3.

Organización de las Aduanas

M.C.C. María del Socorro Avila Santibañez

 Dirección General de Aduanas
De conformidad con el Reglamento Interior
de la SHCP tiene las funciones de
coordinación de los departamentos y
organización de las funciones generales de
todos los departamentos
 Dirección General de Aduanas
 Ordenar y practicar visitas domiciliarias de
inspección y comunicar los resultados obtenidos a
las autoridades competentes para determinar otros
créditos fiscales y a otras autoridades
administrativas, a fin de que ejerzan sus facultades.

 Ordenar y practicar la retención, persecución,

embargo o secuestro de las mercancías de
comercio exterior, incluidos los vehículos o medios
de transporte
 Dirección General de Aduanas
 Dar a conocer a los contribuyentes, responsables solidarios y
demás obligados de los hechos u omisiones que extrañen o que
puedan extrañar incumplimiento de disposiciones fiscales. Asi
como recibir las inconformidades que formules y las pruebas
que ofrezcan. En relación con los actos de comprobación
efectuados por las autoridades competentes

 Informar a la Procuraduría Fiscal de la Federación de los hechos

que tenga conocimiento con motivo de las actuaciones, que
puedan constituir delitos fiscales o delitos de los servidores
públicos de la Secretaría en el desempeño de sus funciones
 Dirección de Política Aduanera
 Proponer la política aduanera de la Secretaría; los planes y programas en la materia
de su competencia, de modernización del sistema aduanero, realizar los estudios de
apoyo para mejorar sus sistemas y la expedición de reglas generales en la misma
materia de la competencia de la Dirección General de Aduanas

 Propiciar con las autoridades competentes en el estudio y formulación de los

proyectos de aranceles, precios oficiales, estímulos fiscales a las exportaciones y
subsidios a las importaciones, así como la elaboración de políticas y programas
relativos a desarrollos portuarios, zonas libres, franjas fronterizas, fomento a las
industrias de exportación, regímenes temporales de importación y exportaciones
para el montaje y acabado automotriz.

 Someter la fijación del valor real de las mercancías en los casos de practicas
desleales y al comprobar que están han desaparecido, solicitar que estas se dejen sin
efecto
Dirección de Inspección
Aduanera

 Proponer los programas de actividades en materia de inspección y comprobación

para cerciorarse del incumplimiento de las obligaciones en las materias aduanera
y de Registro Federal de Vehículos.

 Practicar visitas domiciliarias de inspección y de los demás actos para cerciorarse

del cumplimiento de las disposiciones legales que regulan y gravan la entrada al
territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y medios de transporte, el
despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de éste o de dicha entrada
o salida, las que rigen el Registro Federal de Vehículos y las que gravan a los
propios vehículos
 Dirección del Resguardo Aduanero
 Proponer los programas de
actividades en materia de vigilancia
aduanera y de la legal estancia en el
país de vehículos de procedencia
extranjera; los programas y sistemas
a que deben sujetarse las Aduanas y
las Jefaturas de Zona de Resguardo
Aduanal

 Practicar la verificación de
mercancías de comercio exterior en
transporte y a lo referente a
vehículos de procedencia extranjera

 Realizar la vigilancia aérea aduanera

Dirección de Operación Aduanera
Proponer programas de actividades en lo
relativo al despacho aduanero, dictamen
pericial, imposición de sanciones, así como
en lo concerniente a consultas,
autorizaciones, franquicias y devolución
de contribuciones pagadas indebidamente
en materia del Registro federal de
vehículos; la autorización a los particulares
para almacenar mercancías en los recintos
fiscales y fiscalizados; la autorización
previa para que el tramite de despacho de
las importaciones se efectúe mediante la
verificación física de los bultos que las
contenga. Cuando se reúnan los requisitos
exigidos legalmente
Dirección de Operación Aduanera
Someter, para acuerdo superior: los
sistemas y procedimientos a que
deben sujetarse las Administraciones
Regionales de Aduanas y las aduanas
en la materia aduanera y evaluar sus
resultados; la autorización previa
para el empleo de tuberías, ductos,
cables u otros medios susceptibles de
conducir mercancías de importación
o exportación, la habilitación de
lugares y horas de entrada y salida.
Maniobras y almacenamiento de
mercancías.
 Dirección de Operación Aduanera
Autorizar previamente, los regímenes
temporales de transformación, elaboración,
reparación o deposito industrial y de
importación para la reposición de existencia;
así como para que se despachen las
mercancías en el domicilio de los
interesados; supervisar la aplicación de los
regímenes aduaneros; aplicar las franquicias,
exenciones, estímulos fiscales y subsidios
otorgados por la autoridad competente y
resolver las solicitudes de la exención,
devolución y compensación de las
atribuciones en materia de su competencia,
ejercer las facultades en materia de
abandono de mercancías.
 Dirección de Procedimientos Legales
Proponer, para aprobación superior:

Los programas de actividades en lo relativo a la orientación

técnica de contribuyentes, agentes aduanales, consultas,
procedimiento administrativo de investigación y audiencia
y recursos administrativos en materia del Registro Federal
de Vehículos
Dirección de Procedimientos Legales
 Los sistemas y procedimientos a
que deban sujetarse las aduanas y
las jefaturas de la zona de
resguardo aduanal

 Los acuerdos relativos a la

expedición, cancelación de
patentes y a la suspensión
provisional cuando proceda

 Llevar registro de agentes

aduanales

 Realizar las visitas administrativas

para cerciorarse del cumplimiento
de las obligaciones de estos y de
los requisitos de vigencia de sus
patentes
 Dirección de Registro y Control de
Almacenes y Vehículos

 Determinar los impuestos a la importación causados por los vehículos,

accesorios y partes, así como el recaudamiento de esos impuestos

 Llevar el control de almacenes fiscales o fiscalizados y el de los

inventarios de los mismos
Dirección de Registro y Control de
Almacenes y Vehículos

Proponer, para la aprobación superior:

Los programas de actividades en lo relativo a la

inscripción, cambios y rectificaciones en el registro
Federal de Vehículos

Reconocimiento del carácter del fabricante de

vehículos, determinación de los derechos por
servicios

Recaudación de las contribuciones y accesorios de

la competencia de la Dirección general de Aduanas,
almacenamiento, control y custodia e vehículos y
mercancías de comercio exterior secuestrados y los
han pasado a propiedad del fisco federal
 Organización
de
Aduanas

México cuenta con las

siguientes 49 aduanas
autorizadas para la
entrada y salida de
mercancía en todo el
país
 Estructura y Clasificación de las
Aduanas
México cuenta con 49
aduanas ubicadas de la
siguiente forma:

19 en la frontera norte
2 en la frontera sur
17 aduanas marítimas
11 aduanas interiores
 Estructura y Clasificación de
las Aduanas

Aduanas
fronterizas
(frontera norte)

Sin duda, el comercio con

Estados Unidos es muy
importante. Hoy las aduanas
terrestres tienen la mayor
importancia en el país. Algunas
industrias que utilizan estas
aduanas son: automotriz,
maquiladora, alimentos, química
e industrial.
Estructura y Clasificación de las Aduanas
Aduanas fronterizas (frontera sur)

El comercio con Guatemala y

Centroamérica es todavía poco, a
comparación de Estados Unidos. Sin
embargo, Guatemala es una
frontera importante por su
migración y el cruce de pasajeros.

Ciudad Hidalgo Subteniente López

 Estructura y Clasificación de las
Aduanas

Aduanas marítimas

Estas aduanas son la clave del

comercio con China y los gigantes
asiáticos. Son las segundas de mayor
importancia y sin duda, las de mayor
crecimiento. Sin duda Manzanillo es
la clave del comercio con China y
Veracruz la clave de la exportación
hacia Estados Unidos, Canadá y la
Unión Europea.
 Estructura y Clasificación de las
Aduanas

Aduanas aéreas y aduanas interiores

La aduana aérea es poco utilizada en México, debido a sus altos costos. Sin embargo, en
el ámbito postal representan una gran oportunidad, así como para mensajerías. En
México, la aduana aérea por excelencia es la Ciudad de México, por su conectividad
mundial y con el país. En el caso de las aduanas interiores, se utilizan por grandes
empresas que prefieren despachar sus mercancías cerca de sus fábricas o instalaciones,
en vez de desaduanarlas en la frontera, los puertos o aeropuertos.
Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE IMPORTACIÓN

Controla, registra, recibe,

confronta y tramita los
documentos para la
importación de mercancías
 Secciones Aduaneras

SECCIÓN DE EXPORTACIÓN

Controla, registra, recibe,

confronta y tramita los
documentos relacionados
con la exportación de
mercancías
Secciones Aduaneras

SECCIÓN DE CONTROL
DE PERMISOS

Recibe, controla, analiza

y tramita lo referente a
permisos especiales de
autoridad
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE AJUSTES

Practica el ajuste de
los documentos
aduanales que causan
impuestos o derechos
para verificar la
correcta operación
aritmética
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE CAJA

Recibe y procesa documentos

de pago, recauda, concentra e
informa sobre ingresos y
egresos, lleva el control de las
formas oficiales y los créditos
recibidos por la tesorería de la
federación. Efectúa el pago de
servicios extraordinarios al
personal
Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE INTERNACIÓN

Autoriza la salida de las

mercancías del dominio
fiscal una vez cubiertos los
requisitos y procedimientos
a que se sujetan las
mercancías de comercio
internacional
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE CONTABILIDAD

Formula pólizas de ingresos y

egresos, elabora el estado
general de operaciones de
caja, rinde cuentas a la
Tesorería de la Federación
diariamente del importe de la
recaudación, concentración y
erogaciones
Secciones Aduaneras

SECCIÓN DE JUICIOS

Asesora jurídicamente a
la aduana, instruye
expedientes e interpone
recursos legales en
contra de resoluciones
que lesiones el interés
fiscal
 Secciones Aduaneras

SECCIÓN DE AGENCIAS
ADUANALES

Lleva el registro de las

patentes de las
Agencias Aduanales y
de los dependientes
autorizados
Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE REMATE

Realiza los remates de las

mercancías en los casos de
abandono o infracción a la
legislación aduanera, cuando
se trata de animales vivos o
productos perecederos
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE TRÁFICO POSTAL

Realiza las funciones inherentes a tráfico

postal de las mercancías
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE NAVEGACIÓN

Esta sección funciona en las

aduanas marítimas y aéreas;
controla y tramita lo referente
a la entrada y salida de los
buques y aeronaves
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE REGISTRO Y
RELACIÓN DE PAGO

Controla en forma mecanizada

las operaciones aduaneras
 Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA

Numera, separa, recolecta, registra y relaciona la información de la

aduana para remitirla a la Secretaría de Comercio, al Banco de
México y la Secretaría de Programación y Presupuesto para el
control estadístico que llevan estos organismos
Secciones Aduaneras
SECCIÓN DE MAQUILADORAS

Esta sección existe principalmente

en las aduanas fronterizas del norte
del país, ya que son en estos
lugares donde básicamente se ha
establecido la industria
maquiladora. Su función consiste
en recibir, registrar y controlar toda
la documentación concerniente al
régimen a que están sujetas las
empresas maquiladoras
 Desarrollos Portuarios
De acuerdo a la Coordinación General de Puertos y
Marina Mercante, en el mundo el 80% del comercio
internacional se transporta por mar y ha crecido a una
tasa anual de 3% en las últimas décadas; en México un
tercio de la carga que se mueve en el país- 32%- se
transporta por vía marítima.
 Desarrollos Portuarios
Los puertos mexicanos operan además como plataformas
de importantes industrias para la economía del país como la
automotriz (casi un millón de autos son transportados por
vía marítima en las terminales mexicanas) y según la
industria de manufactura de autopartes (al país entra el
44% del automóvil y sale al cien por ciento), además de
hacerse importantes alianzas con el sector textil.
 Desarrollos Portuarios
Las industrias química, petroquímica, energía
eléctrica, metalurgia, minería, cemento, pesca,
turismo náutico y de cruceros son claves.
 Desarrollos Portuarios
Tienen el propósito de promover la industrialización
equilibrada, estimular la producción nacional, fomentar la
exportación de productos terminados, incrementar la
captación de divisas y medios de pago y mejorar las
condiciones de empleo
 Zonas Libres

La razón de ser de las zonas libres esta con base a tres circunstancias:

 El atraso económico y social de una porción geográfica de nuestro país

 El alejamiento de los centros de producción y distribución de mercancías

 La falta de vías de comunicación entre la zona y el resto del país

 Franjas Fronterizas

ARTICULO 136. LA
Se considera como franja
fronteriza al territorio
comprendido entre la línea
divisoria internacional y la
línea paralela ubicada a una
distancia de veinte
kilómetros hacia el interior
del país.
 Franjas Fronterizas
Franja fronteriza norte, el territorio comprendido entre la
línea divisoria internacional del norte del país, y la línea
paralela a una distancia de 20 kilómetros hacia el interior
del país en el tramo comprendido entre el límite de la región
parcial del estado de Sonora y el Golfo de México, así como
el municipio fronterizo de Cananea.
Franja fronteriza sur colindante con
Guatemala, a la zona comprendida por el
territorio de 20 kilómetros paralelo a la línea
divisoria internacional del sur del país, en el
tramo comprendido entre el municipio Unión
Juárez y la desembocadura del río Suchiate en
el Océano Pacífico, dentro del cual se
encuentra la ciudad de Tapachula, en el estado
de Chiapas y sus límites geográficos.

Franjas
Fronterizas
 Región
fronteriza
ARTICULO 136. LA

Se entenderá al
territorio que
determine el
Ejecutivo Federal.
 Franja y Región
Fronteriza

ARTICULO 137 bis 2

Región Parcial del Estado de Sonora

La comprendida entre los siguientes límites al norte, la línea divisoria

internacional, desde el cauce del Río Colorado hasta el punto situado en esa
línea a 10 kilómetros del Oeste de Sonora, de ese punto, una línea recta hasta
llegar a la costa a un punto situado a 10 kilómetros al este de Puerto Peñasco,
de allí siguiendo el cauce de ese Río, hacia el norte, hasta encontrar la línea
divisoria internacional.
 Región fronteriza

Región fronteriza, a los estados de Baja

California norte y sur, Quintana Roo y la
región parcial de Sonora; la franja
fronteriza sur colindante con Guatemala
y los municipios de Caborca, Sonora,
Comitán de Domínguez, Chiapas y Salina
Cruz, Oaxaca.

Región parcial del estado de Sonora

considerando la línea divisoria
internacional hasta el oeste de Sonoita
hasta Puerto Peñasco.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137.

La Secretaría de Economía,
previa opinión de la SHCP
determinará, por medio de
disposiciones de carácter
general, las mercancías que
estarán total o parcialmente
desgravadas de los impuestos al
comercio exterior en la franja o
región fronteriza.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137.

La propia Secretaría de Economía con base en la Ley de

Comercio Exterior, determinará las mercancías cuya
importación o exportación a dicha franja o región
quedarán sujetas a regulaciones y restricciones no
arancelarias.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137. LA

Las bebidas alcohólicas, la

cerveza, el tabaco labrado en
cigarrillos o puros y los
caballos de carrera que se
importen a la franja o región
fronteriza, causarán el
impuesto general de
importación sin reducción
alguna.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 1.

Las personas físicas que acrediten su

residencia en la Franja Fronteriza Norte,
así como en los Estados de Baja
California y Baja California Sur, en la
región parcial del Estado de Sonora y en
el Municipio Fronterizo de Cananea,
Estado de Sonora, podrán efectuar la
importación definitiva de vehículos
automotores usados, siempre y cuando
estén destinados a permanecer en
estos lugares.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 2
Año Modelo

El periodo comprendido entre el 1o. de noviembre de un año, al 31

de octubre del año siguiente.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 2
Automóvil

El vehículo destinado al
transporte hasta de diez personas,
incluyéndose a las vagonetas y a
las camionetas denominadas
"VAN", que tengan instalado
convertidor catalítico de fábrica.
 Franja y Región Fronteriza
Vehículo comercial

Al vehículo con o sin

chasis para el transporte
de mercancías o de más de
diez personas, con peso
bruto vehicular de más de
2,727, pero no mayor de
7,272 kilogramos.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 2
Camión mediano

Al vehículo con o sin chasis para el transporte de mercancías o de

más de diez personas, con peso bruto vehicular de más de 2,272
kilogramos, pero no mayor de 8,864 kilogramos.
 Franja y Región Fronteriza

ARTICULO 137 bis 2

Vehículo usado

Al vehículo de cinco o más años-modelos anteriores a la fecha en que se

realice la importación.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 3.

La importación a la franja o
región fronteriza se efectuara
pagando exclusivamente el
50% del Impuesto General de
Importación que corresponda
a los vehículos a importar,
conforme a su clasificación
arancelaria.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 3.

Las fracciones arancelarias aplicables según la tarifa de la Ley del Impuesto

General de Importación, serán las que correspondan al valor de la compra-
venta en dólares de los Estados Unidos de América, de los vehículos
automotores usados.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 3.

Asimismo, se exime del requisito de permiso previo, por parte de la

Secretaría de Economía, la importación de vehículos automotores
usados a que se refieren los artículos anteriores.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 4. LA

Los vehículos que podrán importarse

bajo el amparo de las disposiciones
legales anteriores, son los siguientes:

I.- Automóviles cuyo valor no exceda

de doce mil dólares de los Estados
Unidos de América, excluyendo los
vehículos deportivos, de lujo y
convertibles.

II.- Camiones comerciales ligeros y

medianos, propulsados por motor de
gasolina.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 4. L A

Los vehículos deberán ser similares a

los de las marcas de fabricación
nacional, de conformidad con la lista
que publique la Secretaría del Ramo
competente en el Diario Oficial de la
Federación, dentro del tercer
trimestre de cada año, con la previa
opinión de la Comisión
Intersecretarial de Industria
Automotriz.
Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 5. L A
Las personas físicas que pretendan efectuar la importación
de los vehículos deberán cumplir con lo siguiente:

I.- Acreditarse como ciudadano mexicano

II.- Comprobar su residencia en la franja y regiones fronterizas

referidas, de seis meses anteriores a la fecha de la
importación del vehículo

III.- Presentar el pedimento de importación correspondiente,

que deberá contener las características, marca, tipo, línea,
modelo y número de serie, con el objeto de que se pueda
comprobar su legal estancia en el país.

IV.- Presentar al momento del despacho aduanero

conjuntamente con los documentos aduaneros respectivos, la
constancia que acredite que el vehículo a importar cumple
con las normas técnicas de emisión máxima permisible de
contaminantes en su país de origen.
 Franja y Región Fronteriza
ARTICULO 137 bis 6. L A

La importación de vehículos
automotores usados se limitará a
una unidad por persona.

La persona física que afecte la

importación de una unidad
vehicular usada, no podrá volver
a efectuar la importación de otra
unidad vehicular, sino después de
haber transcurrido un año de la
primer importación
 Reexpedición
ARTICULO 138.

Se entiende por reexpedición, la internación al resto del

país de mercancías de procedencia extranjera
importadas a la franja o región fronteriza.
Reexpedición
ARTICULO 138.
Dicha reexpedición podrá realizarse
en los siguientes casos:

1. Cuando se trate de mercancías

importadas en forma temporal o
definitiva a la franja o región
fronteriza, y en este último caso se
hubieran cubierto las contribuciones
aplicables al resto del país.
 Reexpedición
ARTICULO 138.

2. Cuando se trate de mercancías importadas que hayan sido

objeto de procesos de elaboración o transformación en la franja o
región fronteriza
 Reexpedición
ARTICULO 138.

Cuando las mercancías

importadas se internen
temporalmente al resto
del país para ser
sometidas a un proceso
de transformación,
elaboración o reparación.
Reexpedición
ARTICULO 139. L A

Para efectuar la reexpedición de

mercancías, los contribuyentes deberán
cumplir con los siguientes:

1. Cubrir, en su caso, las diferencias que

correspondan al impuesto general de
importación y demás contribuciones
que se causen de conformidad con los
ordenamientos respectivos.

2. Cumplir con los requisitos en materia

de regulaciones y restricciones no
arancelarias a la importación
aplicables al resto del territorio
nacional.
 Reexpedición
ARTICULO 140. L A

Las mercancías destinadas al interior del país y

cuya importación se efectúe a través de una franja
o región fronteriza, para transitar por éstas,
deberán utilizar las mismas cajas y remolques en
que sean presentadas para su despacho,
conservando íntegros los precintos, sellos, marcas
y demás medios de control que se exijan para
éste.
 Reexpedición
ARTICULO 142. L A

Las autoridades aduaneras podrán autorizar

a residentes en la franja o región fronteriza
que cambien su casa habitación a
poblaciones del resto del país, la
internación de su menaje de casa usado sin
el pago del impuesto general de
importación, siempre y cuando
comprueben haber residido en dicha franja
o región fronteriza por más de un año y que
los bienes hayan sido adquiridos cuando
menos seis meses antes de que pretendan
internarlos.
Gracias