TEMA Nº 1

DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO CONSTITUCIONAL.- de acuerdo al autor Pablo Dermizaky.

Es la rama del derecho publico interno que organiza jurídicamente y
políticamente al Estado y es base de las relaciones sociales
El derecho Constitucional Sufrió varias denominaciones derecho estatal
para los soviéticos en Francia derecho político

FUENTES DEL Der Const.- Fuente implica el origen de alguna cosa, de

donde surgen o nacen las normas jurídicas, es decir es el hontanar del que
nacen las normas jurídicas. Entonces tenemos las siguientes:

-ESTA LA CPE.- Por excelencia la fuente mas importante del derecho

constitucional,
-TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS O
DE DERECHO COMUNITARIO.- Art. 410 de la CPE “bloque de
constitucionalidad”
-LEYES CONSTITUCIONALES.- Son las que desarrollan o interpretan de
manera directa el contenido de la CPE. Art. 411-II art. 139 –III
-JURISPRUDENCIA.- Conjunto de fallos uniformes pronunciados por los
tribunales de justicia, de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio
Art. 203 del CPE
-COSTUMBRE.- Implica un habito social que por reiterarse por la
colectividad se transforma en costumbre y cuando se cree por la mayor parte
de la población que debe de cumplirse obligatoriamente deviene en costumbre
jurídica. Art. 2 , 190 –I 410 II- 3 de la CPE.
DOCTRINA.- Son las opiniones de los teóricos y doctrinarios del derecho.
HISTORIA.- Pues la importancia radica en el hecho de que es reflejo de la
realidad, ya que en la generalidad de las veces las reformas constitucionales
buscan adecuar y adaptar el texto constitucional al contexto histórico de un
determinado país.

DIVISION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Nos presenta 3 grupos de ciencias

DERECHO PRIVADO.-
Derecho civil.- Conjunto de normas que rigen las relaciones entre los
individuos cuyos intereses requiere una regulación particular abarca lo
relativo a las personas, capacidad estado, patrimonio obligaciones bienes su
transmisión y sucesión
DERECHO COMERCIAL.- las que están dedicadas a las actividades
comerciales, es decir la que se encuentra ocupada al intercambio de
mercancías.

DERECHO PUBLICO.-
DERECHO CONSTTUCIONAL.- Normas reguladoras del orden jurídico
que están referidos al poder publico en sus relaciones con los particulares y de
estos con aquel.
DERECHO FISCAL.- normativa que regula las funciones del erario
nacional, las obligaciones del contribuyente al Estado y los derechos de este
a la percepción y recaudación de las rentas para el sostenimiento de los
servicios públicos y las necesidades publicas
DERECHO PENAL.- determina el delito, el delincuente y la pena el
derecho con va delimitar y establecer los limites del Ius Puniende.
DERECHO PROCESAL.- Hay necesidad de establecer reglas a las que
deben sujetarse la preservación de los derechos y garantías en las personas
para su defensa.
DERECHO DE FAMILIA.-La institución básica de la sociedad
DRECHO INTERNACIONAL PUBLICO.-Conjunto del sistema
normativo del país correspondiente entre los estados por medio de los tratados
convenios y acuerdos

DERECHO SOCIAL
EL DERECHO DE TRABAJO.- Abarca a todo el conjunto de las relaciones
y actividades obrero patronales o del trabajador y empleador
El trabajo como fenómeno social constituye la fuente del derecho de dotación
en el medio rural en virtud del principio la tierra es de quien la trabaja da
lugar al derecho agrario
DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Encargado de precautelar y de
defender el capital humano protegiendo la salud del trabajador de su familia
y de la población laboral asegura la continuidad de sus medios De
subsistencia la rehabilitación de los impediditos no solo a causa del trabajo
en cuanto a los vinculados a la actividad ocupacional cubre los seguros de
enfermedad riesgos profesionales invalidez muerte paro forzoso vivienda
de interés social y asignaciones familiares a traves de los regímenes del sistema
de seguridad social.
TEMA 2.

ORIGEN Y SURGIMIENTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

EDAD ANTIGUA (desde invención de la escritura hasta el 476 después de

Cristo).- Básicamente el derecho constitucional regula la formas del Estado,
la forma de gobierno los derechos, los deberes y garantías.
En la antigüedad era indiferenciado es decir todas las materias estaban
mezcladas normas del derecho de familia constitucional laboral penal etc.
Este derecho indiferenciado por mucho tiempo no fue un derecho escrito por
tanto se basaba en la costumbre, hablamos del derecho consuetudinario. Por
su parte los romanos dividieron el derecho en privado y el publico superando
así el carácter indiferenciado del derecho, por ello las normas estaban en el
derecho publico.

EDAD MEDIA.- (DESDE 476 dc hasta 1473 toma de Constantinopla por

los turcos ) En esta época surgieron los feudos cada uno gobernado por un
señor o feudo con poderes absolutos en tal sentido el ejercicio del poder que
realizaba el señor feudal no tenía límites y podía hacer su voluntad sin
oposición haciendo entender el abuso de poder o despotismo, recordemos que
el derecho constitucional busca regular el ejercicio del poder, entonces surge
un mecanismo orientado a regular el poder del señor feudal con los
denominados FUEROS O CARTAS, en esta época después de mucho tiempo
empezaron a surgir las ciudades en base al renacer de la actividad comercial
y manufacturera, de este modo se empieza a consolidar una nueva clase social
de ricos comerciantes, productores de manufacturas y prestamistas,
denominados BURGUESES; este sector social estaba sometido al poder
absoluto del señor feudal lo cual perjudicaba sus intereses.
En este marco alguna de estas ciudades encabezada por los burgueses
lograron obtener de parte del señor feudal cartas o fueros a cambio
generalmente de retribución económica que era pagada al Rey o señor feudal,
estos documentos establecían determinadas limitaciones al poder por ejemplo
permitir negocios sin autorización, comerciar directamente un producto etc.
En tal sentido las cartas o fueros son instrumentos de orden constitucional
orientados a limitar el poder del señor feudal o rey.

EDAD MODERNA.- (1473 hasta 1789 revolución Francesa) en esta edad

surgen los estados nacionales INGLATERRA FRANCIA ESPAÑA bajo el
régimen de monarquías absolutas dirigidas por un rey o monarca quien ejercía
un poder absoluto, en tal sentido la burguesía ya era una clase social
importante económicamente fuerte su principal objetivo era buscar limitar el
poder del rey ya que el poder del rey era perjudicial para sus negocios (ejemplo
pues el rey podía establecer un negocio y explotarlo para la corona, subir
impuestos discrecionalmente etc.) entonces durante este tiempo sobretodo en
Inglaterra se inicia un largo proceso tendiente a limitar el poder del rey y
hacer que el mismo ya no se ejerza de manera despótica y abusiva.
De este modo en Inglaterra se van imponiendo al rey limitaciones en el
ejercicio de su poder, las cuales se traducen en documentos de orden normativo
constitucional que quitan poder al Rey ejemplo “la carta magna” 1215 que
basicamente le privaba al rey la facultad de establecer impuestos, pasando tal
potestad a un consejo. Otro de estos documentos fue el “BILL OF RIGHTS”
(petición por derecho) esta declaración fue en 1688 el mismo sienta las bases
para establecer una monarquía constitucional es decir una forma de gobierno
en la cual si bien el rey sigue gobernando a la cabeza del órgano ejecutivo
existe otro órgano el parlamento (órgano legislativo) quien se constituye en
un órgano independiente del monarca, el cual al tener un amplio conjunto de
facultades es decir poderes que se han quitado al rey se han pasado al
parlamento, puede controlar y limitar efectivamente el poder del rey evitando
que este puede ser un ejercicio abusivo del mismo, es decir que el parlamento
era el único ente que podía hacer leyes y anularlas e igualmente imponer
impuestos.

EDAD CONTEMPORANEA (1789 HASTA NUESTROS DIAS)

Como se indico en la monarquía este era un obstáculo para el desarrollo
económico dela burguesía es decir el poder absoluto del rey perjudicaba la
posibilidad de hacer negocios a la burguesía, por tanto la solución mas directa
pasaba por destruir la monarquía absoluta. Lo que significa un nuevo tipo de
sociedad-guíen un nuevo orden político social cuya implantación suponía
generar procesos revolucionarios había entonces hacer la revolución para
implantar un nuevo tipo de sociedad en el cual la burguesía sea la clase
dominante, en lugar de la nobleza y el monarca.
En este marco como antecedente de este tipo de procesos fue la revolución de
1688 en Inglaterra donde se substituto la monarquía absoluta por una
monarquía de carácter constitucional que permitía limitar el poder del rey a
través del parlamento.

Sin embargo proceso mas radicales supusieron la revolución norteamericana

1776 y la revolución francesa 1789 que substituye la monarquía absoluta por
gobiernos republicanos, todas estas revoluciones se catalogan como
REVOLUCIONES BURGUESAS siendo la base teórica el pensamiento
político (ideología) que oriento a dichas revoluciones el pensamiento liberal
burgués, el mismo planteaba las siguientes ideas:
1. Limitar el ejercicio del poder del estado.- para esto se planteo la ida de
división de funciones, el poder no podía ser ejercido por una sola
persona tendiendo a abusar del mismo encargando así a 3 órganos
diferentes: legislativo ejecutivo y judicial; de tal suerte que uno limite
el poder del otro, generando una especia de frenos y balanzas de poder
que evitaban el abuso y violación de derechos por parte del estado. Otro
elemento que limita el poder del estado es la ley, pues el estado esta
sometido a la ley por lo que los gobernantes no pueden hacer cosas que
la violen, es así que surge el estado de derecho que se puede definir
como aquel que ejerce su poder dentro de los marcos de la ley. En este
sentido el estado de derecho no es simplemente aquel que tiene normas
pues en un estado regido por una monarquía absoluta también existen
normas sin embargo al diferencia es que la monarquía absoluta el rey
puede salir del marco de la norma y en el estado de derecho si el
gobernante o funcionario violan la norma este será sancionado.
2. La soberanía esta en manos de la nación.- por tanto la autoridad de
gobernantes viene de esta, los gobernantes son representantes de la
nación, en la monarquía absoluta se entendía que la soberanía estaba
en manos del rey y su autoridad venia de dios (teoría del derecho divino
a gobernar) tal idea es desechada por el liberalismo.
3. Que el estado intervenga lo menos posible en la sociedad.- que se deje
la libertada la iniciativa privada de las personas (la burguesía) las
actividades de negocios y económicas.
4. El ser humano tiene derechos naturales es decir que el ser humano nace
con derechos incorporadas en su persona tales derechos son la vida la
libertad y la propiedad privada por ser tales derechos naturales el
estado ni nadie los otorga ya los tensemos desde que nacemos y el estado
lo único que hace es reconocerlos.
5. En la época de la monarquía absoluta esta idea es absurda, pues los
derechos los otorga el rey y nadie tiene derechos innatos naturales,
incorporados en su persona, todo los derechos son dados y quitados por
el monarca.
Esta ideología debe operativizarce y para esto se elaboran las llamadas
“declaraciones de derechos” por ejemplo la declaración de filadelfia en
EEUU y la declaración de derechos del hombre y del ciudadano en
 Francia, tales son documentos donde se proclama derechos naturales
del hombre. Posteriormente tomado el poder por la burguesía su
ideología se transformaba en normas constitucionales que se
sistematizan en constituciones (el llamado diseño constitucional) que
regulan la forma del estado, la forma de gobierno los derechos deberes
y garantías. En este marco la primera constitucional surge en EEUU
en 1787 y posteriormente la segunda en Francia 1791.

Por tanto con la declaración de estos derechos y el desarrollo de estas

constituciones surge el derecho constitucional propiamente dicho como una
rama autónoma del derecho.

Este derecho constitucional surge a finales del siglo XVIII, se lo puede

catalogar como un derecho constitucional liberal o constitucionalismo liberal
burgués, pues se observa la ideología que alimenta las constituciones tanto
de EEUU y Francia y las posteriores que surgen en Europa y Latinoamérica,
es la ideología liberal burguesa.
Tema Nro. 3

LA CONSTITUCION COMO NORMA SUPREMA

1.- ETIMOLOGIA del termino de la Constitución

Se sostiene que proviene de las voces latinas “constitutio” y “onis” que

significa constituir, establecer una cosa; sosteniéndose por otros que deriva
del verbo “constituere” que significa como esta hecho, constituido algo, que
aplicado al Estado implica “como esta hecho o constituido el estado”
2.- DEFINICIÓN DE LA CONSTITUCIÓN.- Desde la aparición de las
primeras constituciones surgieron diversas definiciones.

- Para los CONTRACTUALITAS la Constitución no es mas que la expresión

del contrato social sea entre el RRey y el Pueblo (Locke, Hobbes) o entre los
miembros de una determinada sociedad (Rosseau)
Bobbio la constitución es un tratado de paz de los actores estratégicos en
conflicto.
-revolucionarios franceses, la constitución no es formal si no de contenido,
Art. 16 de la Declaración DE LOS Derechos del Hombre y del Ciudadano el
año 1789 sostuvieron que “una sociedad en la que no este asegurada la
garantía de los derechos ni reconocida la división de poderes no tiene
constitución”
-Daza Ordaza.- la Constitución es el código fundamental
- Evans de la cuadra.- la Constitución es un documento solemne.
-Alcides Albarrado.- Es un Conjunto de Normas Jurídicas .

El NOMEN YURIS puede cambiar o variar de Estado a Estado en

Argentina Constitución Nacional, en EEUU solo Constitución , en
Colombia Constitución Política.

3.- DIFERENCIA CON OTROS CONCEPTOS JURIDICOS

CARTA MAGNA.-ES un Instrumento Normativo del Derecho Ingles-

Históricamente es dado como una concesión de privilegios
En cambio la Constitución esta vinculado a la “teoría” de soberanía popular
que permite a los ciudadanos a organizarse y reconocerse derechos y garantías.
LEY DE LEYES, SUPER LEY, LEY FUNDAMENTAL por esencia
UNA Corma Constitucional es cualitativamente diferente a una ley que
encuentra su fundamento en la Constitución
Si consideramos que la Constitución es de naturaleza legal daría el absurdo
de que una ley que contradiga al texto constitucional tendría que resultar
ilegal cuando en realidad es inconstitucional , en cambio una Constitución
sigue siendo Norma Jurídica por eso se modifico el Art. 228 de la anterior
CPE pues decía que “Ley Suprema del Ordenamiento Jurídico Nacional”
ahora el Art. 410 de la CPE señala Que “es una Norma Suprema del
Ordenamiento Jurídico Boliviano”
No se puede decir que el der. Constitucional se agota en la Constitución
máxime cuando la mayoría de los Estados adoptaron normativa y
jurisprudencialmente el Concepto de BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD ciertas normas fuera del texto constitucional
tienen rango constitucional
4.-CONSTITUCIÓN REAL .- Desarrollado por Ferdinand Lasalle, al
interior de la sociedad existen sectores, grupos, clases sociales quienes tienen
diferentes intereses a los fines de explicación tomamos como ejemplo
tomamos 3 sectores
EMPRESARIOS 60%
CAMPESISNO no tienen un poder igual, 25 %
OBREROS 15%
Cada uno tiene diferentes intereses, cada sector posee “factores Reales
de poder” cada grupo se caracteriza de diferente manera los empresarios
cuentan con el poder económico, el campesinado puede organizarse, m
movilizarse y realizar bloqueos, los obreros de igual manera pueden propiciar
huelgas paran fábricas, si un sector se empecina y busca un
el 100% llegaría a una anarquía con ello seria imposible estructurar y
mantener o reproducir el tipo de sociedad que deseamos, es decir un tipo de
sociedad y así podamos vivir de manera segura y estable en el ejemplo estos
sectores tendrán que llegar a determinados acuerdos o todos ceden algo y así
ganar un equilibrio estos acuerdos han permitido organizar un determinado
tipo de sociedad, por lo tanto se denomina “constitución real” al tipo de
sociedad u orden político social que se ha llegado a organizar en la realizada
lo cual surge gracias a los equilibrios de poder (acuerdos) a los que han llegado
los sectores que detentan “los factores reales de poder”

5.- CONSTITUCIÓN ESCRITA O JURIDICA .- Hoy la denominamos

CPE que son los documentos normativos que surgen recién a finales del siglo
XVIII y principios del S. XIX
Sin embargo las sociedades pese a no contar con este documento se han
organizado desde la antigüedad por ello podemos decir que la constituciones
escrita o jurídica es producto del desarrollo de la ciencia del derecho
Entonces es un conjunto de normas fundamentales que regulan la forma de
Estado la forma de gobierno los derechos deberes y garantías.
6.- FORMAS DE CONSTITUCION
CONSTITUCIÓN NO ESCRITA.-
a.-En la antigüedad.-Conjunto de normas de orden constitucional que se
hallan en la costumbre es decir en el derecho consuetudinario.
b. en la actualidad el término de constitución no escrita se hace referencia
aquella que no está codificada.
Codificar es un proceso por el cual se aglutinan normas que regulan un área
de la realidad y se las ordenan de manera sistemática al interior de un solo
cuerpo legal Ej. Si existiese una ley de divorcio. Otra del matrimonio civil y
otra del reconocimiento de paternidad toda esta están regulando la materia
de familia y se obtiene del código de Familia, Ej. En el caso de Inglaterra
cuenta con varias leyes inscritas que regulan la forma de estado, la forma de
gobierno, derechos, deberes y garantías las que están en varias leyes distintas.
Constituciones otorgadas son aquellas que están redactadas por el
Gobernante y son entregadas al pueblo por buena voluntad las elaboran y
proporciona al pueblo.
7. RIGIDEZ Y FLEXIBILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN.-
7.1.Rigidez es aquella que no puede modificar en su texto o reformarse en
estos están las constituciones que si bien permiten ser modificados pero en los
procedimientos que se siguen son tan complejos que los hechos es imposible
reformarla
EL FUNDAMENTO TEÓRICO DOCTRINAL la plantea para que una
sociedad requiera estabilidad política para desarrollarse en otras palabras este
tipo de constitución permite mantener y reproducir en el tiempo un
determinado tipo de sociedad, Ej. EEUU.
7.2.Flexibilidad una constitución flexible es aquella que puede ser reformada
por medio de los mecanismos ordinarios que se emplean para modificar una
ley cualquiera es decir el Órgano Legislativo, a través del procedimiento
Legislativo puede modificar.
El FUNDAMENTO TEÓRICO DOCTRINAL es que la sociedad esta en
constante cambio y transformación por lo que la constitución también debe ir
adaptándose y reflejando en su normativa estos cambios.
7.3.SISTEMA INTERMEDIO. – (SEMI-RIGIDA) esta combina las
anteriores pues considera importante proveer a la sociedad de estabilidad
política para su desarrollo, pero también plantea que es necesario que la
constitución pueda adaptarse a los cambios que la sociedad opera para que
sea un instrumento útil para la evolución de dicha sociedad, entonces puede
ser reformada dentro de determinados límites las cuales serán aplicadas para
las necesidades de cada estado.
7.3.1.LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL. –
A) LIMITES EN CUANTO A LA EXTENSION.- El tipo de límite de la
constitución puede ser reformado, pero no de manera total es decir no el 100%
de sus artículos.
“La constitución puede ser reformada empero la parte que regula las partes
referidas a las bases fundamentales del Estado y los derechos fundamentales
no pueden ser reformadas por el parlamento, salvo autorización popular
expresada a través de referéndum”
Nuestra Constitución establece una idea similar pues plantea que las bases
fundamentales del Estado: derechos, deberes y garantías al igual que la parte
que regula la primacía y reforma de la constitución, no pueden ser reformadas
salvo que se convoque a una asamblea constituyente (art. 411 C.P.E) protege
determinadas partes de la Constitución que el legislador considero que hay
que conservar y reproducir el tipo de sociedad que desea, Ej: La forma de
gobierno democrática. Con un límite de este tipo se buscaría evitar que en el
futuro se reforme esta parte y cambiar a una forma de gobierno monárquico.
CLAUSULAS PETREAS.- Este tipo de limite no puede cambiarse, esta
congelada en el tiempo y es inmodificable.
Son artículos o conjunto de artículos que están en la Constitución por
mandato expreso de la Constitución y no pueden modificarse bajo ninguna
circunstancia y no hay mecanismos que puedan cambiar.
B)LIMITES EN CUANTO AL TIEMPO.- Este tipo de limite plantea la
idea que en determinados momentos de la vida de una sociedad no se debe
reformar la Constitución pues sería contraproducente ante guerra interna y
extrema, estado de excepción, catástrofe natural o epidemia. Considerando
que en este tipo de situaciones la sociedad entra en un estado de inestabilidad
política y social no siendo prudente que en estas circunstancias se proceda a
realizar una reforma de Constitución (art. 140-III).
7.3.2.MECANISMOS ESPECIALES PARA LA REFORMA
CONSTITUCIONAL.- Estos mecanismos son procedimientos que dificultan
o hacen más complicada la reforma de la Constitución en comparación a la
reforma de una ley normal. Este mecanismo presenta dos fases: “fase
iniciativa o activación del mecanismos” donde se autoriza la reforma a otra
“fase de aprobación” de las reformas realizadas sobre el texto Constitucional.
Ej:
8. REFORMA CONSTITUCIONAL EN BOLIVIA.- El mecanismo de
reforma en Bolivia presenta dos posibilidades: reforma total y reforma parcial
de la Constitución.
8.1. REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCION.- Esta se realiza por
la Asamblea Constituyente y la misma puede modificar el 100% de los
artículos.
A) MECANISMOS DE ACTIVACION DE LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE.- La asamblea se activa por voluntad popular, es decir
debe convocarse a un referéndum e el cual el pueblo a través de su voto, decida
si desea se convoque a una Asamblea Constituyente para que reforme la
Constitución, para esto existen 3 posibilidades:
1. El 20% de firmas de los electores inscritos en el padrón electoral solicitando
se convoque a referéndum.
2. La Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus
miembros 50% mas 1.
3. El presidente del Estado.
Una vez convocado por cualquiera de las posibilidades ya mencionadas es el
pueblo quien a través de su voto decide si desea o no se convoque a una
asamblea constituyente. Si en el referéndum la mayoría del pueblo (50% mas
1) está de acuerdo se convoca a referéndum en caso contrario no se puede
reformar la constitución.
B) TRABAJO DE LA ASAMBLEA Y APROBCION DE LAS
REFORMAS.- Convocada la asamblea constituyente esta tiene carácter
originario, plenipotenciario y se regula en todos sus aspectos. Asimismo la
asamblea queda facultada para reformar la constitución en un 100% si lo ve
conveniente.
Una vez hechas las reformas están deben ser aprobadas por 2/3 de los
miembros presentes y finalmente se convoca a referéndum constituyente es
decir que el pueblo por medio de su voto decide si las mismas entran en
vigencia o no.
8.2. REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCION.- Debemos
considerar el carácter parcial siendo que no está permitido reformar las partes
referidas a las bases fundamentales del Estado y los derechos, deberes y
garantías ya que etas solo pueden ser reformadas a través de la asamblea
constituyente empero a excepción de estos si se puede reformar por la vía de
la reforma parcial.
Este tipo de reforma se inicia por 2 mecanismos:
 1. El 20% de firmas de los lectores inscritos en el padrón electoral
solicitando se reforme la constitución.
2. La asamblea legislativa debe aprobar una “Ley de Reforma
Constitucional” por 2/3 de votos estableciendo la necesidad de la
reforma.
Por cualquiera de estos mecanismos debe ser aprobado por referéndum
constituyente para que entre en vigencia, es decir el pueblo a través de su voto
decide si entra en vigencia o no.
9. PARTES DE LA CONSTITUCION.- Doctrinalmente la constitución
está dividida en dos partes:
9.1. PARTE DOGMATICA.- Un dogma es una verdad irrefutable en este
marco la parte dogmática está vinculada a los derechos, deberes y garantías
constitucionales.
En la parte dogmática la constitución nos reconoce determinados derechos,
deberes y garantías, cabe aclarar que muchos de los derechos en otros lugares
del cuerpo legal citado empero todos estos forman la denominada parte
dogmática de la constitución.
9.2.PARTE ORGANICA.- En esta parte se regulan los aspectos vinculados
a la forma de gobierno, es decir se establecen los órganos fundamentales del
Estado y se regulan de manera macro las tareas de las que están encargados.
Por ejemplo: se estructuraran y regularan a los órganos al igual que otras
instituciones.