Antecedentes de la Comuna

El nombre Conchalí en español significa “luz en el agua” o “luz amarilla”, y fue como los indios
Yanaconas, servidumbre de los Inca, denominaban al valle en el cual se encuentra la comuna
(Palacios, 2010). Conchalí, es una comuna perteneciente al sector norte de Santiago de Chile.
Limita al norte con las comunas de Quilicura y Huechuraba, al oriente con Recoleta, al sur
con Independencia y Renca por el poniente. Fue fundada en 1927 y tiene una superficie de 11.1
Km.

En cuanto a la información demográfica. Conchalí (CENSO 2017).

La población total es de 126.955, correspondiendo un 23,9% (30.331) a niños, niñas y

adolescentes de entre 0 y 17 años, desagregado en 14.952 mujeres y 15.379 hombres. En cuanto
a la población adolescente, alcanza un total de 12.728, donde 6.207 son mujeres y 6.521 son
hombres. Según el estudio realizado por el Ministerio de Desarrollo Social.

División Territorial

Conchalí está compuesta por 115 villas y poblaciones (Ilustre Municipalidad de Conchalí,
s.f.), que están englobadas en 48 unidades vecinales. El origen de estas villas o poblaciones es
variado, va desde campamentos erradicados a poblaciones fiscales, particulares y cooperativas.
Debido a la heterogeneidad de la génesis de las viviendas, la Municipalidad y la comunidad han
dividido a la comuna en siete grandes barrios con características urbanas e identidades propias,
que son los siguientes: El Cortijo, Vivaceta-Barón, Sur, Central, Balneario, Vespucio Oriente y
Juanita Aguirre.

Ordenamiento Territorial

Conchalí, posee un "barrio industrial" delimitado, al costado de la Carretera Panamericana

Eduardo Frei Montalva y múltiples actividades económicas y comerciales de pequeño tamaño en
su interior, incluyendo ferias libres, talleres artesanales, garajes, terminales de buses, entre otros.
Por su parte, los sectores privados también contribuyen al desarrollo de Conchalí, las
organizaciones sociales, los grupos e instituciones locales, hacen sus aportes en función de sus
barrios y unidades vecinales, en sus sedes comunitarias y/o ámbitos específicos de acción. Las
inmobiliarias, por su parte, simbolizan el dinamismo empresarial industrial, de transporte,
comercial y micro empresarial con nuevos conjuntos habitacionales: condominios "La
Ciudadela", "San Fernando", "Santa Pilar", "Las Palmas" y el de calle Canopus.

La principal fuente de medición de la pobreza y desigualdad en Chile se obtiene de la Encuesta

de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN). La pobreza se mide de dos formas, por
ingresos y de manera multidimensional. La metodología para medir la pobreza por ingresos
clasifica valores para marcar líneas de pobreza y pobreza extrema según los ingresos y la
cantidad de habitantes de cada hogar

Valores de pobreza por ingreso, según cantidad de personas que habitan el hogar
Tamaño del hogar Línea de pobreza Línea de pobreza extrema
 1 $151.669 $101.113
2 $246.387 $ 164.258

3 $ 327.251 $ 218.167

4 $ 400.256 $ 266.838

5 $ 467.924 $ 311.949

6 $ 531.621 $ 354.414

Por otra parte, la pobreza multidimensional, busca determinar las carencias que sufren los
hogares en distintas dimensiones del bienestar, y después suma esas carencias para determinar
que hogares se encuentran en situación de pobreza (Berner, 2014).

Niveles de pobreza por Ingreso y Multidimensional en Conchalí el año 2015

Pobreza por Ingresos Pobreza Multidimensional
Territorio
Número Error estándar Número Error estándar

Conchalí 9.620 1.262 19.791 1.998

Los niveles de pobreza por ingresos y multidimensional alcanzados por la comuna de Conchalí
según lo reflejado es: 9.620 pobres por ingreso en el año 2015, lo cual corresponde al 10,2% de
la población y un 21,6% de pobreza multidimensional, correspondiente a 19.791 habitantes que a
pesar de estar laborando no logran satisfacer sus necesidades básicas en relación a salud,
educación, vivienda, servicios básicos…etc.

El Índice de Calidad de Vida Urbana (ICVU)

Es un indicador que mide las condiciones de vida de la población de las 93 comunas más grandes
del país, a partir de las actuaciones y dinámicas de transformación del espacio urbano, inducida
tanto por actores públicos como privados y la sociedad civil.

Ranking Índice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) 2019. Cámara Chilena de la Construcción (2019)
Componentes Conchalí Promedio país
Condiciones laborales 50,79 66,44
Ambiente de negocios 22,1 37,94
Condiciones socioculturales 26,02 45,29
Conectividad y movilidad 81,25 69,68
Salud y medio ambiente 59,05 58,99
Vivienda y entorno 26,89 40,98
Índice de calidad de vida urbana 46,52 54,31

Según los resultados reflejados en la Tabla en 2019, la comuna de Conchalí se ubica en el rango
inferior, con un resultado de 46,52%, obteniendo el puesto 84 de las 99 comunas encuestadas.

En el rango Vivienda y entorno (26,89) se observa una diferencia significativa en comparación

con las otras comunas evaluadas y esto se sustenta en la gran problemática que enfrenta los
habitantes de la comuna con un déficit habitacional debido a la falta de proyectos de viviendas
sociales que faciliten el acceso a la “Vivienda Propia”. Viéndose obligados a afrontar el pago de
altas sumas de dinero en arriendos que no corresponde en la relación precio – calidad de las
viviendas, ante esta situación el Hacinamiento se hace presente y se constituye en un factor de
riesgo que puede denotar diferentes problemáticas sociales como: Violencia intrafamiliar,
socialización callejera, consumo de drogas, delincuencia entre otras.
Si bien la comuna cuenta con infraestructura dedicada al mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes (Parques, canchas deportivas, biblioteca, zonas verdes) se hacen insuficientes,
considerando también que un porcentaje de estos espacios (sobre todo en los sectores más de
privados de la comuna) son utilizados en actividades relacionadas a lo socio delictual y consumo
de drogas, siendo elementos de concurrencias en la comuna.

Ingreso promedio por habitantes en Conchalí y comunas colindantes

A través del indicador se ven reflejados los ingresos de los y las habitantes de la comuna de
Conchalí que cuentan con empleos formales donde obtienen un ingreso promedio imponible de
los afiliados vigentes al Seguro de Cesantía 2018, por 631.581, en comparación se observa que la
Comuna vecinas de Huechuraba obtienen sus habitantes un ingreso promedio es de 930.156.
Diferencia salarial significativa de 298.575 entre dos comunas que se dividen por 4 kilómetros
en línea recta.

Índices de Prioridad social

Conchalí se ubica en el octavo lugar del índice de prioridad social de comunas en la Región
Metropolitana del año 2019, “en la categoría de Media alta Prioridad, presentando las bajas
condiciones socioeconómicas relativas medibles del conjunto de comunas de la región, estas
condiciones hacen referencia a ingresos, educación y salud. Esto da cuenta de familias con
múltiples vulneraciones de derechos, lo que demanda un esfuerzo de trabajo intersectorial, que
aborde las diferentes dimensiones en que estas se manifiestan.
Considerando los datos graficados en el cuadro anterior el porcentaje de desempleo en Santiago
es 6.8 % lo que lo ubica en comparación con el resto de provincias de la región metropolitana en
una taza intermedia. Sin embargo, teniendo en cuenta el número de habitantes de Santiago se
considera una cifra relevante que dificulta el bienestar de habitantes de las comunas más
vulnerables como Conchalí donde se necesita que más de un miembro de familia trabaje para
poder satisfacer sus necesidades básicas.

Educación

En la siguiente tabla se presentan los establecimientos educacionales pertenecientes a la

Corporación Municipal de Conchalí.

Establecimientos educacionales municipales Dirección U.V

Liceo Federico García Lorca A-33 Julio Montt Salamanca 5999 30
Liceo Abdón Cifuentes A-41 Av. Dorsal 1387 10
Liceo Alberto Blest Gana D-109 Independencia 2998 9
Escuela Unesco D-110 Tronador 1695 20
Escuela Gral. José Alejandro Bernales D-114 Pje. Amberes 1601 27
Escuela Sol Naciente D-116 General Gambino 3890 3
Escuela Atenea E-118 Cañete 1631 9
Escuela Horacio Johnson D-120 Del Granito 1249 23
Escuela Dra. Eloisa Díaz D-124 Ernesto Peña 4290 17
Escuela Aviador D. Godoy E-125 Pedro Fontova 5298 25 Para el
Escuela Camilo Henríquez F-127 Parral 2154 8 año
Liceo F - 135 Almirante Riveros D-135 Estocolmo 5730 28 2019 un
Escuela Araucarias de Chile D-139 General Gambino 4481 38
total de
Escuela Likan Antai E-140 Juan Muñoz 4665 22
8.297
Escuela Valle del Inca D-144 Alberto González 3760 16
Escuela Pedro Aguirre Cerda D-151 Barón de Juras Reales 3988 4
Escuela Especial Profesor Humberto D- 153 Pje. Uspallata 1664 10
AaaaArandaAranda
Escuela Allipen D-338 Abraham Lincoln 5292 35
Escuela Poeta Eusebio Lillo D-339 Av. Emperador 2990 31

alumnos/as se encuentran matriculados en algún establecimiento educacional perteneciente a

CORESAM, de los cuales 4.444 son hombres y 3.853 son mujeres. Para el periodo comprendido
entre marzo y julio del año 2018, de un total de 8086 alumnos matriculados. Al observar la
cantidad de alumnos matriculados en los establecimientos educacionales desde el año 2012 hasta
el año 2019 se evidencia un aumento en las matrículas. Con respecto a la oferta privada de
educación, la comuna de Conchalí cuenta con 32 establecimientos educacionales particulares
subvencionados.

Desde un tiempo a esta parte en Chile se ha generado un aumento de personas migrantes en

búsqueda de nuevas oportunidades, y la comuna no se ve ajena a esta realidad social. De los
establecimientos educacionales dependientes del Municipio el que cuenta con un mayor número
 de alumnos migrantes es el Liceo Blest Gana, con 84 alumnos migrantes. En cambio en términos
porcentuales, según el total de la matrícula, el establecimiento que cuenta con mayor porcentaje
de alumnos migrantes es la Escuela Unesco, con un 23,91% de niños y niñas migrantes. Con
respecto a las nacionalidades, del total de alumnos en todos los establecimientos educacionales
de CORESAM, la nacionalidad más representada es la peruana, con un total de 220 niños y
niñas.

Si bien el aumento en las matrículas de los establecimientos educativos también es necesario por
parte de la Administración Publica de la Comuna de Conchalí, acrecentar los esfuerzos en
brindar una educación integral donde se garanticen una enseñanza inclusiva en todos los
establecimientos educativos de la Comuna, como también garantizar condiciones institucionales
que promuevan un aprendizaje basado en innovaciones pedagógicas.

Salud

Servicio de Salud Metropolitano Norte Subdirección de Gestión Asistencial Subdepartamento de

Estadística e Información Sanitaria

Establecimiento de Salud Dirección

Centro de Salud Familiar (CESFAM) Lucas Sierra Av. Pedro Fontova 4107
Centro de Salud Familiar (CESFAM) Symon Ojeda Av. El Cortijo 2895
Centro de Salud Familiar (CESFAM) Alberto Bachelet Av. El Guanaco 3250
Centro de Salud Familiar (CESFAM) Juanita Aguirre Calle Altona 1835
Servicio de Urgencia de Alta Resolutividad (SAR). Av. Independencia 5663
Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) Lucas Sierra Av. Pedro Fontova 2424
Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) Alberto Bachelet Av. El Guanaco 3250
Centro Comunitario de Salud Familiar (CECOSF) Haydee Sepúlveda Teniente Yávar 2491
Centro Comunitario de Salud Familiar (CECOSF) Alberto Bachelet Cunaco 1424
Centro Comunitario de Salud Familiar (CECOSF) Lucas Sierra La Puntilla 1343
Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM) Camberra 5860
Centro Comunitario de Rehabilitación Integral (CCR) San Antonio 3832
Laboratorio Comunal Av. Independencia 5663
Farmacia Comunal Av. Independencia 5663
Módulo Dental Calle Juan Muñoz 4645
El Área de Salud es parte directa de la Corporación de Derecho Privado (CORESAM), la cual
depende de la Ilustre Municipalidad de Conchalí. La dependencia técnica está bajo la
Supervisión del Servicio de Salud Metropolitano Norte y en la actualidad su director es el señor
Rodrigo Fernández Navarrete.

Es importante fortalecer Políticas en la Prevención y Promoción de la Salud en la comuna de

Conchalí, que contribuyan a modificar hábitos o conductas que no favorezcan a un estilo de vida
saludable en sus habitantes ya que se observan cifras importantes en desnutrición y/o bajo peso,
sobrepeso y enfermedades cardiovasculares.

Programas Sociales

Programa EDT Y MST LAZOS 24 HORAS

Antes de describir los programas, a continuación es importante definir el circuito 24 HORAS,

instituciones que funcionan y realizan sus ingresos por medio del listado PSI que contempla las
denuncias realizadas en comisarías de Carabineros de Chile. Este listado abarca los casos
relacionados con vulneración de derechos de NNA y los casos de infracción a la ley donde se
encuentra involucrado NNA.

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN FOCALIZADA (PPF) KUÑUL.

El programa de prevención focalizada (PPF) se orienta a la atención de niños, niñas y/o

adolescentes de edades comprendidas entre 0 y 17 años 11 meses y 29 días y sus familias, sin
distinción alguna respecto de su situación económica, necesidades especiales, de credo, etnia,
género y/o nacionalidad; residentes de la comuna de Conchalí. Los niños, niñas y jóvenes
atendidos en este programa han sido trasgredidos en sus derechos, encontrándose en una
situación de riesgo y/o vulnerabilidad que impacta de manera negativa en su óptimo desarrollo
biopsicosocial.

Programa especializado de reinserción educativa (PDE) ELUNEI

El programa especializado de reinserción educativa (PDE), está dirigido a niños, niñas y

adolescentes, preferentemente entre 10 y 17 años, derivados por programas del circuito 24 horas
Conchalí, específicamente OPD 24 horas, PIE 24 horas, PPF 24 horas y MST.

Programa de protección especializada para adolescentes con consumo problemático de

alcohol y otras drogas (PDC) AUKAN

El objetivo principal de PDC Aukan, es dar atención ambulatoria a niños, niñas y adolescentes
con consumo problemático de sustancias, contribuyendo a la interrupción o disminución del
mismo.

Oficina de protección de derechos OPD 24 HORAS Conchalí.

Las Oficinas de Protección de Derechos se crean inicialmente como un proyecto piloto,

implementando 6 oficinas en 5 regiones del país en el año 2001, luego entra en vigencia la ley
20.0321 y se implementan 102 OPD a lo largo del país por medio de licitación, y es así como el
modelo de estas instituciones responde al ordenamiento legal y apuesta por el cambio cultural
que involucraba la suscripción y posterior ratificación de Chile de la Convención de los derechos
del niño.