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“UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHARI MEDIANTE
MATRIZ DE VESTER
CURSO: Planeamiento estratégico

DOCENTE: Edgar Meza Paucarhuanca

INTEGRANTES:
1. Ore Bautista, Efraín
2. Lapa Huayta, Judith Sisibel
3. Peña Espinoza, Carylin Juliana
4. Quispe Huamán, Christian
5. Quispe Cconislla, Miriam
6. Pacotaipe Delacruz, Zosimo

Ayacucho – Perú

2022
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Contenido
Técnicas de Identificación de problemas.....................................................................................................3
Árbol de Problemas.................................................................................................................................3
Diagrama de Pareto.................................................................................................................................3
Matriz de Vester......................................................................................................................................3
Diagrama de Ishikawa..............................................................................................................................4
Matriz de Vester..........................................................................................................................................4
Definición................................................................................................................................................4
Procedimientos para elaboración de Matriz de Vester...........................................................................4
1. Determinar las variables o problemas.........................................................................................5
2. Redactar el problema..................................................................................................................5
3. Asignar un identificador al problema...........................................................................................5
4. Ubicar los problemas en la matriz................................................................................................5
5. Calificar las valoraciones..............................................................................................................5
6. Sumar influencias y dependencias:..............................................................................................6
7. Graficar los problemas.................................................................................................................6
8. Clasifica los problemas.................................................................................................................6
Identificación de la Problemática en la Municipalidad Distrital de Pichari Mediante Matriz de Vester......7
Problemática en la Municipalidad Distrital De Pichari.............................................................................7
Conclusiones..............................................................................................................................................11
Referencias................................................................................................................................................12
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Técnicas de Identificación de problemas

Las técnicas para la identificación de problemas son diversos como: La espina de pescado
desarrollada por Ishikawa, El método de planificación ZOPP, Árbol de problemas, Cuadro
diagnóstico, Matriz de Vester, Análisis de Pareto, etc. En el presente trabajo definiremos los más
utilizados.

Árbol de Problemas

El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar una situación
problemática, la cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto utilizando
una relación de tipo causa-efecto.

(Hernández-Hernández & Garnica-González, s. f.) señala que un árbol de problema

consiste en desarrollar ideas creativas para identificar las posibles causas del conflicto,
generando de forma organizada un modelo que explique las razones y consecuencias del
problema. En similitud a un árbol, el problema principal representa el tronco, las raíces son las
causas y las ramas los efectos, reflejando una interrelación entre todo el elemento.

Diagrama de Pareto

El principio de Pareto, conocido también como principio del 80-20, dicta la importancia
de unos pocos problemas con mucha importancia frente a los muchos más problemas que se
pueden observar, pero sin importancia alguna, es decir, el 20% de los problemas ocupan el 80%
de las consecuencias.

(Rincón-Soto et al., 2019) afirma que el Diagrama de Pareto es una gráfica en donde se
organizan diversas clasificaciones de datos por orden descendente, de izquierda a derecha por
medio de barras sencillas después de haber reunido los datos para calificar las causas,
consiguiente se pueda asignar un orden de prioridades.

Matriz de Vester

(Yupari Leiva, 2020) asevera que la matriz Vester es un instrumento de planificación que
facilita la identificación del problema y la relación con sus causas y consecuencias, y se realiza
bajo un sistema de criterios para puntuar la influencia entre los problemas encontrados.
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La Matriz de Vester determina los puntos críticos para priorizar los problemas que se
encuentren en la empresa con un análisis previo determinando diferentes peligros y garantizando
que el producto llegue de manera inocua (Benites, s. f.).

Diagrama de Ishikawa

(Delgado et al., s. f.) cita a (Coletti et al., 2010) y señala que el diagrama de Ishikawa o
espina de pescado es una técnica usada para identificar las posibles causas de un problema
central, usado también para mejorar procesos y recursos en una organización.

Además, la espina de pez muestra los resultados insatisfactorios o también conocidos

como efecto, e identifica los factores o causas que lo originan, entonces al estar compuesto por
varias variables existen dos maneras de realizar este diagrama, siendo el primero cuando se
trabaja con un grupo de personas que puedan realizar una lluvia de ideas del posible problema; y
el segundo se trata de encontrar la idea principal para graficarla y por medio de los huesos del
diagrama ir reconociendo las causas secundarias del problema.

Matriz de Vester

Definición

Matriz de Vester es un instrumento de planificación desarrollado por el científico Alemán

FREDERIC VESTER, este instrumento facilita la identificación del problema y la relación de las
causas y efectos de una situación problemática (Edgar Tello-Leal, s. f.).

El enfoque de marco lógico inherente al uso de la Matriz de Vester parte de la premisa

que la ejecución de un proyecto es el resultado de un conjunto de eventos que tienen una relación
causal interna y cuyos elementos y factores pueden ser presentados y relacionados mediante una
matriz; desde esta óptica, la matriz de Vester, se identifica como un arreglo cuadrangular de
números en filas horizontales y columnas verticales, que muestran las posibles causas y efectos
de una situación problema o un fenómeno (Gutiérrez & Pérez, 2022)

Procedimientos para elaboración de Matriz de Vester

(Betancourt, 2016) desarrolla los pasos para la elaboración de Matriz de Vester

siguientes:
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1. Determinar las variables o problemas

Para determinar los problemas se requiere cualquier técnica de ideación como

brainstorming, lluvia de ideas o Scamper.

2. Redactar el problema

Los problemas deben ser redactados de tal forma que cualquier persona que los lea,
entienda que esto es un problema.

3. Asignar un identificador al problema

Para la elaboración Matriz de Vester es importante asignar un identificador

permita identificarlo fácilmente al problema o variables; por ejemplo: Problema 1, problema 2,
etc, o p1,..p2,…p3.

4. Ubicar los problemas en la matriz

Ubicar en la cabecera de filas como de columnas al problema. Si el enunciado del

problema es muy largo, es recomendable colocar su código asignado. Luego llenar con 0 la
diagonal principal, es decir, la coordenada donde cada variable vertical concuerda con su
homólogo horizontal (1,1), (2,2), (3,3), etc.

5. Calificar las valoraciones

Asignar las ponderaciones comenzando con el problema #1 de la fila versus el problema

#2 de las columnas. Las preguntas generalmente son:

¿Qué tanto puede llegar a causar el problema #1 al problema #2?

¿Problema #1 causa problema#2?

Las ponderaciones generalmente son:

 0: No lo causa
 1: Lo causa indirectamente o tiene una relación de causalidad muy débil
 2: Lo causa de forma semidirecta o tiene una relación de causalidad media
 3: Lo causa directamente o tiene una relación de causalidad fuerte
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Consiguientemente determinar cuál es la relación de causalidad y esta matriz no es

simétrica, ya que no existe la misma relación de causalidad del problema #1 con respecto al
problema #2, comparada con el problema #2 con respecto al problema número #1.

6. Sumar influencias y dependencias:

Sumar las filas y columnas y como resultado de la suma de cada fila se conoce como la
influencia/causa. Asimismo, la suma de cada columna reporta el nivel de dependencia/efecto.

7. Graficar los problemas

Graficar en el plano cartesiano; en el eje x se ubican los problemas activos, es decir
aquellos con valores de la influencia/causa y en el eje y se colocan los problemas pasivos
(dependencia/efecto).

8. Clasifica los problemas

Tomar el mayor valor de la suma influencias y dependencias y luego dividir por dos y
con el resultante trazar los ejes paralelos al eje x para los pasivos (suma por filas) y al eje y para
los activos (suma por columnas) y con ello se obtiene 4 cuadrantes.

Los problemas críticos tienen un total de activos y pasivos altos. Son problemas causados
por otros y a su vez son causados por los demás. Debes tenerlos presentes en tu análisis
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Los problemas pasivos tienen un alto total de pasivo y bajo total de activo. Representan
poca influencia causal. Al intervenir los problemas activos, los pasivos deberían ser solucionados
o mermados.

Los problemas indiferentes presentan un bajo total de activos y pasivos, es decir, ni

causan a otros ni son causados. Se consideran de baja prioridad dentro del sistema analizado.

Los problemas activos se encuentran en el cuarto cuadrante y presentan un alto total de

activos y bajo total de pasivos. No son causados por otros, pero influyen mucho en los otros
criterios. Requieren atención y manejo crucial. Considéralos la causa principal de la situación
problemática.

Identificación de la Problemática en la Municipalidad Distrital de Pichari Mediante Matriz

de Vester

Problemática en la Municipalidad Distrital De Pichari

Para determinar la problemática se ha desarrollado utilizando el método de lluvia de

ideas, resultado de ello se tiene:

Problemática Código
Inseguridad ciudadana P1
Inadecuado manejo de residuos sólidos P2
Incumplimiento de plazos en la ejecución de proyectos P3
Retraso en el abastecimiento de bienes y servicios P4
Inadecuado manejo de presupuesto P5
Falta de mantenimiento vial P6
Deficiente planificación en la ejecución de obras por administración directa P7
Implementación deficiente de control interno P8
Falta de cobertura en el suministro de servicio de agua potable P9
Inadecuada capitación al personal P10
Falta de mantenimiento de maquinarias P11
Deficiente control de procesos P12
Visión cortoplacista de los funcionarios P13
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Teniendo en consideración las ponderaciones detalladas en párrafos siguientes:

 0: No lo causa
 1: Lo causa indirectamente o tiene una relación de causalidad muy débil
 2: Lo causa de forma semidirecta o tiene una relación de causalidad media
 3: Lo causa directamente o tiene una relación de causalidad fuerte

Se tiene la relación causal sucesivo

Situación problemática

Código Variable P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 INFLUENCIA

P1 Inseguridad ciudadana 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 1 0 0 5

P2 Inadecuado manejo de residuos sólidos 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 2 1 2 8

Incumplimiento de plazos en la ejecución de
P3 0 1 0 1 1 0 2 1 0 1 1 0 0 8
proyectos
Retraso en el abastecimiento de bienes y
P4 0 0 0 0 2 1 1 1 0 0 0 1 0 6
servicios
P5 Inadecuado manejo de presupuesto 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 1 0 4

P6 Deficiente mantenimiento vial 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 1 0 0 5

Deficiente planificación en la ejecución de
P7 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 1 3 10
obras por administración directa
P8 Deficiente implementación de control interno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3 4
Falta de cobertura en el suministro de
P9 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 1 1 0 6
servicio de agua potable
P10 Deficiente capacitación en el personal 0 0 0 1 2 0 0 2 0 0 0 1 1 7

P11 Falta de mantenimiento de maquinarias 0 0 0 2 2 0 1 2 0 0 0 1 1 9

P12 Deficiente control de procesos 0 0 0 0 1 0 0 3 0 2 0 0 0 6

P13 Visión cortoplacista de los funcionarios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

DEPENDENCIA 0 1 1 6 11 1 14 13 0 9 6 7 10 34

Seguidamente el resultado de la matriz graficamos en el plano cartesiano, para poder

clasificar los problemas en: pasivos, indiferentes, activos y críticos en función a las
ponderaciones de la relación de causalidad.
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Clasificación
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CRÍTICOS
14 PASIVOS P7
13 P8 P1

12 P2

11 P3
P5
P4
Dependencia/Consecuencia

10 P13
P5
9 P10
P6
8
P7
7 P12
P8
6 P4 P11
P9
5
P10
4 P11
3 P12
2 P13
INDIFERENTES ACTIVOS
1 P6 P3
P2 Linea horizontal
0 P1 P9 Linea vertical
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Influencia/Causalidad

Para el presente estudio el problema más crítico en la Municipalidad Distrital de Pichari

es P7:Deficiente planificación en la ejecución de obras por administración directa, y este
problema debe ser analizado mediante el árbol de problemas. Se tiene en el siguiente gráfico el
resultado del análisis.
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Incumplimiento de plazos y ampliación presupuestal en la ejecución de obras por administración directa

Demoras en la ejecución y
Paralización en la ejecución de la trámite de documentos Equipos y maquinarias con fallas
obra por falta de presupuesto administrativos técnicas

Deficiente planificación en la ejecución de obras por administración directa

Personal técnico administrativo Deficiente manejo de equipos y

Limitada asignación presupuestal
no calificado maquinarias

Asignación presupuestal por

etapas Personal técnico no calificado Inadecuado manejo de equipos

Asignación del presupuesto por Inadecuado manejo de plan de

Selección de personal mantenimiento de maquinarias
intereses políticos
administrativo deficiente
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Conclusiones

Las técnicas para la identificación de problemas son diversos como: La espina de pescado
desarrollada por Ishikawa, El método de planificación ZOPP, Árbol de problemas, Cuadro
diagnóstico, Matriz de Vester, Análisis de Pareto y otros.

La Matriz de Vester es un instrumento de identificación del problema y la relación de las

causas y efectos de una situación problemática.

El problema crítico identificado según técnica de Matriz de Vester en la Municipalidad

Distrital de Pichari es la deficiente planificación en la ejecución de obras por administración
directa, el mismo será un punto de partida para el desarrollo del árbol de problemas.
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Referencias

Benites, N. (s. f.). Criterios de implementación ISO 9001-22000 Caso de Estudio: Sector

Primario Fredonia Antioquia: Implementación de Herramientas basadas en ISO

22000:2018 e ISO 9001:2015 bajo los lineamientos BPM/HACCP en la empresa de café

Los Frailes S.A.S. 18.

Betancourt, D. (2016, junio 19). Matriz de Vester para detectar causas y efectos + EXCEL.

https://www.ingenioempresa.com/matriz-de-vester/

Delgado, B., Dominique, D., Panchi, C., Valeria, D., Salazar, P., Tatiana, K., Pinos, P.,

Leonardo, R., Guano, R., & Belén, M. (s. f.). EL DIAGRAMA DE ISHIKAWA COMO

HERRAMIENTA DE CALIDAD EN LA EDUCACIÓN: UNA REVISIÓN DE LOS

ÚLTIMOS 7 AÑOS. 19.

Edgar Tello-Leal. (s. f.). Matriz Vester. Planteamiento y evaluación del problema. Recuperado 6

de julio de 2022, de http://www.mailxmail.com/curso-formulacion-proyectos-

productivos/matriz-vester-planteamiento-evaluacion-problema

Gutiérrez, N. R. G., & Pérez, Y. B. R. (2022). Priorizar problemas en el aprendizaje de las

matemáticas usando la matriz de Vester. Revista Boletín Redipe, 11(2), 447-460.

https://doi.org/10.36260/rbr.v11i2.1695

Hernández-Hernández, I. I. N., & Garnica-González, D. J. (s. f.). Árbol de Problemas del

Análisis al Diseño y Desarrollo de Productos. 50, 10.

Rincón-Soto, C. A., Sánchez-Mayorga, X., & Cardona-Restrepo, L. M. (2019). Clasificación

teórica de los costos. Revista Escuela de Administración de Negocios, 87, 193-206.

https://doi.org/10.21158/01208160.n87.2019.2448
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Yupari Leiva, K. (2020). Diagnóstico, análisis y mejora en el sistema logístico de una empresa

comercializadora de equipos de tratamiento de agua.

https://repositorio.pucp.edu.pe/index/handle/123456789/172369