CUARTO: Se concluye que los 188 bienes informáticos asignados a la Unidad Territorial de Piura del
PNAE Qali Warma, de acuerdo a los anexos establecidos por la Unidad de Tecnologías de la
Información - UTI, 91 bienes se encuentran en mal estado y 97 han superado los 04 años de uso y se
encuentran en estado de obsolescencia tecnológica según el INFORME N°
D000013-2020-MIDIS/PNAEQW-UTPIU-JSC.
76
RECOMENDACIONES
● Se recomienda hacer la renovación del parque informático de la Unidad Territorial de Piura, y

en general para las 20 Unidades Territoriales y la Sede Central del PNAE Qali Warma, para
mejorar la productividad de las actividades que realizan los servidores públicos.
● Se recomienda a la Unidades Territoriales, Unidad de Tecnologías de la Información y a la
Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización, agilizar las gestiones pertinentes para
la Adquisición de los equipos informáticos para la Sede Central y 20 Unidades Territoriales del
PNAEQW.
● Asignar al Jefe de la Unidad de Tecnologías de la Información - UTI la responsabilidad de la
gestión, ejecución y control de la presente propuesta descrita en el portafolio de proyectos.
● Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para la implementación de las propuestas
descritas en el portafolio de proyectos.
● Capacitar constantemente a los usuarios de los diferentes sistemas y aplicativos del PNAE Qali
Warma, así como en las estrategias de Gobierno Digital.
● Fomentar los beneficios que trae consigo la transformación digital concientizando al ciudadano
especialmente en la seguridad informática.
● El Plan de Gobierno Digital debe ser parte de un proceso de mejora continua y mantener una
visión de futuro, considerando el corto, mediano y largo plazo.
● El Plan de Gobierno Digital comprende un horizonte temporal de tres (03) años como mínimo
u otro periodo que le permita estar alineado al Plan Estratégico Institucional.
77
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phishing. https://www.redtis.org/index.php/Redtis/article/view/35/44
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de Implementación del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:08 en el Programa Nacional
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80
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publicas-tienen-plazo-hasta-fin-de-ano-para-reconvertir-procedimientos-a-plataformas-
digitales
Diamont (19 de marzo 2013). Porque todo tiende al infinito. Diamont. https://www.gaussianos.com/el-
tamano-de-la-muestra-importa-pero-quizas-no-de-la-manera
81
ANEXOS
ANEXO N° 01. Encuesta
82
ANEXO N° 02. ANALISIS DE RIESGOS
CLASIFICACIÓN PROBABILID IMPAC RIESG
ETAPAS DESCRIPCIÓN DE RIESGO DE RIESGO POR AD TO O
ETAPA
- Falta de compromiso del titular del PNAE Qali Warma. -Alcance -Posible -Bajo -Bajo
Identificar -Tiempo
el enfoque
estratégico - Retraso en la identificación del enfoque estratégico del PNAE -Tiempo -Probable -Medio -Medio
de la Qali Warma.
entidad
-Falta de compromiso de los miembros del Comité de Gobierno -Alcance -Posible -Bajo -Bajo
Digital. -Tiempo
-No se entiende con claridad cuál es el enfoque estratégico del -Calidad -Posible -Medio -Medio
PNAE Qali Warma.
-La información recibida de la situación actual no está -Alcance -Probable -Alto -Alto
Definir la actualizada. -Calidad
situación
actual del
Gobierno -Infinita espera en la entrega de información solicitada. -Alcance -Probable -Alto -Alto
Digital en -Tiempo
la Entidad -No se entiende con claridad cuál es la situación actual del -Alcance -Probable -Medio -Medio
Gobierno Digital en el PNAE Qali Warma. -Calidad
-El informe de análisis tiene demasiado detalle. -Alcance -Probable -Medio -Medio
-Calidad
-No existe la información solicitada o información incompleta -Calidad -Ocasional -Medio -Medio
-Los objetivos no cumplen con los lineamientos del Plan de -Alcance -Probable -Alto -Alto
Definir los Gobierno Digital. -Calidad
objetivos
de -Información recibida no está actualizada. -Alcance -Ocasional -Medio -Medio
Gobierno -Calidad
Digital -Los participantes del equipo de trabajo no comprenden los -Alcance -Ocasional -Medio -Medio
objetivos. -Tiempo
-Calidad
86
-No se tiene una metodología clara para lograr los objetivos. -Alcance -Probable -Medio -Medio
-Calidad
-Infinita espera en la entrega de información solicitada. -Tiempo -Probable -Medio -Medio
-Falta de compromiso de los miembros de El Comité. -Alcance -Posible -Bajo -Bajo

-Calidad
-Falta de tiempo para la elaboración del portafolio. -Tiempo -Posible -Alto -Alto
Elaborar el -Costos
portafolio
de
proyectos -La elaboración del portafolio de proyectos no guarda relación -Alcance -Posible -Medio -Medio
de con el análisis situacional de gobierno digital. - Calidad
Gobierno
Digital
-Falta de recursos para la elaboración del portafolio de proyectos. -Costos -Probable -Alto -Alto
-Tiempo
-Las reuniones de trabajo son muy extensas y no se aterrizan las -Alcance -Posible -Medio -Medio
ideas. -Tiempo
-Calidad
-No se tiene una metodología clara para elaborar el portafolio de -Alcance -Posible -Medio -Medio
proyectos. -Calidad
87
ANEXO N°03.MATRIZ DE IMPACTO
MATRIZ BAJO MEDIO ALTO

DE 1-3 4-6 7-10
IMPACTO
ANEXO N°04.MATRIZ DE PROBABILIDAD

MATRIZ DE PROBABILIDAD
OCURRENCIA SIGNIFICADO VALOR
FRECUENTE CASI 5
CERTEZA
QUE SE
PRODUZCA
PROBABLE PROBABLE 4
QUE SE
PRODUZCA
OCASIONAL PROBABLE 3
QUE SE
PRODUZCA A
VECES
POSIBLE PUEDE 2
OCURRIR EN
ALGUN
MOMENTO
IMPROBABLE NUNCA 1
PUEDE
OCURRIR
88

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

“PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE GOBIERNO DIGITAL PARA

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

“PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE GOBIERNO DIGITAL PARA

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

“PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE GOBIERNO DIGITAL PARA

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

Piura - Perú, 23 de agosto del 2020

CAPÍTULO I: ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA....................................................................3

1.1 Descripción de la realidad problemática 3

1.2 Justificación e importancia de la investigación 4

1.3.1 Objetivo General...............................................................................................................5

1.3.2 Objetivos Específicos........................................................................................................6

1.4 Delimitación de la investigación 6

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO..................................................................................................7

2.1 Antecedentes de la investigación 7

2.2 Bases teóricas 8

2.2.1 Elementos teóricos para el análisis de la investigación....................................................10

2.3 Glosario de términos básicos 12

2.4 Marco Referencial 14

CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO................................................................................17

3.1 Enfoque y Diseño 17

3.3 Métodos y procedimientos 17

3.3.1 Plan de Gobierno Digital – PGD.....................................................................................18

3.3.2 Revisión Exhaustiva........................................................................................................18

3.3.3 Escala de Likert...............................................................................................................18

3.3.4.1 Identificar el enfoque estratégico de la entidad.........................................................19

3.3.4.1.3 Política del Sistema de Gestión de la Calidad....................................................20

3.3.4.1.4 Alcance del sistema de Gestión de la Calidad....................................................20

3.3.4.2 Definir la situación actual del Gobierno Digital en la entidad..................................21

3.3.4.2.1 Desarrollo de la Encuesta...................................................................................21

3.3.4.2.2 Análisis FODA..................................................................................................34

3.3.4.3 Infraestructura Tecnológica Actual...........................................................................36

3.3.4.5 Presupuesto del área de informática..........................................................................48

3.3.4.6 Definir los objetivos de Gobierno Digital.................................................................49

3.3.4.6.1 Alineamiento con el Plan Estratégico Institucional y Sectorial..........................49

3.3.5.1 Portafolio de Proyectos de Gobierno Digital............................................................51

3.3.5.2 Propuesta de portafolio de Proyectos de Sistemas de Información...........................53

3.3.5.3 Gestionar de Riesgos del PDG..................................................................................56

3.3.5.3.1 Identificar el riesgo de cada etapa......................................................................56

3.3.5.3.2 Definir la acción para tratar el riesgo etapa........................................................57

3.3.5.4 Elaborar el documento PDG.....................................................................................58

3.4 Aspectos éticos 61

CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN...........................................................................63

ANEXO N° 01. Encuesta 81

ANEXO N° 02. ANALISIS DE RIESGOS......................................................................................86

ANEXO N°03.MATRIZ DE IMPACTO.........................................................................................88

ANEXO N°04.MATRIZ DE PROBABILIDAD..............................................................................88

Tabla 1.1. Detalle de Gastos...............................................................................................................6

Gráfico 2.1. Sectores Del Gobierno Electrónico..............................................................................11

Figura 3.1. Hallar la muestra............................................................................................................21

En los últimos tiempos el gobierno peruano ha presentado inconvenientes para lograr

Palabras claves: Gobierno digital, PGD y PNAE Qali Warma

Keywords: Digital Government, PGD, PNAE Qali Warma

En la actualidad el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma está innovando

"El principal problema para la transformación de una administración pública no es el

CAPÍTULO I: ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA

5 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

1.2 Justificación e importancia de la investigación

El presente trabajo de investigación se justifica en el análisis sobre el Gobierno Digital

La importancia de esta investigación es dar a conocer el impacto del Gobierno Digital y la

Esta investigación dada la importancia en su aporte teórico, se fundamenta en conceptos actuales