LOS SISTEMAS SANITARIOS Y LA POLITÍCA EN SALUD

ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Los niveles de atención hacen referencia a los niveles de atención como una forma
ordenada y estratificada de organizar los recursos para satisfacer las necesidades de la
población, el cual se divide en tres niveles de atención; el primer nivel se refiere al
primer eslabón de la prestación del servicio de salud y se caracteriza por contar con
establecimientos de baja complejidad, como consultorios, policlínicas, centros de salud,
etc, en este se resuelven aproximadamente 85% de los problemas prevalentes; el
segundo nivel se ubican los hospitales y establecimientos donde se prestan servicios
relacionados a la atención en medicina interna, pediatría, ginecoobstetricia, cirugía
general y psiquiatría, se estima que entre el primer y el segundo nivel se pueden resolver
hasta 95% de problemas de salud de la población, y por último el tercer nivel de
atención se reserva para la atención de problemas poco prevalentes, se refiere a la
atención de patologías complejas que requieren procedimientos especializados y de alta
tecnología y en este nivel se resuelven aproximadamente 5% de los problemas de salud
que se planteen, son ejemplos los hospitales Pereira Rossell, Maciel, Centro Nacional de
Quemados (CENAQUE), Centros de diálisis, entre otros.

Para que el proceso de atención a los usuarios se pueda dar ininterrumpidamente por
parte del sistema sanitario, los niveles de atención deben de funcionar con una adecuada
referencia y contrarreferencia y para esto es fundamental la coordinación entre los
diferentes niveles.

El sistema de Referencia y Contrareferencia se define como el conjunto de procesos,

procedimientos y actividades técnicas y administrativas que permiten prestar
adecuadamente los servicios de salud a los pacientes, garantizando la calidad,
accesibilidad, oportunidad, continuidad e integralidad de los servicios.

La Referencia es el envío de pacientes o elementos de ayuda diagnóstica por parte de un

prestador de servicios de salud, a otro prestador para atención o complementación
diagnóstica que, de acuerdo con el nivel de resolución, dé respuesta a las necesidades de
salud, y la Contrareferencia es la respuesta que el prestador de servicios de salud
receptor de la referencia, da al prestador que remitió.

Los niveles de complejidad se refieren al número de tareas diferenciadas o

procedimientos complejos que comprenden la actividad de una unidad asistencial y el
grado de desarrollo alcanzado por ella, el grado de complejidad establece el tipo de
recursos humanos, físicos y tecnológicos necesarios para el cumplimiento de los objetivos
de la unidad asistencial, sus servicios y organización; el primer nivel de Complejidad se
refiere a policlínicas, centros de salud, consultorios y otros, donde asisten profesionales
como Médicos Familiares y Comunitarios, Pediatras, Ginecólogos, Médicos Generales; en
el segundo nivel de Complejidad se ubicaría, al igual que en el nivel de atención, a los
hospitales con especialidades como Medicina Interna, Pediatría, Ginecología, Cirugía
General, Psiquiatría, etc; y en el tercer nivel de complejidad se refiere a
establecimientos que realizan prestaciones médicas y quirúrgicas con presencia de
subespecialidades de éstas, que se caracterizan por un uso intensivo de recursos
humanos y equipamientos, con la realización de procedimientos complejos y uso de alta
tecnología.

Los niveles de prevención hace referencia a las barreras que se deben tener en cuenta
para prevenir o evitar la aparición de una enfermedad y en el caso que se presente poder
detener su evolución lo antes posible, y por esta razón se debe hacer énfasis en la
prevención primaria antes de que aparezca la enfermedad, con el fin de contribuir al
bienestar de la población en general.

Existen tres niveles de prevención que corresponden a las diferentes fases del desarrollo
de la enfermedad, como lo es la primaria que hace referencia a las medidas orientadas a
evitar la aparición de una enfermedad o problema de salud, mediante el control de los
agentes causales y factores de riesgo, su objetivo es disminuir la incidencia de las
enfermedades y se realiza por medio de actividades de promoción de la salud y
protección específica, la secundaria hace referencia está orientada a las medidas para
detener o retardar el progreso de una enfermedad o problema de salud, ya presente en un
individuo en cualquier punto de su aparición, su objetivo es reducir la prevalencia de la
enfermedad, y se realiza por medio de un diagnostico precoz, tratamiento oportuno y
adecuado, y la limitación del daño, y la terciaria se enfatiza en las medidas orientadas a
evitar, retardar o reducir la aparición de las secuelas de una enfermedad o problema de
salud, su objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas enfermas, y se realiza por
medio actividades para el tratamiento y la prevención de secuelas, la rehabilitación
física, ocupacional, y psicológica.

Es de gran importancia conocer a fondo los tres niveles de prevención de la enfermedad

los cuales en su primera etapa buscan disminuir la incidencia de las enfermedades en las
diferentes poblaciones por medio de la protección de la salud y la protección específica,
en la segunda etapa se quiere reducir la prevalencia de la enfermedad con un diagnostico
precoz, y un tratamiento eficaz oportuno y adecuado limitando el daño en el individuo, y
por último en la tercera etapa si esta la presente la enfermedad se pretende mejorar la
calidad de vida de las personas mediante la rehabilitación completa sin interrupciones, por
otra parte de debe recalcar que los niveles de prevención son brindados por personal
idóneo que están en la obligación de garantizarle a las personas los servicios de salud de
una manera oportuna, con calidad y sobre todo equidad, donde los programas actividades
y acciones estén encaminados a la promoción, prevención, curación y rehabilitación, para
poder mejorar la calidad de vida de los todos los seres humanos.

Se evidencia que se empezó a hablar de APS durante la conferencia internacional

llevada a cabo en ALMA ATA en el año 1978 patrocinada por la OMS y la UNICEF.
La APS es la asistencia sanitaria esencial, cuyo objetivo es brindar un servicio equitativo
de costo accesible y de excelente calidad, y es el primer nivel de contacto de los
individuos, familias y comunidades con el servicio de salud, este sistema es de gran
acceso y cobertura facilitando la atención integral en áreas geográficas delimitadas y con
poblaciones manejables, lo que posibilita el acceso a esas zonas a la comunidad y
viabiliza la integración de las intervenciones según las necesidades, haciendo énfasis en
la promoción de la salud y prevención de la enfermedad de una manera íntegra y continua
a lo largo de su vida.

La promoción de salud como tal es una estrategia establecida en Ottawa, en 1986, donde
se la define como: “el proceso que proporciona a los individuos y las comunidades los
medios necesarios para ejercer un mayor control sobre su propia salud y así poder
mejorarla”, esta estrategia propone la creación de ambientes y entornos saludables,
facilita la participación social construyendo ciudadanía y estableciendo estilos de vida
saludables, La prevención se refiere al control de las enfermedades poniendo énfasis en
los factores de riesgo, y poblaciones de riesgo; en cambio la promoción de la salud está
centrada en ésta y pone su acento en los determinantes de la salud y en los
determinantes sociales de la misma.

Las redes Integradas de Servicios de Salud hacen referencia a “una red de

organizaciones que presta, o hace los arreglos para prestar, servicios de salud equitativos
e integrales a una población definida, y que está dispuesta a rendir cuentas por sus
resultados clínicos y económicos y por el estado de salud de la población a la que sirve”.