Contratacion Publica

GUÍA DE ESTUDIO
VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL
AÑO 2021
Índice
Índice ................................................................................................................................ 2
1 Glosario ..................................................................................................................... 3
2 VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL .................................................................. 5
2.1 DEFINICIÓN ........................................................................................................ 5
2.2 NORMATIVA ....................................................................................................... 5
2.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN .................................................................................... 6
1 Glosario
¡Hablemos el mismo idioma!!!
A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para

comprender el lenguaje de la contratación pública:
ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o

el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al
oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será
impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.
BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

características o especificaciones técnicas se hallen homologados y
catalogados.
CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a

la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o
prestación de servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que
cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o producción de
bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de
arrendamiento mercantil con opción de compra.
CPC: Clasificación Central de Producto.
CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o

asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría.
DELEGACIÓN.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones

de un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en
el ejercicio de su competencia y por un tiempo determinado.
ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o

en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
ESPECIFICACIÓN TÉCNICA: Se entenderá a las características fundamentales
que deberán cumplir los bienes o rubros requeridos.
SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico

rector de la Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente
como "Instituto Nacional".
MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación

legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en
los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el
ejecutivo de cada uno de ellos.
MANIFESTACIONES DE INTERÉS: Todo proveedor habilitado que esté en

condiciones de suministrar el bien o servicio requerido que sea de
producción nacional.
ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las

obras, bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en
los porcentajes que sectorialmente sean definidos por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública SERCOP, de conformidad a los
parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente
Ley.
PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes

habilitados en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al
menos seis meses, en la parroquia rural, cantón, la provincia o la región
donde surte efectos el objeto de la contratación.
PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el

Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.
PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio
Nacional de Contratación Pública.
PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el

Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.
PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación
determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso
precontractual.
PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para
consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes.
REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los

proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría,
habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.
Su administración está a cargo del Servicio Nacional de Contratación
Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.
VPN: Verificación Producción Nacional.
2 VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL
2.1 DEFINICIÓN
La VPN es de aplicación obligatoria para la importación de bienes o

servicios realizada directamente por las entidades enumeradas en el
artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
siempre que no hayan realizado un procedimiento de contratación pública
aplicando los márgenes de preferencia nacional.
2.2 NORMATIVA
La normativa referente a la Verificación de Producción Nacional se

encuentra contenida en:
LOSNCP: artículos 10 numeral 6 y 25.2
RGLOSNCP: artículo 3
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 92 al 101, 361.4,
431.4, 442, 462.3,
“Recuerda revisar el repositorio de materiales para obtener la normativa
mencionada”
2.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN
Aplicación territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente

Reglamento General se aplicarán dentro del territorio nacional.
No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se

adquieran en el extranjero y cuya importación la realicen las entidades
contratantes o los servicios que se provean en otros países, procesos que
se someterán a las normas legales del país en que se contraten o a las
prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación internacional.
Para la adquisición de bienes en el extranjero se requerirá, previamente la

verificación de no existencia de producción u oferta nacional, de
conformidad con el instructivo que emita el "Servicio Nacional de
Contratación Pública" (SERCOP).
GUÍA DE ESTUDIO
METODOLOGÍAS DE LA CONTRATACIÓN
AÑO 2021
1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO ........................................................................... 6
2.1 Definiciones ........................................................................................................... 6
2.2 Declaración ............................................................................................................ 7
2.3 Verificación ............................................................................................................ 8
3. VIGENCIA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA .......................................................... 10
3.1 Vigencia Tecnológica ........................................................................................... 10
3.2 Transferencia de Tecnología................................................................................ 11
4. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA ............................................................................ 12
2
1. GLOSARIO
¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.
2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.
3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.
Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.
4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.
5. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
6. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".
7. LOCAL: Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.
3
8. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de
la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.
9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.
10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.
11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.
12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.
13. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.
14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.
15. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.
16. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.
17. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.
4
18. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en
general cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo,
tales como edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable,
presas, sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no
cumplan con las características antes expuestas, el objeto de la contratación
corresponderá a la prestación de un servicio.
19. PRODUCCIÓN A PRECIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE VALOR AGREGADO

ECUATORIANO: Es una actividad realizada bajo la responsabilidad, el control y la
gestión de una unidad institucional, en la que se utilizan insumos, mano de obra,
capital, bienes y/o servicios para obtener otros bienes y/o servicios. Los precios
básicos son la cantidad monetaria que recibe el productor que incluye subsidios, sin
tomar en cuenta impuestos o los costos de transporte y comercialización.
20. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad
de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminada tal prestación.
21. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: Comprende las actividades para transmitir

conocimientos del producto, conocimientos técnicos y científicos, técnicas o procesos
tecnológicos que permitan o han permitido la elaboración de bienes, procesos y
servicios.
22. UMBRAL DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO POR CPC: Porcentaje mínimo de

Valor Agregado Ecuatoriano por producto, por código CPC vigente en el Sistema Oficial
de Contratación del Estado (SOCE), que será publicado en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública y que es usado electrónicamente mediante
el SOCE para el establecimiento respectivo del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano
del procedimiento de contratación pública, conforme se establece en esta
codificación.
23. UMBRAL DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO DEL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA: Porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano que
debe cumplir una oferta a fin de que ésta sea considerada ecuatoriana y acceda a las
preferencias detalladas en la normativa vigente. Este porcentaje es establecido por el
Sistema Oficial de Contratación del Estado, conforme a la metodología establecida en
la presente Codificación y debe ser publicado en los pliegos respectivos para cada
procedimiento de contratación pública, según corresponda.
5
24. VALOR AGREGADO ECUATORIANO DE UNA OFERTA: Porcentaje de Valor
Agregado Ecuatoriano que es declarado por el oferente en los formularios establecidos
en los Anexos 1 y 2 de esta Codificación.
25. VALOR AGREGADO ECUATORIANO POR PRODUCTO: Es el porcentaje que se

obtiene de la relación entre el consumo intermedio de componente nacional respecto
al valor de la producción a precios básicos de la Matriz Insumo Producto. Las compras
de bienes y/o servicios que utilizan las empresas como insumos para generar sus
productos se denomina consumo intermedio. Este porcentaje se constituye como el
valor mínimo, en dólares generados dentro del territorio ecuatoriano, que un producto
ofertado al Estado debe cumplir y acreditar para acceder a preferencias por
producción nacional, como lo detalla la presente Codificación.
2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO
¡¡¡Avancemos con el estudio del Valor Agregado

Ecuatoriano, guía tu estudio con la lectura de cada una de
los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!
2.1 Definiciones
El Valor Agregado Ecuatoriano es un mecanismo de preferencia que permite el

cumplimiento de principio de Participación Nacional a fin garantizar la preferencia de
contratación para los bienes y servicio de producción nacionales.
La aplicación del VAE inicia con la relación determinada entre un CPC y su

correspondiente Umbral VAE, de manera que cuando una entidad escoge un CPC ya
viene ligado al Umbral o mínimo que un proveedor deberá acreditar para ser
considerado como productor nacional dentro de un proceso de contratación. A
continuación revisaremos cada uno de estos conceptos:
 Umbral de VAE por CPC: Porcentaje mínimo de VAE por producto, por
código CPC vigente en el SOCE, que será usado para el establecimiento
respectivo del umbral de VAE del procedimiento de contratación pública.
 Umbral de VAE del procedimiento de contratación pública: Porcentaje
mínimo de VAE que debe cumplir una oferta a fin de que ésta sea
considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la
normativa vigente. Este porcentaje es establecido por el SOCE, y debe ser
6
publicado en los pliegos respectivos para cada procedimiento de
contratación pública.
 VAE de una oferta: Porcentaje de VAE que es declarado por el oferente.
2.2 Declaración
Cuando un proveedor participa en un proceso de contratación en el que es necesaria

la declaración del Valor Agregado Ecuatoriano, debe completar el llenado del
formulario en el que se realiza las siguientes preguntas:
 ¿Es usted DISTRIBUIDOR, COMERCIANTE, IMPORTADOR, REPRESENTATE

DIRECTO o INTERMEDIARIO de los bienes o servicios que conforman su oferta?
 ¿Cuánto va a importar o importó, directamente, para cumplir con esta oferta?
 ¿Cuánto va a comprar o compró en el Ecuador, pero que es importado para

cumplir con esta oferta?
Al analizar las preguntas se puede observar que con la declaración se busca establecer
una separación entre el componente importado y el nacional que han sido utilizados
para la producción de un bien o servicio. Esta separación debe ser expresada en
valores monetarios de manera que podamos conocer el porcentaje de utilización de
componentes importados y nacionales en un producto.
La fórmula de cálculo que establece esta relación es la siguiente:
7
2.3 Verificación
En cuanto a la verificación de las declaraciones realizadas por lo proveedores, se

cuenta con dos instancias:
8
2.4 VAE Software
Sobre el cálculo del VAE para la adquisición de software debemos tener en cuenta el
siguiente orden de prelación:
1. Software de código abierto que incluya servicios de desarrollo de código

fuente, parametrización o implementación con un importante componente de
valor agregado ecuatoriano;
2. Software en cualquier otra modalidad que incluya servicios con un componente

mayoritario de valor agregado ecuatoriano;
3. Software de código abierto sin componente mayoritario de servicios de valor

agregado ecuatoriano;
4. Software internacional por intermedio de proveedores nacionales; y,
5. Software internacional por intermedio de proveedores extranjeros.
La fórmula del cálculo es la siguiente:
Para el “Desarrollo de Software” no se realizará cálculo del VAE, pues se contrata a

través de Consultoría.
9
Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para
conocer un poco más del VAE:
 Codificación de Resoluciones LOSNCP, artículos: 88.1, 88.2, 88.3, 88.4

 Visita el link: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/valor-agregado-
ecuatoriano/
3. VIGENCIA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
3.1 Vigencia Tecnológica
La aplicación de Vigencia Tecnológica procede en la adquisición, arrendamiento y

prestación de servicios, así como la prestación de servicios en los que se contempla
el uso de los siguientes bienes:
 Equipos informáticos
 Equipos médicos
 Equipos de impresión
 Vehículos
Sin distinción si son requeridos a través de Régimen Común o Especial, con el fin
de garantizar la utilización de los mismos con tecnología de punta para la
prestación de servicios públicos efectivos y eficientes.
10
3.2 Transferencia de Tecnología
Comprende las actividades para transmitir conocimientos del producto, conocimientos

técnicos y científicos, técnicas o procesos tecnológicos que permitan o han permitido
la elaboración de bienes, procesos y servicios.
Por lo que, cada vez que una entidad adquiere bienes de origen importado debe
solicitar al contratista la documentación que comparta ciertos aspectos de la
producción del bien, que serán entregados a las universidades para contribuir en el
desarrollo nacional de estos los productos.
En el Anexo 20 de la Codificación de Resoluciones se establece los niveles de
transferencia y los códigos CPC que los componen.
11
Revisar los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más de Vigencia Tecnológica:
:
 Codificación de Resoluciones LOSNCP, artículos: 91.1, 91.2, 91.3, 91.4, 91.5

 Anexo 20 de la Codificación de Resoluciones LOSNCP.
 Decreto Presidencial 1515-2013
4. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA
La Desagregación Tecnológica es el estudio pormenorizado que realiza la Entidad

en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida por el
SERCOP, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la contratación para determinar la participación nacional.
12
Esta desagregación procede únicamente en Licitación Obras o los procesos de obras
por Régimen Especial cuyo presupuesto sea mayor a $964.410,90
Para determinar el porcentaje de Desagregación Tecnológica en una obra, debemos

partir del Análisis de Precios Unitarios e identificar el origen de cada uno de los
elementos que componen los rubros:
13
Las siglas NP, distingue a los elementos “No producidos” en el Ecuador y les
corresponde 0% VAE, en tanto que las siglas EP significan “Enteramente producidos en
el Ecuador” con un VAE del 100%, cuando no se distingue el origen del bien las siglas
que corresponden son ND “No Definido”, asignado en este caso un VAE del 40%. Estos
porcentajes serán multiplicados por los pesos relativos de cada componente hasta
obtener el VAE del rubro. La sumatoria de los valores ponderados de VAE de cada
rubro dará como resultado el porcentaje de Desagregación Tecnológica – Participación
mínima ecuatoriana de una obra.
Este análisis lo realiza tanto la entidad contratante previa a la publicación de los

mencionados procesos como el proveedor, pues es una condición indispensable para
su participación.
Revisar los siguientes artículos recomendados para conocer un poco

más sobre Desagregación Tecnológica:
:
 Codificación de Resoluciones LOSNCP, artículos: 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87
Anexo 3 de la Codificación de Resoluciones LOSNCP.
¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!
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14
GUÍA DE ESTUDIO
Administración de Contratos de bienes servicios, consultoría y

obras
AÑO 2021
Contenido
Glosario ............................................................................................................................. 2
1.- DE LOS CONTRATOS .................................................................................................... 4
2.- ACTA ENTREGA RECEPCIÓN ........................................................................................ 9
3.- MULTAS ..................................................................................................................... 11
4.- GARANTIAS ............................................................................................................... 12
5.- ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS ................................................................... 14
6.- DISPOSICIONES EN LAS CONTRATACIONES .............................................................. 16
Glosario
Delegación.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un órgano

superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.
Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la máxima
autoridad de las entidades y organismos que son parte del sistema nacional de
contratación pública.
La resolución que la máxima autoridad emita para el efecto podrá instrumentarse en
decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinará el contenido y
alcance de la delegación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, de ser el
caso. Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que
actúen como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán delegaciones,
según corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia.
Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos.
Bienes: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o inmueble que

requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de estos.
Denuncia: Instrumento mediante el cual cualquier persona natural o jurídica, en

ejercicio de su derecho de participación ciudadana fiscalizar las actuaciones de las
entidades contratantes previstas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, pone en conocimiento del Servicio Nacional de
Contratación Pública la existencia de un hecho atentatorio a los principios, políticas y
normas que conforman el Sistema Nacional de Contratación Pública. La denuncia
permitirá al Servicio Nacional de Contratación Pública iniciar las acciones que fueren
necesarias dentro del ámbito de sus atribuciones de supervisión y monitoreo de los
procedimientos de contratación pública. Con el fin de precautelar los derechos
ciudadanos, el Servicio Nacional de Contratación Pública declarará como confidencial
los datos de identidad de los denunciantes, sin perjuicio de que implemente
mecanismos para que dichas personas realicen el seguimiento de los documentos
ingresados a esta entidad.
Fase contractual: Fase de la contratación pública que incluye todas las actuaciones
para cumplir con el contrato suscrito, registro en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, la administración de la ejecución contractual,
incluidos los registro de entregas parciales en caso de haberlas, presentación y pago de
planillas, según el objeto de contratación y las actas de entrega-recepción
provisionales y definitivas, según corresponde, además de la liquidación de los
contratos en cualquiera de sus formas y la finalización del procedimiento; y en el caso
de ser pertinente la realización de órdenes de trabajo, órdenes de cambio y contratos
complementarios cubriendo la totalidad de los eventos.
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento,

demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en general cualquier
trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como
edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas,
sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no cumplan con
las características antes expuestas, el objeto de la contratación corresponderá a la
prestación de un servicio.
Reclamo: Petitorio presentado por quienes tengan interés directo en un determinado

procedimiento precontractual, y realizado al amparo del artículo 102 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el cual tiene como finalidad la
rectificación de una actuación específica de la entidad contratante o la suspensión
definitiva de un procedimiento y que se regula por las disposiciones de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública y la presente Codificación.
Recurso de apelación: Petitorio presentado al tenor del artículo 103 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública en contra de actos administrativos
emitidos por las entidades contratantes y presentados ante las mismas.
Servicio: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una actividad o labor

temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad de la entidad
contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminada tal
prestación.
1.- CONTRATOS
1.1. Delegaciones
Dentro de la normativa referente a las delegaciones debemos tomar en cuenta lo que

establece el Art. 6 numeral 9 y Art. 61 de la LOSNCP, mismos que tienen concordancia
con lo establecido en el Art. 4 del RGLOSNCP.
1.2. Requisitos
El Art. 68 de la LOSNCP señala que son indispensables los siguientes:
1.3. Forma y suscripción
En este punto es fundamental conocer lo señalado en el Art. 69 de la LOSNCP, además

del Art. 113 del RGLOSNCP La codificación de resoluciones menciona de igual manera
que
1.4. Contenidos
El Contenido de todo contrato viene definido por la naturaleza del mismo y las
necesidades de la Entidad, pero debemos tener muy presente que el Art. 27 de la
LOSNCP donde se menciona que el SERCOP emitirá los modelos de documentos
precontractuales y Contractuales.
El Art. 112 del RGLOSNCP El contrato está conformado por el documento que lo
contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de
selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
señalados en el contrato, también forman parte de éste.
El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento
General, por la normativa que emita el SERCOP; y, supletoriamente, por las
disposiciones del Código Civil en lo que sean aplicables
1.5. Publicación
La publicación del contrato es para cumplir con el principio de Transparencia, que se

encuentra consagrado en la Constitución de la República, bajo este parámetro la
Codificación de resoluciones en el Art. 20 establece que todos los contratos deberán
ser registrados y publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, en el término de cinco (5) días posteriores a su suscripción; salvo
manifiesta imposibilidad debidamente justificada.
1.6. Subdivisión de los contratos
Existe mucha confusión y dudas respecto de este tema, para poder tener un visión más
clara del tema debemos analizar lo que se establece en la SEGUNDA de las
Disposiciones Generales de la LOSNCP donde prohíbe a las entidades la contratación
con intermediarios pero también seña que: “El objeto de la contratación o la ejecución
de un proyecto no podrán ser subdivididos en cuantías
menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.”
Para establecer si existe subdivisión, se deberá analizar si se atenta a la planificación

institucional.
Se entenderá que no existe la antedicha subdivisión cuando, al planificar la ejecución

del proyecto o revisar tal planificación, se hubiere previsto, dos o más etapas
específicas y diferenciadas
1.7. Terminación de los contratos
En el Art. 92 de la LOSNCP y el Art. 146 del RGLOSNCP, se detalla los motivos de la

terminación de un contrato.
En los artículos mencionados se señala claramente que las causales son las siguientes:
Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Por mutuo acuerdo de las partes.
Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la

resolución del mismo.
Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista.
Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica.
A continuación analizamos cada una de las causales

El Art. 95 de la LOSNCP nos señala el trámite que se debe seguir para la terminación
unilateral del contrato, tendiendo cuenta además el procedimiento establecido en el
Art. 43, 43.1 43.2 y 44 de la Codificación de resoluciones del SERCOP.
1.8. Contratos complementarios

El Art. 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91 de la LOSNCP contempla lo referente a la aplicación
de contratos complementarios tanto en servicios como en obras, tengamos en cuenta
que este tipo de contrato no se aplica para la adquisición de bienes, dichas normas las
podemos visualizar a continuación
También el Art. 144 y 145 del RGLOSNCP, detallan la aplicación del contrato
complementario en obras.
1.9. Contratos modificatorios
Con relación a este tipo de contratos la LOSNCP en su Art. 72 señala: Para corregir
errores manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que se hubieren producido
de buena fe en las cláusulas contractuales, las entidades podrán celebrar contratos
modificatorios que enmienden los errores encontrados.
2.- ACTA ENTREGA RECEPCIÓN
2.1. Forma y suscripción de las recepciones
El Art. 81 de la LOSNCP conjuntamente con el 122 y 123 del RGLOSNCP establecen las
condiciones en lo referente a las recepciones de los contratos, resaltando que en los
contratos de bienes y servicios incluidos consultoría existirá una sola recepción
(recepción definitiva)
En lo referente a obras existirán una entrega provisional y una definitiva.
Sin perjuicio de lo señalado podrán efectuarse recepciones parciales en bienes,
servicios obras y consultoría
2.2. Contenidos de las actas
En lo que respecta al contenido delas actas de recepción provisional, parcial, total y

definitiva el Art. 124 de la LOSNCP es claro en señalar que las mismas serán suscritas
por el por el contratista y los integrantes de la Comisión designada por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado conformada por el administrador
del contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución del
contrato.
• Se hará constar como antecedente los datos

relacionados con la recepción precedente. La última
recepción provisional incluirá la información
En las recepciones provisionales sumaria de todas las anteriores.
parciales
3.- MULTAS
3.1. Cómputo y prórrogas
Es importante iniciar mencionando el Art. 71 de la LOSNCP, El Art. 116 conjuntamente

con el 121 del RGLOSNCP, el modelo de pliegos que establecen lo siguiente en
referencia a las multas:
En Cambio del Art. 161 del Código Orgánico Administrativo señala que para ampliación
de plazos o prórrogas:
4.- GARANTIAS
4.1. Formas y Tipo de Garantías
Las garantías en los proceso de contratación se rigen bajo lo estipulado en el Art. 73,
74 75, 76 y 77 de la LOSNCP y Art. 117, 118 y 119 del RGLOSNCP
4.2. Condiciones y requerimientos para cada una

Este tipo de garantía no se exigirá en contratos de bienes inmuebles y bienes muebles
que se entreguen al momento de efectuarse el pago (pago contra-entrega).
Tampoco en contratos cuya cuantía sea menor al coeficiente de 0,000002 ($ 64.160,oo

año 2021) del Presupuesto inicial del Estado.
5.- ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS
5.1. Funciones y responsabilidades
Esta sección se basa fundamentalmente en el Art. 99 de la LOSNCP, mismas que se

complementan también con los Art. 70, 80 del mismo cuerpo legal, además lo que
señala el RGLOSNCP en su Art. 121 y la Codificación de resoluciones del SERCOP en
todos los numerales del Art. 530.
6.- DISPOSICIONES EN LAS CONTRATACIONES
6.1. Cesión
El contratista está prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados del
contrato. Art. 78 de la LOSNCP
6.2. Subcontratación
El Art. 79 de la LOSNCP señala las condiciones para la subcontratación de igual manera

el Art. 120 del RGLOSNCP, pero en la Codificación de resoluciones emitidas por el
SERCOP el Art. 351 se refiere a las condiciones en la contratación de obras dentro del
proceso de Licitación
6.3. Inhabilidades y nulidades
Art. 62 y 63 LOSNCP
Inhabilidades generales: Evitar conflictos de interés por
Inhabilidades especiales:
la existencia de vínculos entre
Impedimentos de tipo legal, Impedimentos de celebrar el proveedor y las máximas
administrativo, de vínculo contratos con personas autoridades de las entidades
familiar con funcionarios de la naturales o jurídicas y contratantes o de funcionarios
entidad contratante, así como autoridades de su respectiva que por sus competencias
a aquellos ciudadanos que jurisdicción, o que, hayan posean información
tengan acceso a información realizado estudios y proyectos privilegiada respecto de un
privilegiada relacionados al objeto de proceso de contratación.
contratación
Presidente y
Vicepresidente de la
República
Ministros y Secretarios
de Estado
Quienes se hallaren incursos en las
incapacidades por el Código Civil o en
LOSNCP Asambleístas
con las Entidades Contratantes
No podrán celebrar contratos
Dignatarios, funcionarios y servidores

Representantes legales
Inhabilidades
Entidades
generales
Funcionarios y empleados vinculados Contratantes

con el procedimiento de contratación
Prefectos y Alcaldes
Quienes consten suspendidos en el RUP
Los que al momento de celebrar el Funcionarios del

contrato estuvieren inhabilitados SERCOP
Los deudores morosos del estado o sus

instituciones
6.4. Responsabilidades
A más de las ya mencionadas en el Art. 99 de la LOSNCP, debemos tener en cuenta el

Art. 100 de la mencionada ley, en la cual se detalla las responsabilidades de los
consultores, misma que precluye en 5 años según lo mencionado en dicha norma, de
igual manera lo que se menciona en el Art. 149 del RGLOSNCP
6.5. Denuncias, Reclamaciones y el recurso
El Art. 66, 102 y 103 de la LOSNCP, versan sobre el derecho a la presentación de

denuncias reclamos y recursos sobre los procesos y actuaciones de las entidades
contratantes, en ese mismo sentido el desde el Art. 150 hasta el 159 del RGLOSNCP,
establecen los tiempos y procedimientos para los mismos, en la Codificación de
resoluciones desde el Art. 480 hasta el Art 483, versan sobre reclamos de afectación
al oferente, bajo la misma norma el Art. 484 trata sobre el Recurso de Apelación;
finalmente y a pesar de mencionar solo en la parte precontractual es importante
señalar lo mencionado en el Art. 168.A de la menciona Codificación en el sentido de
que si en un proceso se presenta un reclamo la entidad no podrá adjudicar ni celebrar
un contrato hasta que finalice la acción de control.
GUÍA DE ESTUDIO
PROCEDIMIENTOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL
AÑO 2021
Índice
Índice ................................................................................................................................ 2
1 Glosario ..................................................................................................................... 3
2 PROCEDIMIENTOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL.............................................................. 5
2.1 ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS ............................................................................ 6
2.2 Seguridad Interna y Externa .............................................................................. 6
2.3 Comunicación Social .......................................................................................... 6
2.4 Asesoría y patrocinio jurídico ............................................................................ 6
2.5 Obras o actividades artísticas o literarias o científicas ...................................... 7
2.6 Repuestos o accesorios ...................................................................................... 7
2.7 Bienes y servicios únicos .................................................................................... 7
2.8 Transporte de correo interno e internacional ................................................... 7
2.9 Contrataciones que realizan las instituciones financieras y de seguros del
estado ........................................................................................................................... 8
2.10 Contrataciones de empresas mercantiles y sus subsidiarias ......................... 8
2.11 Contrataciones que realizan los sectores estratégicos .................................. 8
2.12 Contrataciones requeridas por el Banco Central ........................................... 8
1 Glosario
1. FÁRMACOS: Se entiende por fármacos a las preparaciones o formas

farmacéuticas contempladas en las definiciones de medicamentos del
artículo 259 de la Ley Orgánica de Salud.
2. EMPRESAS SUBSIDIARIAS: Personas jurídicas creadas por las empresas

estatales o públicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las que
el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital
superior al cincuenta (50%) por ciento.
3. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico

rector de la Contratación Pública.
4. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la

representación legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos
de esta Ley, en los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima
autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos.
5. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: Es el Sistema Informático Oficial de

Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.
6. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que

se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada
para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
7. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP: El Sistema

Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios,
normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas
al planeamiento, programación, presupuestos, control, administración y
ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.
Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley.
8. ÓRGANOS COMPETENTES: El Servicio Nacional de Contratación Pública

junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan
funciones en materia de presupuestos, planificación, control y contratación
pública, forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el
ámbito de sus competencias.
9. PAC: Plan Anual de Contratación
10. RUP: Registro Único de Proveedores
11. HORA OFICIAL: Para todos los actos que se generen y desarrollen a
través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial será la que
marque el Portal.
12. ADJUDICATARIO: Es el oferente a quien la entidad le adjudica el

contrato de bienes obras o servicios.
13. ANTECEDENTES: Los antecedentes describen el origen de la necesidad,

la normativa que la ampara, justificativos e impactos de la contratación a
realizase.
14. ADJUDICACION: Es el acto administrativo por el cual la máxima

autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de
manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su
notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos
establecidos en esta Ley.
15. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

características o especificaciones técnicas se hallen homologadas y
catalogadas.
16. CARGO: Dignidad, empleo u oficio que confiere la facultad de ejercer

determinada función pública y la de percibir, en su caso, ciertos derechos.
17. CÓDIGO DEL PROCESO: Combinación de letras y números asignados,

para identificar de manera ordenada y cronológica al procedimiento de
Contratación.
18. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento en el que consta la

designación del programa y partida presupuestaria con cargo al cual se
efectuarán los pagos derivados de la Contratación.
19. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o
consultoría.
20. DÍAS TÉRMINO: Se considera días término a los días hábiles; es decir,
se excluirá del cómputo los días sábados, domingos y los declarados
feriados nacionales.
21. FIRMA ELETRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita,

donde una entidad contratante, proveedor, oferente da por validado el
contenido de un documento digital a través de cualquier medio electrónico
que sea legítimo y permitido.
2 PROCEDIMIENTOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL
¡¡¡Avancemos con el procedimiento del régimen

especial, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los
artículos sugeridos!!!
Para los procedimientos de contratación pública bajo la modalidad de

Régimen Especial, la entidad contratante deberá publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, además de lo
que fuere aplicable de los artículos precedentes, la siguiente información:
1. Resolución emitida por la entidad contratante con la explicación de los

motivos por los que se acoge a dicho procedimiento;
2. Acta de audiencia realizada con el proveedor invitado, en los casos que
aplique; y,
3. Cualquier otro documento relacionado con la contratación bajo este
Régimen de los señalados en los artículos 9 y 10 de la presente
Codificación.
2.1 ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS
La normativa aplicable para la adquisición de fármacos se encuentra

contenida en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 1
RGLOSNCP: Desde el artículo 72 al 85
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: Desde el artículo 379 al 424.97
2.2 Seguridad Interna y Externa
La normativa referente a la seguridad interna y externa se encuentra

contenida en:
RGLOSNCP: artículos 86 y 87
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 4 y 378
2.3 Comunicación Social
La normativa referente a la comunicación social se encuentra contenida

en:
RGLOSNCP: artículos 88 al 91
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3
2.4 Asesoría y patrocinio jurídico
La normativa referente a la asesoría y patrocinio jurídico se

encuentra contenida en:
2.5 Obras o actividades artísticas o literarias o científicas
La normativa referente a las obras o actividades artísticas o literarias o

científicas se encuentran contenidas en:
RGLOSNCP: artículos 93 y 93-A
2.6 Repuestos o accesorios
La normativa referente a la adquisición de repuestos o accesorios se

encuentran contenidas en:
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3 y
artículo 108
2.7 Bienes y servicios únicos
La normativa referente a bienes y servicios únicos se

encuentran contenidas en:
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3 y
artículo 108
2.8 Transporte de correo interno e internacional
La normativa referente a transporte de correo interno e

internacional se encuentran contenidas en:
2.9 Contrataciones que realizan las instituciones financieras y de seguros
del estado
La normativa referente a las contrataciones que realizan las

instituciones financieras y de seguros del estado se encuentran
contenidas en:
2.10 Contrataciones de empresas mercantiles y sus subsidiarias
La normativa referente a las contrataciones de empresas mercantiles y sus

subsidiarias se encuentran contenidas en:
RGLOSNCP: artículos 103, 104 y 105
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 425 al 431
2.11 Contrataciones que realizan los sectores estratégicos
La normativa referente a las contrataciones que realizan los sectores

estratégicos se encuentran contenidas en:
2.12 Contrataciones requeridas por el Banco Central
La normativa referente a las contrataciones que realizan los sectores

estratégicos se encuentran contenidas en:
mencionada”
-0-
GUÍA DE ESTUDIO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
AÑO 2021
Índice
Índice ............................................................................................................. 2
1 Glosario ................................................................................................... 3
2 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ............................................................... 5
2.1 Contratación Integral por Precio Fijo ................................................ 5
2.2 Feria Inclusiva:................................................................................... 5
2.3 Contrataciones en Situaciones de Emergencia: ................................ 6
2.4 Adquisición de Bienes Inmuebles: .................................................... 7
2.5 Arrendamiento de bienes inmuebles (Arrendatarias y
Arrendadoras) ............................................................................................ 7
2.6 Contratación de Seguros ................................................................... 8
2.7 Arrendamiento de Bienes Muebles .................................................. 8
1 Glosario

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad

o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será
2. BIENES: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la
utilización o consumo de estos.

catalogadas.
4. CARGO: Dignidad, empleo u oficio que confiere la facultad de ejercer

determinada función pública y la de percibir, en su caso, ciertos derechos.

consultoría.

7. EXHORTO: Se denomina exhorto por cuanto se exhorta, ruega o pide.
8. FIRMA ELECTRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita,

10. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos
exigidos en los Pliegos Pre contractuales.
11. ÓRGANOS COMPETENTES: El Servicio Nacional de Contratación Pública

junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan
funciones en materia de presupuestos, planificación, control y contratación
pública, forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el
ámbito de sus competencias

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación,
habilitación, y en general cualquier trabajo material sobre bienes
inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como edificaciones, túneles,
puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas, sistemas
eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que
las actividades o trabajos no cumplan con las características antes
expuestas, el objeto de la contratación corresponderá a la prestación de un
servicio.
13. PAC: Plan Anual de Contratación.

15. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación

determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso
precontractual.

17. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.
18. RUP: Registro Único de Proveedores.
19. SERVICIOS: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una

actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una
necesidad de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminada tal prestación.
2 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Para los procedimientos de contratación pública bajo la modalidad de

Procedimientos Especiales, la entidad contratante deberá publicar en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública la
documentación aplicable a cada procedimiento detallado a continuación:
2.1 Contratación Integral por Precio Fijo
La normativa referente al procedimiento Contratación Integral por

Precio Fijo se encuentra contenida en:
LOSNCP: Artículo 53 al 56.

CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: Artículo 3 numeral 2, literal c
2.2 Feria Inclusiva:

La normativa referente a la Feria Inclusiva se encuentra contenida
en:
LOSNCP: artículo 59.1
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 5, 338 al 350
2.3 Contrataciones en Situaciones de Emergencia:

¿Qué es una situación de Emergencia?
Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes,

terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente
agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional.
La normativa referente a Contrataciones por Emergencia se encuentra

contenida en:
LOSNCP: artículo 6 numeral 31, 57

CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 8, 18, 361 al 364.2
2.4 Adquisición de Bienes Inmuebles:
La normativa referente al procedimiento de Adquisición de Bienes

Inmuebles se encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 58
RGLOSNCP: artículo 62 y 63
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral a literal a
2.5 Arrendamiento de bienes inmuebles (Arrendatarias y Arrendadoras)
 Las entidades contratantes como arrendatarias:
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 16, 365 al 369.
 Las entidades contratantes como arrendadoras:
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 16, 370 al 373.
2.6 Contratación de Seguros
Para la contratación de seguros, las entidades contratantes

previstas en el artículo 1 de la LOSNCP se observarán la
normativa contenida en:
2.7 Arrendamiento de Bienes Muebles
La normativa referente a Arrendamiento de Bienes Muebles se encuentran

contenidas en:
RGLOSNCP: artículos 108

CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 126, 374, 375 y 376

mencionada”
-0-
GUÍA DE ESTUDIO
ÍNFIMA CUANTÍA
MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
COTIZACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
LICITACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA
AÑO 2021
1 Índice
1 Índice ......................................................................................................................... 2
1 ÍNFIMA CUANTÍA ....................................................................................................... 3
1.1 Glosario Ínfima Cuantía ..................................................................................... 3
1.2 ÍNFIMA CUANTÍA................................................................................................ 5
 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?..................................................................... 6
 CASOS ESPECIALES ................................................................................................. 7
 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS ................................. 8
2 MENOR CUANTÍA BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ...................................................... 10
2.1 Glosario Menor Cuantía ................................................................................... 10
2.2 MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.......................................... 12
3 COTIZACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ......................................................... 13
3.1 Glosario Cotización .......................................................................................... 13
3.2 COTIZACIÓN ..................................................................................................... 15
3.2.1. Cotización de bienes y servicios ............................................................... 15
3.2.2. Cotización de obras .................................................................................. 17
4 LICITACIÓN .............................................................................................................. 19
4.1 Glosario Licitación ............................................................................................ 19
4.2 LICITACIÓN ....................................................................................................... 21
4.2.1. Licitación de Bienes y Servicios ................................................................ 21
4.2.2. Licitación Obras ........................................................................................ 23
5 PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA..................................................................... 25
5.1 Glosario Consultoría......................................................................................... 25
5.2 CONSULTORÍA .................................................................................................. 26
1 ÍNFIMA CUANTÍA
1.1 GLOSARIO ÍNFIMA CUANTÍA
A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para comprender el

lenguaje de la contratación pública:
1. ADJUDICATARIO: Es el oferente a quien la entidad le adjudica el contrato de bienes

obras o servicios.

3. BIENES: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o inmueble que

requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de estos.

o especificaciones técnicas se hallen homologadas y catalogadas.
5. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.
6. DÍAS TÉRMINO: Se considera días término a los días hábiles; es decir, se excluirá del
cómputo los días sábados, domingos y los declarados feriados nacionales.
8. FIRMA ELECTRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita, donde una

entidad contratante, proveedor, oferente da por validado el contenido de un
documento digital a través de cualquier medio electrónico que sea legítimo y
permitido.

ellos.
10. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que cumpliendo

con todas las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos
en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.
11. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta
que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.
12. NECESIDADES ÍNFIMA CUANTÍA: Herramienta que se encuentra disponible en el

Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, en la cual se
publicarán las necesidades de contratación referentes a Ínfima Cuantía.

16. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación

Pública del Estado Ecuatoriano.


electrónicos.
20. SERVICIOS: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una actividad o

labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad de la entidad
contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminada tal
prestación.
1.2 ÍNFIMA CUANTÍA
En el procedimiento de Ínfima Cuantía se observarán las siguientes reglas:
1. Las contrataciones por Ínfima Cuantía se realizarán de forma directa con un

proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté
habilitado en el Registro Único de Proveedores.
2. Las contrataciones por Ínfima Cuantía no podrán emplearse como medio de elusión
de los procedimientos precontractuales.
3. Las contrataciones planificadas al inicio del periodo fiscal, sujetas a las condiciones
de Ínfima Cuantía, podrán ser publicadas en el Plan Anual de
Contratación, por decisión de la entidad contratante. En caso de que la Ínfima Cuantía
no esté planificada, no será necesaria la publicación en el PAC.
4. En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través del

procedimiento de Ínfima Cuantía.
Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el conocimiento

sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP)

 Artículo: 52.1
Reglamento General Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

(RGLOSNCP)
 Artículo: 60
Codificación Resoluciones:
 Artículo 330.
Recuerda revisar los siguientes
artículos recomendados para
ampliar el conocimiento sobre
el Sistema Nacional de
Contratación Pública:
 Desde el artículo 330 al 337
 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?
Recuerda que:
 Se puede consolidar la compra para constituir una

sola contratación.
 O, si de manera justificada se determina la

necesidad de realizar más de una contratación
separada de los mismos bienes o servicios en el año
En ambos casos, el presupuesto referencial de la contratación consolidada o la

sumatoria de todas las contrataciones separadas, deberá ser igual o menor al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del
Estado vigente.
 Instituciones de Educación Superior
Debemos considerar lo siguiente:

 Artículo 334.
 CASOS ESPECIALES:
Es importante saber que:
Actualmente la normativa contempla solo tres casos especiales y para esto las
entidades contratantes podrán realizar varias ínfimas en el año de los mismos bienes y
servicios, cuya sumatoria exceda el valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, exclusivamente en los
siguientes casos:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, de unidades

civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones rurales o fronterizas;
2. La adquisición de combustibles en operaciones de la entidad, cuyo monto mensual
no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado;
3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad

no sea posible emplear el procedimiento de Régimen Especial regulado en el artículo
94 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

 Artículo 334 y 335.
 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS:
Todas las contrataciones que se efectúen a través de Ínfima Cuantía, las entidades
contratantes establecidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, deberán utilizar obligatoriamente la herramienta denominada
"Necesidades Ínfimas Cuantías".
En esta herramienta se publicarán las necesidades de contratación.
Es importante recordar que:
 Al momento de realizar la publicación de sus necesidades, deberán señalar la

información de contacto del responsable de la contratación.
 El correo electrónico en el cual se recibirán las proformas de los bienes, obras o
servicios requeridos.
 Tiempo límite para la entrega de las mismas, el cual no podrá ser menor a un
(1) día.
 Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a que cuenten
con al menos tres proformas previo a realizar la contratación.
¿Sabes en qué tiempo se hace la publicación de la contratación de Ínfima Cuantía que

realiza la entidad contratante?
Una vez realizada la contratación a través del procedimiento de Ínfima Cuantía, deberá
ser publicada obligatoriamente y de forma inmediata mediante la herramienta
"Publicaciones de Ínfima Cuantía" del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública. La publicación no podrá ser fuera del transcurso del mes en el
cual se realizaron las contrataciones.
Te recomendamos revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el

conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

mencionada”
-0-
2 MENOR CUANTÍA BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
2.1 GLOSARIO MENOR CUANTÍA




estos.




Nacional".

ellos.

contratación.

13. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento,







2.2 MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Para apoyar su aprendizaje en el procedimiento de Menor Cuantía de obras, se le

recomienda revisar la siguiente normativa:
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”
 Art.6 Definiciones, numeral 22.

 Art.51 Contrataciones de Menor Cuantía
 Art. 69 Suscripción de contratos, revise el tercer párrafo de este artículo.
 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

 Art. 58 Menor Cuantía bienes y servicios
 Art. 59 Menor Cuantía de obras
 Codificación a las Resoluciones RE-SERCOP-0000072-2016 actualizado a julio

2021
 Art. 167 De la evaluación
 Art. 312 Determinación del lugar donde tendrá efecto el objeto de
contratación
 Art.313 Participación Local

 Art.321 Invitación, selección y re-selección de menor cuantía de bienes y
servicios.
 Art.326 Selección en la Menor cuantía de Obras

 Art.327 Adhesión al presupuesto referencial

3 COTIZACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

3.1 GLOSARIO COTIZACIÓN





Nacional".
6. LOCAL.- Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,


ellos.


contratación.


14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema


electrónicos.



3.2 COTIZACIÓN
¡¡¡Continuamos con la revisión de los procesos, ahora

veamos Cotización, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!
3.2.1. Cotización de bienes y servicios

El proceso de contratación de Cotización de bienes y servicios procede en los
siguientes casos:
 Productos no normalizados exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto

referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y 0,000015 ($ 481.205,45) del
PIE.
 Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos;
siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y
0,000015 ($ 481.205,45) del PIE.
Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre Cotización de bienes y servicios:
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

50.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 304, 305, 305.1, 306, 307, 307.1, 308, 309, 310,
310.1, 311.
3.2.2. Cotización de obras
El proceso de contratación de Cotización de obras procede en los siguientes casos:
 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial oscile

entre 0,000007 ($ 224.562,54) y 0,00003 (962.410,90) del PIE.
Revisa los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más sobre Cotización de obras:

50.
310.1, 311.
-0-
4 LICITACIÓN
4.1 GLOSARIO LICITACIÓN






Nacional".


ellos.



electrónicos.



17. CÓDIGO DEL PROCESO: Combinación de letras y números asignados, para

identificar de manera ordenada y cronológica al procedimiento de Contratación.
18. OBJETO DE CONTRATACIÓN: Breve descripción del bien, obra o servicio incluido el
de consultoría que se pretende contratar por parte de una Entidad Estatal.
19. ACTA DE APERTURA DE OFERTAS: Documento mediante el cual se formaliza el
acto de apertura de ofertas presentadas por los oferentes.
20. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Valor estimado de la contratación establecido

por la Entidad Contratante.
21. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento en el que consta la designación

del programa y partida presupuestaria con cargo al cual se efectuarán los pagos
derivados de la Contratación.
4.2 LICITACIÓN
¡¡¡Continuamos con el estudio de los procesos, ahora

veamos Licitación, guía tu estudio con la lectura de cada
sugeridos!!!
4.2.1. Licitación de Bienes y Servicios
El proceso de contratación de Licitación de bienes y servicios procede en los siguientes

casos:
 Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados,

exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) por el
monto del PIE.
siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor de multiplicar el
coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) del PIE.
conocimiento sobre Licitación de bienes y servicios:

48, 49.
Contratación Pública: Artículos: 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.
4.2.2. Licitación Obras
El proceso de contratación de Licitación de obras procede en los siguientes casos:
 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial

sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 (>
$962.410,90) del PIE.
más sobre Licitación de obras:

48, 49.
Contratación Pública: Artículos: 71, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 85, 86, 87,88, 296,
297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.

-0-
5 PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA
5.1 GLOSARIO CONSULTORÍA




estos.


5. CONSULTOR: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para

proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.

Nacional".

ellos.




5.2 CONSULTORÍA
Para apoyar su conocimiento en los temas de consultoría, se le recomienda realizar la

revisión de los siguientes artículos de la normativa:
 Art.6 Definiciones, numeral 8

 Art. 37 Ejercicio de la Consultoría
 Art.38 Personas Naturales que pueden realizar la consultoría
 Art.39 Personas Jurídicas que pueden realizar la consultoría.
 Art.41 Criterios de selección de la consultoría

 Art. 34 Criterios de consultoría
 Art.35 Subcontratación en la consultoría
 Art.36 Contratación Directa
 Art.37 Contratación mediante lista corta
 Art.38 Contratación mediante concurso público
 Art.40 Negociación en la Consultoría
 Art.41 Precalificación

2021
 Art. 13 Consultoría
 Art. 67 Excepciones

GUÍA DE ESTUDIO
NORMAS COMUNES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRACIÓN
AÑO 2021
Contenido
1. Glosario ......................................................................................................................... 2
2. Guía normas comunes de los procedimientos de contratación .................................. 4
2.1 Fases de los procedimientos de contratación ............................................................ 4
2.2 Estudios de mercado, normas para el establecimiento del presupuesto referencial 5
2.3 Normas establecidas para elaboración de especificaciones técnicas y términos de
referencia.......................................................................................................................... 5
2.4 Elaboración de pliegos ................................................................................................ 5
2.5 Experiencia General, Específica y Patrimonio ............................................................ 5
2.6 Convalidación de errores y evaluación de las ofertas .......................................... 5
1. Glosario


estos.



Nacional".


ellos.
9. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes
y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que






2. Guía normas comunes de los procedimientos de contratación
2.1 Fases de los procedimientos de contratación
Para reforzar su conocimiento en las fases de los procedimientos de contratación se le

recomienda revisar artículo 49 de la LOSCNP
Revise además la normativa de firma electrónica establecida en el numeral 2, art.10.1

de la codificación a las resoluciones SERCOP.
2.2 Estudios de mercado, normas para el establecimiento del presupuesto referencial
Para el caso de los estudios se le recomienda revisar el art. 23 de la LOSNCP, Art. 69

de RGLOSNCP, el Art. 9 numeral 2 de la Codificación de resoluciones establecen las
condiciones y parámetros mínimos que debe contener un estudio de mercado para la
obtención del presupuesto referencial.
2.3 Normas establecidas para elaboración de especificaciones técnicas y términos de

referencia
Para la correcta elaboración de las ET y TDR debemos analizar lo estipulado en el Art.

105, 106, 107, 108, 109, 110 y 111 de la Codificación de resoluciones.
2.4 Elaboración de pliegos
Dentro de la elaboración de los pliegos debemos tener siempre en cuenta lo que nos
menciona el art. 20 al 22 de RLOSNCP, y el artículo 113 de la Codificación a las
resoluciones donde se establecen los horarios en los que se podrá publicar el
procedimiento de contratación junto con el pliego.
2.5 Experiencia General, Específica y Patrimonio
En lo que respecta a la valoración de la experiencia general y específica patrimonio y

reglas de participación debemos dirigirnos a la Codificación de resoluciones y revisar el
Art. 65, 66 y 67 o la información que consta en el art.25 de la Resolución SERCOP-
0000077-2017.
2.5 Convalidación de errores y evaluación de las ofertas
Para la presente temática debemos tener presente el Art. 23 del RGLOSNCP, los Art.
152 al 163 de la Codificación de resoluciones y para la calificación de ofertas los Art.
164 al 167 de la misma Codificación.
Debemos tomar muy presente en cada uno de los procesos que la calificación la realiza
la Comisión Técnica o los delegados acorde a lo referido al Art. 42 de la LOSNCP y Art.
18 del RGLOSNCP para cada uno de los procesos acordes los presupuestos
referenciales del mismo.
2.6 Adjudicación, Declaratoria Desierto, Cancelación de un procedimiento de

contratación
Para iniciar el análisis de la presente temática en los que respecta a la Adjudicación,

debemos tener en cuenta lo que se menciona los arts. 6 numeral 17 al 19, arts. 24, 48
del RGLOSNCP.
En lo que respecta a la cancelación de procedimientos y declaratoria de desierto, es

fundamental tener presente el Art. 33 y 34 de la LOSNCP

GUÍA DE ESTUDIO
Plan Anual de Contrataciones P.A.C.
AÑO 2021
Contenido
Glosario ............................................................................................................................. 2
1.- OBJETO ....................................................................................................................... 2
2.- CONTENIDO Y PUBLICACIÓN ...................................................................................... 3
3.- CONSIDERACIONES ADICIONALES ............................................................................... 4
4.- CONSOLIDACIÓN DE PARTIDAS ................................................................................... 4
Glosario
Consolidación de partidas: Unir dos o más partidas del Régimen Común de la misma
naturaleza para realizar una sola contratación
CPC: Catalogo Central de Productos
1.- OBJETO
El Art. 22 de la LOSNCP establece que todas las entidades para cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales
formularan el Plan Anual de Contrataciones con el presupuesto correspondiente de
conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional
de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
Cumple los
objetivos del
Plan «Toda
una vida»
De
Cumple los
conformidad
con los
presupuestos
del Estado.
PAC objetivos y
necesidades
institucionales
De
conformidad
con la
planificación
plurianual
2.- CONTENIDO Y PUBLICACIÓN
El Art. 22 de la LOSNCP y el Art. 25 del RGLOSNCP, es claro en señalar que el Plan será
publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante hasta el
quince (15) de enero de cada año, además de las siguientes consideraciones:
Se aprobará Puede ser reformado por

y publicará la máxima autoridad o su
hasta el 15 delegado , mediante
de enero de resolución motivada y
cada año publicado en el portal.
Es responsable
Contendrá bienes, la máxima
servicios u obras autoridad de la
incluidos los de entidad
consultoría contratante o
su delegado
Excepción :
ínfima
Cuantía,
Puede existir PAC inicial
Emergencia,
y PAC reformulado.
Contratos
de orden
societarios.
Contendrá:
El presupuesto El cronograma
estimativo a de
adquirir o implementación
contratar del Plan.
Una descripción
del objeto de las
contrataciones
Los procesos d e
contratación
que se
realizarán en el
año fiscal
3.- CONSIDERACIONES ADICIONALES
Dentro de los Art. 22 de la LOSNCP y 25 del RGLOSNCP, Art. 102, 103 y 104 de la
Codificación de Resoluciones se detalla:
Los procesos de Contratación deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad

determinada en el PAC, previa consulta de la disponibilidad de financiera
Se lo realizara en el Módulo Facilitador de la contratación pública Plan Anual de

Contratación -PAC para entidades contratantes.
Se validará a través de la interoperación con la base de datos del Ministerio de Finanzas,

tratándose de entidades pertenecientes al Presupuesto General del Estado.
Las contrataciones bajo Régimen Especial deberán identificarse como tales en el Plan
Anual de Contratación PAC.
Para la elaboración y publicación del PAC, se elegirá un código CPC a nueve (9) dígitos para los
bienes, obras o servicios incluidos los de consultoría.
En caso de que las Entidades realicen

actividades empresariales o de carácter
estratégico, en coordinación con el
SERCOP establecerán el contenido del
PAC, que será publicado en el portal,
con la finalidad de que dicha
conformación no afecte el sigilo
comercial y de estrategia necesario
para el cumplimiento para los fines y
objetivos de dicha entidades
4.- CONSOLIDACIÓN DE PARTIDAS

Dentro del instructivo PAC publicado por el SERCOP indica que con la finalidad de que
las entidades contratantes puedan utilizar varias partidas presupuestarias para realizar
determinado procedimiento de contratación, se debe tener en consideración lo
siguiente:
Consolidación de partidas de la
misma naturaleza, solo de régimen
común
Partidas fondos BID, solo con

partidas fondos BID
Para consultoría, solo se puede

consolidar partidas de esa
naturaleza
GUÍA DE ESTUDIO
ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
AÑO 2021
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA .............................................. 7
2.1 El Sistema Nacional de Contratación Pública ............................................................. 7
2.2 Identificación de los procedimientos de contratación ............................................... 8
2.3 Elección del proceso de contratación ...................................................................... 10
2.4 Fases de los procedimientos de contratación .......................................................... 12
1. GLOSARIO

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes
para comprender el lenguaje de la contratación pública:


3. CATÁLOGO ELECTRÓNICO: Registro de bienes y servicios normalizados publicados

en el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratación directa como
resultante de la aplicación de convenios marco.
4. COMPRA DE INCLUSIÓN: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre

contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos, de la
micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la
normativa y metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública en
coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. Las
conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos.



8. CONSULTORÍA: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados

no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o
evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad,
factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización,
auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o
programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica,
consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4
del artículo 2, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.
9. CONVENIO MARCO: Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de Contratación

Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el
catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho
Convenio.
9. DELEGACIÓN.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un

órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.
10. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad

Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de
Industrias y Productividad, sobre las características técnicas del proyecto y de cada
uno de los componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad
tecnológica del sistema productivo del país, con el fin de mejorar la posición de
negociación de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras
y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados, y determinar la
participación nacional. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán
estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria.
11. EMPRESAS SUBSIDIARIAS: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas
creadas por las empresas estatales o públicas, sociedades mercantiles de derecho
privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de
capital superior al cincuenta (50%) por ciento.

13. FERIA INCLUSIVA: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a
presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a través de
la participación incluyente, de artesanos, micro y pequeños productores en
procedimientos ágiles y transparentes, para adquisición de bienes y servicios, de
conformidad con el Reglamento.
14. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de
la Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

16. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal

de la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
ellos.
17. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que cumpliendo

con todas las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos
en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.

obligatoriamente en los pliegos.
19. MEJOR COSTO EN CONSULTORÍA: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se

adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para el
efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo
tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
Pliegos Precontractuales.

contratación.



electrónicos.



30. SERVICIOS DE APOYO A LA CONSULTORÍA: Son aquellos servicios auxiliares que no

implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad,
topografía, cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones
geotécnicas sin interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso
auxiliar de equipos especiales.
31. SITUACIONES DE EMERGENCIA: Son aquellas generadas por acontecimientos

graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción
interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y
otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional. Una situación de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada
y objetiva.
2. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
¡¡¡ Arrancamos con la revisión de aspectos básicos de la

contratación, guía tu estudio con la lectura de cada una
de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!
2.1 El Sistema Nacional de Contratación Pública
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios,

normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al
planeamiento, programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las
contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.
La ley que rige a este sistema es la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, con su respectivo Reglamento y resoluciones agrupadas en la Codificación de
Resoluciones.
Las normas contenidas en la Ley y en el presente Reglamento General se aplicarán

dentro del territorio nacional.
No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el

extranjero y cuya importación la realicen las entidades contratantes o los servicios que
se provean en otros países, procesos que se someterán a las normas legales del país en
que se contraten o a las prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación
internacional.

1, 4, 7, 9, 10, 11
2.2 Identificación de los procedimientos de contratación
Los procedimientos de contratación pública son un conjunto de pasos para lograr la

contratación de bienes, servicios y obras que demandan las entidades contratantes. A
continuación podrás observar los procesos de contratación que existen en la LOSNCP
para realizar las adquisiciones:
Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar tus
conocimientos:

2, 37, 43, 47, 48, 50, 51, 52.1, 53, 57, 58, 59, 59.1
2.3 Elección del proceso de contratación
Cuando nos aprestamos a la realización de una compra es de vital importancia escoger

adecuadamente el proceso de contratación mediante el cual seleccionaremos a la
mejor oferta para nuestra entidad, para esta elección tomaremos en cuenta las
siguientes consideraciones:
 Tipo de bien o servicio a contratar

 Valor del presupuesto referencial
Cuando hablamos del tipo de bien o servicio a contratar, hay que tener presente que
existen bienes y servicios normalizados y no normalizados.
En cuanto a los bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas características o

especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia, dichas características o especificaciones son
homogéneas y comparables en igualdad de condiciones, en tanto que los bienes y
servicios no normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones
técnicas no pueden llegar a estandarizarse u homologarse; y en consecuencia dichas
características o especificaciones no llegan a ser homogéneas y comparables en
igualdad de condiciones.
Sobre el valor del presupuesto referencial, cada año el SERCOP actualiza la tabla de
montos que sirven como referencia para la elección de los procesos.
conocimientos:

2, 37, 43, 47, 48, 50, 51, 52.1, 53, 57, 58, 59, 59.1
2.4 Fases de los procedimientos de contratación

conocimientos:
 Codificación de Resoluciones a Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública: Artículos: Art. 2 numerales 28,29 y 30; Art. 9.
-0-
Tips de estudios: Procesos
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

COORDINACIÓN TÉCNICA DE OPERACIONES
1
Plan anual de contratación- PAC
• Contendrá:
Planificación • Los procesos de contratación.

anual • Una descripción del objeto de
las contrataciones.
• Publicación hasta el
15/01. • El presupuesto estimativo.
• Reformulación. • El cronograma de
implementación .
2
Procesos Dinámicos
Catálogo • Convenios Marco

Electrónico • Obligaciones de entidades
sin límite de y proveedores
monto • Tipos de catálogo
3
Procesos Dinámicos
• Sin visualización de
presupuesto referencial
Subasta hasta la adjudicación.
Inversa
• Proceso iterativo – puja.
• Negociación.
4
Procesos especiales
• Declaratoria de utilidad pública.

Adquisición de Bienes • 10% de avalúo catastral del bien
Inmuebles inmueble.
• Transferencia de dominio
• Las entidades pueden ser arrendatarias

Arrendamiento de Bienes o arrendadoras.
Inmuebles • No requiere RUP para el proveedor.
5
Procesos especiales
• Declaratoria por parte de la

Máxima Autoridad.
• Bienes, servicios, obras y
Emergencia consultoría inclusive casos
de Régimen Especial.
• Proveedores nacionales o
extranjeros.
6
Ferias Inclusivas
Ferias
Inclusivas • Proceso de uso preferente.
• Participan MYPES, EPS y
sin limite de artesanos.
monto
7
Procesos comunes
• Bienes, servicios y obras, excepto

consultoría.
• No requiere que el proveedor se encuentre
registrado en el RUP
• Casos especiales: alimentación humana y
Ínfima Cuantía animal, combustibles, repuestos y
accesorios.
< $ 6.416,07 • Se exhorta a contar con al menos 3
proforma.
• Son autorizadas por el responsable de
asuntos administrativos.
• Serán registradas en el mismo mes en el
que se realizan las compras.
8
Procesos Comunes
• Aplica contratación preferente para MYPES, EPS y

participación local a nivel cantonal, provincial y
nacional.
• Los proveedores enviarán su manifestación de
interés dentro de las 24 horas posteriores a la
Menor Cuantía publicación
• A través de este proceso se puede adquirir pasajes
Bienes - servicios no aéreos y contratación de agencia de viaje.
normalizados y obras • En obras es un proceso de adhesión por lo que los
proveedores no envían oferta económica.
• Los proveedores que mantienen en desarrollo
contratación por un valor de USD $ 224.562,54 no
podrán ser adjudicados en nuevos procesos.
• Las contrataciones se instrumentarán con factura.
9
Procesos Comunes
• Aplica contratación preferente y participación local

Cotización por lo que la selección incorrecta del lugar
inválida el procedimiento.
Bienes - servicios no • A través de este proceso se puede adquirir pasajes
normalizados y obras aéreos y contratación de agencia de viaje.
10
Procesos Comunes
• Para bienes es posible adjudicar de manera parcial

• En obras aplica Desagregación Tecnología y
subcontratación con MYPES y EPS domiciliados en
Licitación la localidad donde se realizará el proyecto
• Exige el cumplimiento de la normativa establecida
Bienes –servicios no en reglas de participación para experiencia,
normalizados y obras patrimonio y tiempo de existencia, estos dos
últimos para personas jurídicas.
11
Consultoría
Contratación directa, Lista corta, Concurso público.
Se procede a la evaluación económica solo con las participantes que han

alcanzado 70 puntos en la técnica, para luego pasar a la negociación.
12
Régimen Especial
Adquisición de Fármacos y bienes estratégicos

Seguridad Interna y externa
Comunicación Social
Asesoría y patrocinio jurídico
Obra artística, literaria o científica
Repuestos o accesorios
Bienes y servicios únicos
Transporte de correo interno e internacional
Contratos entre entidades públicas y subsidiarias
Instituciones del sistema financiero y de seguros del Estado
Empresas mercantiles del Estado y subsidiarias
Sectores Estratégicos
Contrataciones requeridas por el Banco Central
13
Metodologías
Valor Agregado
Vigencia Tecnológica
Ecuatoriano
• Equipos de impresión, • Mecanismo de

médicos, informáticos y preferencia que identifica
vehículos. a los productos
ecuatorianos mediante la
comparación de umbral
de procedimiento versus
el declarado.
14
Desagregación Tecnológica
• Aplica para Licitación de Obras o Régimen Especial.

• Es autorizada por la máxima autoridad
• DT proveedor ≥ DT entidad
15
16
Tips de estudio
Administrador de Contratos, Garantías y multas,
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN COORDINACIÓN

TÉCNICA DE OPERACIONES
Presentación exclusiva de uso didáctico

Administrador de contratos
Manejar el Portal de Compras

Públicas durante la fase
contractual.
Adoptar las acciones que sean

necesarias para evitar retrasos Funciones comunes
injustificados, ya sea en las entregas Imponer las multas a que hubiere
parciales o totales y cronograma lugar, las cuales deberán estar
tipificadas en el contrato
administrativo.
La responsabilidad por la gestión de las garantías

será solidaria entre el administrador del contrato y
el tesorero. Elaborar e intervenir en las
actas de entrega recepción
Art. 530.10
Contratos Modificatorios Cuando se hubieren producido errores de buena fe en
las cláusulas contractuales.
De cálculo:
Cuando se ha sumado, restado,
Manifiestos de dividido, multiplicado mal las
hecho: cantidades.
Cuando se cambia un
nombre en el
Por transcripción: Cuando se ha contrato (no el objeto
tipiado mal la información. del contrato),
solamente nombres o
Art.72 LOSNCP lugares.
CP-MODVI-FC
3
Contratos Complementarios
En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o

servicio determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas con
su ejecución, la Entidad podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación o concurso,
siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.
La suma total de las cuantías de los contratos complementarios, no podrán

exceder del 8 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal
No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones

de bienes sujetos a esta Ley
Art.85 LOSNCP
CP-MODVI-FC 4
De la Cesión y Subcontratación
CESIÓN DE LOS CONTRATOS SUBCONTRATACIÓN

•El contratista podrá
subcontratar la ejecución
•El contratista está prohibido de ceder parcial del contrato con
los derechos y obligaciones emanados personas naturales o jurídicas
del contrato registradas en el RUP, bajo su
riesgo y responsabilidad, hasta
el 30% del monto del contrato
reajustado; siempre y cuando
la entidad contratante
apruebe por escrito
Art. 79 LOSNCP
CP-MODVI-FC 5
Garantías
Fiel cumplimiento
No se exigirá este tipo de

garantía en los contratos de
Su objetivo es dar compra venta de bienes
seguridad respecto del muebles e inmuebles que se
El monto de esta entreguen al momento de
cumplimiento del
garantía es equivalente efectuarse el pago, tampoco
contrato y de las
en todos los casos al en contratos cuyos montos
obligaciones que se
5% del valor de sean menores de $64160,73
contrajeren a favor de
contrato respectivo.
terceros, relacionadas
con el mismo.
Art. 74 LOSNCP
CP-MODVI-FC 6
Garantía de Anticipo
El contratista para recibir el anticipo deberá:
Rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que se

reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquél o se
reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.
En bienes y servicios hasta el 70%
En obras hasta el 50%
Art. 75 LOSNCP
CP-MODVI-FC 7
Multas
Son impuestas por:

•Administrador del contrato, y el fiscalizador, si lo hubiere
Son impugnadas:
•Sede administrativa, a través de los respectivos recursos,
o en sede judicial o arbitral.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 8
Multas
Se imponen por:
Por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado.
Por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales
Se calcularán: Sobre el porcentaje de las obligaciones que se

encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el
contrato.
Se determinan por cada día de retraso.

De no existir un porcentaje expreso en el contrato se entenderá que es igual al 1X1000.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 9
Normas comunes a la
Recepción y Liquidación
El administrador del contrato y un

técnico que no haya intervenido en la
ejecución del contrato:
•Forman parte de la Comisión designada para suscribir las actas de recepciones

provisionales y definitivas, y que serán suscritas junto con el contratista.
Art. 124 RLOSNCP

CP-MODVI-FC 10
Fase Ejecución
Contractual
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN COORDINACIÓN

TÉCNICA DE OPERACIONES
Presentación exclusiva de uso didáctico

Administración de contratos
La entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo, quien

velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivada.
Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las
multas y sanciones a que hubiere lugar.
Art. 70 LOSNCP
2
Administrador de contratos
Manejar el Portal de Compras

Públicas durante la fase
contractual.
Adoptar las acciones que sean

necesarias para evitar retrasos Funciones comunes
injustificados, ya sea en las entregas Imponer las multas a que hubiere
parciales o totales y cronograma lugar, las cuales deberán estar
tipificadas en el contrato
administrativo.
La responsabilidad por la gestión de las garantías

será solidaria entre el administrador del contrato y
el tesorero. Elaborar e intervenir en las
actas de entrega recepción
Art. 530.10
Principios e Interpretación
Para la aplicación de LOSNCP y de los

contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato
justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación Los procedimientos y los contratos sometidos a
nacional.
LOSNCP se interpretarán y ejecutarán conforme
los principios referidos en el artículo anterior y
tomando en cuenta la necesidad de precautelar
los intereses públicos y la debida ejecución del
contrato.
Art. 4 -5 LOSNCP y 3 RLOSNCP
CP-MODVI-FC 4
Requisitos y forma de los
contratos
La capacidad del
adjudicatario
La formalización
La competencia La existencia de del contrato,
del órgano de disponibilidad observando el
contratación presupuestaria y debido proceso y
de los recursos los requisitos
financieros constantes en la
necesarios para el presente Ley y su
cumplimiento de Reglamento
las obligaciones
Art. 68 LOSNCP
CP-MODVI-FC 5
Suscripción de Contratos
Los contratos se otorgarán por documento suscrito entre las
partes sin necesidad de escritura pública.
Las contrataciones de
Una vez adjudicado el procedimiento, ínfima y menor cuantía
el contrato se celebrará con el Se instrumentarán con
oferente adjudicado a partir del Los contratos cuya
la factura
vencimiento del término de tres (3) cuantía sea igual o
correspondiente, sin
días contados desde la adjudicación y superior a la Licitación
perjuicio de que se
máximo quince (15) días y 30 días en el Se protocolizarán ante
puedan elaborar
caso de Consorcios de acuerdo a la Notario Público
documentos de
LOSNCP. obligaciones
particulares.
CP-MODVI-FC 6
Contratos Modificatorios Cuando se hubieren producido errores de buena fe en
las cláusulas contractuales.
De cálculo:
Cuando se ha sumado, restado,
Manifiestos de dividido, multiplicado mal las
hecho: cantidades.
Cuando se cambia un
nombre en el
Por transcripción: Cuando se ha contrato (no el objeto
tipiado mal la información. del contrato),
solamente nombres o
Art.72 LOSNCP lugares.
CP-MODVI-FC
7
Contratos Complementarios
En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o

servicio determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas con
su ejecución, la Entidad podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación o concurso,
siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.
La suma total de las cuantías de los contratos complementarios, no podrán

exceder del 8 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal
No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones

de bienes sujetos a esta Ley
Art.85 LOSNCP
CP-MODVI-FC 8
De la Cesión y Subcontratación
CESIÓN DE LOS CONTRATOS SUBCONTRATACIÓN

•El contratista podrá
subcontratar la ejecución
•El contratista está prohibido de ceder parcial del contrato con
los derechos y obligaciones emanados personas naturales o jurídicas
del contrato registradas en el RUP, bajo su
riesgo y responsabilidad, hasta
el 30% del monto del contrato
reajustado; siempre y cuando
la entidad contratante
apruebe por escrito
Art. 79 LOSNCP
CP-MODVI-FC 9
Terminación de los contratos
Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Por mutuo acuerdo de las partes.
Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la

resolución del mismo.
Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del

contratista.
Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica.
CP-MODVI-FC 10
Terminación por mutuo acuerdo
Cuando por circunstancias imprevistas,

técnicas o económicas, o causas de
fuerza mayor o caso fortuito, no fuere
posible o conveniente para los intereses
de las partes, ejecutar total o
parcialmente, el contrato. Dicha
entidad no podrá celebrar contrato
posterior sobre el mismo objeto con
el mismo contratista.
Art.93 LOSNCP
CP-MODVI-FC 11
Terminación Unilateral del Contrato
Si el valor de las multas

Por incumplimiento del Por quiebra o insolvencia supera el monto de la
contratista del contratista garantía de fiel
cumplimiento del contrato
Cuando, ante circunstancias

Por suspensión de los técnicas o económicas
trabajos, por decisión del imprevistas o de caso fortuito
Por haberse celebrado contra
contratista, por más de 60 o fuerza mayor, debidamente
expresa prohibición de la LEY
días, sin que medie fuerza comprobadas, la Entidad no
mayor o caso fortuito hubiere accedido a terminar
de mutuo acuerdo el contrato
Art.92 LOSNCP
CP-MODVI-FC 12
Formas de Garantías
Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institución financiera establecidos en el país o por intermedio de ellos.
Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro

inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el país
Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del 60%
del valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral.
Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del

Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, y afines.
Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en el

país,
CP-MODVI-FC 13
Garantías
Fiel cumplimiento
No se exigirá este tipo de

garantía en los contratos de
Su objetivo es dar compra venta de bienes
seguridad respecto del muebles e inmuebles que se
El monto de esta entreguen al momento de
cumplimiento del
garantía es equivalente efectuarse el pago, tampoco
contrato y de las
en todos los casos al en contratos cuyos montos
obligaciones que se
5% del valor de sean menores de $64160,73
contrajeren a favor de
contrato respectivo.
terceros, relacionadas
con el mismo.
Art. 74 LOSNCP
CP-MODVI-FC 14
Garantía de Anticipo
El contratista para recibir el anticipo deberá:
Rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que se

reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquél o se
reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.
En bienes y servicios hasta el 70%
En obras hasta el 50%
Art. 75 LOSNCP
CP-MODVI-FC 15
Garantía Técnica
En los contratos de adquisición,

provisión o instalación de equipos, Estas garantías son independientes
maquinaria o vehículos, o de obras y subsistirán luego de cumplida la
que contemplen aquella provisión o obligación principal, por el plazo
instalación, se exigirá una garantía establecido en los pliegos o en el
del fabricante, representante, contrato.
distribuidor o vendedor autorizado.
Art. 76 LOSNCP
CP-MODVI-FC 16
Multas
Son impuestas por:

•Administrador del contrato, y el fiscalizador, si lo hubiere
Son impugnadas:
•Sede administrativa, a través de los respectivos recursos,
o en sede judicial o arbitral.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 17
Multas
Se imponen por:
Por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado.
Por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales
Se calcularán: Sobre el porcentaje de las obligaciones que se

encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el
contrato.
Se determinan por cada día de retraso.

De no existir un porcentaje expreso en el contrato se entenderá que es igual al 1X1000.
Art. 71 LOSNCP
CP-MODVI-FC 18
Normas comunes a la
Recepción y Liquidación
El administrador del contrato y un

técnico que no haya intervenido en la
ejecución del contrato:
•Forman parte de la Comisión designada para suscribir las actas de recepciones

provisionales y definitivas, y que serán suscritas junto con el contratista.
Art. 124 RLOSNCP

CP-MODVI-FC 19
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIÓN

COORDINACIÓN TÉCNICA DE OPERACIONES Presentación de exclusivo uso didáctico
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
Cumple los
objetivos del
Plan «Toda
una vida»
De
Cumple los
PAC
conformidad
objetivos y
con los
necesidades
presupuestos
institucionales
del Estado.
De
conformidad
con la
planificación
plurianual
Art. 330 al 337 de Codificación de Resoluciones

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Puede ser reformado por la

Se aprobará y
máxima autoridad o su
publicará hasta
delegado , mediante
el 15 de enero
resolución motivada y
de cada año
publicado en el portal.
Es responsable
la máxima
Contendrá bienes, servicios u
autoridad de la
obras incluidos los de
entidad
consultoría
contratante o
su delegado
Excepción :
ínfima Cuantía,
Emergencia, Puede existir PAC inicial y PAC
Contratos de reformulado.
orden
societarios.
Art. 330 Codificación de las Resoluciones

CONTENIDO
El cronograma
El presupuesto de
estimativo a adquirir o
contratar implementación
del Plan.
Una descripción del

objeto de las
contrataciones
Los procesos d e
contratación
que se
realizarán en el
año fiscal

PARTICULARIDADES
Los procesos de Contratación deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en el PAC,

previa consulta de la disponibilidad de financiera Se podrán realizar varias
ínfimas en el año de los
mismos bienes y servicios,
Se lo realizara en el Módulo Facilitador de la contratación públicacuya
Plansumatoria
Anual de exceda el
Contratación -PAC
para entidades contratantes. valor $ 6.416,07
Se validará a través de la interoperación con la base de datos del Ministerio de Finanzas, tratándose de
entidades pertenecientes al Presupuesto General del Estado.
Las contrataciones bajo Régimen Especial deberán identificarse como tales en el Plan Anual de
Contratación PAC. Si no se hubieren identificado de forma inicial, se deberán realizar las reformas
correspondientes, y publicarlas en el SOCE.

PARTICULARIDADES
En caso de que las Entidades realicen actividades

empresariales o de carácter estratégico, en coordinación con
el SERCOP establecerán el contenido del PAC, que será
publicado en el portal, con la finalidad de que dicha
conformación no afecte el sigilo comercial y de estrategia
necesario para el cumplimiento para los fines y objetivos de
dicha entidades

CONSOLIDACION DE PARTTIDAS
Con la finalidad de que las entidades contratantes puedan utilizar varias partidas presupuestarias para
realizar determinado procedimiento de contratación, se debe tener en consideración lo siguiente:
Consolidación de partidas de la
misma naturaleza, solo de
régimen común
Partidas fondos BID, solo con

partidas fondos BID
Para consultoría, solo se

puede consolidar partidas de
esa naturaleza

VERIFICACIÓN
PRODUCCIÓN
NACIONAL
Presentación de exclusivo uso didáctico

OBJETIVO
General
• Dar a conocer la aplicación de la normativa para el

procedimiento de Verificación Producción Nacional
BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la LOSNCP
Codificación de Resoluciones del SERCOP

Disposiciones Generales
.
Las compras públicas cumplirán con
criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.
Fuente: Art. 288 Constitución de la República del Ecuador

Prioridad a la Producción Nacional
Bienes
Las Entidades Contratantes
en los procedimientos de
Servicios contratación pública,
aplicarán los márgenes de
preferencia a la
PRODUCCIÓN NACIONAL
.
Fuente: ART. 92 Codificación a las resoluciones.

Aplicación Territorial del SNCP
Las normas contenidas en la LOSNCP y en el presente

RGLOSNCP se aplicarán dentro del territorio nacional.
No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el

extranjero y cuya importación la realicen las entidades contratantes o los servicios que se
provean en otros países, procesos que se someterán a las normas legales del país en que se
contraten o a las prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación internacional.
Fuente: Art. 3 del Reglamento a la LOSNCP

Procedimiento Verificación Producción Nacional
Aplicación
Este procedimiento es de aplicación obligatoria para la

importación de bienes o servicios realizada directamente por
las Entidades Contratantes las cuales publicarán a través del
SOCE, sus requerimientos de bienes o servicios a importarse.
La publicación la realizarán siempre antes de realizar los
.
procedimientos de selección en el extranjero o antes de realizar
la importación.
Fuente: Art. 93 y 95 Codificación LOSNCP

Tramitación
a través
Autorización mediante
licencias de
.
importación
.
Art. 94 Codificación a las resoluciones SERCOP

La publicación no será obligatoria para el
listado de productos contenidos en la
resolución interna
RI-SERCOP-2019-0009.
Solicitud electrónica – Publicación
La publicación la realizarán siempre

antes de realizar los procedimientos
de selección en el extranjero o antes
de realizar la importación
Las EC publican a través del SOCE, sus requerimientos de bienes o servicios a

importarse

Publicación de VPN
Invitaciones
Una vez publicado el procedimiento, realizará las invitaciones

a los proveedores que se encuentren habilitados en el RUP en
la correspondiente categoría CPC del bien o servicio
requerido, con el fin de que presenten sus manifestaciones de
interés a través del sistema, dentro del término de 3 días a
partir de su publicación.
Sin perjuicio de lo expuesto, cualquier proveedor, aun cuando no hubiera sido invitado, podrá
presentar su manifestación de interés dentro del mismo término.

Manifestaciones de interés
Todo proveedor habilitado que esté

en condiciones de suministrar el bien
o servicio requerido que sea de
producción nacional, enviará dentro
del término referido en el artículo
anterior, su manifestación de interés,
a través del SOCE, la misma que
deberá ser analizada por la EC
Art. 98 Codificación LOSNCP

Calificación
Dentro del término de 5 días, la entidad deberá realizar el análisis

de las manifestaciones de interés, que incluirá la verificación y
cumplimiento de los siguientes aspectos:
1. Que el bien o servicio se considere de origen nacional, de

conformidad con los parámetros obligatorios vigentes, aplicables al
SNCP;
2. Que el bien o servicio cumpla con las especificaciones técnicas y de

calidad requeridas.
3. Capacidad de cumplimiento del contrato del proveedor, en caso de

resultar adjudicado.

Verificación SERCOP
El SERCOP, una vez efectuada la publicación, verificará

en sus bases de datos o en otras bases con las que
tenga interconexión si existe oferta nacional, caso en el
cual, notificará a la entidad requirente para que inicie
los procedimientos de contratación correspondientes
de conformidad con la LOSNCP.

Autorización
Si del análisis de las manifestaciones de interés la

EC concluye que no existe oferta nacional, o si
luego de realizada la verificación establecida en el
artículo precedente no se determina la existencia
de producción nacional, el SERCOP autorizará la
importación correspondiente, con la cual la EC
podrá iniciar el procedimiento de selección en el
exterior, o de importación.

ÍNFIMA
CUANTÍA
Presentación de exclusivo uso didáctico

OBJETIVOS
objetivos
Dar a conocer a las Entidades Contratantes la Normativa relacionada a las

disposiciones relativas al procedimiento de Ínfima Cuantía y su aplicación en el
uso de la herramienta de creación de necesidad
BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Pública
Codificación de las Resoluciones
RE-SERCOP-2021-114
Oficio Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0014-C
PROCEDENCIA
Obras
• Única y exclusivamente la
reparación, refacción,
remodelación, adecuación,
Bienes y Servicios mantenimiento o mejora de una
$ 6.416,07 (2021) construcción o infraestructura ya
• Normalizados y No existente.
Normalizados que no consten • La cuantía se calculará en función de
en Catálogo todas las actividades que deban
realizarse en el ejercicio económico
sobre la construcción o
infraestructura.

DISPOSICIONES RELATIVAS AL
PROCEDIMIENTO DE ÍNFIMA CUANTÍA
Se realizarán de forma
No podrán emplearse
directa con un
como medio de elusión
proveedor, sin que sea
de los procedimientos
necesario que esté
precontractuales
habilitado en el RUP
Las contrataciones
planificadas al inicio del
periodo fiscal, podrán No se puede contratar
ser publicadas en el Consultoría por Ínfima
PAC. Si la Ínfima Cuantía Cuantía bajo ningún
no esté planificada, no caso
es necesaria la
publicación en el PAC.

ÍNFIMAS CONSOLIDADAS
O SEPARADAS
La necesidad de
realizar más de una
Se pueden consolidar
contratación separada
para constituir una $ 6.416,07 de los mismos bienes
sola contratación
o servicios en el año
deberá ser justificada

CASOS ESPECIALES
Adquisición de
combustibles Se podrán realizar
varias ínfimas en el
año de los mismos
bienes y servicios,
cuya sumatoria exceda
el valor $ 6.416,07
Casos
Especiales
Adquisición
de Alimentos
repuestos y y Bebidas
accesorios

USO DE LA HERRAMIENTA ELECTRÓNICA
Siempre que sea posible, se exhorta a las

EC a que cuenten con al menos 3
proformas previo a realizar la
contratación.
La proforma tendrá los efectos de la oferta

y tendrá un período de validez por el
tiempo para el que haya sido emitida.

PUBLICACIÓN
La publicación no podrá ser

Deberá ser publicada
Una vez realizada la fuera del transcurso del
obligatoriamente y de
contratación mes en el cual se realizaron
forma inmediata
las contrataciones.

CONCLUSIONES
La Ínfima Cuantía se usa para compras hasta $6.416,07, siempre que no sean
constantes y recurrentes.
Existen 3 casos especiales en ínfima Cuantía, que tienen distinta fórmula de

cálculo sobre el máximo de compra.
Las contrataciones por Ínfima deben ser publicadas en la herramienta SOCE en el

mes en el que fueron realizadas.
MENOR CUANTÍA DE BIENES
SERVICIOS Y OBRAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

Contratación preferente en el procedimiento de Menor cuantía
En las contrataciones de bienes , servicios y

obras que se adquieran o contraten por
procedimientos de cotización y menor cuantía,
excepto los servicios de consultoría, se
privilegiará la contratación con micro y
pequeñas empresas, profesionales, artesanos o
Solamente en caso de que no profesionales, y sectores de la economía
existiera en la circunscripción popular y solidaria, de manera individual o
territorial la máxima asociativa, preferentemente domiciliados en la
autoridad de la entidad circunscripción territorial en que se ejecutará el
contratante podrá contratar con contrato.
proveedores de otra
circunscripción territorial.
Preferencias en la contratación pública
Se entenderá aquel o aquellos participantes

habilitados en el Registro Único de Proveedores
que tengan su domicilio, al menos seis meses, en
la parroquia rural, cantón, la provincia o la región
donde surte efectos el objeto de la contratación.
Participación
Local
Todo cambio de domicilio de los participantes

habilitados, deberá ser debidamente notificado al
Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP.”
Suscripción de contratos en la Menor cuantía
Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente,

sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones
particulares que asuman las partes.
MENOR CUANTÍA DE BIENES Y
SERVICIOS
Flujograma de montos y tipos de los procedimientos
BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADO NO
SI
COMPRA POR MENOR CUANTÍA

CATÁLOGO < 64.160,73
CATÁLOGO SI
ELECTRÓNICO
N O
COTIZACIÓN
ÍNFIMA ≥ 64.160,73 Y
NO > 6.416,07 ≤ 481.205,45
CUANTÍA
SI
LICITACIÓN
> 481.205,45
CONTRATACIÓN SI ADJUDICA NO
Menor cuantía de bienes y servicios -Particularidades
Se podrá aplicar este

procedimiento para el caso de
Se realizarán bajo este Se podrá contratar
Bienes y Servicios normalizados,
procedimiento las directamente; para el
si hubiera sido imposible aplicar
contrataciones de bienes y efecto, se contará con
los procedimientos dinámicos, en
servicios no normalizados, al menos tres proformas,
el caso que una vez aplicados
exceptuando los de salvo el caso de manifiesta
dichos procedimientos, éstos
consultoría. imposibilidad.
hubiesen sido declarados
desiertos.
Menor cuantía de bienes y servicios -Particularidades
El presupuesto referencial
establecido para la contratación
a través de este procedimiento
es una cuantía que no excede el
monto equivalente al 0,000002
del PIE.
La Metodología de calificación se En caso de que no existieran las 3

realizará por la razón Cumple / manifestaciones de interés del
No Cumple con un único proveedor a nivel cantonal, se
parámetro de calificación realizará una re-selección
denominado “Requisitos (invitación) a nivel Provincial o
mínimos” Nacional.
.
Adquisición de pasajes aéreos en la Menor Cuantía
Líneas aéreas Agencias de viaje
Dependiendo del presupuestos Cuando no se realice la

referencial establecido para la contratación con las líneas aéreas,
contratación optará por realizar el procederá la contratación con
procedimiento de menor cuantía, varias agencias de viaje, que no
cotización o licitación. podrán exceder de cinco.
MENOR CUANTÍA DE OBRAS
OBRAS
MENOR CUANTÍA
<224.562,54
COTIZACIÓN
≥ 224.562,54 Y ≤
962.410,90
LICITACIÓN
> 962.410,90
Fuente: Elaborado por Dirección de Capacitación de montos de los procedimientos de contratación y PIE 2020.
Menor cuantía en obras -Particularidades
Se realizarán bajo este La Entidad Contratante

procedimiento las La adjudicación se seleccionará a los
contrataciones de obras, realizará a través de un proveedores que ingresarán
cuyo presupuesto sorteo electrónico, el al sorteo electrónico. Los
referencial sea inferior al mismo que se realiza a proveedores seleccionados
0,000007 del Presupuesto través del SOCE de forma deberán ser aquellos que
Inicial del Estado del automática y aleatoria. han cumplido con todos los
correspondiente ejercicio parámetros de calificación
económico. solicitados
Menor cuantía en obras -Particularidades
Se privilegiará la contratación con micro y pequeñas

empresas, artesanos o profesionales, y sectores de la
economía popular y solidaria, de manera individual o
asociativa, domiciliados en la circunscripción territorial en que
se ejecutará el contrato.
La calificación de las ofertas se realizará por la razón Cumple

/No Cumple.
(Art. 327 de la Codificación a las Resoluciones)
Los proveedores invitados se adherirán de manera total al

presupuesto referencial de la contratación.
Cotización

1
• BIBLIOGRAFÍA
Cotización de Bienes y Servicios
2
Procedencia
Desde $ 64.170,72 hasta $ 481.205,45
Para contratar la adquisición de bienes o servicios no

normalizados, exceptuando los de consultoría
Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, o en

el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos
hubiesen sido declarados desiertos
Art. 48 LOSNCP
3
Contratación preferente
MENOR CUANTÍA
BIENES, SERVICIOS
En este proceso se privilegiará la contratación con micro y pequeñas empresas,
artesanos o profesionales, y sectores de la economía popular y solidaria, de
manera individual o asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripción
territorial en que se ejecutará el contrato.
Art.52 LOSNCP
4
Participación local
En el caso de las personas

jurídicas, serán consideradas Para el caso de los
Domiciliados al menos 6 locales aquéllas cuya oficina compromisos de asociación o
meses en el lugar se destinen principal o matriz estén consorcios, consorcios o
los bienes o se presten los domiciliadas en el cantón, la asociaciones, todos los
servicios objeto de la provincia o la región donde se asociados deberán estar
contratación. ejecutará la obra, se destinen domiciliados obligatoriamente
los bienes o se preste el en el cantón o provincia
servicio objeto de la donde se destinen los bienes,
contratación. se presten los servicios.
Art.311 Codificación de Resoluciones LOSNCP.

5
Determinación de lugar
La entidad contratante La selección incorrecta del lugar

identificará el cantón y de la contratación invalidará el
provincia donde se procedimiento precontractual y
destinarán los bienes o se en tal situación deberá ser
prestará el servicio objeto cancelado o declarado desierto,
de la contratación. según corresponda.
Art. 304 a 311 Codificación LOSNCP

6
Cronograma
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS
Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad

Fecha límite de Preguntas 2 días 5 días Codificación Art.306
Resoluciones
Fecha límite de Respuestas 2 días 5 días Codificación Art.307
Resoluciones
Fecha límite de Propuestas Mínimo 7 días máximo 20 días, establecido desde la Fecha de Publicación.
RGLOSNCP ART.57
Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud de Mínimo 2 días máximo 5 días. RGLOSNCP ART.23

Convalidación. Si se determinara que existen errores
Fecha límite de entrega de de forma. RGLOSNCP ART.23
Convalidación.
Fecha Estimada de Adjudicación. Mínimo 3 días máximo 30 días contados desde la fecha de la calificación
Revisar RE-SERCOP-106-2020
7
Evaluación
La Comisión Técnica elaborará el informe de la evaluación de las

ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del
cumplimiento del pliego e incluyendo la recomendación expresa
de adjudicar el contrato o declararlo desierto.
La evaluación de las ofertas se efectuará aplicando los

parámetros de calificación previstos en los pliego.
Art. 54 RLOSNCP
8
Aplicación de mejor costo
Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:
Oferta que ofrezca a la entidad las mejores

condiciones presentes y futuras en los
aspectos técnicos, financieros y legales, sin
que el precio más bajo sea el único
parámetro de selección.
Art. 18 LOSNCP
9
Metodologías de evaluación
Cumple/
Mejor
No Puntaje
oferta
Cumple
Cumplimiento de requisitos Medición de requisitos

10
Distribución de puntajes
Cotización de bienes y servicios

Experiencia General La entidad asigna el puntaje
Experiencia Específica La entidad asigna el puntaje
Experiencia del personal técnico La entidad asigna el puntaje
Otros parámetros resueltos por la entidad Hasta 5 puntos
Oferta económica Desde 50 hasta 60 puntos

Subtotal La sumatoria debe ser 85 puntos
MYPES y EPS 5 puntos
MYPES y EPS participación local 5 puntos (verificación de entidad)
VAE 5 puntos
Total 100 puntos

11
Recuerda que….
Adquisición de Desde $ 64.170,72 Contratación de

pasajes Hasta $ 481.205,45 agencias de viajes

12
• BIBLIOGRAFÍA
Cotización de Obras
13
Procedencia y proceso
Desde $ 224.562,54 hasta $ 962.410,90
Se privilegiará la contratación con micro y pequeñas

empresas, artesanos o profesionales, y sectores de la
economía popular y solidaria, de manera individual o
Asociativa, domiciliados en la circunscripción territorial
en que se ejecutará el contrato. “Contratación
Preferente” (Puntaje)

14
Procedencia y proceso
La adjudicación en este tipo de procedimiento será TOTAL y será

adjudicado el proveedor que haya obtenido el mayor puntaje en la
calificación.

15
Cotización de obras
Otros parámetros resueltos por la entidad Hasta 1 punto

MYPES y EPS 5 puntos
MYPES y EPS participación local 10 puntos (verificación de entidad)
Total 100 puntos

16
Conclusiones
La Cotización es un proceso para contratar bienes y servicio no normalizados y obras. Es

posible utilizar este procedimiento si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos,
o en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados
desiertos.
Utiliza dos mecanismos de preferencia: participación local y contratación preferente.
Se evalúa con dos metodologías: Cumple /No cumple + Puntaje
17
18
Licitación

• BIBLIOGRAFÍA
Licitación de Bienes y Servicios

Procedencia
> $ 481.205,45
Para contratar la adquisición de bienes o servicios no

normalizados, exceptuando los de consultoría.
Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, o en el

caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen
sido declarados desiertos.
Art. 48 LOSNCP
Particularidades de proceso
El término entre la convocatoria y cierre de recepción de ofertas los fijará la entidad

contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratación.
El acto de apertura de ofertas será público.
La evaluación será realizada por la Comisión Técnica ampliada con la participación de los
Directores Financieros o Jurídicos con voz pero sin voto.
La adjudicación en bienes puede ser parcial o total.
Art. 48 LOSNCP
Cronograma
CRONOGRAMA
ETAPAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA
Fecha de Publicación Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas 3 días 6 días Operatividad de la herramienta
Fecha límite de Respuestas y Aclaraciones 3 días 6 días Operatividad de la herramienta
Fecha límite de Propuestas /Entrega de
10 días 45 días RLOSNCP Art.52
Ofertas
Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
La evaluación de las ofertas será realizada en un término no mayor a 10 días, contados desde el cierre de la
apertura de ofertas. Si la complejidad lo exige se podrá establecer un término adicional de 5 días.
RLOSNCP Art.55
Mínimo 3 días máximo 30 días contados desde la fecha de la
Fecha Estimada de Adjudicación calificación Revisar RE-SERCOP-106-2020
Aplicación de mejor costo
Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:
Oferta que ofrezca a la entidad las mejores

condiciones presentes y futuras en los
aspectos técnicos, financieros y legales, sin
que el precio más bajo sea el único
parámetro de selección.
Art. 18 LOSNCP
6
Metodologías de evaluación
Cumple/
Mejor
No Puntaje
oferta
Cumple
Cumplimiento de requisitos Medición de requisitos

7
Licitación de bienes y servicios

Otros parámetros resueltos por la Hasta 5 puntos
entidad
VAE 10 puntos
Total 100 puntos
Art. 305.1 Codificación LOSNCP
Recuerda que….
Contratación de
Adquisición de pasajes > $ 481.205,45
agencias de viajes
• BIBLIOGRAFÍA
Licitación de Obras
Procedencia
> $ 962.410,90
En este procedimiento la entidad previamente

deberá realizar la desagregación tecnológica, la
misma que será aprobada por la entidad
contratante, mediante esta desagregación la
entidad establecerá el porcentaje mínimo de
participación Ecuatoriana para el procedimiento,
el proveedor participante calificará únicamente
si su participación ecuatoriana es igual o mayor
al fijado por la entidad.
Art.296 AL 303 Codificación de Resoluciones LOSNCP.

Estudio pormenorizado
que realiza la Entidad
en la fase
precontractual para
determinar la
participación nacional.
Art. 85 y 86 Codificación de LOSNCP

Licitación de obras
Otros parámetros resueltos por la Hasta 1 punto
entidad
Subcontratación 5 puntos
Participación Ecuatoriana (DT) 10 puntos
Total 100 puntos
Subcontratación
En los procedimientos de Licitación de obras las entidades contratantes

establecerán obligatoriamente el parámetro de calificación denominado
"Subcontratación con MYPES o AEPYS"
Art. 351 Codificación de LOSNCP

Conclusiones
La Licitación es un proceso para contratar bienes y servicio no normalizados y obras. Es

posible utilizar este procedimiento si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos,
o en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados
desiertos.
La Comisión Técnica se ve fortalecida con la presencia con voz, sin voto de los Directores
Financiero y Jurídico o sus delegados
Previo a la publicación se desarrolla la Desagregación Tecnológica y en la evaluación un

parámetro de calificación es la subcontratación.
CONSULTORÍA

Consultoría - Definición
Se refiere a la prestación de servicios

profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto
identificar, auditar, planificar, elaborar o
evaluar estudios y proyectos de
desarrollo, en sus niveles de pre
factibilidad, factibilidad, diseño u
operación.
Comprende además:
Supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el

desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y
asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial
indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración de estudios económicos,
financieros, de organización, administración, auditoría e investigación.
Normas comunes al ejercicio de la consultoría
CONSULTORÍA
Deberán tener por lo menos título

PERSONAS Consultores profesional de tercer nivel conferido
por una institución de Educación
NATURALES QUE individuales,
Superior del Ecuador, o del
PUEDEN EJERCER LA nacionales o extranjero, en cuyo caso deberá
CONSULTORÍA extranjeros estar reconocido en el país
conforme a la Ley.
CONSULTORÍA
Demostrarán estar facultadas

legalmente en el país de su
Empresas nacionales constitución para ejercer y prestar
PERSONAS constituidas de servicios de consultoría.
JURÍDICAS QUE conformidad con la Ley de Para la ejecución de los contratos,
PUEDEN EJERCER LA Compañías y tener en su dichas personas jurídicas deberán
CONSULTORÍA objeto social incluida esta estar domiciliadas en el
actividad. Ecuador de conformidad con lo
previsto en la Ley de Compañías.
Los procesos de contratación se

harán entre consultores de igual
naturaleza, ya sean consultores
individuales, firmas consultoras u
organismos que estén facultados
para ofrecer consultoría.
La contratación de consultores extranjeros sean

estos personas naturales o jurídicas, se podrán
contratar en el caso de que no exista capacidad
PARTICIPACIÓN DE LA técnica o experiencia de la consultoría nacional,
CONSULTORÍA certificadas por el SERCOP
EXTRANJERA
Una vez que el SERCOP identifique no existe

capacidad nacional ,autorizará la contratación
extranjera.
En todo proceso de contratación,

la determinación de los costos de
consultoría tomará en
cuenta en su composición los
costos directos e indirectos
requeridos para la ejecución del
proyecto.
Subcontratación en consultoría
En los contratos de consultoría que

prevean la ejecución
de servicios de apoyo que no
puedan ser provistos de manera
directa por el consultor, éstos
podrán
ser subcontratados en los
porcentajes previstos en la
negociación, sin que haya límite
para ello.
Negociación en la consultoría
En los procedimientos de
consultoría se publicará en el Portal
Institucional del
Servicio Nacional de Contratación
Pública, el acta de negociación en la
que consten los detalles y
términos del acuerdo, de haberse
alcanzado el mismo, o con la
CONSULTORÍA indicación de que aquella no tuvo
éxito.
Con los resultados finales de la evaluación, la Comisión Técnica negociará con el

oferente calificado en primer lugar los aspectos técnicos, contractuales y los ajustes
de la oferta técnica y económica en comparación con lo requerido en los pliegos.
De llegarse a un acuerdo, se procederá a la suscripción del acta de negociación en
la que constarán los términos convenidos, la misma que deberá ser publicada en el
portal.
Patrimonio en los procedimientos de consultoría
Para los procedimientos de

contratación de consultoría
no se deberá exigir el
cumplimiento del
patrimonio establecido en
el presente capítulo. Por lo
que, no será causal de
rechazo de la oferta, la
no presentación de éste
requisito por parte del
oferente.
Tipos y montos de los procedimientos
CONSULTORÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA
≤ 64.160,73
LISTA CORTA
> 64.160,73 Y < 481.205,45
CONCURSO PÚBLICO
≥ 481.205,45
Consultoría – Contratación Directa
CONSULTORÍA
La entidad contratante procederá Cuando el presupuesto
a contratar de manera directa, referencial del contrato sea
para lo cual, la máxima autoridad inferior o igual al valor que
de la entidad o su delegado, resultare de multiplicar el
seleccionará e invitará a un coeficiente 0,000002 por el
consultor habilitado en el RUP monto del Presupuesto Inicial
que reúna los requisitos previstos del Estado del correspondiente
en los pliegos. ejercicio económico.
Consultoría – Lista Corta
CONSULTORÍA
Cuando el presupuesto referencial del

La Entidad contratante escogerá e contrato supere el valor que resultare
invitará, a través del sistema a un de multiplicar el coeficiente 0,000002
máximo de 6 y un mínimo de 3 por el monto del Presupuesto Inicial
consultores registrados en el RUP del Estado y sea inferior al valor que
que reúnan los requisitos previstos resulte de multiplicar el coeficiente
en los pliegos. 0,000015 del PIE del correspondiente
ejercicio económico.
Consultoría – Concurso Público
CONSULTORÍA
Este procedimiento se realizará en Podrán ser invitados todos los

el caso de que el presupuesto consultores que se encuentren
referencial del contrato sea igual o registrados en el tipo de consultoría
superior al valor que resulte de solicitada, o se puede realizar la
multiplicar el coeficiente 0,000015 invitación a un mínimo de 2 y máximo
por el monto del Presupuesto Inicial de 6 consultores seleccionados en la
del Estado del correspondiente Precalificación.
ejercicio económico.
Precalificación en la consultoría
Si la Entidad contratante lo requiere, podrá realizar un proceso de

precalificación que tendrá por objeto solicitar la presentación de
información y antecedentes relacionados con la experiencia de los
consultores o asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con
los trabajos de consultoría.
CONSULTORÍA
La nómina para la precalificación será de un mínimo de dos y un máximo
de seis consultores. Si como resultado de la evaluación resultare un solo
consultor precalificado, se declarará desierto el proceso; igual
procedimiento se observará si ningún consultor es precalificado.
Si como resultado de la convocatoria pública a precalificación, no hubiere

interesados, o se presentare solamente un consultor interesado, la Comisión
Técnica ampliará por una sola vez y hasta por la mitad del inicialmente
previsto, el término para la entrega de la información solicitada
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES

OBJETIVOS
Dar a conocer a las Entidades Contratantes la Normativa relacionada a

las disposiciones relativas a los Procedimientos Especiales y su aplicación
en el uso de las herramientas del SERCOP.
BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema

Codificación de las Resoluciones

CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO
Para celebrar contratos de obra, podrá acordarse mediante resolución razonada de la

máxima autoridad de la Entidad Contratante, cuando se cumplan de forma conjunta los
siguientes requisitos:
Si del análisis previo a la resolución Si el presupuesto referencial de

Evidente el beneficio de consolidar
de la máxima autoridad, resulta más dicha contratación sobrepasa el
en un solo contratista todos los
ventajosa esta modalidad con valor que resulte de multiplicar el
servicios de provisión de equipo,
respecto a la contratación por coeficiente 0,000007 por el monto
construcción y puesta en operación;
precios unitarios del PIE
Se prohíbe la celebración de contratos

Que la Entidad Contratante cuente complementarios, reajustes de mecanismo de
con los estudios completos, variación de precios. El plazo de ejecución no se
definitivos y actualizados puede modificar salvo exclusivamente en los
casos de fuerza mayor o caso fortuito.
Fuente: LOSNCP Art 53 al 56

FERIAS INCLUSIVAS
• Sin consideración de montos de contratación,

• Fomentar la participación de artesanos, micro y
pequeños productores.
• Podrán realizar el procedimiento de Feria Inclusiva para
obras, servicios de construcción, reparación, refacción,
remodelación, adecuación o mejora de una
construcción o infraestructura ya existente.
• En los casos en que un bien y/o servicio se encuentre
catalogado, contará con la autorización del Servicio
Nacional de Contratación Pública para el desbloqueo
del CPC
Fuente: LOSNCP Art 59.1

Codificación de las Resoluciones: Artículo 338 al 350
CONTRATACIONES EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA
Accidentes, Terremotos, Inundaciones, Sequías,

Grave conmoción interna, Catástrofes naturales,
Inminente agresión externa, Guerra internacional
u Otra de Fuerza Mayor o Caso Fortuito.
Fuente: LOSNCP Art. 6 numeral 31, 57

CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA PROCEDIMIENTO
Previamente a iniciarse el
procedimiento, el Ministro de
Estado o la máxima autoridad
de la entidad deberá emitir
resolución motivada que
declare la emergencia, para La entidad podrá contratar de
justificar la contratación manera directa, y bajo
responsabilidad de la máxima
autoridad, las obras, bienes o
servicios, incluidos los de
consultoría, que se requieran
de manera estricta para superar Podrá, inclusive, contratar con
la situación de emergencia. empresas extranjeras sin
requerir los requisitos previos
de domiciliación ni de
presentación de garantías; los
cuales se cumplirán una vez
suscrito el respectivo contrato
Fuente: LOSNCP Art. 57

ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES
Documento emitido por la

Aprobación emitida por la Resolución de declaratoria de
autoridad competente que
Secretaría Técnica de Gestión utilidad pública o de interés social
certifique el avalúo del bien
Inmobiliaria del Sector Público de propiedad privada
inmueble
Demanda de expropiación y su
sentencia, si no hubiere existido
Escritura pública inscrita en el
un acuerdo directo entre la
Registro de la Propiedad
entidad y el propietario del
inmueble

RGLOSNCP Art. 62 y 63
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES
El acuerdo y la
correspondiente
transferencia de dominio,
se formalizarán en la
respectiva escritura
pública, que se inscribirá en
el Registro de la Propiedad
El precio que se convenga

no podrá exceder del diez
por ciento (10%) sobre el
valor del avalúo
registrado en el catastro
municipal

RGLOSNCP Art. 62 y 63
ARRENDAMIENTO DE BIENES
INMUEBLES
Consideraciones:
Las entidades contratantes como
Se adjudicará el contrato de arrendamiento a
la mejor oferta tomando en consideración el • Adjudicación
cumplimiento de las condiciones previstas
arrendatarias:
Determinado sobre la base de los valores de

mercado vigentes en el lugar en el que se • Canon de Arrendamiento
encuentre el inmueble
En el pliego constará las

condiciones mínimas del
inmueble requerido, con la Se celebrará por el plazo
necesario, de acuerdo al
referencia al sector y lugar de
uso y destinación que se
ubicación del mismo le dará, vencido el cual
• Plazo
podrá, de persistir la
necesidad, ser renovado

Codificación de las Resoluciones Art. 365 al 369
Las entidades contratantes como
En el pliego se establecerá
las condiciones en las que se
La oferta más
dará el arrendamiento, con
arrendadoras:
La recepción de conveniente es la
la indicación de la ubicación ofertas se realizará en que se ajusta a las El adjudicatario no
y características del bien el día y hora condiciones del requiere estar
señalados en el pliego pliego, ofrezca el inscrito y
y se adjudicará el mayor precio y al habilitado en el
arrendamiento al menos 2 años de RUP
mejor postor. vigencia del
contrato
Se publicará la convocatoria
por la prensa nacional o local

Codificación de las Resoluciones Art. 370 al 373
CONTRATACIÓN DE SEGUROS
Fuente: RGLOSNCP Art. 107

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Será considerado como un servicio

normalizado, y en esa medida, toda
entidad contratante está obligada a
utilizar el procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica.
Fuente: Codificación de las Resoluciones Art. 374 al 376

PROCEDIMIENTOS
DINÁMICOS

Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos
de Catálogo Electrónico y de Subasta Inversa; y solo en el caso de que no se puedan
aplicar dichos procedimientos o que éstos hayan sido declarados desiertos se
optarán por los demás procedimientos de contratación previstos en la Ley y en el
Reglamento General.
BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADO NO
SI
COMPRA POR MENOR CUANTÍA

CATÁLOGO < 64.160,73
CATÁLOGO SI
ELECTRÓNICO
N O
COTIZACIÓN
ÍNFIMA ≥ 64.160,73 Y
NO > 6.416,07 ≤ 481.205,45
CUANTÍA
SI
LICITACIÓN
> 481.205,45
CONTRATACIÓN SI ADJUDICA NO
COMPRA POR CATÁLOGO
El Convenio Marco - Definición
Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de

Contratación
Pública selecciona a los proveedores, cuyos
bienes y servicios serán ofertados en el
catálogo electrónico, a fin de ser adquiridos o
contratados de manera directa por las
Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás
condiciones establecidas en dicho
Convenio.
Administración del Convenio Marco y del catálogo electrónico
El Servicio Nacional de Contratación
Pública
 Administrará el Catálogo
Electrónico y los Convenios Marco.
 Velará por el cabal y oportuno

cumplimiento de las obligaciones
derivadas del
Convenio
 Impondrá las sanciones y aplicará
las disposiciones
inherentes a la administración del
Catálogo Electrónico General y de los
productos y categorías que
lo conforman.
Administrador del Convenio Marco y del catálogo electrónico
La máxima autoridad del SERCOP o su delegado,

designará un servidor público que actuará como
administrador de los Convenios Marco resultado de los
procesos de selección de proveedores, quien
velará por el cabal y oportuno cumplimiento de las
obligaciones derivadas del Convenio Marco.
El Catálogo Electrónico
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www.compraspublicas.gob.ec para
su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco.
Montos para la Compra por catálogo
No existe monto mínimo ni máximo para la

contratación de bienes y servicios del catálogo.
Obligaciones de las Entidades Contratantes
Las Entidades Contratantes deberán consultar el

catálogo electrónico previamente a establecer
procesos de adquisición de bienes y servicios.
Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se

encuentre catalogado se podrá realizar otros
procedimientos de selección para la adquisición de
bienes o servicios.
Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere

ofertas de mejor costo que las que consten publicadas
en el catálogo electrónico, deberán informar al SERCOP
para que éste conozca y confirme que la oferta es mejor
y adopte las medidas necesarias que permitan extender
tales costos, mediante la celebración de Convenios
Marco, al resto de Entidades Contratantes.
Obligaciones de los proveedores catalogados
Los adjudicatarios quedarán

obligados a
proveer bienes y servicios
normalizados de conformidad con
las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garantía
establecidas para el período de
duración del
Convenio Marco. No obstante, los
adjudicatarios podrán mejorar las
condiciones establecidas, siguiendo
el procedimiento que para el efecto
se haya previsto en el
Convenio Marco.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Subasta inversa electrónica - Particularidades
Las Entidades Los resultados de los

Proceso de contratación Contratantes deberán procesos de adjudicación
utilizado para la realizar subastas por subasta inversa serán
adquisición de bienes y inversas en las cuales publicados en el Portal
servicios normalizados los proveedores de COMPRASPUBLICAS para
que no consten en bienes y servicios que se realicen las
el catálogo electrónico. equivalentes, pujan auditorías
hacia la baja. correspondientes.
Subasta
TITULO PPT
inversa electrónica - Particularidades
De existir una sola oferta técnica El único objetivo de la sesión será

calificada o si luego de ésta un mejorar la oferta económica. Si
solo proveedor habilitado después de la sesión de
presenta negociación se obtiene una oferta
su oferta económica inicial en el definitiva favorable a los intereses
portal, no se realizará la puja y en nacionales o institucionales, la
su lugar se efectuará la sesión entidad procederá a contratar con
única de negociación entre la el único oferente.
entidad contratante y el oferente.
Subasta
TITULO PPT
inversa electrónica - Particularidades
La subasta inversa electrónica se realizará cuando las

entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios
normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.
La calificación se realizará a través de la metodología

"Cumple / No Cumple“ .
La calificación de las ofertas serán realizadas por un delegado de la máxima autoridad cuando
el monto de la contratación sea hasta del 0,000002 del PIE , por montos superiores a dicho
valor se conformará una Comisión Técnica.
La puja en la Subasta Inversa Electrónica
TITULO PPT
La puja es un estado
propio del proceso de
subasta , en el que los
proveedores enviarán su
oferta s económicas de
forma electrónica.
En el día y hora señalados se realizará una puja en precios hacia la baja con una duración de
entre quince (15) a sesenta (60) minutos, tiempo en el cual los proveedores presentarán sus
posturas a la baja respecto de la oferta económica inicial presentada.
Los proveedores que hubieren presentado la oferta económica inicial estarán habilitados para
participar en la puja que se efectuará conforme al cronograma respectivo.
El porcentaje de variación durante la puja (valor mínimo que debe bajarse un proveedor en la
puja, cada vez que remita una oferta económica), es un porcentaje establecido por la Entidad
Contratante
La negociación en la Subasta Inversa Electrónica
TITULO PPT
CASOS DE NEGOCIACIÓN ÚNICA
Si, luego de la calificación

Si existe una sola oferta técnica un solo proveedor
técnica calificada habilitado presenta la
oferta económica inicial
La negociación en la Subasta Inversa Electrónica
La entidad contratante deberá disponer de
información respecto de las condiciones de mercado
del bien o servicio a adquirir
Precios de adjudicación de bienes o servicios

similares realizados en el sistema
Proformas de otros proveedores del bien o servicio

a contratar.
La sesión de negociación se realizará Información sobre el precio del bien o servicio que
entre la entidad contratante y el único se pueda obtener de otras fuentes como cámaras
proveedor habilitado para presentar o bolsas de productos, internet, entre otras.
su oferta económica, en el día y hora
que se señale para el efecto, dentro El oferente deberá rebajar su oferta económica en
de un término no mayor a tres días al menos el cinco por ciento (5%) del presupuesto
contados desde la fecha establecida referencial de la subasta inversa convocada
para la realización de la puja.
Disposiciones en la Subasta Inversa Electrónica
Para los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica el presupuesto

referencial no será visible, sin embargo, las entidades contratantes deberán
registrarlo al momento de la creación de dicho procedimiento
en el Sistema Oficial de Contratación del Estado -SOCE.
Las Entidades Contratantes dentro de la

etapa por adjudicar; o en el caso de que se
haya cancelado o declarado desierto el
procedimiento, deberán publicar de forma
obligatoria dentro del procedimiento en el
SOCE, los estudios de mercado para la
definición de presupuesto referencial; los
avales de autorización de ser el caso y toda
la documentación considerada como
relevante que contenga información
referente al presupuesto referencial del
procedimiento.
Cuando las subastas realizadas terminen en

negociación, la entidad contratante será
sujeta de supervisión inmediata por parte
del Servicio Nacional de Contratación Pública
en coordinación con los organismos de
control del Estado dentro del marco de sus
atribuciones
Respecto de las especificaciones técnicas o términos de referencia

establecidos en el pliego, calificación, miembros de la Comisión Técnica,
número de veces que dichos miembros han descalificado a participantes para
realizar una negociación, y otros elementos que contravengan a los principios
del Sistema Nacional de Contratación Pública establecidos en el artículo 4 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación.
PROCEDIMIENTOS
DEL RÉGIMEN
ESPECIAL
OBJETIVOS
General
• Dar a conocer la aplicación de la normativa para los
procedimientos del régimen especial.
Específico
• Conocer detalladamente la aplicabilidad de cada uno de los
procedimientos del régimen especial.
BIBLIOGRAFÍA
. .
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública
Reglamento General de la LOSNCP
Codificación de Resoluciones del SERCOP

TIPO DE RÉGIMEN
Documentos generales para la publicación
Resolución emitida por la entidad

contratante con la explicación de los
motivos por los que se acoge a
dicho procedimiento.
Cualquier otro documento

Acta de audiencia realizada con el
relacionado con la contratación bajo
proveedor invitado, en los casos que
este Régimen de los señalados en
aplique; y,
los artículos 9 y 10 de codificación
Art. 17 Codificación Resoluciones

Adquisiciones de Fármacos otros bienes
estratégicos en salud
Subasta inversa Corporativa
Adquisición Proveedor único para

Institucional
fármacos
Fármacos y otros
bienes
estratégicos en Organismos o
Convenios
salud Internacionales
Importación Directa
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOS LOS

DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y
EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
La máxima autoridad
La máxima autoridad emitirá una Obtenida la calificación
resolución fundamentada, solicitará la calificación por
favorable dispondrá el inicio
demostrando la existencia de la parte del señor presidente de
necesidad del proceso
la república
Fuente: Art 86 Y 87 del RGLOSNCP

COMUNICACIÓN SOCIAL
COMUNICACIÓN SOCIAL
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCESO DE SELECCION
ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO
RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA
EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIR DETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL

PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN O EXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL
CONTRATO
ASESORÍA Y
PATROCINIO INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTE SELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA
JURÍDICO AUDIENCIA, Y SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTA CONFIDENCIALIDAD
SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DEL PROVEEDOR INVITADO
MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LA OFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL

PROCESO
Fuente: Art 92 del RGLOSNCP

OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS O
LITERARIAS O CIENTÍFICAS
RESOLUCIÓN MOTIVADA
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL PROVEEDOR SELECCIONADO
0bras o actividades artísticas

literarias o científicas SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN
EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN
RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO
LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁ O DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE


REPUESTOS O ACCESORIOS
RESOLUCIÓN POR RAZONES DE FUNCIONALIDAD O NECESIDAD TECNOLÓGICA
SE TRATA DE ADQUISICIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL FABRICANTE O

DISTRIBUIDOR AUTORIZADO
PARA:
- MANTENIMIENTO ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL FABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO
- REPARACIÓN Y/O SELECCIONADO
- REPOTENCIAMIENTO DE
EQUIPOS
SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO

DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN
ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA

BIENES Y SERVICIOS UNICOS EN EL
MERCADO O PROVEEDOR UNICO
SE APLICA EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOS O

ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE:
BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO

 QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O,
 QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE
TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD, O
 LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O
 TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E
INTERNACIONAL
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOS PROVEEDORES SELECCIONADOS, MÍNIMO 2 Y

MÁXIMO 5
CON EMPRESAS DE CORREOS

RÁPIDOS O COURIER, DISTINTOS A SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
LA EMPRESA CORREOS DEL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN
ECUADOR
ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA

CONTRATO ENTRE ENTIDADES PUBLICAS
O SUS SUBSIDIARIAS
Estos contratos se realizan siempre y cuando exista la viabilidad técnica, económica y la conveniencia entre las
entidades públicas o sus subsidiarias

INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
DEL ESTADO - PROCEDIMIENTO
• Las contrataciones de bienes, obras y

• Que celebren las instituciones servicios, incluidos los de consultoría,
CONTRATACIONES DISTINTAS
financieras y de seguros en las que el diferentes a aquellas relacionadas con
CONTRATACIONES DEL GIRO
AL GIRO ESPECÍFICO DEL

ESPECÍFICO DE SU NEGOCIO
estado o sus instituciones son el giro específico de sus negocios que

accionistas únicos o mayoritarios están celebren las instituciones financieras y
NEGOCIO
reguladas por la ley general de de seguros en las que el estado o sus
instituciones del sistema financiero, ley instituciones son accionistas únicos o
general de seguros y demás mayoritarios, se deberán llevar a cabo
disposiciones legales pertinentes y siguiendo los procedimientos
autorizadas por la superintendencia de generales o especiales contemplados
bancos y seguros, sin que les sea en su normativa propia y específica.
aplicable las normas contenidas en la
LOSNCP ni su REGLAMENTO.

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y
SUBSIDIARIAS - PROCEDIMIENTO
Empresas públicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por

lo menos al 50% entidades de derecho público
Autorización del SERCOP

Relacionadas con el giro específico de sus
negocios, que estén reguladas por las Para que éste determine las
leyes especificas que rigen sus actividades contrataciones que correspondan al giro
o por prácticas comerciales o modelos de específico y al giro común del respectivo
negocios de aplicación internacional, y los negocio
contratos de orden societario, no estarán
sujetas a las normas contenidas en la
LOSNCP y en el RGLOSNCP.
Fuente: Art 104 Y 105 del RGLOSNCP

SECTORES ESTRATÉGICOS
1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

O SU DELEGADO EMITIRÁ UNA RESOLUCIÓN
FUNDAMENTADA, DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE LA
NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE FACULTA ACOGERSE AL
RÉGIMEN ESPECIAL Y SOLICITARÁ LA CALIFICACIÓN POR
PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA;
2. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DE ACOGER LA

SOLICITUD PLANTEADA POR LA MÁXIMA AUTORIDAD DE
LA ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ LA
REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA QUE REGIRÁ EL
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CADA CASO

ADQUISICIONES DE LAS INSTITUCIONES DE
Resolución RE-SERCOP-2019-000098
EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS
Los institutos
Las universidades y superiores técnicos,
Los conservatorios
escuelas politécnicas tecnológicos,
superiores públicos; y,
públicas; pedagógicos y de artes
públicos;
Los institutos públicos .

de investigación
Fuente: ART.431.1 Resolución 98.

NORMAS COMUNES DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN PARTE 1

FASES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
Fases de los procedimientos de Contratación Pública
Actos realizados desde la
Todo acto realizado antes Actos realizadas luego de suscrito
convocatoria hasta la adjudicación o
de la convocatoria el contrato.
declaratoria desierto
Preparatoria Precontractual Contractual
 Preguntas, Respuestas y  Administración de la

 Plan Anual de Aclaraciones ejecución Contractual
Contratación  Modificaciones al pliego  Actas de entregas
• Estudios  Cancelación del proceso parciales o definitivas.
 Especificaciones  Envío de ofertas  Presentación de planillas
Técnicas o Términos de  Convalidación y  Órdenes de trabajo
referencia Calificación de ofertas  Contratos
 Presupuestos  Informe de la comisión complementarios
• Pliegos técnica  Liquidación de los
 Comisión técnica  Adjudicación o contratos.
Declaratoria Desierta  Finalización
 y 49
Nuevas disposiciones -Firma electrónica
En las etapas preparatoria, precontractual y

contractual que realizan los entes contratantes y
en el envío de las ofertas , los documentos de
dichas etapas deberán ser firmados
electrónicamente una vez que se cumpla la
exigibilidad del plazo concedido en la Resolución
SERCOP-0106-2020.
Es responsabilidad de los servidores públicos de la

entidad contratante mantener vigente su
certificado de firma electrónica.
Todos los documentos serán válidos únicamente si tienen una firma electrónica. El sistema oficial de
validación de documentos firmados electrónicamente será el sistema FIRMA EC, provisto por el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, conforme a las directrices que
este emita por acuerdo ministerial.”
ESTUDIOS
Estudios
Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la

contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos,
definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratación de la entidad.
Estudios
Los estudios y diseños incluirán

obligatoriamente como condición previa a
su aprobación e inicio del proceso
contractual, el análisis de desagregación
tecnológica o de Compra de Inclusión,
según corresponda, los que determinarán la
proporción mínima de participación
nacional o local de acuerdo
a la metodología y parámetros
determinados por el Servicio Nacional de
PRESUPUESTO REFERENCIAL
Presupuesto referencial
Las entidades previamente a la

convocatoria, y antes de iniciar un
proceso de contratación deberán
certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente
o futura de recursos suficientes para
cubrir las
obligaciones derivadas de la
contratación.
Certificación de disponibilidad de fondos
Se deberá emitir la certificación

sobre la disponibilidad
presupuestaria y la existencia
presente o futura de los recursos
suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de las
contrataciones que constan en el
Plan Anual de Contrataciones,
cuya responsabilidad le
corresponde al Director
Financiero de la entidad
contratante o a quien haga sus
veces
Certificación de disponibilidad de fondos
La certificación incluirá la
información relacionada con las
partidas presupuestarias o los
fondos a los que se aplicará el
gasto; y, se conferirá por medios
electrónicos de manera
preferente, y de no ser esto
posible, se emitirá por medios
físicos.
Definir el presupuesto referencial
1. Análisis del bien o servicio a ser adquirido,

características técnicas , origen (nacional o importado
o ambos),facilidad de adquisición en el mercado,
número de oferentes, riesgo cambiario en caso de que
el precio no esté expresado en dólares.
2. Considerar los montos de adjudicación similares

Estudios de realizadas en años pasados.
mercado para el Condiciones
establecimiento mínimas 3. Tomar en cuenta la variación de precios locales o
del presupuesto importados, según corresponda. De ser necesario
traer los montos a valores presentes, considerando la
referencial.
inflación (nacional o internacional ; es decir realizar el
análisis a precios actuales.
4. Considerar la posibilidad de la existencia de productos

o servicios sustitutos más eficientes.
5. Proformas de proveedores de bienes o servicios a

contratar.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Formulación de las Especificaciones Técnicas
Antes de iniciar un procedimiento de contratación

pública, la Entidad Contratante deberá contar con las
especificaciones técnicas de los bienes o rubros
requeridos; y los términos de referencia para
consultoría y servicios, de conformidad con lo que se
establezca los análisis, diseños, diagnósticos o estudios
con los que, como condición previa debe contar la
Entidad.
Se sujetarán a los principios que rigen la contratación pública, por lo

tanto, las entidades contratantes no afectarán el trato justo e
igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias
arbitrarias entre estos.
Empleo de las Especificaciones técnicas y Términos de referencia
Se entenderá como especificación

Técnica a las características
fundamentales que deberán cumplir los
bienes y rubros requeridos.
Los términos de referencia constituirán

las condiciones específicas bajo las
cuáles se desarrollará la consultoría o
se prestarán los servicios.
Condiciones para la elaboración de especificaciones técnicas
Propiedades de uso y empleo
Las especificaciones se
establecerán en base a:
Características fundamentales
Requisitos funcionales o tecnológicos
Atender conceptos de capacidad, calidad y

rendimiento
Utilizará rasgos técnicos, requisitos, símbolos y términos

normalizados
Las especificaciones deben ser claras, completas e inequívocas
No deben presentar ambigüedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales sobre determinado
tópico.
Para el caso de obras las

especificaciones se establecerán en
base a:
Cada uno de los rubros y materiales

del proyecto, atendiendo los
aspectos de diseño y constructivos.
No se podrá hacer referencia a marcas de fábrica
X
o de comercio, nombres o tipos comerciales,
patentes, derechos de autor, diseños o tipos
particulares, ni a determinados orígenes,
productores o proveedores. Excepcionalmente, y
de manera justificada, se podrá hacer tales
referencias para la adquisición de repuestos o
accesorios de conformidad con el artículo 94 y
95 del RGLOSNCP.
Las normas o reglamentos técnicos

nacionales, y en ausencia de éstos, en
los instrumentos internacionales
similares, en lo que fuera aplicable.
Las especificaciones se No se podrá establecer o exigir

establecerán en base a: especificaciones, condicionamientos o
requerimientos técnicos que no pueda
cumplir la oferta nacional, salvo
justificación funcional debidamente
motivada.
Las especificaciones técnicas se

establecerán con relación exclusiva a
los bienes o rubros de obra integrantes
del objeto del proceso y no con
relación a los proveedores.
Condiciones para la elaboración de términos de referencia
Necesidades específicas a ser cubiertas.
Objetivos, características y condiciones

Servicios y Consultoría de prestación o desarrollo requeridos.
Requisitos técnicos, funcionales o

tecnológicos bajo los que deben ser
prestados.
Los términos de referencia han de ser

claros, completos y detallados de tal
forma que no haya lugar a
ambigüedades o contradicciones que
propicien o permitan diferentes
interpretaciones de una misma
disposición, ni indicaciones parciales
sobre determinado tópico
Condiciones para la elaboración de términos de referencia
Incluirán obligatoriamente los

siguientes aspectos: • Antecedentes
• Objetivos (¿Para qué?)
• Alcance (¿Hasta dónde?)
• Metodología de trabajo (¿Cómo?)
• Información que dispone la Entidad
(Diagnósticos, estadística, etc.)
• Productos o servicios esperados
(¿Qué y cómo?)
• Plazo de ejecución: parciales y/o
total (¿Cuando?)
• Personal técnico / equipo de trabajo
/ Recursos (¿Con quién o con qué?)
• Forma y condiciones de pago.
Los términos de referencia se establecerán con relación exclusiva a los servicios

objeto del proceso y no con relación a los consultores o proveedores.
PLIEGOS
Pliegos
Documentos precontractuales elaborados y

aprobados para cada procedimiento, que se
sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio
Contienen toda la INFORMACIÓN TÉCNICA,

ECONÓMICA Y LEGAL para las contrataciones de
bienes, servicios, obras y consultorías
SON PÚBLICOS Y DE ACCESO

GRATUITO
Condiciones de los pliegos
Condiciones más ventajosas para

la ejecución de la obra, Serán obligatorios los
adquisición de bienes prestación modelos y formatos
del servicio y todos sus costos precontractuales
asociados, presentes y futuros. establecidos por el SERCOP.
Las preguntas, respuestas

Propender a la eficacia, Los pliegos se o aclaraciones y las
eficiencia, calidad de la obra, establecerán en modificaciones de los
bienes y servicios que se pliegos serán publicados a
pretende contratar y ahorro en base a:
sus contrataciones. través del SOCE.
No afectar el trato igualitario ni

establecer diferencias arbitrarias Exclusivamente el oferente
entre éstos, ni exigir adjudicado, de ser el caso, pagará a
especificaciones, la entidad un valor previsto en los
condicionamientos o pliegos por costos que cubran
requerimientos técnicos que no levantamiento de textos,
pueda cumplir la industria reproducción o edición de pliegos.
nacional.
Horarios de operación de los procedimientos de contratación
Los procedimientos de contratación que realizan

las entidades contratantes para la adquisición de
bienes, prestación de servicios incluidos los de
consultoría y ejecución de obras a través de
Régimen Común, Régimen Especial incluidos los
de Giro de Negocio y procedimientos especiales,
procedimientos dinámicos, incluso las que se
realizan a través de Catálogo Electrónico,
deberán realizarlas exclusivamente entre el
primero y último día hábil de labores de la
semana; es decir, no se tomarán en cuenta los
fines de semana y días feriados.
Horarios de operación de los procedimientos de contratación
La entidad contratante deberá publicar el

procedimiento de contratación
únicamente entre las 08h00 hasta las
20h00, a excepción del último día hábil de
la semana en cuyo caso se podrá publicar
únicamente entre las 08h00 hasta las
13h00.
Las demás operaciones y etapas en los

procedimientos de contratación pública,
deberán ser
programadas por las entidades
contratantes en horarios de 08h00 a
20h00.
Se exceptúan del cumplimiento de los horarios establecidos, las contrataciones que tengan como objeto la
organización y el desarrollo de procesos electorales, procesos de referéndum, consultas populares o
revocatórias de mandato que estén sujetos a lo previsto en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones
Políticas de la República del Ecuador Código de la Democracia.
NORMAS COMUNES DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN PARTE 2

CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Convalidación de errores
Las ofertas, una vez presentadas no podrán

modificarse. No obstante, si se presentaren
errores de forma, podrán ser convalidados
por el
oferente a pedido de la Entidad Contratante,
dentro del término mínimo de 2 días o
máximo de 5 días, contado a partir de la
fecha de notificación.
Convalidación de errores de forma
Se entenderán por errores de forma aquellos que no

implican modificación alguna al contenido
sustancial de la oferta, tales como errores
tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de
documentos. Dicho término se fijará a criterio de la
Entidad Contratante, en relación al procedimiento
de contratación y al nivel de complejidad y magnitud
de la información requerida
Así mismo, dentro del período de convalidación los

oferentes podrán integrar a su oferta documentos
adicionales que no impliquen modificación del objeto de
la oferta, por lo tanto podrán subsanar las
omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica.
Errores de naturaleza convalidable
La información documental para la verificación de un hecho,
circunstancia o condición haya existido con anterioridad a la fecha
límite de presentación de las ofertas.
Las inconsistencias establecidas entre la información registrada en el

formulario de la oferta con relación a los documentos de soporte o
probatorios de una determinada condición, se considerarán errores
convalidables.
La aclaración, ampliación o precisión requeridas respecto de una

determinada condición cuando ésta se considere incompleta, poco
clara o incluso contradictoria con respecto a otra información dentro
de la misma oferta.
Cualquier oferta presentada con firma manuscrita digitalizada en los

procedimientos en los que el SERCOP haya establecido la obligación de
emplear firma electrónica. La convalidación consistirá en que el
oferente proceda a firmar su oferta con firma electrónica.
Errores no subsanables
La omisión de la firma en el formulario de la oferta
La alteración o modificación del contenido de la carta de

presentación y compromiso o de cualquier otro numeral del
formulario de la oferta.
La no presentación de cualquiera de los numerales del

formulario de la oferta, conforme la condición y naturaleza
jurídica del oferente.
La omisión o incumplimiento de cualquiera de los

requisitos exigidos en el pliego
Errores aritméticos
Los errores aritméticos no serán materia de convalidación de la oferta económica, sino de

corrección por parte de la entidad contratante.
Cuando en las ofertas se detectare errores aritméticos

relativos a los precios totales previstos en la tabla de
cantidades y precios o cantidades requeridas por las
entidades contratantes, será la máxima autoridad o su
delegado o la Comisión Técnica, según corresponda, el
responsable de efectuar la corrección aritmética de la
oferta.
En ningún caso la máxima autoridad o su delegado o la Comisión Técnica podrán modificar el precio
unitario ofertado y las correcciones aritméticas no constituyen causal para el rechazo o descalificación
de la oferta.
Prohibición en la convalidación
Las entidades contratantes no podrán, durante la etapa de

convalidación de errores y bajo este tenor, requerir a los oferentes
la justificación, presentación o acreditación de documentos o
condiciones que no hubieran estado previstas en el pliego del
procedimiento.
Tampoco podrán las entidades contratantes dentro de esta etapa,

formular aclaraciones, modificaciones o nuevos requerimientos
respecto de las condiciones establecidas en el pliego, ni sobre las
capacidades técnicas, económicas o legales de los oferentes.
En ninguna circunstancia se procederá a solicitar convalidación de

documentos o información que no se encuentre referenciada en la
oferta.
DISPOSICIONES PARA APLICACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA
FIRMA ELECTRÓNICA Y LA
CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Cualquier oferta presentada con firma manuscrita

digitalizada en los procedimientos en los que el
SERCOP haya establecido la obligación de emplear
firma electrónica. La convalidación consistirá en
que el oferente proceda a firmar su oferta con
ART. 157 NUMERAL 4. firma electrónica.
CODIFICACIÓN A LAS
RESOLUCIONES Y ART. 9 DE LA
RESOLUCIÓN SERCOP 112-2021
Esta firma implicará la declaración de que

todos los documentos presentados son
auténticos, exactos y veraces, y que el
oferente se hace responsable de los mismos
dentro de los controles posteriores que se
pueda realizar.
Las ofertas que, dependiendo del

procedimiento de contratación pública y
conforme con las disposiciones y directrices
que emita este Servicio Nacional,
requieran ser presentadas con firma
electrónica, no requieren ser foliadas ni
sumilladas por el oferente
EVALUACIÓN DE OFERTAS
Evaluación de ofertas
Las capacidades técnicas, económicas y legales de una oferta serán evaluadas a

través de las metodologías cumple/ no cumple o por parámetros cuantitativos.
Metodología de evaluación de las ofertas
Se aplicará la metodología "Cumple / No Cumple"

cuando el objetivo sea la determinación del
cumplimiento de una condición o capacidad
mínima en lo técnico, económico o jurídico por
parte del
Cumple / No Cumple oferente y que sea exigida por la entidad
contratante (requisitos mínimos).
Se empleará la metodología "Por Puntaje"

cuando el objetivo sea el establecimiento de
mejores condiciones o capacidades en lo técnico
o económico de entre los oferentes que han
acreditado previamente una condición o
Puntaje capacidad mínima requerida.
Descalificación o rechazo de la oferta
Experiencia técnica del oferente
Para procedimientos de contratación cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior

a USD $ 500.000,00 (Quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América con
00/100), la experiencia de una persona jurídica podrá ser acreditada a través de una
tercera persona natural, siempre y cuando ésta se encuentre en relación de
dependencia con la persona jurídica participante por un tiempo que no sea menor al
de doce (12) meses consecutivos a partir de la presentación de la oferta.
Tiempo de existencia legal
Para procedimientos de contratación cuyo

presupuesto referencial sea igual o inferior a
USD$ 500.000,00 (Quinientos mil dólares de los
Estados Unidos de América con 00/100), no habrá
tiempo de existencia legal mínima requerida. Para
los procedimientos de contratación que
sobrepasen el monto del presupuesto referencial
antes mencionado el tiempo de existencia legal
será mínimo de tres (3) años.
En el caso que la persona jurídica posea un tiempo de constitución menor a doce (12)
meses, la experiencia podrá ser acreditada por sus accionistas, representante legal o
personal en relación de dependencia. La persona jurídica podrá acreditar la experiencia del
personal técnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella.
Patrimonio para personas jurídicas
En el caso de personas jurídicas, la

entidad contratante verificará
que el patrimonio sea igual o
superior a la relación con el
presupuesto referencial del
procedimiento
de contratación.
Excepción
Para los procedimientos de

contratación de consultoría no se
deberá exigir el cumplimiento del
patrimonio. Por lo que, no será
causal de rechazo de la oferta, la no
presentación de éste requisito por
parte del oferente.
Reglas de participación general y específica en el Régimen Común
Estas condiciones no estarán sujetas al número de contratos o instrumentos

presentados por el oferente para acreditar la experiencia mínima general o
específica requerida, sino, al cumplimiento de estas condiciones en relación a
los montos mínimos requeridos para cada tipo de experiencia.
Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la

experiencia mínima específica, el proveedor cumpliere el monto mínimo
solicitado para la experiencia mínima general, este contrato o instrumento
será considerado como válido para acreditar los dos tipos de experiencias.
La experiencia general podrá ser acreditada dentro de los 15 años previos a la

publicación del procedimiento de contratación.
COMISIÓN TÉCNICA
Comisión Técnica
Conjunto de personas elegidas para realizar una

determinada labor.
Consultoría por lista corta o concurso público
En las contratación pública los Subasta inversa cuyo presupuesto referencial

procedimientos que son sea superior al valor que resulte de multiplicar
obligatorios para la el coeficiente 0,000002
conformación de la Comisión
son los siguientes:
Cotización y Licitación
Conformación de la comisión técnica
Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá.
Si la entidad no cuen
nómina con un profe
Un profesional afín al objeto
al objeto de la contr
de la contratación designado
podrá contratar un
por la máxima autoridad o su
perjuicio de que, de s
delegado.
pueda contar tambi
participación de a
externa especiali
El titular del área requirente o su

delegado;
Disposiciones en la comisión técnica
Los miembros de la Comisión Técnica serán funcionarios o servidores

de la entidad contratante.
En la Comisión Técnica de Licitación intervendrá con voz pero sin

voto, el Director Financiero y el Director Jurídico, o quienes hagan sus
veces, o sus respectivos delegados.
La Comisión Técnica se reunirá con la presencia de al menos dos de

sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamente el Presidente,
quien tendrá voto dirimente. Adoptará decisiones válidas por
mayoría simple.
Los miembros de la Comisión Técnica no podrán tener conflictos de

interés con los oferentes; de haberlos, será causa de excusa.
Funciones de la comisión técnica
La Comisión
Técnica
designará al Los informes de la Comisión Técnica que serán
secretario de la
dirigidos a la máxima autoridad o su delegado,
misma de fuera
de su seno. incluirán el análisis correspondiente del proceso y la
recomendación expresa de adjudicación o
declaratoria desierto del proceso.
Los informes de la La Comisión Técnica
subcomisión, que obligatoriamente
incluirán las deberá analizar, avalar
recomendaciones que y rectificar los
se consideren informes de la
necesarias, subcomisión,
serán utilizados por la asumiendo la
Comisión Técnica responsabilidad por la
como ayudas en el calificación; sin
proceso de perjuicio de las
calificación y responsabilidades de
selección. De requerirlo el proceso, la respectiva Comisión la subcomisión.
.
Técnica integrará subcomisiones de análisis de las
ofertas técnicas presentadas.
ADJUDICACIÓN
Adjudicación
Oferta de “mejor costo”:
Bienes y
Servicios Obras
Oferta que cumpliendo con todas

las especificaciones y Oferta que ofrezca a la entidad las
requerimientos técnicos, mejores condiciones presentes y
financieros y legales exigidos en futuras en los aspectos técnicos,
los documentos precontractuales, financieros y legales, sin que el precio
oferte el precio más bajo. más bajo sea el único parámetro de
selección.
Consultoría Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarán los contratos de

consultoría, en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los
Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje
de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Cancelación del procedimiento
De no persistir la necesidad
(archivo del expediente);
Cancelación del
procedimiento: Cuando es necesario introducir
una reforma sustancial que
24 horas antes de cambie el objeto del contrato.
la fecha de (Nuevo procedimiento)
presentación de
ofertas
Por violación sustancial de un

procedimiento precontractual.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o

indemnización a los oferente.
DECLARAR DESIERTO EL
PROCEDIMIENTO
Declaratoria de procedimiento desierto
Por no haberse presentado ofertas;
Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas

Declaratoria de presentadas o la única presentada;
procedimiento
desierto.
Por no celebrarse el contrato por causas imputables al
adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el
Una vez declarado contrato a otro oferente; y,
desierto, puede ser
total o parcial, se
dispondrá el archivo o Por considerarse inconvenientes para los
reapertura del proceso intereses nacionales o institucionales todas las
ofertas o las únicas presentadas
Si una vez adjudicado el contrato se encontrare que

existen inconsistencia, simulación o inexactitud en la
información presentada por el adjudicatario.
Valor
Agregado
Ecuatoriano

1
Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano
Valor Agregado
Ecuatoriano
Mecanismo de preferencia Reserva de mercado para producción nacional
Art. 25.2 LOSNCP / Art. 2

Codificación de Resoluciones
LOSNCP 2
¿Qué es Umbral de VAE y VAE de una oferta?
Umbral VAE VAE de la oferta
3
¿Cuándo una oferta es considera como ecuatoriana?
Bienes y Servicios • VAE de la oferta ≥Umbral del VAE del proceso
Software • VAE de la oferta ≥ Umbral establecido
Art. 70 Y 71 Codificación de Resoluciones LOSNCP
4
¿En qué procesos se realiza la declaración del VAE?
Catálogo Electrónico Ínfima cuantía

Subasta Inversa Emergencia
Menor Cuantía Cotización de obras
Cotización de bienes y Consultoría
servicios. Feria Inclusivas que realicen
Licitación bienes, servicios y entidades contratantes
obras
Régimen Especial
Art. 68 Codificación de Resoluciones LOSNCP
5
¿Cómo se declara el VAE para una oferta de bienes y servicios?
Mayor consumos de
insumos extranjeros
Menor VAE
Metodología para la definición de una oferta como ecuatoriana, SERCOP.

Sitio web:https://portal.compraspublicas.gob.ec
6
Verificación de producción nacional
Las entidades contratantes podrán verificar antes de la

adjudicación : la existencia de una línea de producción,
transformación, taller, fábrica o industria (No verifican
cálculo del VAE)
El SERCOP verificará a petición o de oficio lo declarado por

el proveedor .
Art. 77 Codificación de Resoluciones

LOSNCP
7
Declaración errónea de VAE por parte del oferente
"La falta de veracidad de la información presentada por el oferente será

causa de descalificación de la oferta, declararlo adjudicatario fallido o de
terminación unilateral del contrato, según corresponda; sin perjuicio de
las acciones judiciales a las que hubiera lugar."
Metodología de Verificación VAE.
8
VAE SOFTWARE
9
¿Cómo se declara el VAE para software?
1.- Componente
mayoritario y En las contrataciones de
En ningún caso el
componente Desarrollo de software
porcentaje de VAE de la
importante de VAE ≥ que se realizan por
oferta determinará la
60%.” Consultoría no se
adjudicación del
2.- Sin componente solicita VAE
contrato.
mayoritario de VAE <
60% y > 20%.
Metodología para cálculo del VAE en el

Desarrollo de software, SERCOP
10
¿Cómo se calcula el VAE en la oferta para software?
Mayor VAE
Mayor
empleo de
profesionales
ecuatorianos
RE-SERCOP-2020-107
11
Conclusiones
El Valor Agregado Ecuatoriano es una mecanismo de preferencia que beneficia a la

producción nacional.
Un proveedor es considerado como productor ecuatoriano si el VAE de su declaración es

igual o superior al umbral del VAE del procedimiento.
Las entidades pueden realizar la verificación de la existencia de línea de producción del VAE
antes de la adjudicación.
12
13
Vigencia Tecnológica

1
Aplicación del principio de vigencia tecnológica
En la adquisición, arrendamiento y prestación de servicios, así como la

prestación de servicios en los que se contempla el uso de bienes
específicos , que se requieran a través de Régimen Común o Especial.
Equipos informáticos
Equipos de impresión
Vehículos
Equipos médicos
LOSNCP
Condiciones del principio de vigencia tecnológica
Mantenimiento Preventivo Periódico
Mantenimiento Correctivo
Extensiones del mantenimiento
Garantías técnicas
Reposición de los bienes
Reposición temporal
Reposición definitiva
Codificación de
Resoluciones LOSNCP
Obligación en caso de arriendo
Asegurar contra todo riesgo
LOSNCP
Procedimiento de pagos
Bienes: Deberán ser cancelados una vez que se ha recibido a satisfacción

los equipos ,
No existe anticipo para mantenimiento preventivo.

Respecto del mantenimiento preventivo, la factura deberá considerar:
mano de obra el correspondiente al programa de mantenimiento del
incluir además los valores por repuestos.
Codificación de
Resoluciones LOSNCP
Conclusiones
La Vigencia Tecnológica aplica para: equipos informáticos, médicos , de impresión y

vehículos.
El cumplimiento de Vigencia Tecnológica es observado con el fin de evitar la obsolescencia

en equipos con tecnología de punta.
En cumplimiento de la Vigencia Tecnológica las entidades y proveedores mantendrán un

vínculo que garantice los mantenimientos durante la vida útil del bien adquirido.
6
7
Transferencia de Tecnología

1
Definición
Comprende las actividades para transmitir conocimientos del producto,

conocimientos técnicos y científicos, técnicas o procesos tecnológicos
que permitan o han permitido la elaboración de bienes, procesos y
servicios.
LOSNCP
Niveles de transferencia tecnológica
TT1: Bienes
TT2: Bienes de baja TT3: bienes de
primarios, bienes de TT4: Nivel de
intensidad media-alta
baja intensidad ensamble o
tecnológica, y bienes intensidad
tecnológica, y bienes construcción de
de media-baja tecnológica, y bienes
de media-baja partes y piezas del
intensidad de alta intensidad
intensidad paquete tecnológico
tecnológica tecnológica
tecnológica
Codificación de
Resoluciones LOSNCP
Requerimientos
Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico.
CD o información en línea donde se dé a conocer información del

producto, procedencia de materias primas, fechas y registros de
producción
Entre
otros: Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere
desarrollado el producto (en caso que existiesen).
Capacitación
LOSNCP
Conclusiones
La Transferencia Tecnológica se refiere a la entrega de documentación por parte del contratista sobre
información relativa al proceso productivo de los bienes importados.
Existen cuatro niveles de transferencia tecnológica.
Para cada uno de los niveles de transferencia se han establecido documentos o procesos de aplicación para
la traspaso de información.
5
6

1
Aplicación
Definicióndel principio de vigencia tecnológica
Estudio pormenorizado que realiza la Entidad en la fase pre contractual, en base a la

normativa y metodología definida por el SERCOP, sobre las características técnicas del
proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación para determinar la
participación nacional.
Art.296 AL 303 Codificación

de Resoluciones LOSNCP.
2
Aplicación
$962.410,90
(monto 2021)
Presentación obligatoria
tanto para entidad como para el
proveedor
LOSNCP 3
Aplicación del principio de vigencia tecnológica
LOSNCP 4
Aprobación y uso de herramienta para entidades
La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, aprobarán los

estudios de Desagregación Tecnológica a través de un documento que será
publicado como información relevante en el SOCE.
Los estudios de Desagregación Tecnológica deberán ser ingresados en la

herramienta informática que se encuentra habilitada en el SOCE.
Art. 83 Codificación de LOSNCP
5
Porcentaje de Participación Ecuatoriana Mínimo (VAE en obras)
El resultado de los estudios de DT

se expresará como el porcentaje
de participación ecuatoriana
mínimo en la realización del
proyecto, que se entenderá como
el umbral de VAE del
procedimiento de contratación de
obra, condición de obligatorio
cumplimiento para los
participantes del procedimiento y
del contratista durante la ejecución
del contrato.
6
Estudio y Evaluación
Todo proveedor participante, con la

finalidad de demostrar el • La no presentación del estudio de DT de la
porcentaje de participación propuesta o la acreditación de un porcentaje de
ecuatoriana propuesto, tendrá la participación ecuatoriana, será causal para el
obligación de desarrollar el estudio rechazo de la oferta.
de DT de su propuesta, el que
formará parte de la oferta.
El proveedor deberá acreditar al • Las entidades contratantes tienen la obligación

menos igual porcentaje de DT de revisar y analizar el estudio de DT
establecido por la entidad para incorporado en cada una de las ofertas con la
continuar en el proceso. finalidad de verificar su razonabilidad técnica y
correcta definición.
7
Verificación de cumplimiento de VAE obras
Cumplimiento de la
Fiscalización Desagregación
Tecnológica ofertada.
Art.87 de la Codificación a las Resoluciones SERCOP
CTO-DCC-AV-003-2020 8
Conclusiones
La Desagregación Tecnológica es un estudio previo, correspondiente en los procedimientos de Licitación de obras

y en aquellos de Régimen Especial, incluido el Giro Específico del Negocio, en los que el presupuesto referencial
sea igual o superior al monto correspondiente al de Licitación de obras.
La Desagregación Tecnológica es desarrollada por la entidad contratante y el proveedor, cada uno en

cumplimiento del rol que desempeña en el proceso de contratación.
La Desagregación Tecnológica es verificado en la etapa contractual por el Fiscalizador.
9
10
Aspectos
básicos de la
contratación pública

1
¿Qué es el Sistema Nacional de Contratación Pública?
Actores
Es el conjunto de principios,
normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones
organizadas orientadas al
planeamiento, programación,
presupuestos, control,
administración y ejecución de
las contrataciones realizadas
por las Entidades
Contratantes.
Objetivos
Arts.: 1 a 11 de LOSNCP
2
¿Qué normas rigen la contratación pública?
Constitución.
Tratados Internacionales.
Ley Orgánica de
Reglamento a la LOSNCP.
Codificación de
Resoluciones.
3
¿Qué entidades están sujetas al ámbito de la Ley?
Organismos y dependencias de las Funciones del

Estado
Las compañías mercantiles siempre que su capital,
Organismos Electorales patrimonio o los recursos que se le asignen, esté
integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con
participación estatal.
Organismos de Control y Regulación
Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en
Las personas jurídicas creadas por acto legislativo cualquiera de los siguientes casos, siempre que su
seccional para la prestación de servicios públicos. capital o los recursos que se le asignen, esté integrado
en el cincuenta (50%) por ciento o más con
participación estatal.
Organismos y entidades creados por la Constitución
o la Ley para la prestación de servicios públicos o
para desarrollar actividades económicas asumidas
por el Estado
4
¿Se aplican en todo el territorio?
No se regirán por esta norma

las contrataciones de bienes
La LOSNCP se que se adquieran en el
aplicará dentro extranjero estas se someterán
del territorio a las normas legales
nacional. internacionales.
Art. 2 de RLOSNCP
5
¿Cuáles son los principios de la contratación pública?
Legalidad Trato justo Igualdad Calidad Vigencia

Tecnológica
Oportunidad Concurrencia Transparencia Publicidad Participación

Nacional
6
Identificación de los procesos de contratación
7
Identificación de los procesos de contratación
Monto
Tipo de • Normalizados
Bienes o
servicios • No Normalizados
• Particularidad
Régimen • Justificación
Especial Técnica,
económica y
legal
8
Elección de los procesos de contratación
9
Fases de los procedimientos de contratación pública
PREPARATORIA PRECONTRACTUAL CONTRACTUAL
Art. 2 Codificación de Resoluciones

10
Conclusiones
El Sistema Nacional de Contratación Pública se rige por 10 principios: Legalidad, trato justo,
igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, transparencia, publicidad, participación
nacional.
Existen dos regímenes de procesos de contratación: común y especial.
Las fases de los procedimientos de contratación son preparatoria, precontractual y

contractual.
11
12
GUÍA DE ESTUDIO
CONSULTORÍA
AÑO 2021
1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO ............................ ¡Error! Marcador no definido.
2.1 Definiciones ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Declaración ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Verificación ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3. VIGENCIA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ............. ¡Error! Marcador no definido.
3.1 Vigencia Tecnológica .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.2 Transferencia de Tecnología................................... ¡Error! Marcador no definido.
4. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA ............................... ¡Error! Marcador no definido.
2
1. GLOSARIO




estos.





Nacional".
3
ellos.




2. CONSULTORÍA
Para apoyar su conocimiento en los temas de consultoría, se le recomienda realizar la

revisión de los siguientes artículos de la normativa:
 Art.6 Definiciones, numeral 8

 Art. 37 Ejercicio de la Consultoría
 Art.38 Personas Naturales que pueden realizar la consultoría
 Art.39 Personas Jurídicas que pueden realizar la consultoría.
 Art.41 Criterios de selección de la consultoría
 Art. 34 Criterios de consultoría

 Art.35 Subcontratación en la consultoría
 Art.36 Contratación Directa
4
 Art.37 Contratación mediante lista corta
 Art.38 Contratación mediante concurso público
 Art.40 Negociación en la Consultoría
 Art.41 Precalificación

2021
 Art. 13 Consultoría
 Art. 67 Excepciones

5
GUÍA DE ESTUDIO
PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS
AÑO 2021
1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS ................................................................................. 4
2.1 Compra por catálogo y Convenio Marco .............................................................. 5
2.2 Subasta Inversa Electrónica ........................................................................................ 5
2
1. GLOSARIO


2. CATÁLOGO ELECTRÓNICO: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el

portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratación directa como resultante de la
aplicación de convenios marco.

estos.




Nacional".
3
7. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gob.ec): Es el Sistema
8. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por la

Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.



2. PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS
Se le recomienda revisar los temas relacionados a los procedimientos Dinámicos en el

Capítulo II de la LOSNCP del art. 43 al 47 de la LOSNCP y en el art. 42 del Reglamento
de la Ley Orgánica.
4
2.1 Compra por catálogo y Convenio Marco
La Compra por catálogo electrónico es el primer procedimiento Dinámico utilizado

para la adquisición de bienes y servicios normalizados. Para que se guie y refuerce su
conocimiento le recomendamos revisar los siguientes temas normativos.
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”
Art. 6 Definiciones, numerales 3 y 9

Capítulo II PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS arts. 43 al 46
Sobre el tema formalización de la compra por catálogo se le

recomienda revisar el segundo párrafo del art. 69 de la LOSNCP.
Capítulo III PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS, art.43

SECCIÓN V. Art. 31 Expediente de la Contratación
 Codificación a las Resoluciones 000072-2016 actualizada
Art.215 Mejor Oferta

Art.216 Gran Compra con puja o mejor oferta
2.2 Subasta Inversa Electrónica
La Subasta inversa electrónica es otro de los procedimientos de Dinámicos de la

contratación, se le recomienda revisar los siguientes temas para reforzar su
aprendizaje.
5
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”
Capítulo II PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS arts.43
Capítulo III PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS, art.44 al 48.
 Codificación a las Resoluciones 000072-2016 actualizada
Art. 12 Subasta Inversa Electrónica, último párrafo.

Art.167 De la evaluación
Art.265 Presupuesto referencial
Art.272 Condiciones de la Puja
Art.273 Visualización de la Puja

6
GUÍA DE ESTUDIO
MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
AÑO 2021
1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ................................................... 5
2
1. GLOSARIO




estos.




Nacional".

3
ellos.

contratación.

13. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento,





4



2. MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Para apoyar su aprendizaje en el procedimiento de Menor Cuantía de obras, se le

recomienda revisar la siguiente normativa:
5
 Art.6 Definiciones, numeral 22.

 Art.51 Contrataciones de Menor Cuantía
 Art. 69 Suscripción de contratos, revise el tercer párrafo de este
artículo.

 Art. 58 Menor Cuantía bienes y servicios
 Art. 59 Menor Cuantía de obras

2021
 Art. 167 De la evaluación
 Art. 312 Determinación del lugar donde tendrá efecto el objeto de
contratación
 Art.313 Participación Local

 Art.321 Invitación, selección y re-selección de menor cuantía de bienes
y servicios.
 Art.326 Selección en la Menor cuantía de Obras

 Art.327 Adhesión al presupuesto referencial

6
GUÍA DE ESTUDIO
LICITACIÓN
AÑO 2021
1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. LICITACIÓN ................................................................................................................ 5
2.1 Licitación de Bienes y Servicios .................................................................................. 5
2.2 Licitación Obras .......................................................................................................... 7
2
1. GLOSARIO






Nacional".


ellos.

3



electrónicos.



17. CÓDIGO DEL PROCESO: Combinación de letras y números asignados, para

identificar de manera ordenada y cronológica al procedimiento de Contratación.
18. OBJETO DE CONTRATACIÓN: Breve descripción del bien, obra o servicio incluido el
de consultoría que se pretende contratar por parte de una Entidad Estatal.
19. ACTA DE APERTURA DE OFERTAS: Documento mediante el cual se formaliza el

acto de apertura de ofertas presentadas por los oferentes.
4
20. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Valor estimado de la contratación establecido
por la Entidad Contratante.
21. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento en el que consta la designación

del programa y partida presupuestaria con cargo al cual se efectuarán los pagos
derivados de la Contratación.
2. LICITACIÓN
¡¡¡Continuamos con el estudio de los procesos, ahora

veamos Licitación, guía tu estudio con la lectura de cada
sugeridos!!!
2.1 Licitación de Bienes y Servicios
El proceso de contratación de Licitación de bienes y servicios procede en los siguientes

casos:
 Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados,

exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) por el
monto del PIE.
siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor de multiplicar el
coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) del PIE.
5

48, 49.
Contratación Pública: Artículos: 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.
6
2.2 Licitación Obras
El proceso de contratación de Licitación de obras procede en los siguientes casos:
 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial

sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 (>
$962.410,90) del PIE.
7
más sobre Licitación de obras:

48, 49.
Contratación Pública: Artículos: 71, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 85, 86, 87,88, 296,
297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.

-0-
8
GUÍA DE ESTUDIO
COTIZACIÓN
AÑO 2021
1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. COTIZACIÓN .................................................................................................................. 5
2.1 Cotización de bienes y servicios ................................................................................ 5
2.2 Cotización de obras .................................................................................................... 7
2
1. GLOSARIO






Nacional".


ellos.

3

contratación.




electrónicos.



4
2. COTIZACIÓN
¡¡¡Continuamos con la revisión de los procesos, ahora

veamos Cotización, guía tu estudio con la lectura de cada
sugeridos!!!
2.1 Cotización de bienes y servicios
El proceso de contratación de Cotización de bienes y servicios procede en los

siguientes casos:
 Productos no normalizados exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto

referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y 0,000015 ($ 481.205,45) del
PIE.
siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y
0,000015 ($ 481.205,45) del PIE.
5
conocimiento sobre Cotización de bienes y servicios:

50.
310.1, 311.
6
2.2 Cotización de obras
El proceso de contratación de Cotización de obras procede en los siguientes casos:
 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial oscile

entre 0,000007 ($ 224.562,54) y 0,00003 (962.410,90) del PIE.
7
más sobre Cotización de obras:

50.
310.1, 311.

-0-
8
GUÍA DE ESTUDIO
ÍNFIMA CUANTÍA
AÑO 2021
Índice
Índice ................................................................................................................................ 2
1 Glosario ..................................................................................................................... 3
2 ÍNFIMA CUANTÍA ....................................................................................................... 5
 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?..................................................................... 7
 CASOS ESPECIALES ................................................................................................. 8
 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS ................................. 9
1 Glosario

1. ADJUDICATARIO: Es el oferente a quien la entidad le adjudica el contrato

de bienes obras o servicios.
2. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad

o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será
3. BIENES: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la
utilización o consumo de estos.

catalogadas.

consultoría.

8. FIRMA ELECTRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita,

10. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que

cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos,
financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el
precio más bajo.
11. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO

NORMALIZADOS: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones
presentes y futuras en los aspectos técnicos, financieros y legales, sin que
el precio más bajo sea el único parámetro de selección. En todo caso, los
parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos.
12. NECESIDADES ÍNFIMA CUANTÍA: Herramienta que se encuentra

disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública, en la cual se publicarán las necesidades de contratación referentes
a Ínfima Cuantía.
13. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos
exigidos en los Pliegos Pre contractuales.

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación,
habilitación, y en general cualquier trabajo material sobre bienes
inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como edificaciones, túneles,
puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas, sistemas
eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que
las actividades o trabajos no cumplan con las características antes
expuestas, el objeto de la contratación corresponderá a la prestación de un
servicio.



electrónicos.
20. SERVICIOS: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una

actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una
necesidad de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminada tal prestación.
2 ÍNFIMA CUANTÍA
En el procedimiento de Ínfima Cuantía se observarán las siguientes reglas:
1. Las contrataciones por Ínfima Cuantía se realizarán de forma directa con

un proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea
necesario que esté habilitado en el Registro Único de Proveedores.
2. Las contrataciones por Ínfima Cuantía no podrán emplearse como medio

de elusión de los procedimientos precontractuales.
3. Las contrataciones planificadas al inicio del periodo fiscal, sujetas a las

condiciones de Ínfima Cuantía, podrán ser publicadas en el Plan Anual de
Contratación, por decisión de la entidad contratante. En caso de que la
Ínfima Cuantía no esté planificada, no será necesaria la publicación en el
PAC.
4. En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través del

procedimiento de Ínfima Cuantía.
Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP)

 Artículo: 52.1
Reglamento General Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública (RGLOSNCP)
 Artículo: 60
 Artículo 330.
Recuerda revisar los siguientes

artículos recomendados para ampliar
el conocimiento sobre el Sistema
Nacional de Contratación Pública:
 Desde el artículo 330 al 337
 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?
Recuerda que:
 Se puede consolidar la compra para

constituir una sola contratación.
 O, si de manera justificada se determina la

necesidad de realizar más de una contratación
separada de los mismos bienes o servicios en el año
En ambos casos, el presupuesto referencial de la contratación

consolidada o la sumatoria de todas las contrataciones separadas,
deberá ser igual o menor al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente.
 Instituciones de Educación Superior
Debemos considerar lo siguiente:

 Artículo 334.
 CASOS ESPECIALES:
Es importante saber que:
Actualmente la normativa contempla solo tres casos especiales y para esto

las entidades contratantes podrán realizar varias ínfimas en el año de los
mismos bienes y servicios, cuya sumatoria exceda el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado
vigente, exclusivamente en los siguientes casos:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal,

de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones
rurales o fronterizas;
2. La adquisición de combustibles en operaciones de la entidad, cuyo

monto mensual no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado;
3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de

oportunidad no sea posible emplear el procedimiento de Régimen Especial
regulado en el artículo 94 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS:
Todas las contrataciones que se efectúen a través de Ínfima Cuantía, las

entidades contratantes establecidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, deberán utilizar
obligatoriamente la herramienta denominada "Necesidades Ínfimas
Cuantías".
En esta herramienta se publicarán las necesidades de contratación.
Es importante recordar que:
 Al momento de realizar la publicación de sus necesidades, deberán

señalar la información de contacto del responsable de la
contratación.
 El correo electrónico en el cual se recibirán las proformas de los
bienes, obras o servicios requeridos.
 Tiempo límite para la entrega de las mismas, el cual no podrá ser

menor a un (1) día.
 Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a

que cuenten con al menos tres proformas previo a realizar la
contratación.
¿Sabes en qué tiempo se hace la publicación de la contratación de Ínfima

Cuantía que realiza la entidad contratante?
Una vez realizada la contratación a través del procedimiento de Ínfima

Cuantía, deberá ser publicada obligatoriamente y de forma inmediata
mediante la herramienta "Publicaciones de Ínfima Cuantía" del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública. La publicación
no podrá ser fuera del transcurso del mes en el cual se realizaron las
contrataciones.
Te recomendamos revisar los siguientes artículos recomendados para

ampliar el conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

mencionada”
-0-

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GUÍA DE ESTUDIO

VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL

¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para

ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o

BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a

CPC: Clasificación Central de Producto.

CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o

DELEGACIÓN.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones

ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico

MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación

MANIFESTACIONES DE INTERÉS: Todo proveedor habilitado que esté en

ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las

PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes

PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el

PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el

PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los

VPN: Verificación Producción Nacional.

2 VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL

La VPN es de aplicación obligatoria para la importación de bienes o

La normativa referente a la Verificación de Producción Nacional se

2.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Aplicación territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente

No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se

Para la adquisición de bienes en el extranjero se requerirá, previamente la

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

5. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

6. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

7. LOCAL: Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

13. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

15. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

16. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

17. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

19. PRODUCCIÓN A PRECIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE VALOR AGREGADO

20. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

21. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: Comprende las actividades para transmitir

22. UMBRAL DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO POR CPC: Porcentaje mínimo de

23. UMBRAL DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO DEL PROCEDIMIENTO DE

25. VALOR AGREGADO ECUATORIANO POR PRODUCTO: Es el porcentaje que se

2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO

¡¡¡Avancemos con el estudio del Valor Agregado

El Valor Agregado Ecuatoriano es un mecanismo de preferencia que permite el

La aplicación del VAE inicia con la relación determinada entre un CPC y su

 VAE de una oferta: Porcentaje de VAE que es declarado por el oferente.

Cuando un proveedor participa en un proceso de contratación en el que es necesaria

 ¿Es usted DISTRIBUIDOR, COMERCIANTE, IMPORTADOR, REPRESENTATE

 ¿Cuánto va a importar o importó, directamente, para cumplir con esta oferta?

 ¿Cuánto va a comprar o compró en el Ecuador, pero que es importado para

La fórmula de cálculo que establece esta relación es la siguiente:

En cuanto a la verificación de las declaraciones realizadas por lo proveedores, se

1. Software de código abierto que incluya servicios de desarrollo de código