LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

Falla del servicio: habla de los casos que han sido fallados por el consejo de estado, y su postura
sobre el esquema de falla del servicio. Por ejemplo, la sentencia del 22 de julio del 96, sentencia
del 11 de octubre del 99

• LA FALLA DEL SERVICIO:

o OMISION DE FUCNIONES LEGALES Y CONSTITUCIONALES: es el título de impugnación por

excelencia para declarar la obligación indemnizatoria del estado y es el mecanismo más idóneo
para para asentar la responsabilidad patrimonial de naturaleza extracontractual.

o SE PARTE DEL SUPUESTO DE QUE: El estado debe proteger la vida, la honra, libertad,
bienes, creencia y libertad de los ciudadanos, prestar la seguridad y en caso de algún caso extremo
se espera intervención del estado de acuerdo con las circunstancias ocurridas, como disposición
del personal para atender y capacidad de maniobra, si incumple esto, es a eso lo que se le conoce
como falla del servicio. (tener en cuenta si existía previsibilidad y los medios que tenía para
contrarrestarlo)

o EL CONSEJO DE ESTADO: Niega las pretensiones que versen sobre daños ocasionados por
terceros ajenos a la administración (NO SIEMPRE ES EXCLUYENTE) que no tengan manera de ser
previsibles. Exige el consejo que el demandante demuestre la falla del servicio en que haya
ocurrido la entidad publica y un elemento objetivo de imputación que permita atribuir el daño al
estado.

o RELATIVIZACION: Mecanismo de juez administrativo para controlar y mantener dentro un

límite aceptable las condenas estatales

• EL DAÑO ESPECIAL:

o DAÑO ESPECIAL: daño antijuridico surgido de la ruptura del principio de igualdad frente a
las cargas públicas.

o Ocurre cuando se desarrolla una actividad legitima de la administración

o La actividad debe tener como consecuencia el menoscabo del derecho de una persona

o El menoscabo del derecho debe tener origen en el rompimiento del principio de igualdad
frente a la ley y a las cargas publicas

o El rompimiento de esa igualdad debe causar daño grave y especial en cuanto recae sobre
alguno o algunos de los administrados

o El caso en concreto no debe ser susceptible de ser encasillado dentro de otros de los
regímenes de responsabilidad de la administración. (el daño es antijuridico precisamente por que
produce un desequilibrio de las cargas publicas que corresponden a la víctima en relación con la
de las demás personas, por eso es indemnizable)
o EL RIESGO: El desequilibrio no se presenta en el daño, sino en el riesgo al que se expone en
los administrados merced de una actividad estatal, el daño resulta ser la concreción de la actividad
riesgosa. (dicho riesgo creado por el estado hace que la acción le sea imputable a pesar de que la
ejecución provenga de terceros)

o El riesgo es como el daño que en cualquier momento puede recibir alguna persona que
por sus funciones sea más propensa sufrir algún daño, ejemplo, un policía, un soldado etc.

• Contenido de la obligación: si bien conceptualmente está bien definido, pero no permite

avanzar en saber en que es lo que el estado debe responder y tampoco permite saber como se
establece los contenidos obligacionales en el derecho administrativo. Para saber si un hecho es
constitutivo de falla del servicio, se debe determinar con certeza el contenido de la obligación que
recae sobre la administración.

• Principio funcional: Operación mental que permite abordar el análisis del contenido de la
falla del servicio público, una vez que la administración inicia una actividad, debe cumplir con las
obligaciones que emanan de ejecutar dicha actividad. Para hablar de falla del servicio la actividad
cuestionada debe existir, para que el juez pueda analizar las funciones que deben cumplir con
dicha actividad.

• Concordancia de los hechos con las normas para que exista falla del servicio, si dicha
concordancia no se presenta, la falla del servicio debe ser declarada.

• Principio de legalidad: Permite al juez también conocer el contenido de las obligaciones

administrativas, existe la obligación de la administración de respaldar la legalidad, la violación del
principio de legalidad puede constituir la nulidad de un acto o la falla del servicio. La ilegalidad de
un acto administrativo supone la responsabilidad por falla del servicio, la ilegalidad es una
condición suficiente para declarar falla del servicio

• El juez está llamado a analizar los recursos financieros para saber si existe o no una falla
del servicio: Cuando la inutilización de una afectación presupuestal precisa, asignada para la
prestación de un servicio en concreto causare un perjuicio.

Consulta:
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/3779/ArbelaezRestrepoDavid2010.p
df?sequence=2&isAllowed=y#:~:text=En%20este%20sentido%20el%20da%C3%B1o,riesgo%20al
%20individuo%2C%20la%20cual

• El daño especial: Se da en cumplimiento de un deber legal y se aplica fundamentado en el

rompimiento del principio de igualdad de las personas frente a las cargas públicas. la actividad
lícita ejercida por la administración rompe con el principio de igualdad frente a las cargas públicas
y lesiona los intereses del administrado.
• Daño que se le causa al ciudadano tiene que cumplir con unos requisitos especiales, pues
todo daño causado por el Estado no es daño especial, este daño es causado por una actuación
legitima de la administración por lo tal no podemos configurar todo daño como daño especial.

• El riesgo excepcional: Es la actividad de la administración la que coloca en situación de

riesgo al individuo, la cual se ejerce en beneficio suyo y les impone a los asociados una carga que
no tienen que soportar y resulta imputable a la administración. El daño sufrido surge de la
actividad riesgosa creada por el Estado.

o El Consejo de Estado en sentencia del 20 de febrero de 1989: definió la teoría del riesgo
excepcional, precisando que el Estado compromete su responsabilidad cuando quiera que en la
construcción de una obra o en la prestación de un servicio, desarrollados en beneficio de la
comunidad, emplea medios o utiliza recursos que colocan a los administrados, bien en sus
personas o en su patrimonio, en situación de quedar expuestos a experimentar un riesgo de
naturaleza excepcional que, dada su particular gravedad, excede notoriamente las cargas que
normalmente han de soportar los administrados como contrapartida de los beneficios que derivan
de la ejecución de la obra o de la prestación del servicio.

• El riesgo excepcional se encuentra cimentado sobre la base de la antijuridicidad como

concepto rector, por la cual se da una lesión de un interés legítimo, bien sea patrimonial o
extrapatrimonial que la víctima no está en obligación de soportar, a raíz de una actividad peligrosa
desplegada por la administración

o manipulación de sustancias peligrosas

o la conducción de vehículos terrestres y aeronaves

o el empleo de armas de fuego

o los explosivos

o las redes de energía

o otros.

• el nexo causal: que debe ser demostrado entre la actividad desplegada por la
administración y el consecuente perjuicio, y tener en cuenta los factores excluyentes de la
responsabilidad por el riesgo excepcional como lo son la fuerza mayor, culpa exclusiva de la
víctima o hecho de un tercero.

• El riesgo excepcional como título de imputación: demanda que la administración

cuidadosamente verifique y entienda las actividades que implican riesgo y el operador de esta
actividad debe estar consciente de que esta ante un deber jurídico de gran cuidado para así tomar
las medidas de seguridad pertinentes
Clase de derecho administrativo

Culpa virtual: se valoran los indicios o a partir de presunciones

Responsabilidad sin culpa o falta del estado

Protege a las víctimas de las actividades administrativas. Presunción de responsabilidad

Acciones a propio riesgo: puede darse por causa extraña.

Prohibición de regreso: nadie puede beneficiarse de su propio dolo o de su propio delito.

Riesgo permitido- no serían imputables los daños cuando:

- Se aminora el riesgo
- Cuando la culpa es exclusiva de la victima

Falla del servicio- es el título de imputación por excelencia si se demuestra la culpa

Responsabilidad por riesgo creado

- Lo que en el pasado no era peligroso hoy puede ser peligroso y depende de los alcances de
la ciencia.

Cosas peligrosas

Caso enfermera que se contagia de sida y su esposo es contagiado. Él puede demandar al

Estado por riesgo excepcional porque el no es esta en la capacidad de soportar.

Si la actuaciones daña bienes o propiedad es daño especial y es un daño a la integridad de las

personas es daño excepcional.