Nuevo 

marco conceptual para la clasificación del 
empleo en Ecuador
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
Quito, octubre de 2014
 Contenido

1 Problemática actual

Medición del empleo: nuevo marco 
2
conceptual

3 Resultados
Problemática actual
 Problemática: Marco conceptual vigente

Pleno (54%)
Visible (8,3%)
Ocupado Subempleo (40,9%)
(95,3 %)
Población  Otras formas (32,6%)
Económicamente No clasificado (0,4%)
Activa (PEA)
4,9 millones  Abierto (3,9)
de ecuatorianos
Desocupado
(4,7 %) Oculto (0,7%)

Nota: Las cifras corresponden a septiembre 2014, total urbano
Problemática: El subempleo en el contexto internacional
59,4%
56,2%
54,3% 52,5%
50,9%

30,2%
30,1%

29,7%
28,8%

26,6%
10,3%

9,0%
8,9%
8,8%

8,5%
8,4%

8,2%
8,0%

7,8%
7,6%

dic‐09 dic‐10 dic‐11 dic‐12 dic‐13

Ecuador Argentina Colombia México

Nota: Las cifras corresponden los datos oficiales publicados por cada país a nivel nacional a diciembre 2013
Empleo: criterios para su clasificación

Desear trabajar horas adicionales
Factores subjetivos de los 
trabajadores
Estar disponible para  trabajar 
horas adicionales

Ingresos laborales 
Instrumentos con los que 
cuenta el hacedor de 
política pública
Jornada laboral

Condición de actividad
Medición del subempleo en el marco OIT

Desear trabajar horas adicionales

Estar disponible para  trabajar 
horas adicionales

Deficiencia de horas y/o 
ingresos

Condición de actividad
Subempleo
Problemática: Construcción de la población ocupada

Durante el periodo de referencia de una 
La ocupación plena se define como aquellas
semana, la persona:
personas que:
Trabaja menos de 40 horas a la 
Subempleo  Tienen ingresos mayores al SBU
semana
visible Trabajan más de 40h semanales
Tiene el deseo y está disponible para 
Ocupación  No desean trabajar más horas
trabajar más horas
Plena independientemente del ingreso laboral que 
Tienen ingresos mayores al SBU
perciba. Trabajan menos de 40h semanales
Otras formas  No desean trabajar más horas
de subempleo Es una categoría residual de la ocupación
plena y el subempleo visible y contempla
combinaciones entre:
Ingreso laboral
Horas
Deseo y disponibilidad
Problemática: ¿Quiénes conforman las otras formas de
subempleo?

Subempleo 
visible
Ocupación 
1 Subempleados por ingresos
Plena (1,6% de la PEA)

Otras formas  2 Trabajadores no remunerados 
(4,4% de la PEA)
de subempleo
3 Trabajadores sin insuficiencia y con
deseo de trabajar más horas–
inconformes– (3,9% de la PEA )
4 Trabajadores con insuficiencia y sin
deseos de trabajar más horas
(22,8% de la PEA)
Nota: Las cifras corresponden a septiembre 2014, a nivel urbano.
Problemática: Diferentes criterios de medición del
subempleo
Argentina Colombia
13,5% 29,5% 30,1% 30,2% 28,8% 29,7%
11,7% 26,6% 26,6%
11,0% 10,4%
8,5% 9,4% 30,4%
9,0%
24,5% 24,8%
10,3% 20,1%
9,1% 9,1% 8,4% 8,5% 7,2% 7,8% 14,8% 15,9%
12,2%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tasa de Subempleo Horario (Ecuador) Tasa de Subempleo Subjetivo (Ecuador)

Tasa de Subempleo Horario (Argentina) Tasa de Subempleo Subjetivo (Colombia)

Trabajan menos de un límite de horas (35).  Trabajan menos de un límite de horas. 

Desean trabajar más horas. Desean trabajar más horas.
Están dispuestos a trabajar más horas. Están dispuestos a trabajar más horas.

Dic‐2013: 9,4 % 52,5 % Dic‐2013: 15,9 % 52,5%

Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada año.
Problemática: Diferentes criterios de medición del
subempleo
Perú México
29,2%
24,7% 25,0%
20,2%
14,7% 16,0%
12,2%
7,2% 7,2% 8,8% 7,6%
8,9% 8,0% 8,2%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tasa de Subempleo Tasa de Subempleo (México)
(Ecuador)
Nota: Cálculo sobre el total de ocupados.

Trabajan menos de un límite de horas. 
Desean trabajar más horas.
Están dispuestos a trabajar más horas.

Dic‐2013: 16,0 % 52,5 %

Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada año
Medición del empleo: 
nuevo marco conceptual
 Elementos orientadores
Constitución (Art. 33, 284, 325 y 333)

El trabajo como fuente Impulsar el pleno  Reconocer 

El trabajo como  Garantizar  
de realización  empleo y el respeto  todas las 
un derecho y  remuneraciones 
personal y base de la  de los derechos  formas de 
deber justas
economía laborales  trabajo

Plan Nacional del Buen Vivir Código del Trabajo

• Garantizar el trabajo  • Garantizar derechos 
digno en todas sus  laborales: jornada laboral y 
formas. remuneraciones.

Convergencia a normas internacionales (OIT)
Propuesta: Nueva metodología de medición del
empleo

Adecuado No tienen insuficiencia en el ingreso y jornada 
laboral.
Subempleo Si desean y si están 
disponibles para 
trabajar horas 
adicionales
Otro empleo 
Empleo Inadecuado No desean y no están 
Tienen insuficiencia en el ingreso y/o jornada 
inadecuado
laboral. disponibles para 
trabajar horas 
adicionales
No remunerado

No clasificado Categoría residual
Propuesta: Nueva metodología de medición del
empleo
Por insuficiencia de tiempo de 
Adecuado trabajo
Subempleo Horas semanales <40
Si tienen deseo y disponibilidad
Por insuficiencia de ingresos
Ingreso laboral < SBU
Otro empleo  Horas semanales >=40
Empleo Inadecuado
inadecuado Si tienen deseo y disponibilidad

No remunerado

No clasificado
Propuesta: Nueva metodología de medición del
empleo
Por insuficiencia de tiempo de 
Adecuado trabajo
Subempleo
Por insuficiencia de ingresos

Otro empleo 
Empleo Inadecuado
inadecuado
1 Subempleo por ingresos

No remunerado 2 Trabajador no remunerado

3 Sin insuficiencia pero con
No clasificado deseo de trabajar más horas
4 Con insuficiencia pero sin 
deseo de trabajar más 
horas
Resultados
Resultados:
Ocupación plena vs. empleo adecuado

55,1% 57,6%
51,5% 53,2% 54,0%
51,2% 50,8%
46,6%
51,5% 54,0%
48,1% 50,5%
Total Urbano

41,1% 41,8% 42,3%

37,5%

sep‐07 sep‐08 sep‐09 sep‐10 sep‐11 sep‐12 sep‐13 sep‐14

Ocupación Plena Empleo Adecuado

El aumento del empleo adecuado responde a la inclusión de trabajadores

inconformes (sin insuficiencia, pero con deseo de trabajar más horas) en esta
categoría.
Resultados:
Subempleo vs. empleo inadecuado

51,0% 50,7% 51,3% 49,2%

45,5%
41,9% 42,7% 40,9%
42,2%
Total Urbano

40,7% 41,0% 40,7% 40,3% 39,3%

38,3% 37,3%

sep‐07 sep‐08 sep‐09 sep‐10 sep‐11 sep‐12 sep‐13 sep‐14

Subempleo Empleo Inadecuado

La disminución del empleo inadecuado responde a la exclusión de los trabajadores

inconformes (que ahora son adecuados).
Resultados:
Composición del empleo inadecuado
Subempleo Empleo Inadecuado
51,0% 50,7% 51,3% 49,2%
45,5% 42,7%
41,9% 40,9%

40,7% 41,0% 42,2% 40,7% 40,3% 38,3% 39,3% 37,3%

Total Urbano

4,31% 4,70% 4,20%

6,62% 5,68% 5,27% 4,47% 4,36%

16,2% 20,9% 22,5% 22,2% 24,9% 26,2% 22,9%

23,6%

17,9% 14,4% 15,4% 13,8% 11,2% 9,5% 8,6% 10,1%

sep‐07 sep‐08 sep‐09 sep‐10 sep‐11 sep‐12 sep‐13 sep‐14

Subempleo (prop) Otro empleo inadecuado No remunerado

El empleo inadecuado se compone de: personas en subempleo, otro empleo

inadecuado y empleo no remunerados.
 Nueva metodología de medición del empleo urbano

Clasificación Anterior Clasificación Nueva
Indicador
Indicador sep‐13
sep‐14 sep‐14 Indicador
Indicador sep‐13 sep‐14
sep‐14
1. Ocupación
1. OcupaciónPlena
Plena 50,5%
54,0% 54,0% 1. Empleo adecuado
1. Empleo adecuado 54,0% 57,6%
57,6%
2. Subempleo
2. Subempleo 42,7%
40,9% 40,9% 2. Empleo inadecuado
2. Empleo inadecuado 39,3% 37,3%
37,3%
2.12.1
Por horas
Por horas 7,1%8,3% 8,3% 2.1 Subempleo (horas / ingresos)
2.1 Subempleo (horas / ingresos) 8,6% 10,1%
10,1%
2.22.2 Otras formas
Otras formas 32,6% 32,6%
35,6% 2.2Otro empleo inadecuado
2.2 Otro empleo inadecuado 26,2% 22,9%
22,9%
2.3Empleo no remunerado
2.3 Empleo no remunerado 4,5% 4,4%
4,4%

3.3.No clasificados
No clasificados 2,2%0,4% 0,4% 3. Empleo no clasificado
3. Empleo no clasificado 2,2% 0,4%
0,4%

4. Desempleo
4. Desempleo 4,6%4,7% 4,7% 4. Desempleo
4. Desempleo 4,6% 4,7%
4,7%

Nota: Las cifras corresponden a totales urbanos.