TDR Escombrera RCB FFFF

“Año de la Universalización de la Salud”
PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

METROPOLITANA
SUBGERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE
PRE-INVERSIÓN
Proyecto:
CREACIÓN DE ESCOMBRERA CON PLANTA DE

TRATAMIENTO PARA RESIDUOS DE LA
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) EN EL
DISTRITO DE PUENTE PIEDRA, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LIMA
Setiembre 2020
PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

Av. Bolivia N°320 – Cercado de Lima
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1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.
Servicio de consultoría para la elaboración de estudio de pre inversión para la

CREACIÓN DE UNA ESCOMBRERA CON PLANTA DE TRATAMIENTO PARA
RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) EN EL DISTRITO DE
PUENTE PIEDRA, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA.
2. FINALIDAD PÚBLICA.
Realizar una adecuada disposición final y tratamiento de los residuos de la

construcción y demoliciones (RCD) de los distritos que agrupa la mancomunidad
de Lima Norte (Puente Piedra, Los Olivos, San Martín de Porres, Comas,
Carabayllo, San Rosa, Ancón e Independencia).
3. UNIDAD FORMULADORA.
Subgerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Programa de

Gobierno Regional de Lima Metropolitana.
4. ANTECEDENTES Y FUENTES DE INFORMACIÓN.
De acuerdo a la Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley N° 28056 y su

Reglamento el D.S. N° 171-2003-EF, establece los principios rectores de:
participación, transparencia, igualdad, tolerancia, eficacia y eficiencia, equidad,
competitividad y respeto a los acuerdos.
Tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para

considerarlos en los presupuestos y promover su ejecución a través de programas y
proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratégicos
de desarrollo humano, integral y sostenible. Así mismo, optimizar el uso de los
recursos a través de un adecuado control social en las acciones públicas.
La Municipalidad Metropolitana de Lima conocedora de la necesidad de la

Mancomunidad de Lima Norte de contar con una escombrera, que permita la
disposición adecuada de los residuos sólidos de la construcción, en la zona de Lima
Norte, generado por las remodelaciones y construcciones menores en las
viviendas, y a su vez, dispuestos inadecuadamente en las riberas del río Chillón y
terrenos baldíos, que ocasionan problemas ambientales poniendo en riesgo la salud
y vida de la población del entorno.
5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Déficit de escombreras municipales.
La ciudad de Lima Metropolitana no cuenta con una escombrera municipal,

realidad que contrasta con la gran necesidad de contar con un lugar adecuado y
autorizado para disponer las ingentes cantidades de residuos de la construcción y
demolición que se generan a diario en esta megápolis.
El Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos de las

actividades de la construcción y demolición (RCD), Decreto Supremo N.° 003-
2013-VIVIENDA, brinda el marco normativo para una adecuada gestión y manejo
de este tipo de residuos y otorga a los gobiernos local y provincial, la facultad de
actuar dentro del ámbito de sus competencias en lo siguiente:

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- Implementar Centros de Recolección, para el acopio de residuos provenientes

de obras menores en condiciones de higiene y seguridad hasta su disposición
final (Art. 20.2)
- Formular Estrategias, para facilitar el acceso de los generadores de residuos
de obras menores a los servicios de una EO-RS (Empresa Operadora), a fin de
garantizar su disposición adecuada (Literal 4, Art. 21).
- Zonificación para la disposición final, así como, la ubicación de áreas para
escombreras, las municipalidades provinciales en coordinación con las
municipalidades distritales, en función de los criterios y parámetros
establecidos para la localización de las escombreras, establecen, publican y
actualizan la zonificación donde podrá localizarse dicha infraestructura. Para tal
fin, realizarán la evaluación e identificación de espacios geográficos en su
jurisdicción que puedan ser utilizados para la ubicación de proyectos de
infraestructura.
- Para la ubicación de áreas para escombreras, las municipalidades y sectores
involucrados podrán hacer uso de áreas abandonadas por labores mineras no
metálicas (canteras-tajos abiertos) identificadas como pasivos ambientales
mineros, a través de la ejecución del plan de cierre de minas, en coordinación
con el Ministerio de Energía y Minas, previa aprobación del MINAM.
- Promover la implementación de infraestructuras y equipamiento, para el
manejo adecuado de los residuos en su jurisdicción, en coordinación con el
Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
- Implementar sistemas de recojo, de residuos provenientes de obras menores,
así como, el equipamiento (envases y sacos de material resistente o
recipientes) según corresponda, para el almacenamiento de los RCD de obras
menores domiciliarias o de infraestructura.
Figura 1: Planta de Tratamiento de RCD en la provincia de Cáceres (España)
Fuente: https://www.retema.es/articulo/nueva-planta-de-reciclaje-de-residuos-de-construccion-de-la-
zona-sur-de-caceres-WJske

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Problemática ambiental
El inadecuado manejo de los residuos sólidos de la construcción y demoliciones

(RCD) genera puntos críticos de acumulación de dichos residuos; estos puntos
críticos son inmediatamente utilizados por los vecinos para arrojar todo tipo de
residuos de sus viviendas, generándose una mezcla que complica su disposición
final.
Los puntos críticos generados principalmente en las esquinas de avenidas,

alamedas o parques; terminan contaminando la ciudad impactando negativamente
en la calidad del aire y suelo, generando malos olores y vectores que afectan la
salud de las personas.
Por otro lado, una inadecuada disposición final de RCD con otros residuos, ya sea
en cauces de ríos, puentes, etc., terminan contaminando el agua y originando
embalses que en épocas de avenida originan desbordamientos e inundaciones.
Déficit de Infraestructura de disposición final de RCD.
Lima Metropolitana, la ciudad más importante del país, con más de 10 millones de
habitantes y en continuo crecimiento, no cuenta con una infraestructura municipal
de disposición final de residuos de la construcción y demoliciones (RCD), sobre
todo para las construcciones menores, que son de responsabilidad del vecino
generador.
Solo los 8 distritos que conforman la mancomunidad de Lima Norte vienen

generando un aproximado de 800 m3 diarios de residuos de la construcción y
demolición, de obras menores, es decir son residuos provenientes de las obras de
ampliación o remodelación de los vecinos y que probablemente se estén
acopiando con RCD de empresas constructoras que los disponen de forma
inadecuada pues no se cuenta con una escombrera municipal autorizada.
Déficit de servicios básicos.
La zona de intervención se caracteriza por la carencia de infraestructura urbana

consolidada (carece de pistas y veredas), no cuentan con áreas de esparcimiento
(parques) habilitados, etc.
El servicio de recolección de residuos de la construcción es brindado por los

gobiernos locales que conforman la Mancomunidad de Lima Norte es con
frecuencia variada, debido a que la prestación del servicio carece de logística y
equipamiento, adecuado para la prestación del servicio.
Por otro lado, existen los llamados tricicleros que cobran a los vecinos por recoger
los RCD del frontis de sus viviendas y los trasladan a unos metros de distancia
para terminar arrojándolos en la vía pública. Dichos residuos terminan generando
puntos críticos que son de difícil manejo para los municipios, pues acarrean
onerosos costos de operación.

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Figura 2: Manejo de RCD arrojados en la vía pública
Fuente: Diario El Comercio/Municipalidad de Lima
5.1. Porque es importante para la sociedad la construcción de una escombrera y

una planta de recuperación.
La construcción de una escombrera involucra mecanismos técnicos-sanitarios que

permitan contar a la ciudadanía con un lugar adecuado para la disposición final de
los residuos de la construcción.
El tratamiento de los residuos de la construcción generados en las viviendas para

la producción de agregados u otros materiales, genera una oportunidad de contar
con materiales útiles para el mejoramiento de la infraestructura urbana y a bajo
consto de la infraestructura urbana de los distritos que conforman la
Mancomunidad de Lima Norte.
El mundo se está orientando a la práctica de medidas sostenibles, una de ellas es

la llamada Economía Circular, una práctica que, entre otras acciones, le otorga
nueva vida a los materiales que habían sido considerados desechos. Más de un
90% de los RCD pueden ser reciclados pues llevan consigo materiales que previo
tratamiento pueden volver a la cadena productiva.

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Figura 03: Residuos RCD reciclables (DS N° 003-2013-VIVIENDA)
5.2. Intentos por resolver el problema.
No se registra la ejecución de iniciativas por parte de los gobiernos locales, en

otorgar soluciones al tema.
6. BASE LEGAL.
 Ley N°28611, Ley general del Ambiente.

 Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N°29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.
 Ley N°27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental y sus modificatorias.
 D.L. 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y sus
modificatorias.
 Decreto Supremo N°014-2017-MINAM, Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Decreto Supremo N°019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento sobre
la transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación
Ciudadana en Asuntos Ambientales.
 Decreto Supremo N°004-2017-MINAM, Aprueban Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua y establecen disposiciones complementarias.
 Decreto Supremo N°003-2017-MINAM, Aprueban los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) para Aire y establecen disposiciones
complementarias.
 Decreto Supremo N°011-2017-MINAM, Aprueban ECA para suelo.
 Decreto Supremo N°085-2003-PCM, Aprueban ECA para Ruido.
 Resolución Ministerial N°455-2018-MINAM, Aprueban la Guía para la
elaboración de Línea Base y la Guía para la identificación y caracterización
de impactos ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Impacto
Ambiental.

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 Decreto Supremo Nº103-2020-EF que establece disposiciones

reglamentarias para la tramitación de los procedimientos de selección que
se reinicien en el marco del TUO de la Ley Nº30225.
 LEY Nº29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, sus modificatorias y
su Reglamento.
 RESOLUCIÒN MINISTERIAL Nº265-2020-MINSA, que modifica el
documento técnico “Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control
de la Salud de los trabajadores”.
 RESOLUCIÒN MINISTERIAL Nº448-2020-MINSA, “Lineamientos para la
Vigilancia, Prevención y Control de la Salud de los trabajadores”.
7. OBJETIVO.
Seleccionar a la persona natural o jurídica, individual o consorciada, que se

encargará de la elaboración del Estudio de pre-inversión del proyecto de inversión
pública orientado a la Construcción de una escombrera ubicado en el distrito de
Puente Piedra, Mancomunidad de Lima Norte - provincia de Lima.
Los mismos que deben plantear las soluciones o tratamientos más adecuados y
óptimos dando solución a la problemática actual y lograr su declaración de
aprobación y/o viabilidad en el marco del INVIERTE.PE.
7.1 Alcance.
El Estudio de pre-inversión tiene como alcance intervenir en el servicio de gestión

integral de residuos de la construcción y demoliciones en la Mancomunidad Lima
Norte, provincia de Lima.
7.2 Justificación.
El proyecto de inversión pública constituye una intervención limitada en el tiempo

que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear una
infraestructura adecuada de tratamiento y disposición final de un tipo particular de
residuos sólidos que constituyen una problemática de fuerte importancia para las
gestiones municipales, todo ello mediante la instalación de una escombrera con
planta de tratamiento para el adecuado manejo de los Residuos de la Construcción
y Demolición (RCD) proveniente principalmente de las construcciones menores;
cuyos beneficios se generarán durante la vida útil del proyecto.
8. UBICACIÓN.
La intervención del proyecto se localiza en: Lima Metropolitana.
 Departamento/Región : Lima Metropolitana.

 Provincia : Lima.
 Distrito : Puente Piedra.
El estudio de pre-inversión será formulado en el distrito de Puente Piedra,

Provincia de Lima.

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Figura 04: Lugar ubicado por la SBN donde se podría instalar la escombrera y planta de tratamiento
de RCD para la Mancomunidad Lima Norte
Fuente: Elaboración propia
El área de estudio comprende aproximadamente 13 hectáreas de terreno, se

encuentra ubicado en los límites de los distritos de Puente Piedra y Ancón.
Actualmente está bajo la administración de la Superintendencia Nacional de
Bienes estatales (SBN) y sería otorgado a la Municipalidad de Lima/PGRLM en
afectación en uso para desarrollar el proyecto de escombrera con planta de
tratamiento de residuos de la construcción y demolición.
. Las coordenadas de las áreas mencionadas están dadas en la proyección UTM

WGS84 zona 18L, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 1:
Coordenadas del
Área proyectada
SISTEMA DE COORDENADAS
UTM - WGS84 - ZONA 19L
Id ESTE NORTE
1 275962 8668536
2 275957 8668540
3 275892 8668558
4 275846 8668570
5 275839 8668549
6 275828 8668524
7 275824 8668504
8 275815 8668480

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SISTEMA DE COORDENADAS
UTM - WGS84 - ZONA 19L
Id ESTE NORTE
9 275810 8668458
10 275800 8668450
11 275804 8668436
12 275816 8668433
13 275825 8668432
14 275831 8668435
15 275867 8668418
16 275868 8668403
17 275870 8668390
18 275880 8668383
19 275899 8668382
20 275912 8668383
21 275923 8668392
22 275922 8668407
23 275915 8668432
24 275920 8668446
25 275926 8668474
26 275929 8668493
27 275938 8668517
28 275944 8668532
Fuente: Elaboración propia actualizar ubicación

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9. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR.
9.1 CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA A INTERVENIR.
El lugar donde se desarrollaría el proyecto se ubica en los límites de los distritos

de Puente Piedra y Ancón, cercano del recinto penitenciario Piedras Gordas. La
principal vía para llegar al lugar es la Panamericana Norte, uno de los accesos es
a la altura del paradero Grifo Petroamerica de Zapallal en el distrito de Puente
Piedra y el otro acceso es por la Villa Cívico Militar Marko Jara Shenone en el
distrito de Ancón.
Imagen 05: Zona del Proyecto
Se puede observar que el lugar está circulado por un muro de aproximadamente 2

m de altura el cual se extiende por varios kilómetros a la redonda
Imagen 06: Muro perimétrico

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9.2 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO.
9.2.1 Descripción y cantidad de servicio a contratar.

Contratar los servicios de una consultoría para la elaboración de 01 estudio de
Preinversión de proyecto Creación de escombrera para los residuos de la
construcción y demolición (RCD), ubicado en el distrito de Puente Piedra.
9.2.2 Definición del nombre del proyecto.

El nombre del proyecto surgirá cuando ya se sepa con certeza la propuesta del
proyecto y considerando la tipificación consignada por la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones (DGPMI) en el Banco de Inversiones,
por lo que el Consultor propondrá el nombre más adecuado para el PIP en el
proceso de formulación. Para ello, el consultor debe tener presente que el
nombre del proyecto no debe limitar las metas físicas a proponer, y en
coordinación con la Unidad Formuladora del PGRLM determinar el cambio del
nombre del Proyecto. Cabe señalar que el nombre del proyecto deberá estar
referido al Objeto de la intervención.
9.2.3 Visita previa de terreno.

El Consultor deberá o delegará a una persona que la represente y que realice
la coordinación para una visita al lugar donde se ejecutará el estudio,
acompañados por un funcionario de la entidad, responsable de la Subgerencia
Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SRRNMA) y de ser el caso
de otras áreas involucradas.
La visita al lugar le permitirá al consultor o a quien lo represente planear su

accionar con mayor conocimiento del espacio donde va a intervenir, del entorno
social con quien tendrá que interactuar, a su vez realizada esta inspección se
firmará una constancia de visita a la zona de inspección que garantice la no
presentación de reclamos por desconocimiento o divergencia entre los términos
de referencia y lo inspeccionado.
9.2.4 Plan de trabajo.
EL Consultor presentará su PLAN DE TRABAJO, que tendrá como contenido

el cronograma de ejecución de servicios y de presentación de informes, dentro
de los treinta (30) días de iniciado el servicio con las fechas debidamente
actualizadas, tomando como base la fecha de firma de contrato u otros eventos
que determinen el inicio del servicio, sobre la base del cual la SRRNMA podrá
controlar el cumplimiento del estudio. El cronograma se elaborará empleando el
método PERT-CPM y el software MS Project, identificando las actividades o
partidas que se hallen en la ruta crítica del estudio, concordante con el plazo de
su propuesta técnica.
El Plan de trabajo para el estudio de pre-inversión, será aprobado por la

SRRNMA, quien se reserva el derecho de modificar en cualquier momento el
Plan de Trabajo del consultor, si encontrará defectos que pudiesen alterar el
plazo contractual o podrá plantear mejoras que permitan optimizar el desarrollo
del Estudio. Esta circunstancia no da lugar a reclamaciones de ningún tipo por
parte del consultor.
En el marco del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo,

enmarcada en la Ley N° 29783, debe ser contextualizada a la actual pandemia

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por el virus SARS-COV-2, y que de manera obligatoria el consultor para la

etapa de elaboración de estudio de pre-inversión debe presentar su “PLAN
PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, cuya finalidad es identificar las condiciones de salud de
trabajadores y servidores (estado de salud, hábitos, estilos de vida, factores de
riesgo asociados a la susceptibilidad del contagio), de manera que aseguré la
protección de los trabajadores.
9.2.5 Recopilación de información primaria.

El Consultor realizará los estudios pertinentes, los cuales deberán presentarse
con su respectivo informe refrendado por un profesional, toma de datos de
campo, etc. estos estudios son:
a) Informe de reconocimiento del terreno y diagnóstico de la situación

actual.
b) Referencias de ubicación de los componentes del diagnóstico y de la
propuesta a través, del uso de cartas geográficas (Instituto Geográfico
Nacional - IGN), un levantamiento fotográfico adecuado, visitas al lugar
e imágenes satelitales del Google Earth.
c) Se debe consignar en el estudio las opiniones y acuerdos de las
entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto, así como, los
compromisos de operación y mantenimiento y otros que sean
necesarios.
d) Realizar encuestas a los funcionarios municipales de la mancomunidad
Lima Norte con la finalidad de determinar las características de los
servicios que actualmente brindan respecto al manejo de los RCD y de
obtener la información primaria necesaria para cuantificar los beneficios
y los costos del proyecto.
e) Ficha Informativa de Clasificación de Impacto Ambiental.
9.2.6 Recopilación de información secundaria.
El consultor deberá establecer comunicación y coordinación con las

autoridades y/o actores de las entidades involucradas en el marco de la
elaboración del estudio de pre-inversión, así mismo, deberá recabar y trabajar
con la información secundaria necesaria para el desarrollo del estudio, esta
información puede ser la siguiente:
a) Como parte del marco de referencia en la que se enmarca el proyecto,

identificar los documentos de gestión, páginas web institucionales y normas
específicas.
b) Datos estadísticos del censo de los últimos años, así como, toda
información estadística INEI importante para el desarrollo del estudio.
c) Planos oficiales del lugar (COFOPRI, SUNARP, etc.) donde se puedan

evaluar la ubicación del proyecto, sus límites, etc.
d) Informe de Estimación de Riesgos proporcionado por el Instituto de

Defensa Civil.

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e) Documento de los gobiernos locales u otra institución que apoye a

garantizar el financiamiento de los costos de operación y su mantenimiento.
f) Los costos para la obtención del presupuesto deben realizarse a nivel de

estimaciones en base a precios referenciales por metro cuadrado
construido o global por componente según sea el caso. Para esto deberá
tener cuenta los costos promedios en el mercado o los costos usados por la
entidad contratante.
9.3. CONTENIDO DEL ESTUDIO.
La ejecución de esta consultoría deberá realizarse dentro del marco de las

Normas y Directivas establecidas por el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (INVIERTE.PE). Dicho Estudio deberá ser
sometido a evaluación de la Unidad Formuladora (UF) – SRRNMA.
El Estudio de Pre inversión se presentará en dos juegos originales (impreso) y c/u

con sus archivos digitales para su registro en el banco de inversiones del
INVIERTE.PE, de acuerdo con el esquema siguiente:
RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de pre
inversión, que contemple los siguientes aspectos:
a. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP).
b. Objetivo del Proyecto
c. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
d. Descripción técnica del PIP
e. Costos del PIP
f. Beneficios del PIP
g. Resultados de la evaluación Social
h. Sostenibilidad del PIP
i. Impacto Ambiental
j. Organización y Gestión
k. Plan de Implementación
l. Conclusiones y Recomendaciones
m. Marco Lógico.
A ASPECTOS GENERALES
B.1 Nombre del proyecto y localización.
Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo
de intervención, su objetivo y ubicación, debiéndose mantener en todo el
ciclo del proyecto.
B.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora de Inversiones.
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario
responsable de la formulación.
B.3 Participación de las entidades involucradas y beneficiarios.
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los
beneficiarios del proyecto respecto a su interés y compromisos de
ejecución del proyecto; así como, de su operación y mantenimiento.

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B.4 Marco de referencia.

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los
beneficiarios del proyecto respecto al interés y compromisos de ejecución.
En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:

- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Política Sectorial-funcional (Política Ambiental
Metropolitana y Agenda Ambiental Metropolitana), los Planes de
Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en
el contexto nacional, regional y local.
B IDENTIFICACIÓN
8.3.1.
C.1. Diagnóstico de la situación actual:
El Consultor, deberá describir la situación actual del lugar, contrastándola

con información de Defensa Civil y/o el SENAMHI, Ministerio de Agricultura
(Dirección General Forestal), Ministerio de Salud, etc., determinar si la
zona presenta riesgo debido a la vulnerabilidad existente, informar si hay
registro de deslizamientos producto de eventos sísmicos, o si estaría en el
cauce de un rio seco que podría activarse. El equipo consultor además
deberá incluir indicadores de la población, nivel socioeconómico,
porcentaje de hombres mujeres, niños y ancianos, cantidad de personas
con educación primaria, secundaria, superior, nivel de ingresos, y todos los
indicadores relevantes que considera el equipo consultor.
C.1.1. Área de estudio y área de influencia
C.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que
intervendrá el PIP
C.1.3. Los involucrados en el PIP
C.2. Definición del problema, sus causas y efecto.
Se deberá tener en cuenta en la definición del Problema, que propone

“Construcción de un lugar de disposición final y una planta de tratamiento
de residuos sólidos de la construcción, generados en la Mancomunidad de
Lima Norte - Provincia de Lima”, mediante la delimitación adecuada,
habilitación de accesos y servicios mínimos, que permitan la promoción,
aprovechamiento, recuperación, monitoreo y adecuada gestión de dichas
áreas, teniendo en consideración, así mismo, las causas deben ser
explicadas en ese sentido. Incluir el árbol de causas-problema-efectos.
C.3. Objetivo del proyecto.

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como, los
objetivos específicos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervención. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines. El
Objetivo debe tener en cuenta la solución del problema planteado.

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C.4. Alternativas de solución.

Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en
consideración las causas que las generen y los objetivos a alcanzar.
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del
aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o
previstas que coadyuven en la solución del problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores. Las
alternativas de solución deben:
 Tener relación con el objetivo central.
 Técnicamente posibles y pertinentes.
 Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la
Formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la
Institución competente.
Las alternativas pueden diferenciarse una de otras en aspectos importantes

como: localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño
óptimo, etapas de construcción y operación, vida útil del proyecto,
organización y gestión, etc. Las alternativas deberán incluir acciones para
reducir los probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto, en su
defecto, justificar la alternativa única.
C FORMULACIÓN
D.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto.

Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios
del proyecto, a efectos de su evaluación.
D.2. Determinación de la brecha oferta-demanda:

D.2.1. Análisis de la demanda.
Está sustentada en base al análisis de la población demandante del
proyecto (en el entorno de la propuesta, distritos, cantidad de familias
por distrito y cantidad de personas promedio por familia).
- La demanda será analizada teniendo en cuenta la Población de
Referencia, Población Demandante Potencial y Población
Demandante Efectiva de corresponder.
- La Población Demandante Efectiva más un porcentaje de la
Población Demandante potencial (el porcentaje lo definirá el
consultor de acuerdo a las encuestas que realice a la población
acerca del uso de la zona en estudio) será la Población Objetivo.
- La estimación y proyección en el horizonte de evaluación de la
población se realizará de acuerdo a la tasa de crecimiento (trabajo
de investigación del equipo consultor de acuerdo a los datos del
INEI). La población objetivo será el promedio de personas en el
horizonte del tiempo.
D.2.2. Análisis de la oferta.

Para el análisis de la oferta el Consultor deberá describir a detalle que
recursos está usando la población, los gobiernos locales u otras

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instituciones para disminuir la vulnerabilidad de la zona natural en

estudio, en todo caso si estos recursos no tienen ningún sustento
técnico, la oferta deberá ser considerada como “Cero”.
D.2.3. Determinación de la brecha.

Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del
horizonte de evaluación del proyecto (déficit o brecha), sobre la base de
la comparación de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la
oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
La Brecha deberá ser calculada entre la población que se encuentra
asentada en el entorno de la zona reservada, en zonas seguras y la
población ubicada en zonas no seguras.
D.3. Análisis técnico de las alternativas:

Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos
importantes como: localización, tecnología de producción o de
construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, vida
útil del proyecto, linderización, organización y gestión, etc. Las
alternativas deberán incluir acciones para reducir los probables daños
y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de
desastres durante la vida útil del proyecto.
Cada alternativa deberá señalar el requerimiento de consultorías,
infraestructura, equipamiento, recurso humano simple y especializado y
otros, necesarios para la implementación del proyecto. Así mismo, se
requiere que se adjunte información complementaria en los siguientes
casos:
i. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en
infraestructura incluir información de los indicadores relevantes que
reflejen la situación actual optimizada y la situación esperada con el
proyecto, que permitan sustentar la intervención a realizar. De igual
forma si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras
tecnológicas adjuntar información que permita analizar:
a) Vigencia tecnológica.
b) Posibilidades de contar con capacitación a usuarios, asistencia
técnica durante la operación y mantenimiento.
c) Disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operación.
d) Describir las características y tendencias de los mercados de
los principales insumos y factores productivos requeridos para
producir el bien o servicio.
e) Describir las dificultades que podrían impedir que dichos
insumos y factores productivos estén disponibles en las
cantidades y calidades requeridas.
iii. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras
de capacidad humana y estructura institucional adjuntar información
que permita analizar la vinculación entre las intervenciones
propuestas y los resultados esperados.

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D.3.1. Aspectos técnicos para cada alternativa de solución definida en el

Planteamiento del proyecto.
El planteamiento técnico, describirá todas las obras para la
construcción, implementación y/o mantenimiento de las alternativas de
solución, así mismo, deberá considerar como mínimo las especialidades
a desarrollar indicadas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE) y todas sus Normas dictadas por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, el Código Nacional de Electricidad, Norma
técnica de control 600-01, 600-02, 600-03 del 26 de Junio 98 y
Reglamento de Metrados, además de toda aquella norma vigente y
necesaria para el desarrollo del planteamiento de solución.
Para el Planteamiento de Solución se deberá considerar en el estudio
de preinversion los siguientes criterios de información y diseño:
a) Levantamiento Topográfico.
b) Estudio de Mecánica de Suelos.
c) Diseño: Arquitectónico, Estructural, Instalaciones Sanitarias,
Instalaciones Eléctricas.
d) Paisajismo.
e) Equipamiento.
f) Detalles.
D.3.2. Metas de productos.
En cada especialidad el consultor deberá proporcionar como mínimo:

Diseño según especialidad / Presupuesto / Gastos generales /
Cronograma de ejecución / Planos / Levantamiento Arquitectónico (de
ser el caso) y planilla de metrados que sustenten las medidas
señaladas.
Se deberá presentar planos de ubicación y pre diseños en general a las

escalas reglamentarias, y debidamente firmados y sellados por los
especialistas responsables y el jefe de Proyecto.
La alternativa de solución deberá estar resumida como mínimo en los

siguientes planos:
• Plano: Planteamiento General del Proyecto.
• Plano de curvas de nivel.
• Plano de localización y ubicación que indica la posición de la
intervención proyectada respecto de las calles colindantes,
incluyendo las vías y lugares importantes de la zona a escala
adecuada.
• Plano de secciones longitudinales y secciones transversales.
D.4. Costos a precios de mercado.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar

los costos desagregados por componentes y rubros, precisando las
cantidades y precios unitarios.
D.4.1. Costos de inversión.
Tangibles:
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En el caso de Infraestructura, los costos presentados deben ser

refrendados por cálculos de metrados en la medida aproximada
que el desarrollo y el nivel de profundidad del estudio de
preinversion requiere, asimismo, se harán sugerencias y
recomendaciones para que la infraestructura propuesta no sufra
volteos debidos a la pendiente del terreno.
Como parte de la estimación de los costos de inversión,
operación y mantenimiento del proyecto, presentar un
presupuesto estimado, en forma digitalizada e impresa que
incluya:
 Presupuestos estimados por componentes a partir de ratios,
indicando costo directo, gastos generales, utilidad e
impuestos.
 Adjuntar cotizaciones a precios de mercado de los
componentes principales.
Intangibles:
 En el caso de los costos intangibles se pueden considerar
costos como “Capacitación” de la población para el tema de
mantenimiento anual y cada 05 años, “Sensibilización” para el
tema de involucramiento de la población, Supervisión,
Expediente Técnico, Mitigación Ambiental u otros intangibles
que sean considerados por el equipo consultor, deben ser
detallados con profesionales, remuneraciones, talleres, etc. u
otros elementos que puedan determinar de la mejor manera
los referidos costos.
 En el caso de los Costos de Operación y Mantenimiento,
indicar los costos de mantenimiento anual, y periódico cada
05 años.
D.4.2. Costos de reposición.

Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que se
generarían por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto.
Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o
intervenciones de la situación actual optimizada.
El Consultor deberá analizar los beneficios intangibles los cuales
deben ser descritos incluyendo fuentes, parámetros y supuestos
para su estimación.
D EVALUACIÓN
E.1. Evaluación social:

La metodología de evaluación social a aplicar será de Costo/Eficacia
(Eficiencia), teniendo en cuenta como indicador de Eficacia (Eficiencia) a
la cantidad de población que será beneficiada, aplicando una tasa social.
Por otro lado, para los Precios Sociales el consultor deberá tener en
cuenta los factores de corrección para calcular dichos costos.

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E.1.1. Beneficios sociales.

 Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el
proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de éste.
 Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se
generarían por cada una de las diferentes alternativas en la
situación “con proyecto”, para todo el horizonte de evaluación.
 Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin
proyecto”, para todo el horizonte de evaluación.
 Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales,
definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y
la situación “sin proyecto”.
E.1.2. Costos sociales.

 Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como
base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales
serán ajustados aplicando los factores de corrección de
precios de mercado a precios sociales. Tomar como
referencia los parámetros de evaluación señalados en la
Directiva General del INVIERTE.PE.
 Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales,

que no aparecen en los costos a precios de mercado, pero
que pueden generarse en la situación sin proyecto.
E.1.3. Indicadores de rentabilidad social.

La metodología de evaluación a aplicar será:
 Metodología costo/efectividad.
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que
no sea posible efectuar una cuantificación o valorización
adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios.
Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia
dependiendo si los indicadores son de impactos o de
resultados.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que
existan, para definir si el proyecto es o no rentable
socialmente, sin embargo, frente a la dificultad de medir el
indicador de efectividad, se hará uso de resultados
inmediatos, que se expresan como indicador de eficacia
(Número de personas beneficiarias con el PIP).
E.1.4. Análisis de sensibilidad.

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios
y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de
rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los
factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variación de los factores que el proyecto podrá
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

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E.2. Análisis de sostenibilidad.
Como parte de la sostenibilidad del proyecto, deberá adjuntar

documentos que evidencien los compromisos de las entidades
involucradas (Por ejemplo, Convenios de Cooperación Interinstitucional,
Actas de Compromiso, etc.) en el marco de sus competencias y las
intervenciones del proyecto. Así también, el financiamiento de los costos
de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los aportes de
las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). Es importante
también la participación de los beneficiarios.
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los

beneficios y resultados esperados a lo largo de su vida útil. El consultor
deberá demostrar que se han adoptado las previsiones y medidas
respecto a:
a) Los arreglos institucionales para la fase de operación y

mantenimiento.
b) La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto
en su etapa de operación.
c) El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento,
señalando cuáles serían los aportes de las partes involucradas
(Estado, beneficiarios, otros).
d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por
parte de los beneficiarios.
e) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación
y mantenimiento.
f) Los riesgos de desastres.
E.3. Impacto ambiental.

Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o
negativamente por la intervención. Describir los impactos positivos y
negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. Los
costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el cálculo
de costos de las diversas alternativas, de acuerdo con las normas del
Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), en este nivel de
estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar para que la
autoridad competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluación
preliminar son los concordados con el MINAM y formarán parte del
estudio de preinversion. De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 052-
2012-MINAM del 08.03.2012.
Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el

cálculo de costos de las diversas alternativas.
E.4. Análisis de riesgo.

Se deberá tener en cuenta el análisis de la situación de riesgo de la zona,
analizando criterios como percepción de peligros y condiciones de riesgo,
esto definirá la vulnerabilidad de la zona (exposición, fragilidad y
resiliencia).
E.5. Selección de alternativa.

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Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación

social, del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los
criterios y razones de tal selección.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades
previstas de bienes o servicios, detallando la localización, tecnología de
producción o de construcción y tamaño óptimo.
E.6. Plan de implementación.

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración,
responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.
E.7. Gestión del Proyecto.

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecución, así como, en la operación del
proyecto, analizar la capacidad técnica, administrativas y financieras para
poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata o
administración directa) más apropiada para cada uno de los componentes
de la inversión, sustentando los criterios utilizados. Para ello coordinar
con la SRRNMA.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por
Administración Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora de
Inversiones responsable de su ejecución cuente con el personal técnico
administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración
Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando como
referencia costos de proyectos similares.
E.8. Cronograma de ejecución.

El equipo consultor deberá presentar un Cronograma de Ejecución física
y Financiera, considerando los periodos de aprobación del PIP y los
procesos de contratación y ejecución.
E.9. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada.

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa
seleccionada, en la que se deberán consignar los indicadores relevantes
y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de
seguimiento y evaluación ex post.
E CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a

realizar con relación al ciclo del proyecto.
F ANEXOS

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Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos
considerados en este estudio de pre inversión y que sustenten las
apreciaciones señaladas. Así mismo, incluir los documentos emitidos y de
respuesta, actas de compromiso y toda aquello que sustente las
coordinaciones efectuadas con los involucrados.
Asimismo, en los anexos se deberá adjuntar el análisis de costos unitarios y

planilla de metrados que sustenta el Presupuesto, además del desagregado de
los gastos Generales, Supervisión y Expediente Técnico, desarrollados en
software compatible con presupuesto S10.
10. INCLUIR COMO ANEXOS AL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN LOS SIGUIENTES

ESTUDIOS.
10.1 ESTUDIOS BÁSICOS
 Estudio de Selección de sitio: Permitirá definir la mejor alternativa de

ubicación de la escombrera en la Mancomunidad Lima Norte, que
facilite su operación y mantenimiento, y el impacto al entorno donde va
a operar. Acreditado con título de propiedad
 Estudio de Caracterización de los residuos sólidos de la construcción y

demoliciones en cada uno de los distritos que conforman la
Mancomunidad de Lima Norte.
 Prospección a cielo abierto (excavaciones): Que permitirán definir la

extensión del área a fin de determinar: las áreas donde se depositan los
residuos, así como, la delimitación del área a recuperar:
 Realizar el estudio de Mecánica de Suelos para determinar las
características físico-mecánicas del suelo. Se presentará el
Programa Mínimo de exploración previo a la exploración e
investigación de campo el cual contemplará:
- Número de puntos de exploración.
- Profundidad a alcanzar en cada punto.
- Distribución de los puntos en la superficie del terreno (Plano de
ubicación).
- Número y tipo de muestra a extraer.
Tomando como base la ejecución de 20 puntos de exploración como

mínimo a una profundidad mínima de 4 m. Se deberá presentar lo
siguiente:
- Exploración de campo: descripción de los ensayos efectuados,
con referencia a las normas empleadas en el campo por calicata
investigada.
- Exploración de laboratorio: descripción de los ensayos efectuados,
con referencia a las normas empleadas en el laboratorio.
- Resultados de ensayos de laboratorio.
- Perfil estratigráfico por calicata investigada: obtenido sobre la
base de las muestras extraídas por estratos y los resultados de los
ensayos realizados.

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 Sondaje eléctrico vertical (SEV): El SEV sirve para determinar las

profundidades de las capas de subsuelo. Los SEV exploran el subsuelo en una
sola dimensión (solo en profundidad). El sondeo eléctrico vertical es una
prueba que se usa para conocer la distribución de resistividad del suelo.
Deberá realizarse como mínimo 20 sondajes eléctrico vertical.
 Realizar el Levantamiento Topográfico del polígono del proyecto (escombrera y

planta de tratamiento de residuos de la construcción) para la elaboración del
estudio de pre-inversión (entendiéndose que se dejará en campo las
referencias topográficas y se puedan localizar en lugares visibles y que no
sean fácilmente retiradas por la población, ejemplo: postes, estructuras,
piedras fijas, entre otros), presentar la libreta de campo, base de datos, así
mismo, se deberá adjuntar panel fotográfico donde se muestre el desarrollo de
los trabajos (nivelación, estacado, BM -Bench Mark o punto de referencia),
ubicación y otros en presencia del formulador). Con la finalidad de determinar
el área del perímetro de la zona de intervención, el levantamiento topográfico
incluirá la ubicación de los puntos geodésicos (plano topográfico con curvas de
nivel cada 1m. de distancia y plano perimétrico).
Equipos a utilizar:
 Estación Total y accesorios.
 Un equipo GPS.
 Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad

Se realizará en el área del presente estudio un análisis del riesgo y
vulnerabilidad ante la ocurrencia de un fenómeno natural adjuntando sus
planos correspondientes.
Se identificarán los eventos geodinámicos internos y externos y su grado de
incidencia en la vulnerabilidad operativa de los componentes, lo cual sirve de
base para el planteamiento de los Planes de Contingencia.
Se realizará un análisis del Estudio de Mecánica de Suelos de tal manera de
determinar los riesgos que afecten al proyecto en mención, así como,
investigación de las condiciones sísmicas en el área del proyecto y su
influencia en las obras.
El informe de evaluación de riesgo tendrá el siguiente contenido como mínimo:
 Antecedentes.
 Objetivos.
 Descripción del entorno geográfico.
 Análisis del ámbito de intervención.
 Identificación de peligros.
 Análisis de vulnerabilidad.
 Análisis de riesgo.
 Estimación de riesgos del proyecto.
 Estimación de daños y costo.
 Conclusiones.
 Recomendaciones.
 Anexos.
 Estudio del Monitoreo de Aire: se desarrollará en el proyecto o área de

influencia, en la que se debe monitorear como mínimo 3 puntos, evaluando la
necesitad. El contenido del estudio tendrá lo siguiente:
- Introducción.

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- Antecedentes.
- Objetivos.
- Marco Legal.
- Alcance Del Estudio.
- Ubicación Del Área De Estudios.
- Propietario O Posesionario.
- Monitoreo Ambiental De Calidad De Aire.
o Metodología utilizada.
o Metodología de análisis de la calidad de aire.
o Metodología de muestreo de calidad de aire.
 Calidad de aire.
 Ubicación de los puntos de muestreo.
 Requerimientos logísticos para llevar a cabo el monitoreo de
calidad de aire en el área del Montón.
o Procedimiento para la instalación de los equipos.
o Personal de Trabajo.
- Resultados Del Monitoreo De La Calidad De Aire.

- Vías De Acceso Al Predio.
- Panel Fotográfico.
- Plano De Ubicación De Las Estaciones De Monitoreo De Calidad De
Aire.
- Cadena De Custodia.
- Certificado Inacal.
- Resultados De Laboratorio.
- Certificados De Calibración De Los Equipos.
Parámetros a monitorear:
 Gases: CO, NO2 y SO2.
 Material Particulado: PM10 y PM 2.5.
Parámetros Meteorológicos.
 Temperatura del aire.
 Humedad relativa.
 Presión atmosférica.
 Precipitación.
 Velocidad y dirección del aire.
 Estudios de área para confinamiento de residuos: consiste en la determinación

de áreas para la disposición final de los residuos de la construcción que no
sean aprovechados por la Planta de Tratamiento
- Introducción.
- Antecedentes.
- Objetivos.
- Marco Legal.
- Alcance Del Estudio.
- Ubicación Del Área De Estudios.
- Propietario O Posesionario.
- Capacidad De Almacenamiento De Residuos Sólidos.
- Costos Por Tonelada Dispuesta.
- Distancias De Recorrido.
- Tipo De Confinamiento.

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10.2 CRITERIOS TÉCNICOS.
Se deben de considerar los siguientes criterios:
- Criterios de confinamiento.
- Criterios de manejo de lixiviados.
- Criterio de manejo de gases.
- Criterio de gestión técnica.
- Criterio de prácticas población.
10.3 ESTUDIO DE SUELO.
Se realizará el estudio de suelo del área del proyecto con el objeto de

identificar la estratigrafía y características físicas, determinando los
siguientes parámetros:
- Humedad.
- Granulometría.
- Capacidad portante.
- Profundidad efectiva del botadero.
- Densidad.
- Compactación.
Las muestras del estudio de suelo, se obtendrá mediante calicatas de (1.00

m. x 1.00 m. x 4.00 m de manera referencial), como mínimo se deberá de
realizar 20 calicatas.
10.4 INFORME DE TALLER DE INVOLUCRADOS PARA EL ESTUDIO DE

PRE-INVERSIÓN.
Se realizará un taller de involucrados, considerando a las principales

instituciones públicas, privadas y sociedad civil organizada que tengan
relación directa e indirecta con el objetivo de la propuesta del estudio, con
los cuales se elabora la matriz de involucrados en relación a la formulación,
ejecución, operación y mantenimiento del estudio de preinversión.
En la matriz se considerará los siguientes ítems:
- Entidades involucradas.
- Problemas percibidos.
- Intereses.
- Acuerdos y compromisos.
El informe Matriz de Involucrados, deberá contener obligatoriamente lo

siguiente:
- Oficio de invitación a entidades involucradas.

- Lista de Participantes.
- Actas de compromisos.
- Panel fotográfico.
Toda la información correspondiente a este proceso será presentada en un

Informe de Taller de Involucrados.

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10.5 PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19

EN LA EJECUCIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.
En atención a la RM-448-2020-MINSA Y ANEXO, de fecha 30 de junio de

2020, u otras normas vigentes, y al DS 103-2020-EF- Disposiciones
Reglamentarias Tramitación Procedimiento de Selección LCD de fecha 14
de mayo de 2020; en adelante se deberá implementar lo señalado en los
documentos indicados.
El consultor presentara el “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y

CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, para garantizar la seguridad y
salud en el trabajo, cuya finalidad es esencialmente preventiva.
El consultor para el desarrollo del Plan deberá basarse en todos los

lineamientos indicados en la RM- 448-2020-MINSA Y ANEXO, adaptándola
al tipo de proyecto que se va a desarrollar. Como mínimo debe de contar
con los siete lineamientos establecidos en el decreto supremo ya
mencionado.
a) LINEAMIENTO 1: Limpieza y desinfección de los centros de trabajo

(insumos, frecuencia de realización).
b) LINEAMIENTO 2: Evaluación de la condición de salud del trabajador
previo al regreso o reincorporación al centro de trabajo.
c) LINEAMIENTO 3: Lavado y desinfección de manos obligatorio (número
de lavados, alcohol gel, esquema de monitoreo).
d) LINEAMIENTO 4: Sensibilización de la prevención del contagio en el
centro de trabajo (material a utilizar).
e) LINEAMIENTO 5: Medidas preventivas colectivas.
f) LINEAMIENTO 6: Medidas de protección personal.
g) LINEAMIENTO 7: Vigilancia permanente de comorbilidades
relacionadas al trabajo en el contexto COVID-19.
La implementación del “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y

CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, va incurrir en gastos de:
recursos humanos, insumos, equipos y todo lo que el consultor crea
conveniente se utilizará en el desarrollo del plan durante la ejecución del
proyecto, dichos gastos deberán incluirse dentro de la estructura de los
Gastos Generales, ya sean como gastos variables o fijos o ambos, según
sea el caso.
10.6 COTIZACIONES.
Se presentan cotizaciones de maquinarias, equipos, herramientas, etc. que

son considerados en el planteamiento técnico de alternativas propuesto en
el PIP.
Se debe adjuntar por lo menos una cotización por cada maquinaria, equipo,
herramienta, etc.
La antigüedad de la cotización podrá ser de hasta 1 año.

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Así mismo, se incluirán en los anexos la documentación básica

correspondiente al saneamiento legal del área a intervenir, los documentos
de compromisos por parte de la entidad para la operación y mantenimiento,
etc.
10.7 CONSIDERACIONES PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP.
El PIP deberá de contemplar en las alternativas de solución lo siguiente:
 Formulación de mejoramiento y habilitación de accesos.

 Formulación de diseño de infraestructura de servicios locales.
 Implementación de áreas recreacional.
 Propuesta de equipamiento básico.
 Formulación de diagnóstico social.
 Formulación de propuesta de gestión.
10.8 REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL EQUIPO CONSULTOR.
Para tipo de proyectos como el de “Construcción de escombrera en el

distrito de Puente Piedra – Mancomunidad Lima Norte, Provincia de Lima”,
se recomienda que las características técnicas mínimas de la consultoría
sean especializadas, a fin de que se cumpla con el correcto proceso de
identificación, formulación y evaluación del proyecto.
Los profesionales requeridos para la elaboración de este estudio de

Preinversión deberán ser propuestos en función a su especialidad, años de
experiencia y otras características que a continuación se detallan:
 Conocimiento y experiencia en formulación de estudios de Pre-inversión

en el marco del INVIERTE.PE.
 Debe de estar colegiado y habilitado, en el momento de la firma del
contrato.
 Inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores en el
capítulo de servicios o de bienes y servicios.
 No tener a la fecha incumplimiento en la prestación de servicios de
consultoría objeto de contratos vigentes con la entidad o tener trabajos
pendientes de entrega como consecuencia de observaciones a trabajos
presentados.
 El equipo consultor debe considerar para las distintas actividades y

labores donde el Trabajador se ve expuesto el Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo (SCTR).
11. FUNCIONES DEL PERSONAL CLAVE
Jefe de Proyecto
- Establecer los planes de trabajo para la ejecución del servicio en forma

coordinada con el equipo técnico.
- Controlar las actividades del servicio.

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- Asegurar la calidad de los entregables, así como, de su presentación y su

sustentación en las fechas programadas.
- Presentar la ficha técnica correspondiente en el sistema INVIERTE.PE
Especialista Ambiental.
- Establecer los planes de trabajo para la ejecución del servicio en forma

coordinada con el equipo técnico.
- Controlar las actividades del servicio.
- Realizar estudios y análisis de forma clara y efectiva.
- Proponer las recomendaciones y realizar la gestión de la consultoría.
- Realizar el estudio de impacto ambiental que le corresponda
Especialista construcciones, metrados y presupuesto
- Realizar el diagnostico de las instalaciones y operaciones en coordinación con

el jefe de proyecto.
- Realizar la descripción de las actividades complementarias para la
implementación de la escombrera y su planta de tratamiento.
- Descripción del equipamiento para la prevención y atención de las emergencias
y actividades.
- Elaborar el cronograma.
- Realizar el presupuesto para la implementación.
Especialista Electromecánico
- Realizar el diagnostico de las instalaciones y operaciones en coordinación con

el jefe de proyecto.
- Realizar la descripción de las actividades complementarias para la instalación
de planta de tratamiento de residuos de la construcción.
- Descripción del equipamiento para la planta de tratamiento, así como para la
prevención y atención de las emergencias y actividades.
- Elaborar el cronograma.
- Realizar el presupuesto para la implementación.
Especialista Social
- Realizar encuestas en la población del entorno, con la finalidad de determinar

las características socioeconómicas de la localidad, y de obtener información
primaria.
- Realizar una evaluación social de la población beneficiada y afectada por el
futuro proyecto.
12. EQUIPAMIENTO MÍNIMO
 01 camioneta con antigüedad máximo de 5 años.

 01 estación total y accesorios
 01 GPS diferencial
13. FORMATO DE PRESENTACIÓN DE ENTREGABLES.

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Conforme se presenten los entregables a la Subgerencia Regional de Recursos

Naturales y Medio Ambiente del Programa de Gobierno Regional (SRRNMA-
PGRLM), el Consultor entregará un (01) original y una (01) copia, debidamente
selladas y firmadas por todos los profesionales que intervienen. El estudio principal
(perfil) sellado y firmado por todos los profesionales y los estudios
complementarios firmados y sellados por el profesional responsable y el jefe del
equipo.
Una vez aprobado el Informe Final del estudio de preinversion por la SRRNMA, el
Consultor entregará un (01) original y dos (2) copias, debidamente selladas y
firmadas por todos los profesionales que intervienen, además deberá estar foliado.
13.1 TEXTOS.
El tipo a usar será el que a continuación se describe en el cuadro 1:
Cuadro Nº 1. Tipo de texto del Estudio

Tipo Elemento Fuente Estilo de fuente Tamaño
Negrita-sub
T1 Títulos Arial 14
rayado
T2 Sub-Títulos Arial Negrita 11
T3 Contenido Arial Normal 11
Encabezado y Pie de
T4 Arial Normal 08
página
FOTOGRAFÍAS
Serán tamaño Jumbo, escaneadas e impresas a color en alta resolución,
con leyenda respectiva en la parte inferior con tipo T3. En caso de vistas
panorámicas podrán ser pegadas en forma sucesiva.
PLANOS
Los planos serán digitales trabajados en programa AutoCAD 2018 o una

versión superior.
La entrega será de la siguiente manera:

 Planos originales. - Ploteados en calidad óptima, en papel bond blanco
de 80 gr.
 Copias de planos. - En papel bond blanco de 80 gr.
13.2 PRESENTACIÓN.
La tapa y contratapa del estudio de preinversion debe ser rígida de plástico.

La tapa contendrá texto y fotografía del proyecto. Llevará separadores entre
ítems, los cuales serán de formato A4 en papel de color, con indicación del
ítem correspondiente mediante una oreja señaladora al lado derecho.
El Estudio de Preinversion deberá ser presentado de la siguiente manera:

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 En fólder pioner A-4 de 7.5 cm de color blanco, debidamente foliado

todas las hojas y planos, sellado y firmado por los profesionales
responsables por especialidades, quienes deberán adjuntar certificado
de miembro activo del Colegio Profesional respectivo según
corresponda.
 Los Planos se presentarán; originales tamaño estándar A-3 (29.7 x 42
cm). Las copias de los planos en papel bond, cada uno en fólder pioner
A-3.
 Todos los documentos del Estudio de Preinversion serán presentados
en un (1) original y dos (2) copias.
 Se entregarán tres (3) copias digitales (CD) conteniendo la información
total del Estudio de Preinversion, en archivos de Software de
Procesador de Textos para la parte literal, en archivos C.A.D. (Diseño
Asistido por Computadora) para los Planos, en Software de
Programación de obra para todos los Calendarios de la ejecución de
obra y para la elaboración de los costos y presupuestos se presentará
en Software de Costos y Presupuestos, adicionalmente deberá
exportarse los costos y presupuestos en formato de hoja de cálculo.
Todos los archivos estarán debidamente ordenados por especialidades
con la respectiva identificación de nombres, con extensiones que
permitan cualquier reproducción o actualización del Estudio de
Preinversion de Proyecto que se necesite efectuar.
 Adicionalmente se entregarán tres (3) copias digitales (CD),
conteniendo todos los documentos del Estudio de Preinversion,
utilizando un Software donde no se pueda alterar la totalidad de la
información contenida en el CD.
13.3 CONTENIDO DE ENTREGABLES.
Cuadro Nº 2. Contenido de entregables
N° ENTREGABLE CONTENIDO DOCUMENTOS

1 Primer Inspección ocular, evaluación
entregable. integral de la zona del  Elaboración
Plazo Máximo a Proyecto y Plan de Trabajo, del plan de
los treinta (30) el mismo, que debe estar trabajo
días posteriores firmado por el jefe de (cronograma).
a la firma del proyecto y los especialistas  Recojo de
contrato. que conforman el equipo de información
trabajo. primaria y
secundaria.
 Plan para la
Vigilancia,
prevención y
control de
COVID-19 en
el trabajo.
 Levantamiento
de información
para análisis
de

www.pgrlm.gob.pe
involucrados.
Presentación del Estudio de

Preinversión completo, con
sus respectivos anexos:
Segundo
documentos y planos de
Entregable.
todas las especialidades, así
Plazo Máximo a
mismo, presentará la ficha
los sesenta (60)  Estudio de
2 debidamente llenada,
días posteriores Preinversión.
establecidas por el
a la aprobación
INVIERTE.PE el mismo, que
del Primer
debe estar firmado por el jefe
Entregable.
de proyecto y los
especialistas que conforman
el equipo de trabajo.
Presentación del Estudio de

Preinversión completo, con
sus respectivos anexos:
documentos y planos de
Tercer todas las especialidades, con
Entregable. las observaciones levantadas
Este Informe se realizadas al segundo
 Estudio de
presentará a los entregable (sí corresponde).
3 Preinversión
treinta (30) días Se llenará la Ficha Técnica
completo.
de la aprobación de proyecto de Inversión
del segundo (Ficha Estandarizada o
entregable. simplificada o general según
corresponda). Esta versión
será la que aprobará la
Unidad Formuladora de
SRRNMA -PGRLM.
13.4 REVISIÓN DE ENTREGABLES.
Los entregables serán presentados por el CONSULTOR a la SRRNMA para

la evaluación correspondiente. En el plazo de quince (15) días calendarios
siguientes a la fecha de su recepción, la SRRNMA comunicará sus
observaciones al CONSULTOR de ser el caso.
El CONSULTOR tiene quince (15) calendarios posteriores a la recepción de

las observaciones para realizar el levantamiento con las subsanaciones y/o
aclaraciones requeridas. La demora en el levantamiento de las
observaciones fuera del plazo indicado está sujeta a las multas por moras
indicadas en el contrato.
Si por segunda vez el CONSULTOR no absolviera las observaciones a

cualquiera de los entregables a satisfacción de la SRRNMA, se aplicará la
penalidad por mora, en la entrega del entregable correspondiente, desde el
día siguiente de comunicado el levantamiento de observaciones por

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segunda vez, de continuar las observaciones por tercera vez, se podrá

resolver el contrato por incumplimiento.
La presentación del Estudio de Preinversion, se hará en el plazo establecido

en los términos de referencia, estrictamente saneado (levantada todas las
observaciones), caso de presentar algunas observaciones, la absolución de
las mismas se consideraran como demora en el plazo de presentación,
estando sujeto a la aplicación de penalidades y multas por mora
establecidas en el contrato y podrá dar lugar a que SRRNMA-PGRLM
resuelva el contrato por incumplimiento de acuerdo a lo contemplado a la ley
de contrataciones del estado.
Los entregables del Estudio de Preinversión, solo serán aprobados cuando

la SRRNMA, expresa su conformidad mediante informe escrito.
SRRNMA -PGRLM dará por aprobado el estudio de Preinversion, cuando

después de las evaluaciones correspondientes no presente observaciones
no subsanadas.
Los plazos que demoren las consultas que se hagan la SRRNMA, en

cualquier etapa de la elaboración del estudio de Preinversion, no serán
computables para los plazos de revisión y de presentación de los informes y
del Estudio de Preinversión, por parte del consultor. Así mismo no generan
derecho a reclamar pagos adicionales por ningún concepto al CONSULTOR.
Se dará por aprobado el Estudio de Preinversión, una vez que se emita el

correspondiente Informe Técnico por parte del especialista de la SRRNMA-
PGRLM
Al presentar el Estudio de Preinversión completo (Tercer Entregable), el

CONSULTOR devolverá a SRRNMA -PGRLM toda la documentación
recibida para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
De existir alguna observación de índole técnica o administrativa, posterior a

la aprobación del Estudio de Preinversion por parte del SRRNMA - PGRLM,
no le exime al CONSULTOR de su responsabilidad para levantar las
observaciones planteadas, Así mismo, no generan derecho a reclamar
pagos adicionales por ningún concepto al consultor.
La documentación que se genere durante la elaboración del estudio de

preinversion, pasará a ser propiedad de SRRNMA -PGRLM, a quien el
CONSULTOR entregará a más tardar al término del contrato, junto con un
inventario pormenorizado de todos ellos, y no podrá ser utilizada para fines
distintos a los del estudio, sin consentimiento escrito de SRRNMA -PGRLM.
13.5 MECANISMO DE SUPERVISIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO.
La SRRNMA -PGRLM supervisará la ejecución de los estudios, para lo cual

designará a un Especialista, que se encargará del seguimiento, supervisión,
control de los avances y trabajos que se efectúen durante la ejecución de los
servicios, así mismo, absolverá las consultas que al respecto formule el
CONSULTOR.

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Durante el proceso de elaboración del estudio de Preinversion, el

Especialista de la SRRNMA está facultado y determinará cualquier acción
necesaria para la funcionabilidad, seguridad no contemplada en el estudio
de preinversion, así mismo, permita cumplir con la ejecución de los estudios
de acuerdo a los términos de referencia y la propuesta técnica del consultor.
Su actuación se ajusta al contrato no teniendo autoridad para modificarlo.
El Especialista de la SRRNMA llevará el correspondiente folder de estudios

que contendrá la documentación técnica, informes de gestión, tramite etc.,
referente al proceso de ejecución del estudio desde su inicio hasta su
culminación.
El Especialista de la SRRNMA aprobará el Plan de Trabajo actualizado,

evaluará y aprobará los informes y la valorización final que presente el
CONSULTOR durante la ejecución del estudio, requisitos necesarios para la
cancelación del pago final del contrato.
El CONSULTOR.
Prestará todas las facilidades al Especialista de la SRRNMA para desarrollar
su función.
CONSULTAS DEL PROYECTO.

Se realizarán conforme se vayan realizando las actividades del estudio, se
mantendrán reuniones de trabajo que sean necesarias entre el
CONSULTOR y el Especialista de la SRRNMA a fin de aclarar cualquier
inquietud que pueda darse en su ejecución.
14. PLAZO DE EJECUCIÓN.
El Estudio se ejecutará en un plazo máximo de ciento veinte (120) días calendarios

contados desde el día siguiente de la suscripción del contrato.
Cuadro Nº 3. Plazos de presentación de entregables

ÍTE
DESCRIPCIÓN PAGO
M
Hasta los 30 días calendarios contados a
Presentación del Primer
1 partir del día siguiente del
entregable
perfeccionamiento del contrato.
Presentación del Segundo
Entregable.
Presentación del Tercer
Entregable.
NOTA: Los días se contabilizan desde la firma del contrato.
Los entregables son secuenciales por lo que en ningún caso se podrá presentar el
informe final, sin la aprobación previa del entregable precedente.
IMPORTANTE:
 La revisión de los entregables por parte de SRRNMA -PGRLM, se realizará
en un plazo máximo de quince (quince) días calendario, contabilizados
desde el día siguiente de la recepción de cada entregable, en mesa de

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partes del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (Av.

Bolivia N° 320 – Cercado de Lima), en el horario de 8:00 am a 16:00 pm.
 La comunicación de las observaciones al Consultor se realizará en un plazo
máximo de dos (02) días calendario, contabilizados desde el día siguiente
de la revisión de cada entregable. La comunicación de los mismos se
realizará a través de correo electrónico o documento.
Con la finalidad de cumplir con las metas del proyecto dentro del plazo previsto, se
considera necesario que el Consultor en su primer informe, en base a estos
Términos de Referencia, presente en su propuesta técnica la siguiente
documentación:
 Un diagrama de barras mostrando las tareas a realizar y las metas a
cumplir.
 Un programa de asignación de recursos tanto de personal para el desarrollo
del servicio, que debe comprender el programa de cada Especialista hasta
el nivel de microactividad, señalando el desarrollo de sus actividades de
campo y gabinete por separado, indicándose fecha de inicio y término de
cada actividad, sub-actividad, tarea, sub-tarea, etc., las que deben estar
estrechamente relacionadas a las exigencias de los términos de referencia.
 Programación calendarizada de los recursos materiales y equipos utilizados
en la prestación de los servicios que utilizará cada Especialista.
Se debe considerar el Decreto Supremo Nº 103-2020-EF en lo que corresponda.
15. FORMA DE PAGO.
La forma de pago estará sujeta a la aprobación y conformidad de los productos

entregables (Informes) por parte del Especialista de la SRRNMA.
El costo de la elaboración del Estudio de Preinversion se pagará en tres (03)

armadas por los montos equivalentes a los porcentajes que a continuación se
indican:
Cuadro Nº 4. Forma de pago
ÍTE DESCRIPCIÓN PAGO
M
1 Aprobación del Primer Entregable por la SRRNMA. 20%
2 Aprobación del Segundo Entregable por la SRRNMA. 50%
Aprobación del Tercer Entregable y la declaración de
3 30%
viabilidad el Estudio de Preinversión por la UF del PGRLM.
Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la
entidad debe contar con la siguiente documentación.
- Informe del funcionario responsable de la Subgerencia Regional de
Recursos Naturales y Medio Ambiente, emitiendo la conformidad de
prestación efectuada.
- Comprobante de pago.
- Informe entregable.
Dicha documentación se debe presentar en mesa de partes de la entidad, sitio en
Av. Bolivia N° 320, Cercado de Lima.
16. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

Cuadro Nº 5. Cronograma de actividades

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ACTIVIDAD DIAS
RESPONSABLE
30 90 120
ELABORACIÓN DE LA IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION
Diseño y elaboración del
Plan de Trabajo.
Recojo de información
primaria y secundaria.
Levantamiento de
información para análisis
de involucrados.
Presentación 1er
Informe.
Procesamiento de la
información.
Matriz de Involucrados.
Diagnóstico.
Levantamiento
topográfico, estudio de
suelos y Análisis de
riesgo.
Estudio de
caracterización
Definición del problema y
Objetivos.
Redacción del estudio de
pre inversión en las
partes de identificación y
formulación.
ELABORACIÓN DE LA EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
Análisis de la demanda,
oferta y balance oferta-
demanda.
Costos, beneficios y
evaluación social.
Evaluación económica
de las alternativas de
solución planteadas.
Análisis de sensibilidad y
sostenibilidad del
proyecto.
Impacto ambiental.
Implementación, gestión
y marco lógico.
Redacción de las partes
de evaluación, marco
lógico, resumen ejecutivo
y ficha del estudio de
preinversion.
PRESENTACIÓN, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIÓN Y VIABILIDAD.
Resumen ejecutivo.
Presentación del PIP.

Presentación 2do
Informe.
Observaciones y
levantamiento de
observaciones.
Presentación del estudio
final.

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17. PENALIDADES Y RESPONSABILIDADES EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO.
17.1Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, la entidad le aplica automáticamente una
penalidad por mora por cada día de atraso, hasta por un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o de ser el
caso, del ítem que debió ejecutarse.
De acuerdo a la formula siguiente:
0.10 x monto vigente

Penalidad Diaria =
0.40 x plazo vigente en días
17.2Otras Penalidades
OTRAS PENALIDADES
SUPUESTOS DE
N° APLICACIÓN DE FORMA DE CÁLCULO PROCEDIMIENTO
PENALIDAD
Entrega incompleta de los 0.1% del monto del contrato, por Según informe de la
1
entregable. cada documento no entregado. SRRNMA.
La no subsanación o 0.1% del monto del contrato, por
aclaración de observaciones cada reiteración de no subsanación Según informe de la
2
formuladas en los plazos con o aclaración de observaciones SRRNMA.
que cuenta el CONSULTOR. formuladas.
0.5% del monto del contrato, por
Inasistencia injustificada a cada ausencia en las reuniones. Según informe de la
3 las reuniones convocados
SRRNMA.
por el PGRLM
Cambio de profesionales sin 0.5% del monto del contrato, por Según informe de la
4
causa justificada cada día de retraso. SRRNMA.
En caso el contratista
incumpla con su obligación
0.5% del monto del contrato, por Según informe de la
5 de ejecutar la prestación con
cada día de retraso. SRRNMA.
el personal acreditado o
debidamente sustituido.
17.3Responsabilidades.
 La revisión de los documentos y planos por parte del especialista de la
SRRNMA, durante la elaboración del Estudio, no exime al CONSULTOR de la
responsabilidad final y total del mismo.
 El especialista de la SRRNMA podrá exigir la corrección de los defectos que se
detecten a lo largo del desarrollo del proyecto independientemente que lo
observado haya formado parte de un informe previamente aprobado. No se
agregarán tiempos de subsanación adicionales para este caso.
 El CONSULTOR también será responsable por la precisión de los metrados del
proyecto, los cuales deben estar dentro de un rango razonable.
 El CONSULTOR será responsable de todos los trabajos y estudios que realice
en cumplimiento a los documentos contractuales y los presentes Términos de
Referencia.

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 El CONSULTOR asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios

profesionales prestados para la elaboración del Estudio de Preinversión.
 Durante la ejecución de la obra, deberá absolver las consultas relacionadas
con el expediente técnico en un plazo no mayor a tres (03) días calendarios, la
cual estará visada por el profesional responsable de la especialidad en
consulta.
 Así mismo, el CONSULTOR se compromete a actualizar el Presupuesto
Referencial del proyecto, cuantas veces sea solicitado, hasta que este se licite
y obtenga la buena pro para su ejecución.
18. PROPIEDAD INTELECTUAL.
Se establece que los derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos

de cualquier naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones de
los Términos de Referencia, serán concedidos exclusivamente al PGRLM y no
podrá ser utilizada para fines distintos a los del estudio.
19. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS.
En atención a que el CONSULTOR es el responsable por la calidad ofrecida

absoluto del Estudio que realiza, deberá contar con 03 años de experiencia por
tanto deberá garantizar la calidad del Estudio de Preinversion y responder del
trabajo realizado, desde la fecha de aprobación del tercer entregable por parte del
Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana; por lo que, en caso de ser
requerido para cualquier aclaración o corrección, no podrá negar su concurrencia.
20. DE LAS COORDINACIONES DEL PROYECTO.
20.1Coordinaciones con el PGRLM.

El equipo profesional del POSTOR (elaboración del estudio de pre-inversión),
deberá estar siempre dispuesto a brindar las facilidades de información y los
requerimientos de coordinación por parte del PGRLM.
Durante el periodo contractual, el consultor representado por el Jefe de
Estudio, deberá asistir a todas las reuniones de trabajo que convoque la
SRRNMA, a fin de informar el avance del servicio y temas referentes al
Estudio, de no presentarse a las reuniones de coordinación se aplicará la
escala de penalidades correspondientes.
20.2Coordinaciones con las Instituciones Involucradas.

El Consultor se encargará de coordinar con todas las instituciones
involucradas en el presente estudio.
20.3Coordinaciones con empresas de servicios.

El consultor se encargará de coordinar con todas las empresas de servicios,
requiriendo información sobre la posibilidad de interferencias de modo tal que
se pueda prevenir la afectación de sus redes, para compatibilizar el proyecto
a ejecutar y de ser necesario incluir como parte del costo de Obra el costo de
retiro y/o reubicación de interferencias.

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REQUISITOS DE CALIFICACIÓN.
A CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL

A.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE
Requisitos:
Jefe de Proyecto:
Acreditar mínimo tres (03) años de experiencia en la Elaboración y/o Formulación de
Proyectos de Inversión Pública y/o Expediente Técnico.
Especialista Ambiental:
Acreditar mínimo tres (03) años de experiencia en gestión ambiental, áreas de
conservación, seguridad y salud ocupacional.
Especialista construcciones, metrados y presupuesto:
Acreditar mínimo un (01) año de experiencia en metrados y/o costos y/o presupuestos
en elaboración de estudios de preinversión y/o inversión de proyectos.
Especialista Electromecánico:
Acreditar mínimo un (01) año de experiencia en instalaciones mecánicas y eléctricas
para procesos productivos, elaboración de estudios de preinversión y/o inversión de
proyectos
Especialista Social
Acreditar mínimo tres (3) años de experiencia en temas sociales.
Acreditación:
La experiencia del personal se acreditará desde su colegiatura con cualquiera de los

siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii)
constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera
fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9

referido al personal clave propuesto para la ejecución del servicio de consultoría.
B CALIFICACIONES DEL PERSONAL CLAVE

B.1 FORMACIÓN ACADÉMICA DEL PERSONAL CLAVE
Requisitos:
Jefe de Proyecto:
Ingeniero Civil, y/o Ing. Mecánico y/o Ing. Ambiental y/o Ingeniero Industrial y/o
Economista, Colegiado y habilitado.
Ingeniero Ambiental, Colegiado y habilitado.

Ingeniero Civil o arquitecto. Colegiado y habilitado.
Especialista Electromecánico:
Ingeniero eléctrico, electrónico mecánico eléctrico. Colegiado y habilitado.
Especialista Social
Licenciado en Sociología, ingeniería, licenciado comunicación. Colegiado y habilitado.
Acreditación
EL TÍTULO PROFESIONAL REQUERIDO será verificado por el órgano encargado de las

contrataciones o el comité de selección, según corresponda, en el Registro Nacional de Grados
Académicos y Títulos Profesionales en el portal web de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria - SUNEDU a través del siguiente link:
https://enlinea.sunedu.gob.pe/

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En caso EL TÍTULO PROFESIONAL REQUERIDO no se encuentre inscrito en el referido

registro, el postor debe presentar la copia del diploma respectivo a fin de acreditar la formación
académica requerida.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9 referido al
personal clave propuesto para la ejecución del servicio de consultoría.
B.2 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL CLAVE
Requisitos:
Jefe de Proyecto:
Acreditar mínimo 80 horas (diplomado y/o especialización y/o talleres y/o cursos de
actualización) en Formulación y/o Gestión de Proyectos y/o Gerencia de Proyectos
(INVIERE.PE)
Acreditar mínimo 50 horas (diplomado y/o especialización y/o talleres y/o cursos de
actualización) o cursos en: Gestión de Ambiental y/o Gestión de Residuos Sólidos
Acreditar mínimo 50 horas en cursos (diplomados y/o especializaciones) en: Construcciones y/o
Metrados y/o Presupuesto.
Especialista electromecánico:
Acreditar mínimo 50 horas en cursos (diplomados y/o especializaciones) en: instalaciones
mecánicas, eléctricas, y/o electrónica y/o Presupuesto.
Especialista Social
Acreditar mínimo 50 horas académicas en cursos de resolución de conflictos socio-ambientales
y/o responsabilidad social.
Acreditación:
Se acreditará con copia simple de CONSTANCIAS, CERTIFICADOS, U OTROS
DOCUMENTOS, SEGÚN CORRESPONDA.
B.3 EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
Requisitos:
El postor debe contar con:

 01 camioneta con antigüedad máximo de 05 años
 01 estación total y accesorios.
 01 GPS diferencial
Acreditación:
Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de compra venta

o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del equipamiento estratégico
requerido.
C EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a S/. 250,000.00 soles, por
la contratación de Servicio de Consultoría iguales o similares al objeto de la convocatoria,
durante los diez (10) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se
computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según
corresponda.
Se consideran Servicio de Consultoría similares en la elaboración de expedientes Técnicos o

estudios de preinversión, prefactibilidad o factibilidad de los siguientes servicios: rellenos
sanitarios y/o rellenos sanitarios de seguridad y/o escombreras y/o procesos industriales.

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“Año de la Universalización de la Salud”

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

CREACIÓN DE ESCOMBRERA CON PLANTA DE

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

Servicio de consultoría para la elaboración de estudio de pre inversión para la

Realizar una adecuada disposición final y tratamiento de los residuos de la

Subgerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Programa de

4. ANTECEDENTES Y FUENTES DE INFORMACIÓN.

De acuerdo a la Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley N° 28056 y su

Tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para

La Municipalidad Metropolitana de Lima conocedora de la necesidad de la

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Déficit de escombreras municipales.

La ciudad de Lima Metropolitana no cuenta con una escombrera municipal,

El Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos de las

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

- Implementar Centros de Recolección, para el acopio de residuos provenientes

Figura 1: Planta de Tratamiento de RCD en la provincia de Cáceres (España)

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

El inadecuado manejo de los residuos sólidos de la construcción y demoliciones

Los puntos críticos generados principalmente en las esquinas de avenidas,

Déficit de Infraestructura de disposición final de RCD.

Solo los 8 distritos que conforman la mancomunidad de Lima Norte vienen

Déficit de servicios básicos.

La zona de intervención se caracteriza por la carencia de infraestructura urbana

El servicio de recolección de residuos de la construcción es brindado por los

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

Figura 2: Manejo de RCD arrojados en la vía pública

Fuente: Diario El Comercio/Municipalidad de Lima

5.1. Porque es importante para la sociedad la construcción de una escombrera y

La construcción de una escombrera involucra mecanismos técnicos-sanitarios que

El tratamiento de los residuos de la construcción generados en las viviendas para

El mundo se está orientando a la práctica de medidas sostenibles, una de ellas es

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

Figura 03: Residuos RCD reciclables (DS N° 003-2013-VIVIENDA)

5.2. Intentos por resolver el problema.

No se registra la ejecución de iniciativas por parte de los gobiernos locales, en

 Ley N°28611, Ley general del Ambiente.

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 Decreto Supremo Nº103-2020-EF que establece disposiciones

Seleccionar a la persona natural o jurídica, individual o consorciada, que se

El Estudio de pre-inversión tiene como alcance intervenir en el servicio de gestión

El proyecto de inversión pública constituye una intervención limitada en el tiempo

La intervención del proyecto se localiza en: Lima Metropolitana.

 Departamento/Región : Lima Metropolitana.

El estudio de pre-inversión será formulado en el distrito de Puente Piedra,

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

Fuente: Elaboración propia

El área de estudio comprende aproximadamente 13 hectáreas de terreno, se

. Las coordenadas de las áreas mencionadas están dadas en la proyección UTM

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

9. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR.

9.1 CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA A INTERVENIR.

El lugar donde se desarrollaría el proyecto se ubica en los límites de los distritos

Imagen 05: Zona del Proyecto

Se puede observar que el lugar está circulado por un muro de aproximadamente 2

Imagen 06: Muro perimétrico

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

9.2 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO.

9.2.1 Descripción y cantidad de servicio a contratar.

9.2.2 Definición del nombre del proyecto.