RESOLUCIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Nº -URH-OA-D-RAUC-ESSALUD-2022

Pucallpa,

VISTO; El informe de Precalificación N° –ST/PAD-URH-RAUC-ESSALUD-2022, de fecha 30 de mayo

de 2022, procedente de la Secretaría Técnica del Órgano Instructor de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la Red Asistencial Ucayali y demás actuados precedentes que obran en el presente
expediente; y

CONSIDERANDO:
Que, la Ley N°30057, Ley del Servicio Civil, desarrolla en su Título V el nuevo diseño de Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador en el Sector Público, es decir, establece un régimen único y
exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para
aquellas personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la
prestación de servicios a cargo de estas, cuya finalidad es alcanzar mayores niveles de eficacia y
eficiencia y presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor servicio civil, así como
promover el desarrollo de las personas que lo integran;

Que, la Undécima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de la Ley de

Servicio Civil, Publicado el 13 de Junio del 2014 en el Diario Oficial “El Peruano”, determina que el titulo
correspondiente del régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres (3)
meses de publicado el Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, en este orden habiendo sido dicha norma
reglamentaria publicada en la fecha mencionada, el régimen disciplinario y procedimiento sancionador
de la Ley Nº 30057, se encuentra en vigencia desde el 14 de Setiembre del año 2014, siendo la
aplicable para la presente resolución;

Que, de conformidad con la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, la competencia de las
autoridades para instruir (conducir) el Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD), así como
imponer y oficializar la sanción que pudiese corresponder al servidor por la comisión de faltas
administrativas disciplinarias; se establecen en función de la posible sanción a aplicarse; con
participación obligatoria del supuesto de aplicación, Órgano Instructor, Órgano Sancionador y Órgano
que Oficializa la sanción.

Que, en concordancia con el Decreto Supremo Nº040-PCM, Reglamento General de la Ley Nº 3007 Ley
de Servicio Civil vigente a la fecha, conforme a la Fase Instructiva del Proceso Sancionador procede
efectuarse el análisis e indagación necesarias para determinar la existencia de la responsabilidad
imputada al servidor investigado;

A. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR:

SERVIDOR CIVIL : José Luis Solari Espino

DNI N° : 00165787
CARGO : Medico General
SITUACIÒN LABORAL : Vínculo Laboral.
RÉGIMEN LABORAL : D. L. 728

B. LA FALTA DISCIPLINARIA QUE SE IMPUTA, CON PRECISIÓN DE LOS HECHOS QUE

CONFIGURARÍAN DICHA FALTA

1
 En el presente caso se investiga la presunta comisión de la falta prevista en el artículo 85º inciso c)
de la Ley Nº30057 – Ley del Servicio Civil1.

De los hechos denunciados se desprende lo siguiente:

a. Que, mediante correo electrónico -julio.caceda@essalud.gob.pe- el ex servidor Julio César
Caceda Salas, en su calidad de Jefe de la Unidad de Recursos Humanos de la Red
Asistencial Ucayali – EsSalud, interpone denuncia en contra del administrado José Luis Solari
Espino, quien se desempeña como médico del Servicio de Medicina de la referida Red
Asistencial, señalando el denunciante que: (…) siendo el día de hoy 12 de enero del 2021,
promediando las 15:00 horas, diversas amistades y compañeros del ámbito laboral EsSalud, me
informan que el servidor José Luis Solari Espino en la Red Social Facebook, realizó una publicación
escrita el día de hoy, agregando mi imagen y señalando mi nombre y apellido donde denigra mi
persona y mancilla mi honor”. En esta publicación que usted podrá observar en las imágenes
adjuntas y en las direcciones webs, él señala lo siguiente:

“SI ALGUIEN ME PUEDE AYUDAR MANDANDO FOTO DE SUS PROPIEDADES Y

CASAS EN LIMA Y PUCALLPA DE ESTE FUNCIONARIO DE ESSALUD DE NOMBRE
JULIO CACEDA, PARA PODER CULMINAR MI DENUNCIA POR LOS DELITOS DE
ENRIQUECIMIENTO ILICITO Y ORGANIZACIÓN CRIMINAL ” (Anexo Nº 01).

“ALGUIEN ME AYUDA ENVIARME POR IMBOX DE PROPIEDADES Y CASAS EN

PUCALLPA Y LIMA MAS PROPIEDADES DE ESTOS FUNCIONARIOS DE ESSALUD
CACEDA Y SAMANIEGO, PARA PODER TERMINAR MI DENUNCIA POR LOS
PRESUNTOS DELITOS DE ENRIQUECIMIENTO ILICITO Y ORGANIZACIÓN
CRIMINAL” (Anexo Nº 02).

b. Puntualiza el denunciante, que, ante los comentarios generados a raíz de esa publicación, un
usuario con el nombre de Lot López Odicio, comenta: “cumpa él es mi amigo es bien derecho”,
frente a ello, el denunciado responde “Lot López Odicio era se le subió el estiércol al cerebro”
(Anexo Nº 03).

c. Finalmente, se tiene que con fecha 01 de enero del 2021, el denunciado José Luis Solari Espino
realizó otra publicación en su cuenta social de Facebook, señalando lo siguiente:

“YA QUE NO ME QUISIERON VENDER UN PERRITO RAZA LABRADOR PEDI QUE

ME DEVOLVIERA Y COMPRE MI PERRO RAZA “PASTOR OVEJERA” QUE LE
REGALE A UNA EX ENAMORADA, AHORA EL ME ACOMPAÑARA TODOS LOS DIAS
EN MI OFICINA SU NOMBRE ES “SAMANIEGA” PORQUE ES RATERITA Y HEMBRITA
JA JA JA JA JA
PARA TODOS MIS AMIGOS (A) QUE EL 2021 SEA MEJOR QUE EL QUE SE
FUE Y QUE EL VIRUS MUTANTE DEL COVID19 NO NOS MATE” (Anexo Nº
04).

C. LOS ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS QUE DIERON LUGAR AL INICIO DEL

PROCEDIMIENTO. ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS Y EN GENERAL LOS MEDIOS
PROBATORIOS QUE SIRVEN DE SUSTENTO PARA LA DECISIÓN.

a) Denuncia presentada mediante correo electrónico -julio.caceda@essalud.gob.pe- por el

ex servidor Julio César Caceda Salas, en su calidad de Jefe de la Unidad de Recursos
Humanos de la Red Asistencial Ucayali – EsSalud.

1
Ley N° 30057 – Ley de Servicio Civil
“Artículo 85. Faltas de carácter disciplinario
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o con
destitución, previo proceso administrativo:
(…) c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su superior del personal
jerárquico y de los compañeros de labor

2
 b) Copias de las publicaciones de Facebook realizadas por el denunciado José Luis Solari
Espino; con el contenido de las mismas conforme a lo señalado en líneas precedentes
(Anexos 01, 02, 03, 04,05, 06 y 07).

c) Copia de los comentarios de las mencionadas publicaciones, con la respuesta realizada

por el denunciado, conforme a lo descrito en líneas arriba (Anexo Nº 03).

d) Declaración testimonial de Julio César Caceda Salas, obrante a fojas 27/28.

e) Declaración testimonial de Francisco Martín Samaniego Morales, obrante a fojas 34/35.

D. NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA:

Que, el acto a investigar se subsume en el Artículo 85° literal c) de la Ley N° 30057 – Ley del
Servicio Civil, que indica: “El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de
palabra en agravio de su superior del personal jerárquico y de los compañeros de labor”.

E. POSIBLE SANCIÓN A LA FALTA COMETIDA

Se propone como sanción de SUSPENSIÓN de acuerdo a lo establecido en el literal b) del Artículo
88° de la Ley Nº 30057 - Ley de Servicio Civil.

F. EL PLAZO PARA PRESENTAR EL DESCARGO

En atención a lo señalado en el segundo párrafo del Artículo 106° del Reglamento de la Ley N°
30057 - Ley del Servicio Civil, el administrado tiene el plazo de CINCO (05) DÍAS HÁBILES desde
notificada la presente a fin de que presenten los descargos y adjunten las pruebas que crean
convenientes para su defensa.

G. LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA RECIBIR EL DESCARGO O LA SOLICITUD DE

PRÓRROGA
Por tratarse de una sanción de SUSPENSIÓN, el jefe inmediato es el órgano que instruye, por lo
que el jefe inmediato con potestad decisoria es el Jefe del Área de Medicina de la Red Asistencial
de Ucayali, conforme lo establece el Anexo 02 de la Resolución de Gerencia General N° 1193-
GG-ESSALUD-2015.

H. LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DEL SERVIDOR O EX SERVIDOR CIVIL EN EL

TRÁMITE DEL PROCEDIMIENTO, CONFORME SE DETALLAN EN EL ARTÍCULO 96 DEL
REGLAMENTO.

Artículo 96.- Derechos e impedimentos del servidor civil en el procedimiento administrativo

disciplinario
96.1. Mientras esté sometido a procedimiento administrativo disciplinario, el servidor civil tiene
derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva y al goce de sus compensaciones. El
servidor civil puede ser representado por abogado y acceder al expediente administrativo en
cualquiera de las etapas del procedimiento administrativo disciplinario.
96.2. Mientras dure dicho procedimiento no se concederá licencias por interés del servidor civil, a
que se refiere el literal h) del Artículo 153 del Reglamento mayores a cinco (05) días hábiles.
96.3. Cuando una entidad no cumpla con emitir el informe al que se refiere el segundo párrafo de
la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil en un plazo máximo de
diez (10) días hábiles, la autoridad competente formulará denuncia sin contar con dicho informe.

3
 96.4. En los casos en que la presunta comisión de una falta se derive de un informe de control, las
autoridades del procedimiento administrativo disciplinario son competentes en tanto la Contraloría
General de la República no notifique la Resolución que determina el inicio del procedimiento
sancionador por responsabilidad administrativa funcional, con el fin de respetar los principios de
competencia y non bis in ídem.

I. DECISIÓN DE INICIO DEL PAD.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO al

servidor JOSÉ LUIS SOLARI ESPINO por las causales descritas en los considerandos de la
presente resolución.

ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR la presente resolución al servidor investigado JOSÉ LUIS

SOLARI ESPINO, a través del Área de Medicina de la Red Asistencial Ucayali, en su calidad de
Órgano Instructor; acompañándose a la presente, copias de los antecedentes documentarios por
el cual se dio origen al PAD.

ARTICULO TERCERO: CONCÉDASE al administrado el plazo de CINCO (05) DÍAS HÁBILES

desde notificada la presente a fin de que presenten los descargos y adjunten las pruebas que
crean convenientes en su defensa, en atención a lo señalado en el segundo párrafo del Artículo
106° del Reglamento de la Ley N°30057 - Ley del Servicio Civil.

ARTÍCULO CUARTO: COMUNÍQUESE al servidor investigado, que el expediente que contiene los
antecedentes que dieron origen al inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD), se
encuentran a su disposición por ante la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos
Disciplinarios; INFORMÁNDOLE mediante este acto sobre los Derechos e Impedimentos que
establece el Proceso Administrativo Disciplinario iniciado en su contra, conforme se encuentran
contemplados en el artículo 96° del Reglamento de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, a
efectos de que puedan proseguir de acuerdo a ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE.

CLASE ÁREA AÑO CORRELATIVO

NIT 3418 2022 01