LEGISLACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

SEMESTRE 5-D- Viernes -20:00-22:00 Horas

MAYO 22 de 2020 (VIERNES)
ESPINAL - TOLIMA

GUÍA DE CLASE

ADMINISTRACION CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA Y SUS

ORGANISMOS
El término es frecuente dentro de la estructura del Estado. Un organismo
descentralizado, por lo tanto, es aquel que no depende jerárquicamente del
gobierno central y que tiene ciertas competencias y facultades autónomas, aunque
funcione bajo la órbita estatal.
1.- ADMINISTRACION CENTRALIZADA
 

a) La Presidencia de la República
 

b) La Vicepresidencia de la República
c) Los Consejos Superiores de la administración
d) Los ministerios y departamentos administrativos
e) Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería
jurídica.
2.- ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
a) Los establecimientos públicos
 

b) Las empresas industriales y comerciales del Estado

c) Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con
personería jurídica
d) Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios
públicos domiciliarios;
 

e) Los institutos científicos y tecnológicos;

}

f) Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta

g) Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que
cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama  Ejecutiva del
Poder Público.
Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta en las que el
Estado posea el noventa por ciento (90%) o más de su capital social, se someten
al régimen previsto para las empresas industriales y comerciales del Estado.
Además de lo previsto en el literal c) del numeral 1° del artículo 30 CN, como
organismos consultivos o coordinadores, para toda la administración o parte de
ella, funcionarán con carácter permanente o temporal y con representación de
varias entidades estatales y, si fuere el caso, del sector privado, los que la ley
determine. En el acto de constitución se indicará el Ministerio o Departamento
Administrativo al cual quedaren adscritos tales organismos.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA
La administración pública en Colombia en dos sectores, Central y
Descentralizados, así:
1. La Administración Nacional
I:  Organismos  Principales:
-Presidencia de la República
-Los Ministerios
-Los Departamentos Administrativos
II: Los Organismos Adscritos:
-Las Superintendencias
-Los Establecimientos Públicos
-Las Unidades Administrativas Especiales
III: Los Organismos Vinculados:
-Las empresas industriales y comerciales del estado
-Las sociedades de economía mixta
-Las entidades descentralizadas indirectas
-Entidades de régimen o carácter especial
La Administración Seccional y Local
I: Los Departamentos
II: Los Municipios
III: Las Provincias 
IV: Los Distritos
V: Las Áreas Metropolitanas 
VI: Los Territorios Indígenas
VIII: Los Esquemas Asociativos Territoriales

DESARROLLO DE LO ANTERIOR
1.-) La Administración Nacional Encontramos los siguientes:
I-: Organismos Principales: Como la Presidencia de la República, Los
Ministerios, Los Departamentos Administrativos.
A.-) La Presidencia de la República: Según la Constitución Política, prescribe
lo siguiente:
Del Presidente de la República: Encontramos lo que prescribe la citada obra:
Artículo 188. El Presidente de la República simboliza la unidad nacional y al jurar
el cumplimiento de la Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar los
derechos y libertados de todos los Colombianos.
E igualmente, el Presidente de la República ejerce actividad como Presidente:
1.-) Jefe de Estado, 2.-) Jefe de Gobierno, 3.-) Suprema Autoridad Administrativa.
Las cuales se encuentran prescritas en el Artículo 189 Constitución Nacional
(C.N.).
como Jefe de Estado:
Encontramos las siguientes:
A.- Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y
consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la
aprobación del Congreso.
B.- Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las
Fuerzas Armadas de la República.
C.- Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere
turbado.
D,- Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
E.- Proveer a la seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia
y la honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con
permiso del Senado o hacerla sin tal autorización para repeler una agresión
extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dará cuenta
inmediata al Congreso.
F.- Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el
tránsito de tropas extrajeras por el territorio de la República.
G.- Conferir grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación
del Senado los que correspondan de acuerdo con el Artículo 173 Constitución
Nacional.
H.- Expedir cartas de naturalización, conforme a la ley.
____________________________________________________
Artículo 173. Son atribuciones del Senado:
1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la República o el
Vicepresidente.
2. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno, desde oficiales
generales y oficiales de insignia de la fuerza pública, hasta el más alto grado.
3. Conceder licencia al Presidente de la República para separarse temporalmente del
cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir sobre las excusas del Vicepresidente
para ejercer la Presidencia de la República.
4. Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.
5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación.
6. Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
7. Elegir al Procurador General de la Nación.
________________________________________
como Jefe de Gobierno:
Encontramos las siguientes:
A.- Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores
de Departamento Administrativos.
B.- Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
C.- Sancionar las leyes.
D.- Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
E.- Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos,
resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes.
(La potestad reglamentaria es una facultad constitucional propia del Presidente de la
República que lo autoriza para expedir normas de carácter general   destinadas a la
ejecución y cumplimiento de la ley. Esta potestad se caracteriza por ser una
atribución constitucional inalienable, intransferible, inagotable, pues no tiene plazo y
puede ejercerse en cualquier tiempo, e irrenunciable, porque es un atributo
indispensable para que la Administración cumpla con su función de ejecutar la ley).
E.- Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y
demás entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los
principios y reglas generales que defina la ley.
como Suprema Autoridad Administrativa:
Encontramos las siguientes:
A.- Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos
de la Administración, sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo
económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar
durante la vigencia de la nueva legislatura.
B.- Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos
públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos nacionales
cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o
corporaciones, según la Constitución o la ley.
En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus
agentes.
C.- Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la
administración central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y
emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que
excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de
apropiaciones iniciales.
D.- Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de
conformidad con la ley.
E.- Distribuir los negocios según su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos
Administrativos y Establecimientos Públicos.
F.- Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para
aceptar con carácter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
G,- Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales
públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.
H.- Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
I.- Celebrar los contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y la
ley.
J.- Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las
personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del
público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades
mercantiles.
K.- Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su
servicio;
modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de
aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervención en las actividades
financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de terceros de
acuerdo con la ley.
L.- Ejercer la inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para que
sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo
esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.
M.- Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o
perfeccionamiento útiles, con arreglo a la ley.
Artículo 190. El Presidente de la República será elegido para un período de
cuatro años, por la mitad más uno de los votos que, de manera secreta y directa,
depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determina la ley.
Si ningún candidato obtiene dicha mayoría, se celebrará una nueva votación que
tendrá lugar tres semanas más tarde, en la que sólo participarán los dos
candidatos que hubieren obtenido las más altas votaciones. Será declarado
Presidente quien obtenga el mayor número de votos.
En caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los dos
candidatos con mayoría de votos, su partido o movimiento político podrá inscribir
un nuevo candidato para la segunda vuelta. Si no lo hace o si la falta obedece a
otra causa, lo reemplazará quien hubiese obtenido la tercera votación; y así en
forma sucesiva y en orden descendente.
Si la falta se produjese con antelación menor a dos semanas de la segunda vuelta,
ésta se aplazará por quince días.
Artículo 191. Para ser Presidente de la República se requiere ser colombiano por
nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años.
Artículo 192. El Presidente de la República tomará posesión de su destino ante el
Congreso, y prestará juramento en estos términos: “Juro a Dios y prometo al
pueblo cumplir fielmente la Constitución y las leyes de Colombia”.
Si por cualquier motivo el Presidente de la República no pudiere tomar posesión
ante el Congreso, lo hará ante la Corte Suprema de Justicia o, en defecto de ésta,
ante dos testigos.
Artículo 193. Corresponde al Senado conceder licencia al Presidente de la
República para separarse temporalmente del cargo.
Por motivo de enfermedad, el Presidente de la República puede dejar de ejercer el
cargo, por el tiempo necesario, mediante aviso al Senado o, en receso de éste a la
Corte Suprema de Justicia.
Artículo 194. Son FALTAS ABSOLUTAS del Presidente de la República su
muerte, su renuncia aceptada, la destitución decretada por sentencia, la
incapacidad física permanente y el abandono del cargo, declarados éstos dos
últimos por el Senado.
Son FALTAS TEMPORALES, la licencia y la enfermedad, de conformidad con el
artículo precedente y la suspensión en el ejercicio del cargo decretada por el
Senado, previa admisión pública de la acusación en el caso previsto en el numeral
primero del Artículo 175.
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Artículo 175. Son atribuciones del Senado:

En los juicios que se sigan ante el Senado, se observarán estas reglas:
1. El acusado queda de hecho suspenso de su empleo, siempre que una acusación sea
públicamente admitida.
2. Si la acusación se refiere a delitos cometidos en ejercicio de funciones, o a indignidad
por mala conducta, el Senado no podrá imponer otra pena que la de destitución del
empleo, o la privación temporal o pérdida absoluta de los derechos políticos; pero al reo
se le seguirá juicio criminal ante la Corte Suprema de Justicia, si los hechos lo
constituyen responsable de infracción que merezca otra pena.
3. Si la acusación se refiere a delitos comunes, el Senado se limitará a declarar si hay o
no lugar a seguimiento de causa y, en caso afirmativo, pondrá al acusado a disposición de
la Corte Suprema.
4. El Senado podrá cometer la instrucción de los procesos a una diputación de su seno,
reservándose el juicio y la sentencia definitiva, que será pronunciada en sesión pública,
por los dos tercios, al menos, de los votos de los Senadores presentes.
Artículo 195. El encargado del Ejecutivo tendrá la misma preeminencia y las
mismas atribuciones que el Presidente, cuyas veces hace.
Artículo 196. El Presidente de la República, o quien haga sus veces, no podrá
trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo, sin previo aviso
al Senado o, en receso de éste, a la Corte Suprema de Justicia.
La infracción de esta disposición implica abandono del cargo.
El Presidente de la República, o quien haya ocupado la Presidencia a título de
encargado, no podrá salir del país dentro del año siguiente a la fecha en que cesó
en el ejercicio de sus funciones, sin permiso previo del Senado.  
Cuando el Presidente de la República se traslade a territorio extranjero
en ejercicio de su cargo, el Ministro a quien corresponda, según el orden
de precedencia legal, ejercerá bajo su propia responsabilidad las
funciones constitucionales que el Presidente le delegue, tanto aquéllas
que le son propias como las que ejerce en su calidad de Jefe del
Gobierno. El Ministro Delegatario pertenecerá al mismo partido o
movimiento político del Presidente.
Artículo 197. Modificado por el art. 9, Acto Legislativo 02 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente: No podrá ser elegido Presidente de la República el
ciudadano que a cualquier título hubiere ejercido la Presidencia. Esta prohibición
no cobija al Vicepresidente cuando la ha ejercido por menos de tres meses, en
forma continua o discontinua, durante el cuatrienio. La prohibición de la reelección
solo podrá ser reformada o derogada mediante referendo de iniciativa popular o
asamblea constituyente.  
No podrá ser elegido Presidente de la República o Vicepresidente quien hubiere
incurrido en alguna de las causales de inhabilidad consagradas en los numerales
1, 4 y 7 del artículo 179, ni el ciudadano que un año antes de la elección haya
tenido la investidura de Vicepresidente o ejercido cualquiera de los siguientes
cargos:
Ministro, Director de Departamento Administrativo, Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, Comisión
Nacional de Disciplina Judicial, Miembro de la Comisión de Aforados o del
Consejo Nacional Electoral, Procurador General de la Nación, Defensor del
Pueblo, Contralor General de la República, Fiscal General de la Nación,
Registrador Nacional del Estado Civil, Comandantes de las Fuerzas Militares,
Auditor General de la República, Director General de la Policía, Gobernador de
Departamento o Alcalde.
B.-) Los Ministerios: Encontramos DIECISEIS (16) y son los siguientes:
1.- Ministerio del Interior
2.- Ministerio de Relaciones Exteriores
3.- Ministerio de Hacienda y Crédito Público
4.- Ministerio de Justicia y del Derecho
5,- Ministerio de Defensa Nacional
6.- Ministerio de Salud y Protección Social
7.- Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
8.- Ministerio del Trabajo
9.- Ministerio de Minas y Energía
10.- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
11.- Ministerio de Educación Nacional
12.- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
13.- Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
14.- Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
15.- Ministerio de Transporte
16.- Ministerio de Cultura
Ahora, se describen detalladamente las funciones de algunos Ministerios:
1.- Ministerio del Interior: Ejerce las siguientes funciones:
A.- Ejercer, bajo su propia responsabilidad, las funciones que el Presidente de la
República le delegue o la Ley le confiera y vigilar el cumplimiento de las que por
mandato legal se hayan otorgado a dependencias del Ministerio, así como de las
que se hayan delegado en funcionarios del mismo.
B.-. Participar en la orientación, coordinación y control de las entidades adscritas y
vinculadas pertenecientes al sector administrativo del Interior.
C.- Dirigir y orientar la función de planeación del sector administrativo del Interior.
D.- Revisar y aprobar los anteproyectos de presupuestos de inversión y de
funcionamiento y el prospecto de utilización de los recursos del crédito público que
se contemplen para el sector administrativo del Interior.
E.- Vigilar el curso de la ejecución del presupuesto correspondiente al Ministerio.
F.- Suscribir en nombre de la Nación y de conformidad con el Estatuto de
Contratación Pública y la Ley Orgánica de Presupuesto, los contratos relativos a
asuntos propios del Ministerio.
G.- Dirigir las funciones de administración de personal conforme a las normas
sobre la materia.
H.- Actuar como superior inmediato de los representantes legales de las demás
entidades adscritas o vinculadas, sin perjuicio de la función nominadora.
I.- Formular las políticas sectoriales, planes generales, programas y proyectos del
Sector Administrativo del Interior, bajo la dirección del Presidente de la República.
J.- Representar, en los asuntos de su competencia, al Gobierno Nacional en la
ejecución de tratados y convenios internacionales, de acuerdo con las normas
legales sobre la materia.
K.- Organizar y reglamentar áreas funcionales de gestión o grupos de trabajo para
la adecuada atención de asuntos propios de las dependencias.
L.- Crear, conformar y asignar funciones a los órganos de asesoría y coordinación,
necesarios para el cumplimiento de la misión del Ministerio, mediante acto
administrativo, dentro del marco de su competencia.
M.- Coordinar la actividad del Ministerio, en lo relacionado con su misión y
objetivos, con las Entidades Públicas del orden nacional y descentralizado
territorialmente y por servicios, el Congreso de la República, la Rama Judicial, la
Registraduría Nacional del Estado Civil y los organismos de control.
N.- Impartir instrucciones a la Policía Nacional para la conservación y el
restablecimiento del orden público interno en aquellos asuntos cuya dirección no
corresponda al Ministro de Defensa Nacional.
Ñ.- Planear, coordinar, formular políticas y trazar directrices que orienten los
rumbos del sistema jurídico del país y del sistema de justicia.
O.- Preparar e impulsar proyectos de ley y actos legislativos ante el Congreso de
la República en las materias relacionadas con los objetivos, misión y funciones del
Ministerio, y coordinar la acción del Gobierno Nacional ante el Congreso de la
República, con el concurso de los demás ministerios.
P.- Promover dentro de las instancias respectivas, y con la colaboración de las
entidades estatales competentes, la cooperación internacional en los asuntos de
su competencia.
Q.- Adelantar los programas especiales que se requieran en el desarrollo de las
funciones que se determinen.
R.- Coordinar y dirigir la acción del Estado conducente a desarrollar el ‘Programa
para la Reincorporación a la Vida Civil de las Personas y Grupos Alzados en
Armas’, mediante el cual se atenderán las personas y grupos armados y
organizados al margen de la ley que se desmovilicen y hagan dejación voluntaria
de las armas, en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional.
Organigrama
2.- Ministerio de Relaciones Exteriores: Ejerce las siguientes funciones:
El Ministerio de Relaciones Exteriores tendrá, además de las funciones que
determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1.998, las siguientes:
A.- Formular y proponer al Presidente de la República la política exterior del
Estado Colombiano.
B.- Ejecutar, de manera directa o a través de las distintas entidades y organismos
del Estado, la política exterior del Estado Colombiano.
C.- Evaluar la política exterior del Estado Colombiano y proponer los ajustes y
modificaciones.
D.- Mantener, en atención a las necesidades e intereses del país, relaciones de
todo orden con los demás Estados y Organismos Internacionales.
E.- Promover y salvaguardar los intereses del país y de sus nacionales ante los
demás Estados, organismos y mecanismos internacionales y ante la Comunidad
Internacional.
F.- Ejercer como interlocutor, coordinador y enlace para todas las gestiones
oficiales que se adelanten entre las entidades gubernamentales y los gobiernos de
otros países, así como con los organismos y mecanismos internacionales.
G.- Participar en la formulación, orientación, integración y armonización de las
políticas y programas sectoriales que competen a las diferentes entidades del
Estado, cuando tengan relación con la política exterior.
H.- Articular las acciones de las distintas entidades del Estado en todos sus
niveles y de los particulares cuando sea del caso, en lo que concierne a las
relaciones internacionales y la política exterior del país, en los ámbitos de la
política, la seguridad, la economía y el comercio, el desarrollo social, la cultura, el
medio ambiente, los derechos humanos, el derecho internacional humanitario, la
ciencia y la tecnología y la cooperación internacional, con fundamento en
principios de equidad, reciprocidad y conveniente nacional.
I.- Otorgar el concepto previo para la negociación y celebración de tratados,
acuerdos y convenios internacionales, sin perjuicio de las atribuciones
constitucionales del Jefe de Estado en la dirección de las relaciones
internacionales.
J.- Participar en los procesos de negociación, con la cooperación de otras
entidades nacionales o territoriales, si es del caso, de instrumentos
internacionales, así como hacer su seguimiento, evaluar sus resultados y verificar
de manera permanente su cumplimiento.
K.- Promover y fortalecer la capacidad negociadora de Colombia en relación con
los demás sujetos de Derecho Internacional.
L.- Participar en la formulación y en la ejecución de la política de comercio exterior
y de integración comercial en todos sus aspectos.
M.- Orientar y formular la política de cooperación internacional en sus diferentes
modalidades y evaluar su ejecución.
N.- Conformar y definir, en consulta con las autoridades sectoriales
correspondientes, el nivel de las delegaciones que representen al país en las
reuniones internacionales de carácter bilateral y multilateral.
Ñ.- Presidir las delegaciones que representen al país, cuando así lo disponga el
Presidente de la República, en las reuniones de carácter bilateral y multilateral o
encomendar dicha función, cuando a ello hubiere lugar, a otras entidades.
O.- Administrar el Servicio Exterior de la República y adoptar las medidas
necesarias para que opere de conformidad con los lineamientos y prioridades de
la política exterior.
P.- Formular, orientar, ejecutar y evaluar la política migratoria de Colombia y
otorgar las autorizaciones de ingreso de extranjeros al país, en coordinación con la
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.
Q.- Formular, orientar, ejecutar y evaluar la política exterior en materia de
integración y desarrollo fronterizo en coordinación con las autoridades sectoriales
del orden nacional y territorial, cuando sea del caso.
R.- Impulsar, articular, financiar o cofinanciar la implementación de programas y
proyectos de desarrollo e integración fronteriza en coordinación con las
autoridades sectoriales del orden nacional, las entidades territoriales y los
organismos de cooperación internacional competentes para la ejecución de los
mismos, de acuerdo con lo que determine el Plan Nacional de Desarrollo.
S.- Formular y ejecutar actividades de protección de los derechos de los
colombianos en el exterior y ejercer las acciones pertinentes ante las autoridades
del país donde se encuentren, de conformidad con los principios y normas del
Derecho Internacional.
T.- Aplicar el régimen de privilegios e inmunidades a los cuales se ha
comprometido el Estado Colombiano.
U.- Tramitar la naturalización de extranjeros y aplicar el régimen legal de
nacionalidad en lo pertinente.
V.- Expedir los pasaportes y autorizar mediante convenios con otras entidades
públicas, su expedición, cuando lo estime necesario.
W.- Actuar como Secretaria Técnica de la Comisión Asesora de Relaciones
Exteriores.
X.- Ejercer las demás atribuciones que le confiere la ley o le delegue el Presidente
de la República.
3.- Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Ejerce las siguientes funciones:
A.- Participar en la coordinación y definición de políticas, estrategias y objetivos
que propendan por la armonización de las estadísticas de finanzas públicas con el
fin de mejorar su calidad, coherencia y transparencia.
B.- Conceptuar sobre el estado de la producción de estadísticas de finanzas
públicas y recomendar proyectos y acciones para su mejoramiento en el marco del
Sistema Estadístico Nacional.
C.- Propiciar acuerdos interinstitucionales dirigidos a crear mecanismos de
coordinación y gestión que ayuden la unificación de fuentes de información y la
armonización de las metodologías y recomendaciones internacionales utilizadas
en la producción de las estadísticas de finanzas públicas.
D.- Proponer al Sistema Estadística Nacional normatividad para la producción y
divulgación de las estadísticas de finanzas públicas.
E.- Recomendar la realización de estudios específicos, revisiones y/o desarrollos
metodológicos, así como la utilización e interconexión de bases de datos y
sistemas de información de las entidades involucradas en la producción y
administración de las estadísticas de finanzas públicas. Ser órgano consultivo del
sector público proponer conceptos técnicos en cuanto a metodologías, procesos y
sistemas de información enmarcados en el ámbito general de aplicación de las
estadísticas de finanzas públicas.
F.- Ser órgano consultivo del sector público y proponer conceptos técnicos en
cuanto a metodologías, procesos y sistemas de información enmarcados en el
ámbito general de aplicación de las estadísticas de finanzas públicas.
C.-) Los Departamentos Administrativos: Son organismos de la administración
nacional central, se encuentra en la misma jerarquía de los ministerios, pero son
más técnicos y especializados que estos.
Los cuales encontramos los siguientes:
1.-) Departamento Administrativo de Presidencia de la República –DAPRE-.
2.-) Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE-.
3.-) Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP-
4.-) Departamento Administrativo Dirección Nacional de Inteligencia –DNI-.
5.-) Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación –
COLCIENCIAS-
6.-) Departamento Administrativo de Deporte, la Recreación, la Actividad Física, y
el Aprovechamiento del Tiempo Libre –COLDEPORTES-.
7.-) Departamento Nacional de Planeación –DNP-
8.-) Departamento Nacional de Prosperidad Social –DPS-

Ahora, se describen detalladamente las funciones de algunos Departamentos

Administrativos:
1.-) Departamento Administrativo de Presidencia de la República –DAPRE-:
ejerce las siguientes funciones:
A.- Asistir al Presidente de la República, en su condición de Jefe de Estado, en su
labor de velar porque los diferentes órganos del Estado se colaboren
armónicamente para la realización de sus fines.
B.- Organizar, dirigir, coordinar y realizar directamente, si fuere del caso, las
actividades necesarias que demande el Presidente de la República, para el
ejercicio de las facultades constitucionales que le corresponde ejercer, en relación
con los órganos del Estado que integran las ramas del poder público y los demás
órganos estatales, autónomos e independientes.
C.- Colaborarle al Presidente de la República en su deber de garantizar los
derechos y las libertades de todos los colombianos.
D.- Organizar, asistir y coordinar las actividades necesarias que demande el
Presidente de la República, para el ejercicio de las facultades constitucionales que
le corresponde ejercer como Jefe del Estado y suprema autoridad administrativa, y
disponer lo necesario, según sus instrucciones, para la eficiente y armónica acción
del Gobierno, representándolo, cuando así lo demande, en la orientación y
coordinación de la administración pública y de sus inmediatos colaboradores en la
acción de Gobierno.

E.- Asistir al Presidente de la República en el cumplimiento de sus deberes

constitucionales y legales.
F.- Coordinar las relaciones entre el Presidente de la República con los entes
territoriales, el sector privado y las organizaciones sociales.
G.- Hacer las veces de Secretario Ejecutivo en los Consejos, Comités o demás
organismos de consulta, asesoría, coordinación o apoyo que dependan
directamente del Despacho del Presidente de la República.
I.- Divulgar los actos del Gobierno Nacional y coordinar lo referente a una
adecuada difusión de la gestión gubernamental.
J.- Apoyar al Presidente de la República en los diagnósticos, estudios, análisis y
demás actividades que contribuyan a la formación de criterios, conceptos o
formulaciones que éste desee definir.
k.- Propender por la evaluación del impacto de las políticas de Gobierno frente a
los objetivos estratégicos de cada área y sugerir los arreglos institucionales que
correspondan, verticales o transversales, encaminados a fortalecer la capacidad
de las entidades del Gobierno Nacional para formular y ejercer las políticas
públicas de sectores estratégicos.
L.- Asesorar al Presidente de la República en el estudio de la constitucionalidad,
legalidad y conveniencia de los distingos proyectos de ley, decretos y actos
administrativos de competencia del primer mandatario.
M.- Prestar el apoyo logístico y administrativo que se demanda, para el ejercicio
de las facultades y funciones presidenciales.
2.-) Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP-: ejerce las
siguientes funciones:
A.- Formular, implementar, hacer seguimiento y evaluar las políticas de desarrollo
administrativo de la función pública, el empleo, público, la gestión del talento
humano, la gerencia pública, el desempeño de las funciones públicas por los
particulares, la organización administrativa del Estado, la planeación y la gestión,
el control interno, la participación ciudadana, la transparencia en la gestión pública
y el servicio al ciudadano, propiciando la materialización de los principios
orientadores de la función administrativa.
B.- Diseñar y ejecutar programas, planes y proyectos, instrumentos técnicos y
jurídicos para la implementación y seguimiento de las políticas a su cargo.
C.- Diseñar y gestionar los diferentes sistemas de información que permitan el
seguimiento, análisis y evaluación del empleo público, del desempeño de la
administración pública y la toma de decisiones para una mejor prestación del
servicio público.
D.- Adoptar herramientas para el seguimiento, monitoreo y evaluación a la
ejecución de las políticas, planes y proyectos de competencia del Sector Función
Pública, en coordinación con las entidades responsables en la materia.
E.- Adoptar y divulgar modelos y herramientas que permitan evaluar el desempeño
de las entidades en las materias de su competencia, en términos de productividad,
calidad, confianza ciudadana en el Estado y satisfacción social en la prestación de
los servicios a cargo de los organismos y las entidades.
F.- Asesorar, acompañar y capacitar a las entidades del Estado para facilitar el
cumplimiento de las políticas y disposiciones sobre la gestión del talento humano,
la organización y el funcionamiento de la administración pública.
G.- Impartir lineamiento a las entidades del Estado orientados al cumplimiento de
los principios constitucionales de la función administrativa.
H.- Estimular y promover, en coordinación con el Ministerio del Trabajo, el
desarrollo de una cultura en las relaciones laborales que propicien el diálogo, la
conciliación y la celebración de los acuerdos que consoliden el desarrollo social y
económico, el incremento de la productividad, la solución directa de los conflictos
individuales y colectivos de trabajo y la concertación de las políticas salariales y
laborales en el Sector Público.
I.- Orientar y coordinar la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y
proyectos a cargos de las entidades adscritas y vinculadas al Departamento.
J.- Articular, orientar y coordinar la intervención del Sector Función Pública para el
fortalecimiento institucional y de capacidades de los organismos y entidades del
orden nacional y territorial y sus servidores.
K.- Orientar y coordinar la intervención de la Escuela Superior de la Administración
Pública –ESAP- en la inducción, la reinducción, la formación y la capacitación del
talento humano al servicio del Estado.
L.- Contestar y asegurar, en ejercicio del control administrativo, que la Escuela
Superior de la Administración Pública –ESAP- cumpla con las actividades y
funciones de formación, capacitación, investigación, consultoría y asesoría en el
marco de las políticas, programas y proyectos del Sector.
M.- Desarrollar estudios e investigaciones, en coordinación con la Escuela
Superior de Administración Pública –ESAP-, en los temas de competencia del
Sector Función Pública para facilitar la formulación y evaluación de las políticas,
planes, programas y proyectos.
N.- Apoyar a la Comisión Nacional del Servicio Civil –CNSC- en el desempeño de
sus funciones, cuando lo requiera.
Ñ.- Las demás que le señale la ley.
3.-) Departamento Administrativo Dirección Nacional de Inteligencia -de
la Función Pública –DNI-: Corresponde a la Dirección Nacional de Inteligencia,
dentro del marco legal que regula las actividades de inteligencia y
contrainteligencia, ejercer las siguientes funciones:
1.- Desarrollar actividades de inteligencia estratégica y contrainteligencia bajo los
principios de necesidad, idoneidad y proporcionalidad, en cumplimiento del marco
legal y objetivo misional, con el fin de:
(A) Contrarrestar en el ámbito nacional o internacional las capacidades y
actividades de personas, organizaciones o gobiernos extranjeros que puedan
representar un riesgo o una amenaza para la seguridad nacional;
(B) Contrarrestar acciones de grupos armados al margen de la ley y actividades
de terrorismo;
(C) Contribuir a la desarticulación de organizaciones de crimen organizado cuando
representen amenazas contra la seguridad nacional;

(D) Contrarrestar actos que atenten gravemente contra la administración pública y

proteger a las instituciones de nivel nacional y regional de la influencia de
organizaciones criminales;
(E) Contribuir a la protección de recursos naturales, tecnológicos y económicos de
la Nación, cuando su amenaza comprometa el orden público;
(F) Proteger a las instituciones públicas de actos de penetración, infiltración,
espionaje, sabotaje u otras actividades de inteligencia desarrolladas por gobiernos
extranjeros, organizaciones criminales u organizaciones armadas al margen de la
ley; y
(G) responder a cualquier otro requerimiento de inteligencia del Presidente de la
República y el Alto Gobierno, para el cumplimiento de los fines esenciales del
Estado.
2.- Adelantar acuerdos de cooperación internacional en temas relacionados con
inteligencia y contrainteligencia, teniendo en cuenta las políticas de Gobierno y la
normativa vigente, dentro del marco de los tratados internacionales vinculantes
para Colombia y del respeto de la facultad del Presidente de la República de dirigir
las relaciones internacionales.
3.- Desarrollar sus actividades de inteligencia y contrainteligencia en cooperación
con los demás organismos de inteligencia nacional e internacionales, así como
con otras entidades del Estado.
4.- Las demás funciones relacionadas con las actividades de inteligencia y
contrainteligencia que le sean asignadas por el Presidente de la República de
conformidad con la Constitución y la ley, siempre que se encuentren dentro del
objeto señalado en el artículo 2° y cumplan con la condición de neutralidad del
artículo 3° del presente Decreto.
II: Los Organismos Adscritos: De conformidad con los parágrafos de los
artículos 38 y 50 de la Ley 489 de 1998, son organismos adscritos las
superintendencias, los establecimientos públicos, las unidades administrativas
especiales, los consejos y comisiones y los demás organismos y entidades que
en su acto de creación así se determine.
Las Superintendencias: El artículo 66 de la Ley 489 de 1.998, define las
superintendencia como órganos creados por la ley y que, dentro de los límites de
la autonomía administrativa y financiera que ellas les señala, cumplen funciones
de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el
Presidente de la República.
Las Superintendencia son las siguientes con sus respectivas funciones, para lo
cual detallamos algunas de ellas, son:
1.- Superintendencia de Notariado y Registro –SNR-.
2.- Superintendencia de Financiera de Colombia –SFC-.
3.- Superintendencia Nacional de Salud
4.- Superintendencia de Sociedades
5.- Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
6.- Superintendencia de Economía Solidaria

Superintendencia Sin Personería Jurídica

Las superintendencias son organismos creados por la ley, con la autonomía
administrativa y financiera que aquella les señale, sin personería jurídica, que
cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante
delegación que haga el Presidente de la República previa autorización legal.
Entre las cuales encontramos las siguientes:
A.-) Superintendencia del Subsidio Familiar
B.-) Superintendencia de Industria y Comercio
C.-) Superintendencia de Puertos y Transporte
D.-) Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
A.-) Superintendencia del Subsidio Familiar: La Superintendencia del Subsidio
Familiar tiene a su cargo la supervisión de las Cajas de Compensación Familiar,
organizaciones y entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar en
cuanto al cumplimiento de este servicio sometidas a su vigilancia, con el fin de
preservar la estabilidad, seguridad y confianza del sistema del subsidio familiar
para que los servicios sociales a su cargo lleguen a la población de trabajadores
afiliados y sus familias bajo los principios de eficiencia, eficacia, efectividad y
solidaridad en los términos señalados en la ley,
Ejerce las siguientes funciones:
1.-) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales
relacionadas con la organización y funcionamiento de las Cajas de Compensación
Familiar; las demás entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar, en
cuanto al cumplimiento de este servicio y las entidades que constituyan o
administren una o varias de las entidades sometidas a su vigilancia, siempre que
comprometan fondos del subsidio familiar.
2.-) Reconocer, suspender o cancelar la personería jurídica de las entidades
sometidas a su vigilancia.
3.-) Velar por el cumplimiento de las normas y principios relacionados con la
eficiencia, eficacia y solidaridad y el control de gestión de las Cajas de
Compensación Familiar o las entidades que estas constituyan, administren o
participen, como asociadas o accionistas, con relación a la prestación de los
servicios sociales a su cargo.
B.-) Superintendencia de Industria y Comercio: Es un organismo técnico, de
carácter administrativo, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
cuya actividad está orientada a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y
los niveles de satisfacción del consumo colombiano.
Ejerce las siguientes funciones:
1.-) Asesorar al Gobierno Nacional y participar en la formulación de las políticas en
todas aquellas materias que tengan que ver con la protección al consumidor, la
promoción y protección de competencia, a propiedad horizontal, la protección de
datos personales y en las demás áreas propias de sus funciones.
2.-) En su condición de Autoridad Nacional de Protección de la Competencia, velar
por la observancia de las disposiciones en esta materia en los mercados
nacionales.
3.-) Conocer en forma privada de las reclamaciones o quejas por hechos que
afecten la competencia en todos los mercados nacionales y dar trámite a aquellas
que sean significativas para alcanzar en particular, los siguientes propósitos: La
libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los
consumidores y la eficiencia económica.
C.-) Superintendencia de Puertos y Transporte: Es la encargada de ejercer la
vigilancia, inspección y control de la prestación del servicio público de transporte,
su infraestructura y servicios afines en sus medios, modos y nodos dentro de la
cadena logística del transporte, para el cumplimiento de las políticas públicas y
normatividad nacional e internacional, de tal forma que se generen condiciones de
competitividad, bienestar y desarrollo económico y social del país. 
Ejerce las siguientes funciones:
1.-) La Superintendencia de Puertos y Transporte vigila, inspecciona y controla la
prestación del servicio público de transporte marítimo, fluvial, terrestre, férreo y
aéreo en el país, en cuanto a lo que calidad de infraestructura y prestación del
servicio se refiere.
2.-) Estas funciones primordialmente se realizan a través de lo que se denominan
procesos misionales, actividades que le permiten cumplir con su razón de ser.
______________________________________________
- Los  procesos misionales  se encuentran definidos a partir del mandato legal de identificar y
priorizar los  procesos  críticos de la entidad que resulten determinantes de la calidad de las
funciones asignadas, su secuencia e interacción,   con  base en criterios técnicos previamente de-
finidos.
________________________________________________________
Los Establecimientos Públicos: Son organismos que integran la rama ejecutiva
en su sector descentralizado por servicios, encargados principalmente de atender
funciones administrativas y de prestar servicio público conforme a las reglas del
derecho público. Encontramos las siguientes:
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA-,
es una entidad de vigilancia y control de carácter técnico científico, que trabaja
para la protección de la salud individual y colectiva de los colombianos, mediante
la aplicación de las normas sanitarias asociada al consumo y uso de alimentos,
medicamentos, dispositivos médicos y otros productos objeto de vigilancia
sanitaria.
El INVIMA expide Registro Sanitario y Permiso Sanitario.}
¿Qué es un REGISTRO SANITARIO?
Es el documento expedido por la autoridad sanitaria correspondiente (INVIMA),
mediante el cual se autoriza a una persona natural o jurídica para fabricar, envasar
e importar un alimento con destino al consumo humano.
¿Qué es un PERMISO SANITARIO?
Es el documento expedido por el INVIMA, por el cual se autoriza a un
microempresario para fabricar y vender alimentos de consumo humano en el
territorio nacional con sus excepciones. (Excepciones: Carnes, sus productos y
sus preparados, leche en todas sus variedades, crema de lecha, mantequilla,
quesos frescos y maduros, aceites o grasas de mantequilla, mayonesa y
productos preparados a base de huevo, enlatados, comidas precocidas y
congeladas de origen animal, agua envasada y alimentos infantiles).
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC-, es una institución
pública administradora del sistema penitenciario y carcelario del país; contribuye al
desarrollo y resignificación de las potencialidades de las personas privadas de la
libertad a través de los servicios de tratamiento penitenciario, atención básica y
seguridad, cimentados en el respeto de los derechos humanos, el fomento de la
gestión ética y la transparencia.
Instituto Agustín Codazzi, es la encargada de producir, investigar, reglamentar,
disponer y divulgar la información geográfica, cartográfica, agrológica, catastral,
geodésica y de tecnología geoespaciales para su aplicación en los procesos de
gestión del conocimiento, planificación y desarrollo integral del país.
Hospital Militar Central: Es el encargado de prestar servicios de salud de alta y
mediana complejidad, docencia e investigación de alto nivel, para generar avances
en el conocimiento y contribuir al mejoramiento de calidad de vida de la población
de subsistema de las Fuerzas Militares.
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER-: En liquidación;
adelantar el proceso de liquidación de la entidad, dentro del marco normativo
aplicable, asegurando la conservación y fidelidad de todos los archivos de la
entidad así como la guarda y administración de los bienes y haberes en cabeza de
la entidad, hasta la culminación de su transferencia a la Agencia Nacional de
Tierra y Agencia de Desarrollo Rural, según lo determinado por la ley,
ejecutando actos, acciones y actividades que tiendan a facilitar la preparación y
realización de una liquidación rápida, efectiva y transparente.
Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-: Es la encargada de impulsar la
promoción social del trabajador, a través de su formación profesional integral, para
hacer de él un ciudadano útil y responsable, poseedor de valores morales éticos,
culturales y ecológicos.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF-: Es la encargada de trabajar
con calidad y transparencia por el desarrollo y la protección integral de la primera
infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias colombianas.
Instituto Colombiano Agropecuario –ICA-: Ejerce funciones, las cuales
mencionaremos algunas de ellas:
1.-) Asesorar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en la formulación de la
política y los planes de desarrollo agropecuario, y en la prevención de riesgos
sanitarios y fitosanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y
vegetales.
2.-) Planificar y ejecutar acciones para proteger la producción agropecuaria de
plagas y enfermedades que afecten o puedan afectar las especies animales o
vegetales del país o asociarse para los mismos fines.
3.-) Ejercer el control técnico sobre las importaciones de insumos destinados a la
actividad agropecuaria, así como de animales, vegetales y productos de origen
animal y vegetal, a fin de prevenir la introducción de enfermedades y plagas que
puedan afectar la agricultura y ganadería del país, y certificar la calidad sanitaria y
fitosanitaria de las exportaciones, cuando así lo exija el país importador.
4.-) Ejercer el control técnico de la producción y comercialización de los insumos
agropecuarios, material genético de animal y semillas para siembra, con el fin de
prevenir riesgos que puedan afectar la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los
alimentos en la producción primaria.
5.-) Ejercer las funciones previstas en las normas vigentes como autoridad
nacional competente para aplicar el régimen de protección a las variedades
vegetales.
Las Unidades Administrativas Especiales: Son organismos creados por la ley,
con la autonomía administrativa y financiera, que cumplen funciones
administrativas, pueden tener o no personería jurídica.
Unidades Administrativas Sin Personería Jurídica: Encontramos las siguientes
entidades:
A.-) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
B.-) Junta Central de Contadores, adscrita al Ministerio de Educación Nacional.
C.-) Escuela Nacional del Deporte –END-, adscrita al Ministerio de Cultura.
D.-) Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG-, adscrita al Ministerio de
Minas y Energía.
E.-) Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CAR y/o
CRA-, adscrita al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.
F.-) Comisión de Regulación de Telecomunicaciones –CRT-, adscrita al Ministerio
de Comunicaciones.
Unidades Administrativas Con Personería Jurídica: Encontramos las
siguientes entidades:
A.-) Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-, adscrita al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público.
B.-) Dirección Nacional de Estupefacientes, adscrita al Ministerio del Interior y de
Justicia. Educación Nacional.
C.-) Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, adscrita al Ministerio de
Transporte.
D.-) Contaduría General de la Nación, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público
E.-) Agencia Nacional de Hidrocarburos –ANH-, adscrita al Ministerio de Minas y
Energía.
F.-) Universidad Militar Nueva Granada –UMNG-, adscrita al Ministerio de
Educación Nacional.
III: Los Organismos Vinculados:
Son organismos vinculados a la administración central a través de un ministerio
o departamento administrativo, pero a diferencia de los organismos adscritos,
gozan de mayor autonomía, es decir, cuentan con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio autónomo.
Encontramos los siguientes:
A.- Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
B.- Las Sociedades de Economía Mixta; y,
C.- y los demás organismos y entidades que en su acto de creación así de
determine.

Definición: El Artículo 85 de la Ley 489 de 1998 dice que las Empresas

Industriales y Comerciales del Estado, son organismos creados por la ley o
autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o
comercial y de gestión económica, conforme a las reglas del derecho privado,
salvo las excepciones que consagra la ley.
Funciones de Carácter Administrativo: Excepcionalmente la ley puede conferir
las empresas funciones de carácter administrativo como:
A.- Personería Jurídica
B.- Autonomía Administrativa
C.- Capital Público y Autonomía Financiera
D.- Control por el Poder Central
E.- Aplicación del Derecho Privado
Algunas Empresas Comerciales e Industriales del Estado
A.- Imprenta Nacional
B.- Radio Televisión Nacional de Colombia –RTVC
C.- Fondo Nacional del Ahorro
D.- Coljuegos (administradora del monopolio rentístico de los juegos de suerte y
azar).
E.- SATENA
F.- INDUMIL Colombia

ESTADO UNITARIO

SERVIDORES PÚBLICOS

ORGANISMOS DE CONTROL

ACTIVIDAD A DESARROLLAR (TAREA)

Conforme a la guía de clases que se envía, por favor complementar los temas que
faltan por desarrollar, es decir, hay unos títulos enunciados y esos deben de
terminar de realizarlo, conllevando posteriormente a la realización de un taller el
cual deben plasmar o registrar todo lo concerniente a dicha guía.

DESARROLLO
ESTADO UNITARIO.
El Estado unitario es aquel que no posee sino un centro de impulsión única y en el
que el poder político, en la totalidad de sus atributos y funciones, releva de un
titular único y todos los individuos colocados bajo la soberanía de éste obedecen a
una sola y misma autoridad, viven bajo el mismo régimen constitucional y son
regidos por las mismas leyes.

Existe, en el Estado Unitario, «un solo orden gubernativo y una unidad de

dirección en las fases de decisión, acción y sanción» (Faire), o como afirma
Kelsen «su característica distintiva es la existencia de una voluntad política
de los ciudadanos a una única legislación. En él están conjugados como una
unidad orgánica, el orden jurídico, el orden político y el orden
administrativo».

El Estado Unitario jurídicamente considerado tiene en la unidad su característica

básica en cuanto a su fundamento, su estructura y su ejercicio, puesto que la
normatividad jurídica es una sola y válida para todo el territorio nacional, no
pudiendo coexistir en otro orden jurídico en todo el espacio físico donde ejerce su
soberanía. Lo mismo ocurre con la estructura judicial, donde los tribunales son
dependientes de una central y el ejercicio está reglado por normatividad exclusiva.
Las circunscripciones o partes que reciben diferentes nominaciones
-Departamentos, Comunas, Provincias, Regiones-, según la tradición del Estado,
son meros segmentos sin autonomía puesto que permanecen subordinadas al
poder central, ya que éste no se fracciona en su fuerza coercitiva, en su
competencia, ni en su representación Francia es considerada como el prototipo
del Estado Unitario.

Por lo dicho, se establece que en los Estados Unitarios, o simples, no existe -ni
puede existir-descentralización política; en cambio, sí puede existir un cierto grado
de descentralización administrativa, esto es la permisión del gobierno central para
que autoridades locales o regionales ejerzan potestad de administración de los
servicios públicos, conservando el poder estatal, el ejercicio de control.

Louis Delbez comenta tal hecho afirmando: «el Estado es el que

soberanamente determina el campo de competencia material de los poderes
locales en el mismo esquema de competencia las leyes dictadas por el
Estado sancionan de nulidad las medidas que se reconozcan ilegales y aún
en el supuesto de la legalidad de los medios tomados, el estado tiene el
derecho de apreciar y valorar tanto la oportunidad del servicio prestado,
como el interés general. En suma, es el estado el que determina la estructura
y el modo de funcionamiento de los poderes locales».

Servidores Públicos

Los servidores públicos son las personas que prestan sus servicios al Estado, a la
administración pública. Según el artículo 123 de la Constitución de 1991 de
Colombia, "los servidores públicos son los miembros de las corporaciones
públicas, lo empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios".

Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan
los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los trabajadores
oficiales y los demás que determine la ley (Art. 125). En ningún caso la filiación
política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de
carrera, su ascenso o remoción. Prohibiciones para los servidores públicos Los
servidores públicos tienen establecido, según la Constitución, los siguientes
procedimientos:

No pueden nombrar como empleados a personas con las que posean parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con
quien estén ligados por matrimonio o unión libre permanente (Art. 126).
No podrán celebrar, por si mismos ni por imposición, o en representación de otro,
contrato alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o
administren recursos públicos, salvo las excepcioneslegales. (Art. 127).

Además, la Constitución advierte que, utilizar el empleo para presionar a los

ciudadanos a respaldar una causa o campaña política, constituye causal de mala
conducta Legislación La ley 999 de 2004 Tiene por objeto regular el sistema de
empleo público y además, establece los principios básicos que deben regular el
ejercicio de la gerencia pública. La función pública está conformada por el
conjunto de individuos que prestan servicios personales remunerados, con
vinculación legal y reglamentaria, en los organismos y entidades de la
administración pública.

Los empleos que hacen parte de la función pública son:

Empleos públicos de carrera

Empleos públicos de libre nombramiento y remoción
Empleos de período fijo
Empleos temporales
La ley 909 de 2004

Se aplica a los siguientes servidores públicos:

1. A quienes desempeñan empleos pertenecientes a la carrera administrativa en

las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus entes
descentralizados:

Al personal administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, salvo cuando

en el servicio exterior los empleos correspondientes sean ocupados por personas
que no tengan la nacionalidad colombiana.

Al personal administrativo de las instituciones de educación superior que no estén

organizadas como entes universitarios autónomos.

Al personal administrativo de las instituciones de educación formal de los niveles

preescolar, básica y media.
2. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes
entidades:

En las corporaciones autónomas regionales

En las personerías

En la Comisión Nacional del Servicio Civil

3. A los empleados públicos de carrera de las entidades del nivel territorial:

departamentos, Distrito Capital, distritos y municipios y sus entes
descentralizados.

4. A los empleados de las Asambleas Departamentales, de los Concejos

Distritales y Municipales y de las Juntas Administradoras Locales. Se exceptúan
de esta aplicación quienes ejerzan empleos en las unidades de apoyo normativo
que requieran los diputados y concejales.

5. Las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 se aplicarán, con carácter

supletorio, en caso de presentarse vacíos en la normatividad que los rige, a los
servidores públicos de las carreras especiales tales como:

Rama Judicial del Poder Público

Procuraduría General de la Nación y Defensoría del Pueblo

Contraloría General de la República

Fiscalía General de la Nación

Entes Universitarios autónomos

Personal regido por la carrera diplomática y consular

La Comisión Nacional del Servicio Civil

La Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) es un organismo estatal que tiene
la función de administrar y vigilar las carreras públicas. Es un órgano de garantía y
protección del sistema de mérito en el empleo público en los términos establecidos
en la Ley 909 de 2004, de carácter permanente a nivel nacional, independiente de
las ramas y órganos del poder público, dotada de personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio.

Régimen jurídico de los servidores del Banco de la República

Aunque el Banco de la República es un órgano del Estado, el régimen jurídico de

sus servidores no se rige por las normas sobre selección, vinculación,
administración y retiro del personal al servicio del Estado. El Decreto 386 de 1982,
excluye del campo de aplicación para el Banco de la República el régimen de la
Rama Ejecutiva del Poder Público, determinado principalmente en los Decretos
2400, 3070 y 3105 de 1968 y en las normas que los sustituyan, modifiquen o
reglamenten.

Por esta razón, los servidores del Banco de la República no tienen la categoría de
empleados oficiales y, por lo mismo, no son empleados públicos regidos por una
relación legal o reglamentaria o vinculada por un acto administrativo. Tampoco
tienen la categoría de trabajadores oficiales regidos por contratos de trabajo
sujetos a un régimen especial.

Entes de control
Ministerio Público

Procuraduría General de la Nación.

La Procuraduría General de la Nación es la Entidad que representa a los

ciudadanos ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio Público,
conformado además por la Defensoría del Pueblo y las personerías.

Conformada por más de 3.500 servidores, la Procuraduría tiene autonomía

administrativa, financiera y presupuestal en los términos definidos por el
Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional. Es su obligación velar por el
correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la
Ley a servidores públicos.

Su misión es “Vigilar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, promover

la protección de los derechos fundamentales, el respeto de los deberes
ciudadanos y proteger el patrimonio público, siendo referente de eficiencia,
eficacia y valoración ética en el ejercicio de la función pública.” La visión del
Ministerio Público es “Ser guardián del interés general y vigilante del
cumplimiento de los fines del Estado”.

Objetivos y Funciones

La función preventiva

Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está

empeñada en “prevenir antes que sancionar”, vigilar el actuar de los
servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de
las normas vigentes, sin que ello implique coadministración o intromisión en
la gestión de las entidades estatales.

La función de intervención

En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación

interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional
y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar,
civil, ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la
Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. Su facultad de
intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma
selectiva cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario
y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos
y las garantías fundamentales.

La función disciplinaria

La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar, adelantar y

fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los
servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas
o manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el
Código Único Disciplinario ó Ley 734 de 2002.Sobre el Procurador General
de la Nación (Const. 1991, arts. 275-278)

Artículo 275. El Procurador General de la Nación es el supremo director del

Ministerio Público.

Artículo 276. El Procurador General de la Nación será elegido por el Senado,

para un período de cuatro años, de terna integrada por candidatos del
Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado.

Artículo 277. El Procurador General de la Nación, por si o por medio de sus

delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones:

Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones

judiciales y los actos administrativos.

Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del

Defensor del Pueblo.

Defender los intereses de la sociedad.

Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.

Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.

Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen

funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer
preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones
correspondientes e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.
Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o
administrativas, cuando sea necesario, en defensa del orden jurídico, del
patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales.

Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.

Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que

considere necesaria.

Las demás que determine la ley. Para el cumplimiento de sus funciones la

Procuraduría tendrá atribuciones de policía judicial, y podrá interponer las
acciones que considere necesarias.

Artículo 278. El Procurador General de la Nación ejercerá directamente las

siguientes funciones:

Desvincular del cargo, previa audiencia y mediante decisión motivada, al

funcionario público que incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir
de manera manifiesta la Constitución o la ley; derivar evidente e indebido
provecho patrimonial en el ejercicio de su cargo o de sus funciones;
obstaculizar, en forma grave, las investigaciones que realice la Procuraduría
o una autoridad administrativa o jurisdiccional; obrar con manifiesta
negligencia en la investigación y sanción de las faltas disciplinarias de los
empleados de su dependencia, o en la denuncia de los hechos punibles de
que tenga conocimiento en razón del ejercicio de su cargo.

Emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra

funcionarios sometidos a fuero especial.

Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

Exhortar al Congreso para que expida las leyes que aseguren la promoción,
el ejercicio y la protección de los derechos humanos, y exigir su
cumplimiento a las autoridades competentes.

Rendir concepto en los procesos de control de constitucionalidad.

Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados

de su dependencia.
Sobre la organización interna de la Procuraduría (Decreto 262 de 2000, Título
II, art. 2)

Para el cumplimiento de las funciones constitucionales y legales, la

Procuraduría General de la Nación tiene la siguiente estructura orgánica:

Legislación orgánica sobre la Procuraduría (Const. 1991, art. 275)

Artículo 275. Define el carácter del Ministerio Público: órgano autónomo

frente a las demás ramas del Estado; y asigna al Procurador General de la
Nación su suprema dirección. En cuanto a su composición, se suprimen los
fiscales de tribunales superiores de distrito y los demás fiscales de juzgados
que contemplaba el artículo 144 de la Carta anterior; en su reemplazo, se
instituyen los procuradores delegados y agentes del Ministerio Público para
ejercer la función de control sobre la conducta de todos los servidores
públicos —incluidos los de elección popular—, a fin de salvaguardar el
imperio del Derecho, la eficacia del orden jurídico, los derechos humanos y
los intereses de la sociedad. Además, se vincula a los personeros
municipales al organigrama del Ministerio Público; y se crea, como parte
integrante del mismo, un nuevo órgano, la Defensoría del Pueblo, institución
tutelar de los derechos humanos. Aspecto destacable en la nueva
concepción del Ministerio Público lo constituye el poder preferente
disciplinario de la Procuraduría frente a otras agencias estatales, según lo
dispuesto en el numeral 6 del artículo 277. Es también relevante la función
atribuida al Procurador General para exhortar al Congreso en lo atinente a la
expedición de Leyes sobre derechos humanos, de acuerdo con el numeral 4
del artículo 278.

Ley 4ª de 1990.

Establece la estructura y organización de la Procuraduría General de la

Nación.Ley 201 de 1995 (agosto 2)Establece la estructura y organización de
la Procuraduría General de la Nación.

Decreto 262 de 2000 (febrero 22) Modifica la estructura y la organización de

la Procuraduría General de la Nación.
Resolución 0017 de 2000 (marzo 4) Se denominan algunas dependencias de
la entidad, delegan funciones y competencias del Procurador General de la
Nación y distribuyen y asignan competencias de la Procuraduría General de
la Nación.

Resolución 033 de 2005 (febrero 8) Por medio de la cual se crea el Grupo de

Trabajo de apoyo al desarrollo de la consultoría especializada para
recomendar la arquitectura de sistemas de Información para las áreas
misionales de la Procuraduría General de la Nación.

Ley 1367 de diciembre 21 de 2009 “Por la cual se adicionan unas funciones

al Procurador General de la Nación, sus Delegados y se dictan otras
disposiciones”.

Sobre el Instituto de Estudios del Ministerio Público

El Instituto de Estudios del Ministerio Público es una Unidad Administrativa

Especial de carácter académico, autonomía financiera y autonomía
presupuestal en los términos del Estatuto Orgánico del Presupuesto, y
capacidad de contratación y autonomía administrativa solamente para
expedir su reglamento interno, regular su propia actividad y establecer las
tarifas de los servicios que presta. Su domicilio es la ciudad de Santa Fe de
Bogotá D. C.

NORMAS ORGÁNICAS

Ley 201 de 1995 (Julio 28)

Por la cual se establece la estructura y organización de la Procuraduría

General de la Nación, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 262 de 2000 (febrero 22) Por el cual se modifican la estructura y la

organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de
Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la
Procuraduría General; se dictan normas Para su funcionamiento; se modifica
el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el de
inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las
diversas situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos.
Funciones del Instituto de Estudios del Ministerio

Público:

Asesorar al Procurador General de la Nación y a los funcionarios del

Ministerio Público, mediante el desarrollo de programas de capacitación
orientados a mejorar la gestión administrativa y a promover el conocimiento
y el respeto de los derechos consagrados en la Constitución Política.

Realizar estudios que tengan por objeto orientar la lucha contra la

corrupción administrativa y promover la protección de los derechos
humanos, así como estimular las actividades que con el mismo fin realicen
otras entidades estatales.

Organizar actividades de investigación, cursos y otros eventos académicos

sobre los diferentes temas que interesen al Ministerio Público, en los que
podrán participar personas ajenas a la entidad.

Realizar los exámenes de actualización de conocimientos a los servidores de

la entidad de libre nombramiento y remoción. Para ejercer esta función
podrá suscribir contratos con personas públicas o privadas.

Las demás que le asignen la ley y el Procurador General.

Estructura del Instituto de Estudios del Ministerio

1. Consejo Académico. Integrado por:

1.1. El Procurador General de la Nación o su delegado, quien lo presidirá.

1.2. El Defensor del Pueblo o su delegado.

1.3. El Director del Instituto de Estudios del Ministerio Público, quien actuará
como secretario.

1.4. Un representante elegido por los Procuradores Delegados.

1.5. Un representante elegido por la asociación de personeros.

2. Dirección

3. División de Investigaciones Sociopolíticas y Asuntos Socioeconómicos

4. División de Capacitación

5. División Administrativa y Financiera

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Qué hace la Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo es un organismo que forma parte del Ministerio

Público, ejerce sus funciones bajo la suprema dirección del Procurador
General de la Nación y le corresponde esencialmente velar por la promoción,
el ejercicio y la divulgación de los Derechos Humanos.

La Defensoría del pueblo tendrá como funciones las siguientes:

Diseñar y adoptar con el Procurador General de la Nación las políticas de

promoción y divulgación de los Derechos Humanos en el país, en orden a
tutelarlos y defenderlos.

Dirigir y coordinar las labores de las diferentes dependencias que conforman

la Defensoría del Pueblo.

Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los

particulares en caso de amenaza o violación a los Derechos Humanos y para
velar por su promoción y ejercicio. El Defensor podrá hacer públicas tales
recomendaciones e informar al Congreso sobre la respuesta recibida.

Realizar diagnósticos de alcance general sobre situaciones económicas,

sociales, culturales, jurídicas y políticas, en las cuales se puedan encontrar
las personas frente al Estado.

Apremiar a las organizaciones privadas para que se abstengan de

desconocer un derecho.
Difundir el conocimiento de la Constitución Política de Colombia,
especialmente los derechos fundamentales, sociales, económicos,
culturales, colectivos y del ambiente.

Presentar anualmente al Congreso un informe sobre sus actividades, en el

que se incluirá una relación del tipo y número de las quejas recibidas, de las
medidas tomadas para su atención y trámite, de la mención expresa de los
funcionarios renuentes o de los particulares comprometidos y de las
recomendaciones de carácter administrativo y legislativo que considere
necesarias.

Auxiliar al Procurador General para la elaboración informes sobre la

situación de Derechos Humanos en el país.

Demandar, impugnar o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o a

solicitud de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas
relacionadas con los derechos humanos. Interponer acciones públicas en
defensa de la Constitución Nacional, de la Ley, del interés general y de los
particulares, ante cualquier jurisdicción, servidor público o autoridad.

Diseñar los mecanismos necesarios para establecer comunicación

permanente y compartir información con las Organizaciones
Gubernamentales y no Gubernamentales nacionales e internacionales de
protección y defensa de los Derechos Humanos.

Celebrar convenios con establecimientos educativos y de investigación

nacionales e internacionales para la divulgación y promoción de los
Derechos Humanos.

Celebrar los contratos y expedir los actos administrativos que se requieran

para el funcionamiento de la Entidad, así como llevar su representación legal
y judicial pudiendo para ello otorgar los poderes o mandatos que fueren
necesarios.

Designar Defensores Delegados por materias para el estudio y defensa de

determinados derechos.

Ejercer la ordenación del gasto inherente a su propia dependencia con

sujeción a las disposiciones consagradas en la Ley Orgánica del
Presupuesto General de la Nación y normas reglamentarias en cuanto al
régimen de apropiaciones, adiciones, traslados, acuerdo de gastos, sujeción
al programa caja, pagos y constitución de pagos de reservas.
Presentar a la consideración del Gobierno Nacional el Proyecto de
Presupuesto de la Defensoría del Pueblo.

Administrar los bienes y recursos destinados para el funcionamiento de la

Defensoría y responder por su correcta asignación y utilización.

Nombrar y remover los empleados de su dependencia así como definir sus

situaciones administrativas.

Dictar los reglamentos necesarios para el eficiente y eficaz funcionamiento

de la Defensoría del Pueblo, lo relacionado con la organización y funciones
internas y la regulación de trámites administrativos en lo no previsto en la
ley.

Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas por organizaciones

cívicas o populares frente a la administración Pública, cuando aquéllas lo
demanden.

Velar por los derechos de las minorías étnicas y de los consumidores.

Participar en las reuniones mensuales que realice la Comisión de los

Derechos Humanos y Audiencias del Congreso, y en la celebración de
Audiencias Especiales, con el fin de establecer políticas de conjunto, en
forma coordinada en la defensa de los Derechos Humanos, de acuerdo con
lo prescrito en los artículos 56 y 57 del Reglamento del Congreso (Ley 05 de
junio 17 de 1992).

Rendir informes periódicos a la opinión pública sobre el resultado de sus

investigaciones, denunciando públicamente el desconocimiento de los
Derechos Humanos.

Ser mediador entre los usuarios y las empresas públicas o privadas que
presten servicios públicos, cuando aquellos lo demanden en defensa de sus
derechos que presuman violados.

Las demás que le señalen otras disposiciones legales.

La misión de la Defensoría del Pueblo es:

La Defensoría del Pueblo es la institución del Estado colombiano
responsable de impulsar la efectividad de los derechos humanos en el
marco del Estado Social de Derecho, democrático, participativo y pluralista,
mediante las siguientes acciones integradas:

Promoción y divulgación de los derechos humanos.

Prevención, protección y defensa de los derechos humanos.

Fomento del respeto al derecho internacional humanitario.

La visión de la defensoría del pueblo es:

En el 2012, la Defensoría del Pueblo es reconocida en el ámbito nacional e

internacional por el impulso a la realización efectiva de los derechos
humanos, por su incidencia en la formulación, ejecución y evaluación de las
políticas públicas con enfoque de derechos, y por contribuir al avance en la
construcción de una cultura de respeto a los derechos humanos y al
derecho internacional humanitario, que promueva la convivencia pacífica.

Elección del Defensor del Pueblo (Const. 1991, art. 281)

Artículo 281. El Defensor del Pueblo formará parte del Ministerio Público y
ejercerá sus funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de
la Nación. Será elegido por la Cámara de Representantes para un período de
cuatro años de terna elaborada por el Presidente de la República.

Funciones del Defensor del Pueblo (Const. 1991, art. 282)

Artículo 282. El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y la

divulgación de los derechos humanos, para lo cual ejercerá las siguientes
funciones:

1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los

colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las
autoridades competentes o entidades de carácter privado.
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su
enseñanza.

3. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las acciones de tutela,

sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados.

4. Organizar y dirigir la defensoría pública en los términos que señale la ley.

5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su

competencia.

6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones.

Estructura Interna de la Defensoría del Pueblo (Ley 941de 2005, Título I,

Capítulo II)

El Sistema Nacional de Defensoría Pública está compuesto por la Dirección

del Sistema Nacional de Defensoría Pública, los Defensores del Pueblo
Regionales y Seccionales, los coordinadores administrativos y de gestión,
los coordinadores académicos, los personeros municipales, los defensores
públicos, los abogados particulares vinculados como Defensores Públicos
para las excepciones previstas en esta ley, los investigadores, técnicos y
auxiliares, los judicantes, los estudiantes de los consultorios jurídicos de las
facultades de Derecho, las personas y asociaciones científicas dedicadas a
la investigación criminal y las organizaciones que brinden capacitación a los
componentes del Sistema.

TALLER.
PREGUNTAS ESTADO UNITARIO
 ¿Qué es un Estado unitario?

Un Estado unitario es aquel en donde el poder está concentrado y existe un solo

centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del
respectivo Estado

 Qué diferencia hay entre estado unitario y federal?

Los unitarios buscaban centralizar el gobierno de las provincias en Buenos Aires;
los federales querían darle autonomía a cada provincia si bien estas se
mantuviesen unidas. Los unitarios tenían miembros de élite;
los federales contaban, en su mayoría, con miembros de clase media y baja

 Que es un estado unitario centralizado?

es aquel en el que todas las funciones y atribuciones del país son concentradas en
un núcleo. Y las autoridades locales generalmente se limitan a ser ejecutores.
 Que es un estado unitario descentralizado?
es aquel en el que existen instituciones –dentro del Estado- con personalidad
jurídica propia, patrimonio propio y autonomía de gestión. En estos casos el orden
superior de gobierno generalmente sólo ejerce una supe vigilancia o tutela.

 desventajas de un estado unitario?

Al estar el poder centralizado, es muy fácil para el gobierno no pensar en lo que
los ciudadanos realmente quieren o necesitan.

Se pueden presentar conflictos entre el gobierno y su población.

 Porque Colombia es un estado unitario?

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
…”. En el artículo 209 de la Constitución, se dice que: ... En el régimen
constitucional colombiano se ha armonizado el Estado unitario con la
descentralización territorial.
 Quienes conforman un estado unitario?
es aquel que no posee sino un centro de impulsión única y en el que el poder
político, en la totalidad de sus atributos y funciones, releva de un titular único y
todos los individuos colocados bajo la soberanía de éste obedecen a una sola y
misma autoridad
 Porque se escoge esta forma de estado en algunos países?
la mayoría de los países latinoamericanos, adoptó una estructura de
Estado unitario. En esa zona del mundo tienen ese modelo Uruguay, Chile,
Bolivia, Perú y Nicaragua, además del mencionado Ecuador. Solo Brasil,
Argentina, México y Venezuela adoptaron el modelo federal
  características de un estado unitario?
El Estado Unitario Centralizado es aquel en el que todas las funciones y
atribuciones del país son concentradas en un núcleo. Y las autoridades locales
generalmente se limitan a ser ejecutores. Ejemplo: Belice, hasta el año 2000.

 Beneficios de optar por un estado unitario?

Un diseño apropiado de la organización del Estado, en ese caso en forma de que
no resulta deseable excluir a nadie de sus beneficios o de su cumplimiento. Por sí
solo, este modo de articular las dimensiones unitaria y descentralizada de La ley
podría optar por la eliminación de los gobiernos departamentales.

PREGUNTAS SERVIDOR PÚBLICO

 ¿Qué puesto ejerce en la administración pública?

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el
conjunto de comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las
organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del
Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica

 ¿Cómo se regula las funciones que ejerce?

el ejercicio del poder público tiene como razón de ser el logro de Los servidores
públicos son todos aquellos que ejercen funciones públicas;
posteriormente se presenta el régimen de carrera, que regula el acceso.
 ¿Cuáles son las actividades que desarrolla?
públicos desarrollan funciones que son propias del Estado, de carácter
administrativo, de jurisdicción o de autoridad, las cuales se encuentran detalladas
en la Ley o el reglamento.
 ¿A qué institución le debe rendir cuentas?
Las entidades que ejercen la labor de rendir cuentas a la ciudadanía pueden ser ...
Para ello las entidades deben generar datos y contenidos sobre la gestión, ... de
cuentas y la motivación de rendir cuentas por pate de los servidores públicos y ...
a partir de normas e instituciones formales.
  ¿Cómo se vincula sus actividades con el plan de la nación?
los servidores públicos, se sustenta en la necesidad de ... actividades relacionadas
con la formación y capacitación.
 ¿Cómo se vincula sus actividades con la constitución?
se ejecuta lo mandado; la cautela es la penetración de lo que El concepto
de servidor público, introducido en la Constitución de 1991, es un Estado y ejerce
“función pública” en sus diversas modalidades.quienes tienen un vínculo laboral
con el Estado.
 ¿Existe cooperación internacional con otros países en sus funciones?
los servidores públicos, en todos los sectores que conforman la Registro Único de
Proponentes, y existe una nueva concepción de las garantías desarrollo
económico y social de países en desarrollo, mediante la transferencia dentro
de sus funciones, algunas relacionadas con asuntos de cooperación.
 ¿Cuál es el área en el cual se desenvuelve?
Las funciones esenciales del empleo con las cuales se garantice la Competencias
comportamentales comunes a los servidores públicos. ... largo plazo para el área a
cargo, la organización y su entorno.
 ¿Cómo supervisa los demás poderes las actividades que usted desarrolla?
Como los del contratista y terceros que puedan verse afectados por la ejecución
servicios para apoyar las actividades de supervisión de los contratos que
suscriben. las actividades a cargo del interventor, de tal manera que las demás
actividades , funciones ordinarias de los servidores públicos
 ¿Por qué es importante la actividad que realiza?
Servidores públicos por nombramiento o designación: Son todos los funcionarios
de actividades deben velar porque se obtengan los resultados que se esperan de
sus con el fin de resolver inquietudes o realizar veedurías ciudadanas.

PREGUNTAS ENTES DE CONTROL

 ¿Quién elige a los organismos de control en Colombia?

De acuerdo con la Carta Política de 1991 (art. 117-119 y Título X), se considera
que los organismos de control son el Ministerio Público, cuyo nombre más familiar
es el de Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del pueblo que está
adscrita a ésta y la Contraloría General de la República.

 ¿Qué función cumplen los organismos de control en Colombia?

Organismos de Control. Son aquellos organismos a los que la Constitución Política

les confía las funciones relacionadas con el control disciplinario, defender al
pueblo y el control fiscal. No están adscritos ni vinculados a las Ramas del poder
público.

 ¿Cuál es el organismo de control que vigila el gasto del presupuesto

nacional?

La Constitución Política de 1991, en su artículo 267, establece que:

«El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la
República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o
entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.

 ¿Cuáles son los organismos de vigilancia y control?

La función de control y vigilancia corresponde a los órganos

de control (Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la
República, Fiscalía General de la Nación, etc.) La Fiscalía General de la Nación,
tiene como función principal investigar los delitos y a quienes presuntamente los
hayan cometido.

 ¿Quién elige a los funcionarios de los organismos de control?

Elección de jefes de organismos de control. El Congreso no está discutiendo los

cambios necesarios a la manera en que se eligen el procurador general de la
Nación y el contralor general de la República.

 ¿Cuál es la importancia de la existencia de los organismos de control?

La Contraloría General de la República -CGR- es el máximo órgano

de control fiscal del Estado. Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de
los recursos y bienes públicos, y contribuir a la modernización del Estado,
mediante acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas.

 ¿Por qué en Colombia se requieren organismos de control y vigilancia?

Entidades gubernamentales que tienen como misión ejercer control sobre la

gestión de las entidades públicas y particulares que ejerzan funciones públicas,
como la Contraloría General de la República, Contraloría Distrital, Procuraduría
General de la Nación, Personería de Bogotá y Veeduria.
  ¿Qué tipo de control ejerce la Procuraduria?

La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar, adelantar y fallar

las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores
públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan
dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el Código Único.

 ¿Que defiende en comun el Procurador General y el Defensor del Pueblo?

La Procuraduría General, la Defensoría del Pueblo y las Personerías conforman el

Ministerio Público, cuya principal función es la de vigilar el cumplimiento de la
Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos por
parte de los servidores públicos.

 ¿Cuál es el rol del Defensor del Pueblo?

La misión del Defensor del Pueblo de la Nación es doble: por un lado, se encarga

de la defensa y protección de los derechos, garantías e intereses tutelados en la
Constitución Nacional y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la
Administración.